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26 法考主观题私塾班带背带写（十道好
题）
导论：各种常用万能原理
一、万能谚语
1. “法治兴则国兴，法治强则国强”
2. “奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”
3. “法者，治之端也”
4. “伟大时代孕育伟大思想”
5. “良法是善治前提”
6. “天下之事不难于立法，而难于法之必行”
7. “绝对的权力导致绝对的腐败”
8. “法安天下，德润人心”
9. “真正的法律不是铭刻在大理石或铜表上，而是铭刻在人民的内心里”
10. “正义乃法之生命”
二、万能口号
1. 在法治轨道上……，有利于实现中国式法治现代化，开创法治中国建设新局面。
2. ……有利于最大限度凝聚社会共识，保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性。
3. ……事关党执政兴国、人民幸福安康、国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。
4. ……更好的发挥法治固根本、稳预期、利长远的积极作用。
三、各个环节的万能句（可以用原来的“立执司守”）
【备注:立执司守用来回答“泛法治”问题——如何发挥法治对……的积极作用。例如（依
法治网、生态文明、文化建设等）法治措施；】
1. 从立法环节来看，“法律是治国重器//良法是善治前提”，……，必须加强立法，完善
以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。……，必须推进民主立法和科学立法，切实
提高立法质量，发挥立法对……引领和推动作用。
2. 从执法环节来看，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”//“法令行则国
治”//法未经实施不生实效，……，要推进严格执法。……，必须使各级政府树立“法无
授权不可为、法定职责必须为”理念，实现政府权限、程序和责任法定化，建设权威高
效、权责统一的法治政府。
3. 从司法环节来看，“司法是社会正义的最后一道防线”，……，要推进公正司
法。……，要规范司法权限，明确司法程序，落实司法责任制，提高司法公信力，努力让
人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
4. 从守法环节来看，“法律权威源自人民的拥护和信仰”//“真正的法律刻在人们的内心
里”，……要实现全民守法。即要加强……普法宣传，培育社会主义法治文化，弘扬社会
主义法治精神，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使人们成为法治的遵守者、崇尚者
和捍卫者。
四、万能意义
（一）宏观上对全面依法治国的意义（≠微观的意义）
1.……有利于广大人民群众依照宪法和法律，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经
济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行；
2.法治是一项系统工程，必须要整体谋划、系统推进。……是法治建设的内在要求，有利
于实现法治的整体性、系统性和协调性。
3.还可以套用立执司守。
（二）微观上对法治政府//法治社会//中国式现代化的意义
把法治政府//法治社会//中国式现代化的要求改写为“有利于”即可。
第一题：从严治党 党内法规 依法治国与依规治党的统一
一、原理带背
（一）习近平法治思想的重大意义
1. 是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结。
2. 是马克思主义法治理论中国化、时代化的最新成果。
3. 是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本遵循。
4. 是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。
（二）建设完备的党内法规体系
1. 完善党的自身建设法规，加强党的政治建设、思想建设以及组织建设等；
2. 完善党的组织法规，规范各级党组织的产生和职责；
3. 完善党的领导法规，加强党对各方面工作的领导；
4. 完善党的监督保障法规，规范对党组织以及党员的监督、考核等。
（三）依法治国与依规治党的统一
1. 要发挥依法治国和依规治党的互补作用。（1）党既要遵守宪法法律，又要遵守党内法
规。一方面，要坚持依规治党，完善党内法规体系；另一方面，要坚持依法执政，把党总
揽全局、协调各方与各机关依法履职相统一。（2）处理好党内法规同国家法律的关系。即
统筹推进党内法规和国家法律的制定实施工作，实现二者衔接协调；（3）处理好党的政策
