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二〇二六新大纲解析-宪法学
授课老师 明德一、新大纲修订重点详解
（一）新大纲修订之处
在“第五章 国家机构”下“第二节 全国人民代表大会及其常务委员会”
1.增加“代表资格审查委员会”
2.增加“代表工作委员会”
“考试大纲”要点：
二、全国人民代表大会常务委员会
性质和地位；组成和任期；职权；会议制度和工作程序；代表资格审查委员会；代表工作委员会（二）新增考点详解
《全国人民代表大会组织法（2021修正）》
全国人大常委会代表资格审查委员会是全国人大常委会设立的专门负责代表资格审查及其相关工作的常设机构。
第二章 全国人民代表大会会议 第九条 全国人民代表大会代表选出后，由全国人民代表大
会常务委员会代表资格审查委员会进行审查。
全国人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出
的报告，确认代表的资格或者确定个别代表的当选无效，在
每届全国人民代表大会第一次会议前公布代表名单。
对补选的全国人民代表大会代表，依照前款规定进行代表资
格审查。
第三章 全国人民代表大会常务委员会 第二十六条 常务委员会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，
由委员长会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会任
免。全国人民代表大会常务委员会关于设立全国人民代表大会常务委员会代表工作委员会的决定
（2023年6月28日第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
2023年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，决定组建全国人大常委会代表工作委员会。6月28日，全
国人大常委会通过关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定。
全国人民代表大会常务委员会代表工作委员会，是全国人大常委会的工作机构。
负责全国人大代表名额分配、资格审查、联络服务有关工作；
承担代表集中视察、专题调研、联系群众有关制度制定和指导协调工作；
负责全国人大代表议案建议工作的统筹管理；
负责全国人大代表履职的监督管理；
负责全国人大代表学习培训的统筹规划和管理；
指导省级人大常委会代表工作；
承担全国人大常委会代表资格审查委员会的具体工作；
承办全国人大常委会交办的其他事项。第二十八条 常务委员会设立法制工作委员会、预算工作委员会和其他需要设立的工作委员会。
工作委员会的主任、副主任和委员由委员长提请常务委员会任免。
香港特别行政区基本法委员会、澳门特别行政区基本法委员会的设立、职责和组成人员任免，依照有关法律和
全国人民代表大会有关决定的规定。
——《全国人民代表大会组织法（2021）》二、二〇二五年真题详解
（一）单选题
1.下列关于宪法分类的表述，正确的是（ ）。（2025-非法学-单选-13/2025-法学-单选-7）
A.西耶斯最早提出刚性宪法和柔性宪法的区分
B.钦定宪法、协定宪法和民定宪法的区分标准是宪法修改的难易程度
C.成文宪法和不成文宪法的是宪法规范是否以书面形式表达
D.马克思主义法学将宪法分为资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法2.1954年宪法是中华人民共和国第一部宪法。下列关于1954年宪法的表述，正确的是（ ）。（2025-非
法学-单选-14 /2025-法学-单选-8）
A.制宪机关是宪法起草委员会
B.规定了国旗、国歌、国徽、首都
C.确立了人民民主原则和社会主义原则
D.结构上将“公民的基本权利和义务”一章置于“国家机构”一章之前3.现行宪法规定，“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。该宪法规范的类型
属于（ ）。（2025-非法学-单选-15/2025-法学-单选-9）
A.宪法指示规范
B.组织权限规范
C.宪法委托规范
D.权利义务规范4.为推进《社会保险法》全面贯彻实施，促进社会保险工作健康发展，相关执法检查于2024年6月启动
。根据我国宪法和法律，有权对《社会保险法》实施情况组织执法检查的国家机构是（ ）。（2025-
非法学-单选-16/2025-法学-单选-10）
A.司法部
B.最高人民检察院
C.人力资源和社会保障部
D.全国人大常委会5. 清水村位于某市市郊。因城市发展需要，该村部分宅基地和自留地被依法征收。下列关于该村土地
的表述，正确的是（ ）。（2025-非法学-单选-17/2025-法学-单选-11）
A.该村的土地属于国家所有
B.该村的宅基地属于村民所有
C.该村的自留地属于集体所有
D.对该村宅基地和自留地的征收，由乡镇人民政府批准6.某市人民代表大会组织行政事业单位资产特定问题调查委员会，对该市行政事业单位失管闲置、低
效利用、未确权的资产开展特定问题调查。根据我国宪法和法律，下列关于该调查委员会的表述，正
确的是（ ）。（2025-非法学-单选-18/2025-法学-单选-12）
