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第 1 课 中国古代政治制度的形成与发展
分层作业
【基础巩固】
1．（2023春·河北张家口·高二河北省尚义县第一中学校考阶段练习）西周时期，周天子是
王朝最高统治者，握有政治、经济、军事、宗教祭祀等大权。王位嫡长子继承制度完备。
周天子之下有太师、太傅、太保，称为“三公”，辅佐周王统治。三公之下有辅佐周王管理
政务的太宰，总揽朝政。这反映出当时（ ）
A．中国第一个奴隶制王朝建立 B．国家政权建设基本上已经完备
C．中国封建社会处于鼎盛时期 D．中国早期国家建立了世袭王朝
2．（2023春·安徽池州·高二校联考阶段练习）《西汉会要》载廷议共62次，其中有4次
廷议的结果被君主否定，占7%左右；《明会要》载廷议共101次，其中有13次廷议的结
果被君主否决或不报（没有下所司施行），占12%左右。材料说明，廷议制度（ ）
A．最早由西汉皇帝推行 B．能在一定程度上制约君权
C．极大削弱了君主专制 D．完全避免了君主决策失误
3．（2023春·陕西汉中·高二校联考阶段练习）唐代设置的散骑常侍，初期并没有实际的职
务。唐太宗把散骑常侍改为职事官，掌“侍奉规讽”。之后，唐高宗又增置二员，左散骑常
侍隶属门下省，右散骑常侍隶属中书省。散骑常侍的设置反映了（ ）
A．中书、门下二省职权的扩大 B．统治集团内部职权的调整
C．官员彼此之间党同伐异严重 D．权力制衡机制逐渐被打破
4．（2023秋·云南昭通·高二校考期末）宋仁宗庆历三年（1043年）规定：“自今中书（宰
相）秘院（枢密院）执政官，非休假日，私第不得见客。”这一规定表明（ ）
A．宰相权力被严重削弱B．中央机构间矛盾尖锐
C．皇权专制进一步加强D．军政两府间制衡加强
5．（2023春·河北承德·高二承德市第二中学校考阶段练习）为加强君主专制，自秦汉直至
明清，都采取集权于上而分权于下的方式，以内侍、贵戚监督和逐渐代替重臣，以近臣演
变为重臣，以辅佐皇帝办事的部门发展为正式的国家机关，取消或削减原来国家机关的实
权并逐渐架空之。以下机构的设置体现这种方式的是（ ）
A．中书省、内阁、军机处 B．中朝、内阁、军机处
C．中朝、中书门下、军机处 D．尚书省、中书省、内阁
6．（2023春·福建福州·高二校考阶段练习）有学者指出，从制度建构上而言，明代内阁的
职能来自皇帝的需要，其主要职能"密勿论思、票拟批答”都出自皇帝处理决策事务时所需
的辅助，且由于内阁权力地位未经法定，所以它也不具备太强的独立性。这意味着，明代
内阁（ ）
A．并不具备参与决策的职能 B．增加了皇帝的工作负担
C．推动中枢机构权力的下移 D．是封建专制强化的产物
【能力提升】
1．（2023·辽宁·校联考模拟预测）西周时，各级领主封地的都城大小以国都为标准，都有
固定的比例；自天子至卿大夫，其马匹、兵车及兵员数量都要与自身身份相匹配，卿大夫
“戎马四百匹，兵车百乘”，诸侯“戎马四千匹，兵车千乘”，天子“戎马四万匹，兵车万乘”。由此可知，当时（ ）
A．“家天下”局面初步形成 B．贵族政治秩序得以强化
C．中央集权政体正式确立 D．宗法制向全国各地推广
2．（2022·陕西咸阳·校考一模）秦代对文书行政有严格的要求，如文书的发收、拆封、管
理、整理记录传递等。为了适应文书行政，秦始皇在统一文字为小篆的同时,对隶书也大力
提倡，这些做法的意图是
A．确立中央集权制度 B．实现全国思想统一
C．提高国家行政效率 D．表明官僚政治确立
3．（2023·山东济南·山东省实验中学校考二模）图1、图2为唐朝初期地方政区规划的调
整，这一变化的出发点在于（ ）