和国家法律的关系。党的政策是法律的指引，是立法的依据和执法司法的指导。
2. 坚持把依规治党作为治党管党的基本方式。（1）加强党内法规宣传教育，增强党员干
部的法规意识；（2）加大党内法规执行力度，纠正随意变通、无视制度等乱象；（3）各
级党组织和党员干部要按照党章和各项规定办事，更好地发挥党的领导作用；（4）健全问
责机制，完善问责主体、权限、程序、内容等方面的制度。
3. 推进执法执纪贯通。（1）坚持纪严于法、纪在法前，把党的纪律挺在前面，用纪律管
住大多数；（2）要统筹“执法执纪”两把尺子，推进执纪监督和监察监督一体化建设。
二、模拟带写
材料一：坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导
力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，健全
国家经济社会发展规划制度体系，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。
材料二：建设法治中国，必须坚持依法治国和依规治党有机统一，加快形成覆盖党的
领导和党的建设各方面的党内法规体系，增强党依法执政本领，提高管党治党水平，确保
党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
材料三：法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，
协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社
会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。
问题1：根据上述材料，结合你对从严治党的理解，简述如何构建完善的党内法规体
系。
问题2：根据以上材料，结合你对习近平法治思想的理解，谈谈如何实现依法治国与
依规治党的统一。
【审题：两问型→第一问是简答（12-14 分）；第二问是论述（22-24 分）→第一问写400
字左右，且可以简化；第二问可以用开头＋中间＋结尾→“从严治党”属于超纲→第一步
找材料。另外，两问型有选座型和必做型】
第一问：（12 分）
第一，要坚持从严治党，需要做好以下工作：（1）要完善党对经济社会发展的治理体系，
健全国家经济社会发展规划制度体系。或者：完善相关制度建设，为经济社会发展提供制
度保障。【加一句：加句子时可以说水话：更好的发挥……在……的积极作用；也可以把
前句中的某个关键词进行解释】【1 分】（2）要提高党领导经济社会发展能力和水平，增
强党依法执政本领，这是经济社会发展的根本保证，因此要强化中央全面依法治国委员会
的职能，并强化各级党委在经济社会发展中的主体责任。【1 分】（3）实现党的领导、人
民当家作主和依法治国的统一，提高管党治党水平，增强党的政治领导力、思想引领力、
群众组织力、社会号召力。【1 分】【材料要做修改：挑→调→更好的要求：换词、加点
相关原理、删除、合并等】。正如材料所言，坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全
面从严治党，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。【练习要点：小材料要增加】
第二，坚持从严治党，构建完善的党内法规体系，需要做好以下几点：（1）完善党的自身
建设法规。这需要加强党的政治建设和思想建设。（2）完善党的组织法规。这需要严格规
范各级党组织的产生、权限和职责。（3）完善党的领导法规。这需要加强党对各项法治工
作的领导。（4）完善党的监督保障法规。这需要进一步规范对党组织、党员干部的监督考
核等。正如材料所言，建设法治中国，必须坚持依法治国和依规治党有机统一，加快形成
覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规体系。【每个小点两分，共8 分，结合材料1
分】
第二问：（24 分。其中自由裁量6 分。包括整体结构以及段内结构是否清晰、原理是否展
开等）
“伟大时代孕育伟大思想”，深入推进全面依法治国，必须坚持习近平法治思想，处理好
依法治国和依规治党的关系，这事关党执政兴国、人民幸福安康、国家长治久安。
第一，深入推进全面依法治国，必须坚持习近平法治思想，具体包括：（1）习近平法治思
想是党领导法治建设的宝贵经验的科学总结；（2）习近平法治思想是马克思主义法治理论
中国化的最新成果；（3）习近平法治思想是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的
根本遵循；（4）习近平法治思想是引领全面依法治国高质量发展的思想旗帜。【每个1
分。写习近平法治思想的形成逻辑、鲜明特征，也可给分。以后的文章也是如此】
第二，坚持习近平法治思想，实现依法治国与依规治党的统一，需要做好以下工作：（1）