A.市人大代表可以单独或联名，书面提议组织该调查委员会
B.调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告
C.调查委员会由主任委员、副主任委员、委员和秘书长组成
D.调查委员会的组成须报上一级人大常委会批准7.根据我国宪法和法律，下列关于人民法院人员任免的表述，正确的是（ ）。（2025-非法学-单选
-19/2025-法学-单选-13）
A.基层人民法院庭长的任免由上一级人民法院批准
B.直辖市内的中级人民法院院长由直辖市人大常委会根据主任会议的提名决定任免
C.最高人民法院审判委员会委员由院长提本级人民代表大会任免
D.最高人民法院副院长由全国人民代表大会选举8.根据《选举法》，下列关于选举委员会的表述，正确的是 （ ）。（2025-非法学-单选-20/2025-法
学-单选-14）
A.在各级人大代表选举中，设立选举委员会主持本级人大代表的选举
B.选举委员会均受上一级人大常委会的领导
C.选举委员会应当按照居住状况进行选区划分
D.选举委员会确定选举结果是否有效，公布当选代表名单9.下列关于我国宪法上公民住宅权的表述，正确的是（ ）。（2025-非法学-单选-21/2025-法学-单选
-15）
A.公民住宅权是积极权利
B.公民被限制在住宅中侵犯了公民住宅权
C.公民住宅权要求禁止非法搜查公民的住宅
D.公民住宅权保护的核心法益是住宅的财产价值10.根据我国宪法和法律，下列关于地方政府规章的表述，正确的是（ ）。（2025-非法学-单选-22）
A.部门规章的效力高于地方政府规章
B.县级人民政府有权就历史文化保护事项制定地方政府规章
C.自治州的人民政府有权就基层治理事项制定地方政府规章
D.自治区的地方政府规章由自治区主席决定并签署命令予以公布11.根据《监察法》，下列关于留置的表述，正确的是（ ）。（2025-非法学-单选-23）
A.监察机关发现采取留置措施不当的，应当及时解除
B.监察机关采取留置措施，应当由监察机关负责人个人决定
C.设区的市级以下监察机关采取留置措施，应当报上一级监察机关备案
D.留置时间不得超过六个月，特殊情况可以延长一次，延长时间不得超过六个月12.下列规范中，规定于现行宪法“总纲”一章的是（ ）。（2025-非法学-单选-24）
A.国家尊重和保障人权
B.公民的合法的私有财产不受侵犯
C.国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练
D.保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的职责13.下列选项中，属于国务院组成人员的是（）。（2025-非法学-单选-25）
A.国家外汇管理局局长
B.国家金融监督管理总局局长
C.中国人民银行行长
D.中国证券监督管理委员会主席14.根据我国的宪法和法律，人大代表出现下列情形，其代表职务应暂时停止执行的是（）。（2025-
非法学-单选-26）
A.请求辞职并接受
B.调离本行政区域
C.因病丧失行为能力
D.因刑事案件被羁押正在受审判15.根据《村民委员会组织法》，下列关于村民委员会的表述，正确的是（ ）。（2025-非法学-单选
-27）
A.村民委员会的设立，由乡镇人民政府决定
B.委员会成员实行任期和离任经济责任审计
C.村民委员会在乡镇人民政府的领导下开展工作
D.土地承包经营方案经村民委员会讨论决定方可办理二、多选题
1. 下列关于法律保留的表述，正确的有（ ）。（2025-非法学-多选-45/2025-法学-多选-25）
A.法律保留是我国立法的一项重要原则
B.法律保留体现了依法治国的理念
C.法律保留意味着对授权立法的禁止
D.制定实施《关税法》，同时废止《进出口关税条例》，是落实法律保留的体现2.下列关于社会保障权的表述，正确的有（ ）。（2025-非法学-多选-46/2025-法学-多选-26）
A.1999年宪法修正案明确规定了社会保障权
B.社会保障权是公民一切权利和自由的基础
C.社会保障权旨在维护人的有尊严的生活
D.社会保障权的实现程度随着经济社会发展而提升3.某设区的市人民政府出台《管道燃气安全经营管理办法》。该办法规定“燃气用户必须安装智能计
量表”，与国务院制定的《城镇燃气管理条例》的规定不一致。关于该办法的处理，下列表述正确的
有（ ）。（2025-非法学-多选-47/2025-法学-多选-27）
A.市人大常委会可以撤销该办法
B.省人民政府可以改变该办法
C.省人大常委会可以改变该办法
D.市中级人民法院可以判决撤销该办法三、简答题
1.人格尊严是人格权的基础。简述我国宪法上的公民人格尊严不受侵犯。（10分）（2025-非法学-
简答-52/2025-法学-简答-32）
【答案要点】
现行宪法规定，公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。人格权是和
人的尊严紧密联系的一种宪法权利。公民的人格权，包括姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权和隐私权等。我
国的民事、行政和刑事立法进一步将人格权的保护具体化，为宪法上的公民人格遵严不受侵犯提供系统的法
律保障。四、分析题
