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必修二《经济与社会》高考主观题专项突破
第一部分 高考主观题“命题角度”与“答题模板”
【使用说明】
本资料将教材知识点按高考主观题常见命题角度进行分类重组，每个考点均包含：
命题角度：该知识点在高考中可能的设问方式
核心术语：答题时必须使用的专业表述
答题范式：该类题型的通用答题模板
建议结合典型例题进行训练，实现从“背知识”到“用知识”的跨越。
第二部分 配套典型例题与详细解析
【使用说明】
1 先背模板，后练例题：建议先熟练掌握各题型的答题范式，再用例题进行实战训
练。
2.独立完成后再对照答案：做题时先尝试自己组织答案，然后再对照参考答案，找
出差距。
3.注意分值分配：高考主观题按点给分，答题时要根据分值判断需要写几个要点。
4.积累常见术语：将参考答案中的专业表述积累下来，形成自己的答题语料库。
第一部分 高考主观题“命题角度”与“答题术语”专项突破
第一单元生产资料所有制与经济体制
命题角度一：公有制为主体、多种所有制经济共同发展
【答题模板】
①我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这是中国特色社会主义制度的重
要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
②公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制主体地位
主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
③非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济等，是社会主义市场经济的重要组成部分，在支撑
经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥着重要作用。
④公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基
础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
“
”
命题角度二：坚持两个毫不动摇
【答题模板】
①毫不动摇巩固和发展公有制经济：必须发展壮大国有经济，深化国资国企改革，推进国有经济布局优
化和结构调整；必须发展壮大农村集体经济，深化农村集体产权制度改革。
②毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制
经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到
法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境。
“
”
③坚持两个毫不动摇，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同
等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
命题角度三：市场配置资源
【答题模板】
①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场配置资源主要通过价格、供求、竞争机制来实现，市
场机制能够有效调节资源配置，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
②市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端。单纯的市场调节会影响资源配置效率，导致经济运行
大起大落，甚至引发经济混乱。
③建设现代市场体系需要完善主要由市场决定价格的机制，建设统一开放、竞争有序的市场体系，强化
竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度。
命题角度四：更好发挥政府作用
【答题模板】
①社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。社会主义市场经济体制既充分发
挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。
②我国政府的经济职能和作用主要包括：通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划，实现
经济社会发展目标；通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；通过实施产业政策，促进产业结构优化升
级；通过实施区域政策，推动区域协调发展；通过市场监管，规范市场秩序；通过加强和优化公共服务，保障
社会公平正义。
③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。宏观调控的主要目标
是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
第二单元经济发展与社会进步
命题角度五：贯彻新发展理念
【答题模板】
①新发展理念是习近平经济思想的主要内容，包括创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。
②创新发展注重的是解决发展动力问题。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、
制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。
③协调发展注重的是解决发展不平衡问题。要促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新
型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
④绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续
发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
⑤开放发展注重的是解决发展内外联动问题。要顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，发展更高层次的
开放型经济。
⑥共享发展注重的是解决社会公平正义问题。要坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全
体人民在共建共享发展中有更多获得感。
命题角度六：现代化经济体系
【答题模板】
①建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。现代化经济体系包括创新引领、
协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协
调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充
分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
②建设现代化经济体系，要建设创新引领、协同发展的产业体系，大力发展实体经济，深化供给侧结构
性改革。
③要实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。
④要实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。
⑤要建设更高水平开放型经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