发挥依法治国与依规治党的互补作用【1 分】。一方面，党要遵守宪法法律，又要遵守党
内法规，因此完善党内法规，实现依法执政；【2 分】另一方面，要处理好法律和党内法
规的作用，统筹法律和党内法规的制定和实施工作，实现二者的衔接协调【1 分】；最
后，要处理好党的政策和法律的关系，党的政策是立法的依据，是执法和司法的指导。【1
分】（2）要把依规治党作为从严治党的基本方式。【1 分】一方面，要加强党内法规的宣
传教育，【1 分】另一方面，加大党内法规的执行力度，更好的发挥党内法规在从严治党
中的积极作用；【1 分】最后，各级党组织必须严格依照党内法规办事并健全党内法规的
问责机制。【1 分】（3）坚持执法执纪融会贯通。【1 分】一方面，要坚持纪严于法，纪
在法前，发挥党内法规的预防作用；【1 分】另一方面，要综合运用执法执纪两把尺子，
推进执法执纪一体化、系统化建设。【1 分】正如材料所言，法治是中国式现代化的重要
保障，党的领导是中国式现代化的根本保证，建设法治中国，必须实现依法治国与依规治
党的统一【2 分】【训练要点：有些材料可以结合本段主题进行增、删】。
总之，“法治兴则国兴”，必须处理好依法治国与依规治党的关系，这是习近平法治思想
的核心要义，有利于发挥法治固根本、稳预期、利长远的积极作用，全面推进国家各方面
工作法治化。
第二题 法治与改革 对全面依法治国的意义
一、原理带背
1. 在法治下推进改革。一方面，对于比较成熟的改革经验，要尽快上升为法律；另一方
面，对于经验不成熟的情况，可以进行授权立法；最后，对于不适应改革要求的立法，要
及时修改或废止。
2. 在改革中完善法治。一方面，要坚定不移地推进法治改革（执法体制、司法体制改革
等），完善法治体系；另一方面，要把握法治改革的底线，不能对标西方法治体系。
二、模拟带写
材料一：健全公正执法司法体制机制。健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机
关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互
制约的体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。深化审判权和执行
权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监
督。完善执法司法救济保护制度，完善国家赔偿制度。
材料二：推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规
范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。完善重大决策、规范性文件合
法性审查机制。加强政府立法审查。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机
制，健全行政执法监督体制机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执
法标准跨区域衔接。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。健全行政复议体制机制。完
善行政裁决制度。
材料三：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代
化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加
完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪
中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
问题：根据以上材料，结合你对习近平法治思想的理解，谈谈如何处理法治与改革的
关系及其对全面依法治国的重大意义。
【审题：一问型→结合A，谈B1 和B2→A=5 分左右；B1=12 分左右；B2=12 分左
右。】
“法治与改革如鸟之两翼、车之两轮”，深入推进全面依法治国，要处理好法治与改
革的关系，坚持习近平法治思想，这有利于发挥法治固根本、稳预期、利长远的积极作
用。
第一，深入推进全面依法治国，必须坚持习近平法治思想，具体包括：（1）……科学
总结；（2）……最新成果；（3）……根本遵循；（4）……思想旗帜。【4 分，写习近平
法治思想的形成逻辑、鲜明特征，也可给分】
第二，坚持习近平法治思想，必须处理好法治与改革的关系，具体包括：（1）在法治
下推进改革。【1 分】一方面，对于改革经验成熟的领域，要及时上升为法律；【1 分】另
一方面，对于改革经验不成熟的领域，需要先行先试的，要及时进行授权立法，推进试点
立法；【1 分】最后，对于不适应改革要求的领域，要尽快修改和废止相关立法。【1 分】
