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大题攻略10：关于“法治政府”的命题
典例 (2023·山东高考)某校一个学习小组围绕“政务信息公开和个人信息保护”开展探究活
动，收集到以下资料。
某地保障房主管部门拟公示信息
申请人员个人信息：姓名、身份证号码、电话号码、户籍所在地、家庭人口情况、家庭人均
居住建筑面积、家庭人均可支配月收入、申请住房门牌号。
申请结果信息：申请人员的摇号结果、配租结果。
相关法律法规：
①《中华人民共和国政府信息公开条例》
(2019
年
4 月
3 日中华人民共和国国务院令第
711
号
修订
) 第十九条：
“
对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应
当主动公开。”
②《中华人民共和国个人信息保护法》
(2021
年
8 月
20
日第十三届全国人民代表大会常务委
员会第三十次会议通过
) 第五十一条：
“
个人信息处理者应当
……
采取下列措施确保个人信
息处理活动符合法律、行政法规的规定，并防止
……
个人信息泄露、篡改、丢失
……
( 三
) 采
取相应的加密、去标识化等安全技术措施。”
结合材料，运用政治与法治、法律与生活知识，就如何处理好政务信息公开和个人信息保护
的关系说明你的观点，并阐明理由。(9 分)
命题意图
核心价值：树立法治意识
学科素养：知识整合、科学思维
关键能力：知识获取能力、辩证思维能力
必备知识：政务信息公开和个人信息保护
调用知识
信息点①：建设法治政府的要求
信息点②：保护公民个人信息安全
规范解答
失分原因：审题不清，本题要求阐述观点，说明理由。很多考生回答做法，没有阐述出观点，
偏离主题。 照抄材料，不加提炼，不能从材料中提取有效信息或关键词用于作答。
防范措施：提升获取题目设问和材料有效信息的能力，尝试对设问和材料进行结构化分层次
解读，以全面准确理解有效信息。
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(1)建设法治政府要求政府做到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉
洁诚信、人民满意。
(2)要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权
在法治框架内运行。
(3)各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究。
(4)全面履行政府职能，坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进严格、
规范、公正、文明执法。
(5)规范执法自由裁量权。
(6)坚持以人民为中心，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
建设法治政府，深化营商环境重点领域改革
2023 年6 月14 日，国新办就深化营商环境重点领域改革举行例行吹风会。会议强调，
要加快完成与《优化营商环境条例》要求不一致的法规政策文件修订废止工作，积极推进反
不正当竞争法修订；出台网络交易监管、互联网广告、严重违法失信名单管理等领域规章，
防止“任性执法、类案不同罚、过度处罚”等；根据企业信用状况，采取差异化的监管措施；
严禁未经法定程序要求普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法。提速税费智能办理，
今年再对13 项涉税费资料实行容缺办理，再对6 项税务证明事项实行告知承诺制，减少资
料报送。强化智慧监管，建立全量电子营业执照库，积极拓展应用场景。
结合材料并运用政治与法治相关知识，说明我国应如何通过建设法治政府来深化营商环境重
点领域改革。
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【大题演练】
1．（2024·河北·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
近年来，河北省石家庄市在城市规划和建设中，积极推进法治政府建设，以复兴大街
和北三环市政化改造为标志的城市基础设施更新项目为抓手，全面提升了政府依法行政的能
力和水平。
在该项目中，市政府首先依据《城乡规划法》等相关法律法规，明确了项目规划、审
批、实施等各个环节的权责，确保了项目的合法性和合规性；在项目实施过程中，市政府严
格执行环保、安全等相关法规，对施工过程进行全方位监管，确保了施工质量和安全；通过
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官方网站、新闻媒体等渠道，及时公开项目进展情况、资金使用情况等关键信息，接受社会
各界的监督。在项目招标、采购等环节、市政府始终坚持公开、公平、公正的原则，确保所
有参与者都能在同等条件下竞争；在与施工单位、材料供应商等合作伙伴的合同中，明确双
方的权利和义务，严格遵守合同约定，展现了政府的诚信形象。
结合材料，运用法治政府知识分析石家庄市是如何建设法治政府的。
2．（2024·北京·模拟预测）阅读材料，回答问题。
“老有颐养”，共同托起幸福夕阳红。 “老小区、老龄化、卷问题”成为我们必须直面的
民生现实。近年来，北京市引导社会资本参与并发挥作用，探索出一条市场化、可持续的老
旧小区综合改造的新路，破解改造资金压力大、维护管理难等难题。
