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考考点点6：：建建设设工工程程投投标标★★★★★★
（一）应当拒收的情形
（1）未通过资格预审的申请人提交的投标文件；
（2）逾期送达（提交投标文件的截止时间后送达的）；
（3）不按照招标文件要求密封的投标文件。
注：“拒收”是当场发现的
（二）联合体投标
（1）组成：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。招标人接受联合体投标并
进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。
（2）投标无效的情形：资格预审后联合体增减、更换成员的；联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参
加其他联合体投标的。
（3）资格条件：各方均应具备承担招标项目的能力。
（4）资质等级：由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
（5）合同及责任：共同与招标人签订合同，承担连带责任。
（三）禁止投标人相互串通投标
属于投标人相互串通投标的情形 视为投标人相互串通投标的情形
①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编
制
①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事
②投标人之间约定中标人 8 宜
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③投标人之间约定部分投标人放弃投标或9者1中标 ③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员
4
8
④属于同一集团、协会、商会等组织信成3员的投标人按照该组 为同一人
织要求协同投标 微 ④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报
系
⑤投标人之间为谋取中标或者排联斥特定投标人而采取的其 价呈规律性差异
题
他联合行动 押 ⑤不同投标人的投标文件相互混装
准 ⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人
精
的账户转出
（四）禁止招标人与投标人串通投标
有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
8
【注意】 1 7
9
4
此知识点注意与招标人排斥、限制投标人区分开。 8
3
信
微
系
联
一
唯
考考点点7：：建建设设工工程程开开标标、、评评标标和和中中标标★★★★★★
（一）开标
项目 内容
提交投标文件截止时间的同一时间开标、
时间
【注】：开标日＝投标文件截标日
地点 招标文件中预先确定的地点
主持人 招标人
参加人 所有投标人
①由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托公证机构检查并公证；
开标程序 ②工作人员当众拆封，宣读投标人名称、报价等主要内容
③开标过程应记录，并存档备查
（二）评标
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（1）评标委员会组建 评标由招标人依法组建的评标委员会负责
①由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成（8年+高级职称或同等专业水
平）
（2）评标委员会成员组
②成员人数为5人以上单数
成
③其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3
④评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密
①一般招标项目可以采取随机抽取方式
（3）专家选取 ②特殊招标项目可以由招标人直接确定
（4）投标偏差
评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。
【细微偏差】
①细微偏差不影响投标文件的有效性。
②评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。
③拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。
【重大偏差】
重大偏差为未能对招标文件作出实质性响应，并应当作否决投标处理。下列情况属于重大偏差：
①没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
②投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；
③投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
④明显不符合技术规格、技术标准的要求； 7 8
1
⑤投标文件载明的货物包装方式、检验标准4 9和方法等不符合招标文件的要求；
8
3
⑥投标文件附有招标人不能接受的条件信；
微
⑦不符合招标文件中规定的其他实质系性要求。
联
题
（8）评标委员会应当否决其投押标的情形
准
精 情形 关键词
①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字 没签字、没盖章
②投标联合体没有提交共同投标协议 没协议
③投标人不符合国家或者招标文件规 定的资格条件 没资格
④投标文件没有对招标文件的实质性要 求和条件作出响应 没响应
⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定 的最高投标限价 价高了、价低了
⑥同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者 投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除
交多了
外
⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为 8 违法了
1
7
9
8
4
（三）中标 信
3
微
（1）评标报告及中标候选人
系
①评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐 合格的中标联候选人。评标报告由评标委员会全体成员
一
签字。 唯
②对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理 由。
③评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。
④评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序。
（2）中标规则
①国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
②排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影
响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标
候选人为中标人。
③依次确定的其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。
（3）中标人确定后相关事宜
①中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在投标有效期内以及中标通知
书发出之日起30日之内，按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。
②中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
（4）履约保证金
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10％。
【履约保证金与投标保证金】
提交人 防范 额度
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估算价≤2％，施工、货物招标≤80万
投标保证金 所有投标人 不审慎投标 勘察、设计等服务招标≤10万
履约保证金 中标人 不履行合同 合同价≤10％
考考点点8：：竞竞争争性性谈谈判判（（类类似似最最低低报报价价法法））★★★★
①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
适用范围
②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（不能或不宜招
③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
标）
④不能事先计算出价格总额的。
成员 ①采购人的代表；②有关专家
谈判小
①3人以上的单数；
组 人数 7 8
②其中专家不得少于21/3。
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4
8
①确定邀请谈判供信应3商名单。
（≥3人，只有两 微 家经本级财政部门批准也可以）
系
②小组集中与联单一供应商分别谈判。
题
③从候选押人中确定符合要求且报价最低者，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
谈判过程
准
④确定成交供应商之后，采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采
精
购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等
事项签订 政府采购合同。
考考点点9：：竞竞争争性性磋磋商商（（类类似似综综合合评评估估法法））★★ ★★
①政府购买服务项目；
②技术复 杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
适用范围 ③因艺术品 采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确
（对于非价格因素对采购需求满足影 定等原因不能事先计算出价格总额的；
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响重大的采购项目） ③市场竞争不充 分的科研项目，以及需要扶持的1科
7
技成果转化项目；
9
④按照招标投标法 及 其实施条例必须进行招
信
标3 8的
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工程建设项目以外的工
程建设项目。 微
系
【竞争性磋商采购程序】 联
一
由磋商小组按照综合评分法确定供应商。 唯
（1）综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为30％ 至6 0％；
（2）服务项目的价格分值占总分值的比重（即权值)为10％至30％。
（3）有特殊情况需要在上述规定范围外设定价格分权重的，应当经本级人民政府财政部门审核同意。
考考点点10：：询询价价★★★★
适用范围
采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目
（浮动空间小）
成员 ①采购人的代表；②有关专家
询价小组 ①3人以上的单数；
人数 ②其中专家不得少于2/3。
①确定被询价的供应商名单（≥3家）
过程 ②要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格
③确定符合要求且报价最低者，且将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
考考点点11：：单单一一来来源源采采购购★★★★
单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
根据《政府采购法》，符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：
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（1）只能从唯一供应商处采购的；
（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采
购金额10％的。
考考点点12：：框框架架协协议议采采购购★★★★
（一）概念
框架协议采购，是指集中采购机构或者主管预算单位对技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务；
通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，采购人或者服务对象按照框架协议约定规则；
在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购方式。
注：框架协议采购可以确定1名或多名入围供应商。
（二）框架协议采购的分类
①通过公开竞争订立框架协议，供应商需要竞争才能入围；
②采用价格优先法或质量优先法进行评审。除经框架协议约定的补充征集程序外，不得随意增
封闭式框架协议
加协议供应商；
③入围供应商无正当理由也不允许退出。
开放式框架协议 由征集人先明确采购需求和付费标准
采购 等条件，愿意接受协议条件的供应商可以随时申请加入，也可以随时退出。
封闭式框架协议采购是框架协议采购的主要形式。
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（三）封闭式框架协议的评审方法 7
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（1）封闭式框架协议采购程序，确定第一8 4阶段入围供应商，其评审方法包括价格优先法和质量优先法。
3
（2）其中价格优先法是主要方法，质量 信 优先法的适用范围有严格限制。
微
（四）封闭式框架协议采购的合同授系予
联
封闭式框架协议确定第二阶段成交题供应商的方式包括直接选定、二次竞价和顺序轮候。
押
直接选定 是确准定第二阶段成交供应商的主要方式
精
二次竞价 一般适用于采用价格优先法的采购项目
顺序轮候 顺序轮 候一般适用于服务项目
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