（2）在改革中完善法治。【1 分】一方面，要坚定不移的推进法治改革，完善中国特色社
会主义法治体系；【1 分】另一方面，绝不对标西方法治体系【1 分】。正如材料所言，处
理好法治与改革关系，一方面，要促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国
的一体化在线政务服务平台，另一方面，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社
会公众对执行活动的全程监督。
第三，处理好法治与改革关系，还需要做好以下工作：（1）健全司法体制机制改革。
一方面，完善司法救济保护制度，完善国家赔偿制度。另一方面，要健全监察权、侦查
权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。最后，深化审判权和执行
权分离改革，健全国家执行体制。【3 分。以上内容包含3 句即可】（2）健全行政执法体
制改革。一方面，健全行政执法监督体制机制，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制
度，完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，健全行政复议体制机制等另一方面，推进政
府机构、职能、权限、程序、责任法定化。同时，完善重大决策、规范性文件合法性审查
机制。【3 分，以上内容包含3 句即可】【注意：（1）每段材料必须都要用；（2）当该
材料的中心特别突出时且篇幅较大，可以单独成段（注意使用前述的材料改编技巧）】
第四，坚持习近平法治思想，处理好法治与改革的关系，对全面依法治国具有重要意
义，具体包括以下几点：（1）从立法环节来看，“良法是善治前提”，处理好法治与改革
关系，有利于完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进科学立法和民主立
法，更好的发挥法律对改革的引领作用；【3 分】（2）从执法环节来看，“天下之事，不
难于立法而难于法之必行”，处理好法治与改革关系，有利于实现严格规范公正文明执
法，建立权威高效、权责统一的法治政府体系；【3 分】（3）从司法环节来看，“司法是
正义的最后一道防线”，处理好法治与改革关系，有利于实现司法权限、程序和责任的法
定化，提高司法公信力，让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义；【3 分】（4）从
守法环节来看，“法律的权威源于人们的拥护和信仰”，处理好法治与改革关系，有利于
全社会传播法治文化，培育法治精神，使全体人民成为法治的尊崇者和捍卫者。【3 分】
正如材料所言，处理好法治与改革关系，有利于全面建成高水平社会主义市场经济体制，
基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。【注意，如果只是
写立执司守，没有扣题写，则每条酌情扣1-2 分；另外，有利于法治政府、法律体系、有
利于经济建设等角度，言之成理也可给分】
总之，“伟大时代孕育伟大思想”，实现中国式法治现代化，必须坚持习近平法治思
想，统筹法治与改革的关系，这事关党执政兴国、人民幸福安康、国家长治久安。
【课程总结】
1. 规范化审题步骤，并进而明确采分点
2. 按照采分点，搭好答题框架
3. 先写背的，没有的则先空着
4. 没有的，要找材料。
5. 找材料有“大结合和小结合”。其中，材料内容太多，可以在修改后独立成段，以
“……，还需要……来开头”。
6. 无论是否“摘抄材料”，最好有1-2 处“明着结合材料”的部分，以“正如材料所言”
打头。
第三题 监督体系 正确政绩观 领导干部
一、原理带背
（一）建设严密的法治监督体系
需要做好以下工作：（1）加强党对法治监督的统一领导，把法治监督作为重要工作；
（2）加强国家监督、民主监督、群众监督和舆论监督，形成监督合力；（3）健全立法监
督工作机制，完善立法监督程序；（4）健全执法司法监督工作机制；（5）拓宽人民监督
公权力的渠道。
（二）抓住领导干部这个关键少数
第一，领导干部应做尊法学法守法用法的模范。（1）尊崇法治、敬畏法律，是领导干
部必备的基本素质；（2）加强对领导干部带头守法的制度保障。
第二，党政主要负责人是推进法治建设第一责任人。（1）坚持党对法治建设的领导，
发挥其领导核心作用；（2）领导干部是法治建设的重要组织者、推动者和实践者；（3）
加强制度建设，保障领导干部履行其第一责任的职责。
第三，领导干部要提高法治思维和依法办事能力。（1）要守法律、重程序、讲规矩，
带头营造依法办事环境；（2）要加强对权力运行的制约监督，并把法治素养和依法履职情
况纳入考核标准；（3）要坚持以人民为中心，牢记法治真谛是保障人民权益。
二、模拟带写
材料一：加强党对法治监督工作的集中统一领导，把法治监督作为党和国家监督体系