北京市出台《北京市城市更新条例》《关于引入社会资本参与老旧小区改造的意见》
等文件，引导企业参与老旧小区改造。
老旧小区改造项目相关各方成立临时党支部，采用“五方联动”工作机制，由区级统
筹、街乡主导、社区协调、居民议事、企业运作，共同推进社区综合整治，设置线上意见箱，
开通改造专线，尝试“党群同心、政企联动、成本共担”的改造新模式，社会资本从前期的
设计、规划到后期施工、管理，全流程参与。
社会资本投资改造运营低效空间和存量设施，将老旧小区里的闲置空间改造成老年会
客厅、便利店、老年餐桌等设施，弥补公共服务短板;通过后续的物业管理、服务的使用者
付费、政府补贴、商业收费等多种渠道，实现一定期限内投资回报的平衡，推动企业良性运
作和可持续发展。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明在老旧小区改造中，北京市是如何引导社会资本
参与并发挥作用的。
3．（2024·海南儋州·三模）辨析题
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实国务院关于提升政府行政
效能的决策部署，扎实抓好省委各项决策部署的贯彻落实，海南省政府印发《海南省建设效
能政府行动方案》，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设让人民满意的法治政府、
效率政府、廉洁政府、服务型政府。
据此，有观点认为，只要建设效能政府，就能推进政府治理体系和治理能力现代化。结合材
料，运用政治与法治的相关知识，对上述观点进行辨析。
4．（2024·重庆荣昌·模拟预测）某校一个学习小组围绕“党的领导和社区治理”
开展探究活动，收集到以下资料。
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人民城市为人民习近平指出，社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要
及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。
探城市治理新路
坚持“民呼我为”，建好完整社区，是对以人民为中心发展思想的生动诠释。H 市制
定了完整社区建设三年行动计划，聚焦群众急难愁盼问题，依托公共服务精准供给，既加快
构建数据驱动型的公共服务供给新形态，促进公共服务供给由“被动受理”向“前置推送”
转变，实现对差异化民生需求的提前感知、提前研判、提前服务、分类施策、精准回应，又
依托群众路线、借助党群力量和网格队伍，解决算法无法有效捕捉的“微小”难题；统筹兼
顾基层党组织建设与社区营造，既全面加强党在社区治理体系中的集中统一领导，将党的政
治优势、组织优势与社区高质量发展、高效能治理深度融合，又深化“党建+社区治理”运
行机制，推动社区党员“社工化”；尊重人民首创精神，最大限度激励多元主体持续参与共
建共治共享。
结合材料，运用政治与法治知识，说明H 市坚持“民呼我为”建好完整社区对推进城市治理
现代化的启示。
5．（2024·河北承德·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
2024 年2 月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》(以
下简称《意见》)。下面是《意见》部分内容。
*实施罚款要符合过罚相当原则，当轻则轻、该重则重。要根据不同区域领域实际情况，科
学细化从轻、减轻、不予处罚、可以不予处罚的相关情形；对安全生产、生命健康、产品质
量等重点领域要加大执法力度，对严重违法行为，要依法落实“处罚到人”要求。*罚款决
定要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并要考虑相关事理和情理，同
时要优化罚款决定延期、分期履行制度。
*严禁逐利罚款，严禁对已超过法定追责期限的违法行为给予罚款。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明《意见》的印发对建设法治政府的意义。
6．（2024·山东·三模）近年来，共享单车在解决群众最后一公里出行难题上发挥
了积极作用。但在方便百姓生活的同时，共享单车领域的相关企业为抢占市场，无序投放了
大量车辆，也给传统监管方式带来挑战。某市政府公开拍卖城区共享单车特许经营权，拍卖
成功后，不再允许未竞得特许经营权的共享单车企业继续在当地运营，安排其“有序退出市
场”。
《中华人民共和国反垄断法》第十条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能
的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。
根据国务院《优化营商环境条例》，对全国统一的市场准入负面清单外的领域，各市
场主体皆可平等进入。共享单车不在前述负面清单中。
结合材料，从经济与社会、政治与法治的角度，对该市政府的做法加以评析。
7．（2024·吉林·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年）》（以下简称《纲
要》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》指出，法治政府