A．重视山川地理形势 B．顺应经济重心南移
C．强化地方基层治理 D．防止外重内轻局面
4．（2023·湖南·统考模拟预测）《宋史》记载的60位外戚中，任禁军管理机构三衙长官或
地区性统兵官的占41.7%；43位宦臣中，担任军职的占90%，领兵打仗的占41.8%。但后来
一些历史论著在研究宋代“祖宗之法”时，却揭示出防止外戚、宗室、宦官等干政取得了突
出成效。据此判断（ ）
A．祖宗之法不为正史采信 B．宋朝变革的风气浓厚
C．两类叙述必有一方失据 D．君主专制进一步强化
5．（2023·湖北武汉·华中师大一附中校考模拟预测）明代万历年间，南直句容知县陈干王
到任之后，发现有“各上司数十年未了卷宗，其中有势不能完者，有吏书留为骗人者”。时
人对此不无感叹，“夫以文吏之守而裁以迂儒之见，天下受其弊多矣”。据此可知，明代（
）
A．内阁职权下移妨碍行政事务 B．政治体制僵化导致权力失衡
C．州县政务滞怠影响行政效率 D．中央集权削弱制约社会治理
6．（2023·全国·模拟预测）忽必烈设云南行省，色目人赛典赤被任命为“云南行中书省平章政事”，总揽云南军政事务。但是在设云南行省前，大理国末代国王段兴智仍被赐予金符，
受命管理大理各部，在云南内仍有较高的影响力。这（ ）
A．体现了“藩汉分治”治理理念 B．强化了中央对云南的控制力
C．有助于进一步巩固元朝的统治 D．反映了元朝对于治边的重视
7．（2023秋·云南昭通·高二校考期末）政治制度是现实的。每一制度必须针对现实，时时
刻刻求其能适应变动。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的
主要处，则仍可不变。阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国封建统治者较早就尝试建立中枢决策的牵制机制。汉武帝时期，不定期运
用宗亲、外戚参与中枢政要，外廷之丞相等重臣受内官压制，往往“大政定方始知”。唐
初三省之长均为正一品宰相，唐太宗时以二品官“参知政事”牵制相权，唐高宗以后三品、
四品担任“同中书门下平章事”参与中枢政要，有时宰相达20多人。明宣宗时，内阁大学
士互不统属，可对各类奏章提出处理意见，即各书“票拟”以待秉承太监代皇帝“批红”。
雍正时期的军机处，如同国家紧急事务办公室，来自各部门、各品级的官员充任“军机上
行走”，如走马灯似地轮流值班，上传下达，照章办事。
——摘编自陆杰锋《中国古代政治制度史》
材料二 秦设三十六郡（实际略多），郡下为县，郡守和县令都由皇帝任免。在这样的
体制下，承担着日常治理重任的是县（含后来的散州）。另一方面，汉代就有由虚到实的
州，唐代有道，宋代有路，多少都近于元以后的省，充分体现出大一统实在太大，很难由
皇帝直接管理州县。但在有“封建”传统的中国，这类介于中央和州县的机构，常容易产
生所谓的“藩镇割据”。
——摘自罗志田主编《地方的近代史：州县士庶的思想与生活》
(1)根据材料一，概括中国古代中枢决策牵制机制发展的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括从秦到元地方政府管理机构演变的特点，并说明这种
演变的意义。
(3)综合上述材料，谈谈古代政治制度演变的规律和启示。
8．（2023春·河北石家庄·高二正定中学校考阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
材料 “烽火戏诸侯”的历史基础是周幽王死于犬戎之乱，但“烽火戏诸侯”的完整
故事出自《史记·周本纪》，魏晋时期定型。后世又出现了幽王城、幽王陵、烽火台遗址，