的重要内容，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人
和其他组织合法权益得到切实保障。加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监
督，形成法治监督合力，发挥整体监督效能。推进执纪执法贯通、有效衔接司法。完善人
民监督员制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进立法公开、执法公开、司法
公开，逐步扩大公开范围，提升公开服务水平，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。
材料二：大量事实表明，政绩观偏差和错位，会浪费资源、助长形式主义、滋生不正
之风和腐败现象，最终劳民伤财，破坏党群干群关系，影响领导班子和领导干部在人民群
众心目中的形象，如果放任下去，就会动摇党的执政根基，危害十分严重……要把正确政
绩观树起来、践行好，必须坚持目标导向和问题导向相结合，切实解决政绩观突出问题。
要紧扣贯彻“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，一体推进学查改，把
问题查清、找准，精准务实抓整改。要列出问题清单，对标对表、精准画像，能改即改、
立行立改，对历史形成、一时难以完全解决的问题制定切实可行的计划和方案，盯住不
放，锲而不舍整改到位。
材料三：各级领导干部作为具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、司法权的
人，在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道路、进度。党领导立法、保证执法、支
持司法、带头守法，主要是通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现。
问题：根据以上材料，结合你对完善法治监督体系以及正确政绩观的理解，谈谈如何
发挥领导干部在法治建设中的积极作用。
【审题：结合A 谈谈B→A 包括A1 和A2→A1 和A2 是否分开写，取决于你的背的以及材料
的→分开写→A 的分值✖️2→A1＋A2=10-12 分；B=18 分左右。另外，“结合”这个词，只
需要“轻结合”（即从形式上，谈B 时点缀出现A 的词语即可）；反之，如果出现“谈谈
A 和B 的关系”或“A 对B 的启发、A 对B 的传承”等，此时需要“重结合”，即几乎每个
分论点都需要对应。另外，如何发挥法治对……的积极作用≠如何发挥领导干部……的积
极作用】
“不受监督的权力导致腐败”，深入推进全面依法治国，必须建立完善的法治监督体系，
树立正确的政绩观，发挥领导干部在法治建设中的积极作用，这事关党执政兴国、人民幸
福安康、国家长治久安。
第一，深入推进全面依法治国，必须建立完善的法治监督体系，具体包括：（1）加强党对
法治监督工作的领导，这是法治监督工作的根本保证；（2）加强国家监督、群众监督、民
主监督、舆论监督等监督体系建设，形成监督合力；（3）健全对立法工作的监督，形成完
善的中国特色社会主义法律体系；（4）健全对执法司法工作的监督，保证行政权、监察
权、审判权、检察权得到依法正确行使，推进执纪执法贯通、有效衔接司法，保证公民、
法人和其他组织合法权益得到切实保障；（5）拓宽人民群众监督公权力的渠道，完善人民
监督员制度，发挥人民群众在法治监督体系中的重要作用。正如材料所言，要坚持以公开
为常态、不公开为例外，提升公开服务水平，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。
第二，建立完善的法治监督体系，树立正确的政绩观，需要做好以下工作：（1）要紧扣贯
彻立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干的总要求，精准务实抓整改。（2）要列出问
题清单，对标对表、精准画像，对历史形成、一时难以完全解决的问题制定切实可行的计
划和方案，促进整改到位。（3）坚持目标导向和问题导向相结合，切实解决政绩观突出问
题。（4）切实消除浪费资源、形式主义、不正之风和腐败现象，着重解决劳民伤财，破坏
党群干群关系的行为【问题→要求→意义→成就】。正如材料所言，如果不树立正确的政
绩观，会影响领导班子和领导干部在人民群众心目中的形象，会动摇党的执政根基。
第三，建立完善的法治监督体系，树立正确的政绩观，需要紧紧抓住领导干部这个关键少
数，具体包括以下几点：（1）领导干部要做守法用法和尊法的模范。一方面，尊法用法是
领导干部的必备素质，另一方面，要强化对领导干部带头守法的制度保障。（2）党政主要
负责人要承担起法治建设第一责任人的职责。一方面，要强化各级党委对法治建设的领
导；另一方面，发挥好领导干部对法治建设的组织、推动职能；最后，要加强对领导干部
