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一、社会现象
原因
1.城乡二元经济结构。我国的户籍制度造成了相互分割、相互对立的城乡二元社会经济结构，形成了城乡之间政治、经济、社会和文化水平上的巨大差异。
2.思想观念滞后。在社会经济快速发展的今天，农村受自然条件、地理因素、文化水平等诸多方面的影响，农民思想观念、思维方式、科学意识往往跟不上社会发展，多数依然被传统小农经济思想束缚，对新鲜事物知之甚少，对新知识接受能力较低。
3.缺乏青壮年劳动力。务农收益少，而城市生活丰富多彩，导致青壮年劳动力在农村发展的意愿下降，大多涌入城市。农村留守的大部分是老人、妇女、儿童，形成了农村人口形态的空心分布状况。
4.地域规划因素。农村大多地域偏远，交通不便导致物流阻塞信息不畅，生产条件差，发展迟滞，以及农村建房普遍设计不合理而导致建设品位低、建筑布局乱无章、浪费土地资源等问题。
对策
1.城镇化建设。取消现行户籍制度，实行城乡统一的居民户口制度，有条件、有步骤地将进城农民工转为城镇居民，纳入城镇的各种社会保障之中；通过城镇化建设，创造有效的就业岗位，把劳动力转移到制造业和服务业上；建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
2.转变思想观念。引导培育农民树立正确、主流的思想观念，提高农民的知识水平、工作技能；培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的 “三农” 工作队伍。
3.深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地 “三权” 分置制度；保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年；深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。
4.大力发展教育事业。对农村考生适当降低高校招生录取分数线，以扩大在农村的招生规模；创立国家助学基金和支教基金，保障农村困难学生入学；鼓励高校毕业生到农村支教、任教；改革农、林院校的学科设置，培养适应农业产业化经营和农业高新科技发展所需的农业人才。
5.以市场经济为导向。促进农村一、二、三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；加快农业产业化、现代化进程，实行土地规模经营；组建行业协会和农民协会，开展农村电子商务，促进农产品的流通，实现农产品供给侧结构性改革，增强农民在农产品市场上的主体地位。
6.构建现代农业产业体系。完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展的有机衔接；加快培育家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型市场主体，鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，鼓励农民以士 (林) 地承包经营权作价入股农民专业合作社。
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