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建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要
支撑。当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新
征程，必须立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，推动新时代法治政府建设再上新台
阶。《纲要》的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛
泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯
彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政
府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体
系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意
的法治政府，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法
治保障。《纲要》的总体目标是：到2025 年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依
法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提
升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先
突破，为到2035 年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。
结合材料，运用全面依法治国的知识说明，如何推进法治政府建设？
8．（2024·陕西安康·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。2024 年3 月11 日，十
四届全国人大二次会议通过新修订的国务院组织法。
国务院作为中央人民政府，是人民通过全国人民代表大会行使国家权力产生的，履行
宪法法律赋予的重要职责。本次修改国务院组织法的一个重要目标，就是适应新形势新任务
新要求，系统总结党的十八大以来深化党和国家机构改革取得的制度创新成果和宝贵实践经
验，与《中国共产党机构编制工作条例》等制度规范做好衔接，以基本法律的形式做好顶层
设计、夯实制度基础。这对于推进政府机构职能、权限、程序、责任法定化，保证国务院各
部门更好分工合作、协同配合，具有重要保障作用。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述本次修订国务院组织法的重大意义。
9．（2024·吉林·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
2024 年3 月11 日，十四届全国人大二次会议通过新修订的国务院组织法。
国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。为了适应新形势新任务
新要求，有必要在认真总结实践经验的基础上修改国务院组织法，将坚持以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导、坚持党的全面领导等重要内容载入国务院组织法，将深化党和
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国家机构改革的精神和成果通过法律规定予以体现，进一步健全国务院的组织和工作制度，
确保正确政治方向，全面加强政府自身建设，为建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁
政府和服务型政府提供坚实法治保障。
修改后的国务院组织法，将为国务院坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉坚持
全心全意为人民服务的根本宗旨，依法履行宪法法律赋予的职权，贯彻新发展理念、推动高
质量发展、推进中国式现代化提供更加坚实的法治保障。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析国务院组织法修订的意义。
10．（2024·甘肃张掖·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
近年来，Y 市整合各部门、各区县数据资源，在政务服务APP 上线“一件事”服务集
成办理专区，助力实现群众和企业事项办理“一次申报”“一次填写”。新生儿出生“一件
事”，此前办理事项平均提交35 项材料，打通部门间数据壁垒后，可通过“渝快办”全程
网办；入学“一件事”，涉及9 个部门、12 个事项，业务流程再造提高效率，计划招生人
数、报名人数、确认入学人数，各类数据清晰明了，让义务教育入学更便捷更阳光；扶残助
困“一件事”，找到群众体验中的痛点，在残疾人高频使用场景中，增加亲人帮助办理选
项……接下来，Y 市将多渠道开展企业群众需求调研，收集企业群众、部门、区县在办理集
成服务过程中存在的问题和建议，迭代升级“一件事一次办”“一类事一站办”服务，进一