履行第一责任的制度保障。（3）领导干部要树立法治思维，强调依法办事。一方面，各级
领导干部要尊重法律、重视程序，带头营造守法光荣的社会环境；另一方面，要强化权力
制约和监督，把法治素养纳入领导干部考核标准；最后，要坚持以人民为中心，重视人民
群益保障，重视以法治保障公平正义。正如材料所言，各级领导干部作为具体行使党的执
政权和国家立法权、行政权、司法权的人，在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道
路、进度。
总之，“奉法者强则国强”，实现法治中国现代化，必须发挥领导干部的带头作用，完善
法治监督体系，树立正确的政绩观，这有利于发挥法治固根本、稳预期、利长远的积极作
用。
第四题 国家安全 社会安全 法治保障
一、原理带背
（一）安全与发展的关系
第一，安全是发展的前提，发展是安全的保障。（1）从发展角度看，要坚持以经济建
设为中心，更好地解放和发展生产力【对应营商环境】；（2）从安全角度看，要维护社会
稳定和安全【笼统的说社会安全，包括国家安全、经济安全、社会安全、数据安全等】，
必须依靠法治保障，发挥法治的引领和规范作用。
第二，要推进国家安全体系和能力建设。（1）要完善国家安全法治体系【立执司守
监、保障、党内法规等】、政策体系等；（2）强化国家安全教育，筑牢人民防线【守法角
度】；（3）要加强重点领域的国家安全建设；（4）要提高公共安全的治理水平，完善社
会治理体系【共建共治共享的社会治理】。
（二）坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
第一，推进科学立法。（1）坚持依法立法。要遵循立法程序，严守立法权限；（2）
坚持民主立法。一方面，要发挥人大及其常委会在立法中的主导作用；另一方面，要完善
立法起草、审议、表决等程序；最后，要扩大公众有序参与。（3）坚持科学立法。一方
面，要从实际出发，提高立法的针对性和可行性；另一方面，要加强立法规划，突出立法
重点，解决好人民群众普遍关心的问题【对应“以人民为中心”】。
第二，推进严格执法。重点在于实现严格规范公正文明执法。（1）强调严格执法，对
违法行为把握严格的办案尺度；（2）强调规范执法，要深化行政执法体制改革。一方面，
要严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，另一方面，要整合行政执法队伍，推动执
法重心下移。同时，还要完善行政执法程序，明确执法流程；最后，要严格落实行政执法
责任制。（3）强调公正执法，要充分考虑相对人的切身感受【让人民群众在……都感受到
公平正义】，推行人性化执法、柔性执法；（4）强调文明执法，避免暴力执法、过激执
法；（5）要加强行政执法与刑事司法有机衔接，克服有案不移、有案难移等现象。
第三，推进公正司法。（1）建立符合职业特点的司法人员管理制度，增强司法人员的
职业荣誉感；（2）深化司法体制综合配套改革，规范司法权限和程序，落实司法责任制；
（3）强化对司法活动的制约监督。一方面要落实国家和社会监督，形成监督合力【监督体
系】；另一方面要强化检察监督，推进检察队伍职业化建设。（4）拓展公益诉讼范围，建
立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。
第四，推进全民守法。（1）把推进全民守法作为基础工程，全面落实“谁执法谁普
法”的普法责任制；（2）突出普法重点内容【人民群众关心的领域】，努力在增强普法的
实效性上下功夫；（3）要求企业家依法经营，做诚信守法的表率。
二、模拟带写
材料一：坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，巩固集
中统一、高效权威的国家安全领导体制，制定实施国家安全战略，完善国家安全法治体
系、战略体系、政策体系、风险防控体系。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，
提高应急应变效能。落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力。
加强重点领域国家安全能力建设，锻造实战实用的国家安全能力，突出保障事关国家长治
久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护政
权安全、制度安全、意识形态安全，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。
材料二：完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，畅通和规范群众诉求表达、利益
协调、权益保障通道，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。推进信访工作
法治化，持续开展领导干部接访下访，深化信访突出矛盾化解。健全社会心理服务体系和