1.2015年以来，全国人大常委会法工委共设立45个基层立法联系点，覆盖全国31个省、自治区、直辖市，带动省
、市两级人大常会设立基层立法联系点7300多个，形成国家级、省级、市级联系点三级联动的工作格局。
截至2024年4月，全国人大常委会法工委先后就183件次法律草案征求基层立法联系点意见，获得建议27880多条，
其中有3200多条被采纳。
根据我国宪法和法律，结合上述材料，回答以下问题：
（1）相关法律对基层立法联系点是如何规定的？（4分）
（2）评析设立基层立法联系点对于完善人民代表大会制度的意义（6分）（2025-非法学-分析-55）【答案要点】
（1）根据《立法法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，全国人大常委会工作机构
、省级和市级人大常会根据实际需要设立基层立法联系点，密切同人民群众联系，深入听取基层群众和有关
方面对法律、地方性法、自治条例，单行条例草案和立法工作的意见。
（2）人民代表大会制度是实现我国全过程人民主的重要制度载体。人大常委会会推动基层立法联系点的设立
与发展，创设了基层人民群众直接参与国家立法的新形式，打通了立法机关直接联系基层人民群众的渠道，
提高了人大立法的民主性，丰富了全过程人民民主的实践和内涵，在完善人民代表大会制度、增强国家治理
效能方面发挥了独特作用和优势。2.2023年10月22日，十四届全国人大常委会第六次会议举行联组会议，审议国务院关于打击生态环境和资源保
护领域犯罪工作情况的报告、最高人民法院关于人民法院环境资源审判工作情况的报告、最高人民检察院关
于人民检察院生态环境和资源保护检察工作情况的报告，并开展专题询问。这是全国人大常委会首次围绕同
一个主题，对“一府两院”三个报告同时开展专题询问。
根据我国宪法和法律，结合上述材料，回答以下问题：
（1）全国人大常委会会对“一府两院”的报告进行专题询问的法律依据是什么？（5分）
（2）“一府两院“按相关规定应如何应询？ （5分）
（3）开展专题询问对于全国人大常委会更好履职有何作用？（5分）（2025-法学-分析论述-36）【答案要点】
（1）根据《各级人民代表大会常务委员会监督法》《全国人民代表大会常务委员会议事规则》，全国人大常
委会围绕关系改革发展稳定大局和人民切身利益、社会普遍关注的重大问题，可以召开联组会议、分组会议
，进行专题询问。
（2）根据专题询问的议题，被询问机关应当派有关负责人人员到会，听取意见，回答询问。
（3）有利于全国人大常委会及时了解国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作和相关情况，加强全国
人大常委会对“一府两院”的监督，加强结构加强国家机构对同一事项的工作协同，优化国家机机构职能发挥
。五、论述题
1.全国人大常委会《2024年度立法工作计划》指出，坚持依宪立法，全面发挥宪法在立法中的核心地位
功能。请结合宪法学和法理学的知识，论述依宪立法的内涵及其对于维护国家法制统一的意义。（15分
）（2025-非法学-论述-58）【答案要点】
宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。现行宪法规定，我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
国家维护社会主义法治的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。依宪立法要
求把宪法规定、宪法原则、宪法精神贯彻到立法中，体现到各项法律法规中，主要包括立法主体合宪、内容
合宪和程序合宪等。宪法是国家法制统一的前提和基础，只有依宪立法，各级享有立法权的机关才能在创制
法律法规的过程中，符合宪法的理念和要求，遵循宪法的基本原则和精神，完善合宪性审查和备案审查制度
，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证社会主义法制的统一。2.2024年《国务院组织法》进行了修改，这是该法施行40余年来首次修改。请结合该法修改的内容和意义，论
述国务院的组成和职权（15分）（2025-法学-分析论述-37）【答案要点】
《国务院组织法》是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律，本次修改增加国务院性质地位的规定，明
确国务院工作的指导思想，完善国务院职权、组成人员、机构及职权的相关规定，健全国务院会议制度，是
深化国家机构改革的重要举措，为建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府提供法治保
障。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长组
成。行使宪法和有法律规定的下列职权：行政法规制定权；提出议案权；监督权，有权改变或撤销各部委和
地方各级行政机关的不适当的规章、决定和命令；领导和管理权，领导各部委和地方各级行政机关的工作，
领导和管理经济、城乡建设、生态文明建设、教科文卫体、民政、公安、司法行政、国防建设、民族事务等
；任免权；行政区域划分权；紧急状态决定权。@宇宙第一熊猫先生