步提高企业和群众办事的体验感和获得感。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析Y 市整合数据资源对优化政务服务的意义。
11．（2024·江西九江·三模）阅读材料，完成下列要求。
创建全国法治政府建设示范市是打造新时代法治城市标杆的重要抓手。广州市以高水
平法治护航高质量发展，为全国法治政府建设提供“广州样本”:在全国率先出台全面规范
政府行政行为的地方性法规，首建重大行政决策目录管理制度，率先试行政府部门首席法律
顾问制度；出台数字政府改革建设“十四五”规划，在全国率先构建“人、企、地、物、
政”五张城市基础要素全景图和“一窗”集成政务服务模式等，打造“穗智管”、“穗好
办”等优质品牌；在全国率先出台规范自由裁量权的政府规章，率先建立行政执法数据年报
公示制度，首创市场轻微违法经营行为免处罚免强制“双免”清单，深入推进镇街综合行政
执法改革，打造一流的法治化营商环境。
结合材料并运用政治与法治的知识，阐述“广州样本”对其他地方推进法治政府建设的启示。
12．（2024·河南安阳·一模）阅读材料，完成下列要求。
法者，治之端也。法治是安邦治国的基石，更是实现经济社会高质量发展的重要保障。
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党的二十大报告指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
近年来，乌海市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实践行习近平
法治思想，紧紧围绕法治政府建设标准要求，纵深推进法治政府建设“乌海实践”。坚持把
法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩，充分发挥考核“指挥棒”
作用；扎实推进相对集中行政许可权改革，深入实施“一网通办”“全市通办”改革行动，
全力打造市民诉求回应解决的最强“总客服”，扎实开展社会信用体系建设各项工作，制定
印发《乌海市人民政府印发关于加强政务诚信建设的实施意见》等文件，着力打造“枫桥经
验”安民“金字招牌”……为奋力书写中国式现代化乌海新篇章提供坚强有力的法治保障。
结合材料，运用《政治与法治》的知识说明乌海市是如何推进法治政府建设的。
13．（2024·黑龙江·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
近年来，Y 市住建局以国家级法治政府示范创建为引领，切实履行法治政府建设主体
职责，靶向发力、精准施策，为住建事业高质量发展奠定基础。局党政主要负责人履行法治
建设第一责任人职责，始终把抓好法治建设工作作为首要职责，主动担当作为，坚持把学习
宣传贯彻习近平法治思想作为一项政治任务。建立健全法律顾问、公职律师制度，充分发挥
政府法律顾问在重大行政决策、重大建设项目、重要管理事项中的重要作用。推行“免打扰
式”综合监管，做到了“进一趟门、查多项事”，监管效能大幅提升。制定普法工作计划和
普法责任清单，定期组织工作人员学习相关法律知识。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明Y 市住建局系列举措是如何推动法治政府建设的。
14．（2024 高三·湖南株洲·专题练习）近年来，我国法治政府建设全面提速，各级
政府依法行政能力明显增强，广大人民法治获得感越来越强。浙江省湖州市南浔区统筹跨部
门跨领域综合行政执法，通过一支队伍、一个团队、一套应用的“大综合一体化”，实现生
态环境、市场监管、卫生健康、应急管理、农业农村等多部门联合执法，对辖区内工地、小
区、企业、商超、餐馆等监管对象“综合查一次”，妥善解决了交叉执法、重复执法、监管
缺位等执法痛点，有效提升基层行政执法效能和群众满意度。
“大综合一体化”赋能法治政府建设，有效提升了人民的法治获得感，结合材料和政治与法
治的知识对此加以说明。
15．（2024·全国·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
近年来，Y 省全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，深入推进法治政府
建设，依法行政工作不断取得新成效。
把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置，加强省委对法治政府建设的全面领导
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和统筹部署，制定出台《Y 省法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》；持续深化“放管
服”改革，推进“减证便民”，推动制定优化营商环境条例，全面推行行政执法“三项制
度”，开展“千名律师助万企”活动；在10 个经济发达镇试点“一支队伍管执法”乡镇综
合执法改革，部分州（市）率先向县（市、区）下放行政执法权，推动执法重心下沉；各级
依法治省、州（市）、县（市、区）领导小组及其办公室切实履行统筹规划、指导协调、督
导检查等职责，不断推动本地政府及其所属部门认真履行法治政府建设职责。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明Y 省是如何推进法治政府建设的。
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