危机干预机制。深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮
大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等
力度。
材料三：以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通
国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结
构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
问题：根据以上材料，结合你对发展与安全关系的理解，谈谈如何发挥法治在构建国
家安全与社会安全体系中的积极作用。
【审题：发展与安全的关系：5 分左右；如何发挥法治在……的积极作用--套用立执司
守，但是要注意两点：1.扣着题来写；2.要注意材料是否有增补】
“法治兴则国兴”，深入推进全面依法治国，必须处理好发展与安全的关系，发挥法
治在构建国家安全与社会安全体系建设中的积极作用，这事关党执政兴国、人民幸福安
康、国家长治久安。
第一，实现中国式法治现代化，必须处理好发展与安全的关系，具体包括：（1）安全
是发展的前提，发展是安全的保障。一方面，从发展角度来看，要坚持以经济建设为中
心，更好的发展社会生产力；另一方面，从安全角度来看，要重视国家安全与社会安全，
强化法治的保障作用。（2）要推进国家安全和社会安全治理能力建设。一方面，要完善国
家安全和社会安全的法治体系；另一方面，强化国家和社会安全教育，筑牢人民群众的安
全防线；最后，要加强重点领域的安全体系建设，并推进社会治理工作，维护社会安全。
正如材料所言，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济持续健康发
展和社会全面进步。
处理好发展与安全的关系，发挥法治在国家安全和社会安全中的积极作用，需要做好
以下工作：（1）从立法环节来看，要加强科学立法。针对国家安全和社会安全领域，一方
面，要加强依法立法，严守立法权限和立法程序；另一方面，要加强民主立法，扩大公众
社会参与，发挥人大及其常委会在国家安全以及社会安全领域的立法主导作用，并推进审
议和表决程序的民主化；最后要加强科学立法，从发展与安全的实际出发，并解决好人民
群众关心的国家安全和社会安全问题。（2）从执法环节来看，要加强严格执法。针对国家
安全和社会安全领域，一方面，要严守涉及发展与安全案件的办案标准；另一方面，要加
强执法人员资格管理，整合执法队伍，明确执法机关在国家安全和社会安全领域的执法权
限、程序和责任；同时，要注重公正执法，让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平
正义；最后，要推进文明执法，避免粗暴执法。（3）从司法环节来看，要加强公正司法。
针对国家安全和社会安全案件，一方面，要加强司法人员资格管理制度建设；另一方面，
要明确司法权限、程序和责任；同时，要加强对国家安全和社会安全的司法监督，形成监
督合力，并强化检察监督。（4）从守法环节来看，一方面，要加强对国家安全、社会安全
法律知识的普法宣传工作，落实“谁执法、谁普法”的普法责任制；另一方面，要突出普
法工作重点，增强国家安全、社会安全普法的实效；最后，企业家要做守法经营表率，并
强化维护国家安全和社会安全的法律意识。【说明：如何发挥法治在……的积极作用，一
般选“立执司守”；立执司守有长版本和短版本；其中，短版本主要用在“万能意义”
上】
第三，发挥法治在构建国家安全和社会安全体系中的积极作用，还需要做好工作：
（1）从国家安全体系来看，一方面，要强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，加强
重点领域国家安全能力建设，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业
的重大安全；另一方面，要坚持法治保障，落实国家安全责任制，巩固集中统一、高效权
威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系。（2）从社会安全体系来看，一方面，要
深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任；另一方面，推进信访工
作法治化，持续开展领导干部接访下访；最后，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机
制，健全社会心理服务体系和危机干预机制。【删除材料句的技巧：总体技巧是“从后
删”】
总之，“法者，治之端也”，必须在法治框架内构建国家安全与社会安全体系，这有
利于发挥法治固根本、稳预期、利长远的积极作用。
【另外，注意，开头结尾不单算采分点，一般归到自由裁量分】