“烽火戏诸侯”的故事影响力不断扩大并成为“信史”。
“烽火戏诸侯”相关记载
幽王欲褒姒之笑也，因数击鼓，诸侯之兵数至而无
战国 《吕氏 寇。至于后戎寇真至，幽王击鼓，诸侯兵不至。幽
晚期 春秋》 王之身，乃死于丽山之下，为天下笑。此夫以无寇
失真寇者也。
褒姒不好笑，幽王欲其笑万方。幽王为烽燧大鼓，
传世文 有寇至则举烽火。诸侯悉至，至而无寇，袭姒乃大
献 笑。幽王说之，为数举烽火。……又废中后，去太
西汉 《史记》
子也。申侯恕，与缯、西夷犬戎攻幽王。幽王举烽
火征兵，兵莫至。遂杀幽王骊山下，虏褒姒，尽取
周赂而去。
昔周幽王悦褒姒，姒不笑，王乃击鼓举烽以征诸
东晋 《水经注》
侯，诸侯至，无寇，褒姒乃笑，王甚悦之。及犬戎至，王又举烽以征诸侯，诸侯不至，遂败幽王于戏
水之上，身死于丽山之北。故《国语》曰：幽灭者
也。
周幽王取妻于西申，生平王。王又取褒人之女，是
褒姒，生伯盘。褒姒嬖（宠幸）于王，王与伯盘逐
出土文 战国中
《清华简》 平王，平王走西申。幽王起师，围平王于西申，申
献 晚期
人弗畀，缯人乃降西戎，以攻幽王，幽王及伯盘乃
灭，周乃亡。
分析“烽火戏诸侯”的相关记载和故事演绎过程，得出认识，并加以阐释。（要求：认识源
自材料，史论结合，表述清晰）
【拓展延伸】
1．（2023·广东佛山·华南师大附中南海实验高中校考模拟预测）成书于战国时期的《尚书·
禹贡》生动记述和歌颂了大禹“披九山，通九泽，决九河，定九州”的丰功伟绩。在此基础
上，历代为政者和学者不断绘制、修正并完善所处时代的“禹贡图”和《禹贡》经文。此现
象是因为《尚书·禹贡》（ ）
A．保留了夏代历史文献资料 B．客观反映了九州的地理划分
C．奠定后世中国版图的基础 D．承载着统治阶层的政治理想
2．（2023·山东日照·日照一中校考一模）观察马王堆汉墓发掘出土的西汉初期地图，对其
中蕴含信息理解准确的是（ ）
A．中国古代的制图理论与操作日臻成熟
B．国—县—里三级制为汉初地方行政规制
C．“山川形便”不再是行政区划主导原则
D．“犬牙相入”有利于增强中央控制力度
3．（2023春·山东济南·高二山东省济南市莱芜第一中学校考期中）阅读材料，回答问题。
材料一 文献记载，西周成王时。曾有迁宅洛邑一事。如《史记·周本纪》云：周公
赞成周洛邑“此天下之中，四方入贡道里均”;《尚书大传》说：“周公摄政，一年救乱，
二年克殷，三年践奄,四年建侯卫,五年营成周,六年制作礼乐,七年致政成王。”《3氏春
我》等书也说成王营居于成周。而司马迁在《周本纪赞》中则认为当时成王仍都丰、镐，未迁洛邑。
材料二 何尊是中国西周时期一个名叫何的西周宗室贵族所作的祭器，尊内底铸有镐
文12行、122字铭文，铭文开属写到“唯王初堙（迁）宅于成周，复禀武王礼福自天。
……”其中宅（居住）兹（这里）中国（天下之中）为“中国”一词最早的文字记载，该
铭文记述的是成王继承武王遗志，管建东都成周之事。
(1)材料一中关于周成王迁都洛邑（成周）一事有何分歧?材料二中何尊的出土有什么价值?
材料三 秦始皇巡视各地时，为记功而立石，文由李斯所书，再刻之于石，世称奏刻
石。
峄山刻石：始皇于二十八年（公元前219年）东巡山东峄县登峄山时所立之石，刻石
内容歌颂秦统一天下，废分封立郡县的功绩。泰山刻石：始皇于二十八年（公元前219年）东巡泰山时，为申明法令维护政权而立
之石。其书用笔遒劲丰腴，结字雅重匀圆，为李斯代表作之一。
权量铭文——《秦诏版》 拓本:秦诏版是在铜版上镌刻秦始皇对统一度量衡而颁布的
全国法令。
—以上材料摘编自吴清辉编著《中国篆刻学》
(2)提取材料信息，说明上述材料对研究秦朝历史政治、经济、文化有哪些史料价值。
