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第第一一节节 工工程程总总承承包包合合同同特特点点
设计施工总承包合同的通用条款，包括24条，共计304款，内容包括：一般约定；发包人义务，监理人；承包人；设计；
材料和工程设备；施工设备和临时设施；交通运输；测量放线；施工安全、治安保卫和环境保护；开始工作和竣工；暂停施
工；工程质量；试验和检验；变更；价格调整；合同价格与支付；竣工试验和竣工验收；缺陷责任与保修责任；保险；不可抗
力；违约索赔；争议的解决。
一一、、设设计计施施工工总总承承包包合合同同方方式式的的优优点点
1.单一的合同责任
发包人与承包人签订总承包合同后，合同责任明确，对设计、招标、实施过程的管理均仅进行宏观控制，简化了管理的工
作内容。
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国际工程总承包合同通常采用固定工期、固定费用的承包方式，项目建设的预期目标容易实现。
我国的标准设计施工总承包合同，分别给出可以补偿或不补偿两种可供发包人选择的合同模式。
3.可以缩短建设周期
由于承包人对项目实施的全过程进行一体化管理，不必等工程的全部设计完成后再开始施工，单位工程的施工图设计完成
并通过评审后既可开始该单位工程的施工。设计与施工在时间上可以进行合理的搭接，缩短项目实施的总时间。
4.减少设计变更
承包的范围内包括设计、招标、施工、试运行的全部工作内容，设计在满足招标人要求的前提下，可以充分体现施工的专
利技术、专有技术在施工中的应用，达到设计与施工的紧密衔接。
5.减少承包人的索赔
常规的施工承包合同在履行过程中，发包人承担了较多自己主观无法控制不确定因素发生的风险，承包人的索赔将分散双
方管理过程中的很多精力，而总承包合同发包人仅承担签订合同阶段承包人无法合理预见的重大风险，单一的合同责任减少了
大量的索赔处理工作，使投资和工期得到保障。
二二、、设设计计施施工工总总承承包包合合同同方方式式的的不不足足
1.设计不一定是最优方案
由于在招标文件中发包人仅对项目的建设提出具体要求，实际方案由承包人提出，设计可能受到实施者利益影响，对工程
实施成本的考虑往往会影响到设计方案的优化。工程选用的质量标准只要满足《发包人要求》即可，不会采用更高的质量标
准。2.减弱实施阶段发包人对承包人的监督和检查
虽然设计和施工过程中，发包人也聘请监理人（或发包人代表），但由于设计方案和质量标准均出自承包人，监理人对项
目实施的监督力度比发包人委托设计再由承包人施工的管理模式，对设计的细节和施工过程的控制能力降低。
第第二二节节 工工程程总总承承包包合合同同有有关关各各方方管管理理职职责责
一一、、发发包包人人义义务务
①应委托监理人按约定向承包人发出开始工作通知；
②向承包人提供施工场地及进场施工条件，并明确与承包人的交接界面。
③负责按时办理的工程建设项目必须履行的各类审批、核准或备案；
④对承包人负责的有关设计、施工证件和批件，应给予必要的协助；
⑤按合同约定向承包人及时支付合同价款，并按专用合同条款的约定是否实施工程款支付担保；
⑥按合同约定及时组织竣工验收等。
二二、、承承包包人人义义务务
承包人按合同的约定承担完成工程项目的设计、招标、采购、施工、试运行和缺陷责任期的质量缺陷修复责任。
1.对联合体承包人的规定
合同履行过程中发包人和监理人仅与联合体牵头人或联合体授权的代表联系，由其负责组织和协调联合体各成员全面履行
合同。
未经发包人同意，承包人不得擅自改变联合体的组成和修改联合体协议。
2.对分包工程的规定
（1）承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给第三
人。
（2）分包工作需要征得发包人同意。除发包人已同意投标文件中说明的分包外，合同履行过程中承包人还需要分包的工
作，仍应征得发包人同意。
（3）承包人不得将设计和施工的主体、关键性工作的施工分包给第三人。
（4）分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应，其资质能力的材料应经监理人审查。
（5）发包人同意分包的工作，承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本。
三三、、监监理理人人职职责责
发包人应在发出开始工作通知前将总监理工程师的任命通知承包人。
总监理工程师更换时，应提前14天通知承包人。总监理工程师超过2天不能履行职责的，应委派代表代行其职责，并通知
承包人。
承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问时，可在该指示发出的48小时内向总监理工程师提出书面异议，
总监理工程师应在48小时内对该指示予以确认、更改或撤销。
【考试题】设计施工总承包合同（EPC）相比施工合同的优点（ ）。
A.加大招标工作量B.增加合同管理的工作量
C.合同建设周期短
D.有利于发包人对承包人的监督管理
E.有利于减少设计变更
『正确答案』CE
『答案解析』本题考查的是设计施工总承包合同方式的优点。设计施工总承包合同方式的优点：①单一的合同责任；②固定工
期、固定费用；③可以缩短建设周期；④减少设计变更；⑤减少承包人的索赔。缺点：①设计不一定是最优方案；②减弱实施
阶段发包人对承包人的监督和检查。参见教材P119。
【考试题】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的通用合同条款，应由发包人承担责任的情形有（ ）。
A.按合同约定承包人负责提供的临时设施延期
B.按合同约定发包人负责的设计图纸审查滞后
C.按合同约定承包人提供的工程设备延期到场
D.按合同约定发包人提供的工程设备延期到场
E.按合同约定承包人设计图纸未能按计划提供
『正确答案』BD
『答案解析』本题考查的是设计施工总承包合同文件。选项ACE属于承包人应承担的责任。参见教材P124～128。
【考试题】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的通用合同条款，承包人应承担违约责任的情形有（ ）。
A.承包人使用的施工机械数量不足，不能满足合同进度计划要求
B.由承包人负责提供的设计文件的技术要求低于现行国家标准
C.未经监理人批准，承包人将进入现场作业的设备用于其他项目施工，导致本项目关键工作停工
D.监理人按发包人的要求在进度付款申请单签收后2个月签发付款证书
E.承包人分包的混凝土搅拌站未按批准的施工配合比生产混凝土，导致混凝土强度达不到标准要求
『正确答案』BC
『答案解析』本题考查的是违约责任。承包人违约的情形：（1)承包人的设计、承包人文件、实施和竣工的工程不符合法律以
及合同约定；（2)承包人违反禁止转包的合同约定，私自将合同的全部或部分权利转让给其他人，或私自将合同的全部或部分
义务转移给其他人；(3)承包人违反对设施和材料的管理约定，未经监理人批准，私自将已按合同约定进入施工场地的施工设
备、临时设施或材料撤离施工场地；(4)承包人违反合同约定使用了不合格材料或工程设备，工程质量达不到标准要求，又拒
绝清除不合格工程；(5)承包人未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延误；(6）由于承包人原因未能通过竣
工试验或竣工后试验的；(7)承包人在缺陷责任期内，未能对工程接收证书所列的缺陷清单的内容或缺陷责任期内发生的缺陷
进行修复，而又拒绝按监理人指示再进行修补；(8)承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同；（9)承包
人不按合同约定履行义务的其他情况。参见教材P134。
【考试题】根据《标准设计施工总承包招标文件》，总监理工程师超过（ ）天不能履行职责的，应委派代表在许可范围
内代行其职责。
A.2
B.3
C.5
D.7
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是监理人职责。总监理工程师超过2天不能履行职责的，应委派代表代行其职责，并通知承包人。参
见教材P121。