命题角度七：个人收入分配
【答题模板】
①我国的个人收入分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
②按劳分配是社会主义的分配原则，其基本内容和要求是：有劳动能力的社会成员必须参加劳动，在作
了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
③生产要素参与收入分配：让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配，
有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
④坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，有利于调动各方面积极性，促进效率提高，同时要规范收
入分配秩序，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成中间大、
两头小的橄榄型分配格局。
命题角度八：我国的社会保障
【答题模板】
①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。我国社会保障体系包括社会保
险、社会救助、社会福利、社会优抚等。
②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定；通过收入再
分配，调节不同群体之间的利益关系，促进社会公平正义；通过风险分摊，发挥社会互助功能，推动社会持续
健康发展。
③完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；要量力而行，坚持社会保障水
平与经济社会发展相适应；要做到权责清晰，明确各方的权利与责任；要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、
可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度。
第二部分 配套典型例题与详细解析
第一单元生产资料所有制与经济体制
命题角度一：公有制为主体、多种所有制经济共同发展
【典型例题1】
背景材料：
2024 年9
“
月，全国工商联发布2024 中国民营企业500
”
强榜单。榜单显示，民营企业500 强的营业收入总额
达到41.91 万亿元，户均838.22 亿元，较上年增长5.22%；资产总额达到49.85 万亿元，户均996.94 亿元，较
上年增长7.64%；税后净利润1.69 万亿元，户均33.85 亿元，较上年增长2.97%。在科技创新方面，民营企业
500 强中实际填报企业的研发费用总额1.05 万亿元，研发人员总数102.38 万人，平均研发强度2.66%。在就
业贡献方面，民营企业500 强就业总数1097.63 万人，户均2.19 万人。与此同时，国家电网、中国石油、中国
建筑等国有企业也在国家重大基础设施建设、能源安全、科技创新等领域发挥着不可替代的作用。统计数据显
示，2024 年上半年，全国国有及国有控股企业营业总收入408330.1 亿元，利润总额22657.8 亿元。
问题：结合材料，运用我国生产资料所有制的知识，说明公有制经济与非公有制经济是如何相互促进、
共同发展的。
【参考答案】
①我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。公有制经济和非公有制经济都是
社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。（3 分）
②国有经济发挥主导作用，控制国民经济命脉。材料中国家电网、中国石油、中国建筑等国有企业在国
家重大基础设施建设、能源安全、科技创新等领域发挥不可替代的作用，为民营经济发展提供了基础设施、能
源保障和市场环境。（4 分）
③非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在支撑经济增长、促进创新、扩大就业等方面发
挥重要作用。材料中民营企业500 强营业收入、资产总额、研发投入、就业人数等数据均实现增长，表明民营
经济为公有制经济发展提供了市场活力、技术创新和就业支撑。（4 分）
④公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰。国有企业提供的基础设施和公共服务为民营企业发
展创造条件，民营企业的创新活力和市场效率为国有经济改革提供借鉴，二者共同推动我国经济高质量发展。
（3 分）
【知识点】公有制为主体、多种所有制经济共同发展
【解析】
“
”
本题要求分析公有制与非公有制经济如何相互促进、共同发展，属于关系类主观题。
第一步，审设问
“
”
：知识限定为我国生产资料所有制，要求分析公有制与非公有制的关系。答题需要体
“
”“
”
现相互促进共同发展两个关键词。
第二步，审材料
——
：材料包含两个层次的信息
第一层是民营企业500 强的数据（营业收入、资产、利
润、研发、就业），第二层是国有企业在重大基础设施、能源安全、科技创新领域的作用。这两层信息分别对
应非公有制经济和公有制经济的贡献。
第三步，构建答案：
第一点：点明我国基本经济制度，说明两种所有制经济都是重要基础（理论定位）。
第二点：分析国有经济的主导作用及其对民营经济的支撑（结合国企案例）。
第三点：分析非公有制经济的作用及其对公有制经济的促进（结合民企数据）。
第四点：总结二者相辅相成的关系。
第四步，得分点把握：材料中的数据（营业收入41.91 万亿元、研发费用1.05 万亿元、就业1097.63 万
“
”
人等）需要有效引用，不能只写理论。同时要体现相互二字，既要写公有制对非公制的支撑，也要写非公制
对公有制的促进。
【典型例题2】
背景材料：
2024 年8
月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布一周年。一年来，各地各部门出台
了一系列支持民营经济发展的政策措施：国家发展改革委设立民营经济发展局，中国人民银行增加支小再贷款
额度1000
“
”
亿元，市场监管总局开展民营经济标准创新周活动，最高法发布依法保护民营企业产权和企业家
权益典型案例。数据显示，2024 年上半年，全国新设民营企业1265.3 万户，同比增长12.6%；截至2024 年6
月底，全国登记在册民营企业数量超过5500 万户，占企业总量的92%以上。与此同时，也有观点认为，支持
民营经济发展会削弱公有制经济的主体地位。
问题
“
：结合材料，运用我国生产资料所有制的知识，对支持民营经济发展会削弱公有制经济主体地
”
位的观点进行评析。
【参考答案】
①该观点是错误的。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制经济和
非公有制经济是相辅相成、相得益彰的关系，并非此消彼长。（3 分）
②公有制主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济
发展起主导作用。支持民营经济发展并不会改变公有资产占优势的格局，也不会动摇国有经济对国民经济命脉
的控制力。（4 分）
③支持民营经济发展不仅不会削弱公有制经济主体地位，反而有利于巩固公有制经济主体地位。材料中
金融机构增加支小再贷款、政府部门优化营商环境等政策措施，促进了民营经济发展壮大。民营经济的发展为
国家贡献了税收、创造了就业、促进了创新，为国有经济改革提供了良好的市场环境和物质条件。（4 分）
“
”
④坚持两个毫不动摇是完善我国基本经济制度的必然要求。既要毫不动摇巩固和发展公有制经济，也
要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。两种所有制经济相互促进、共同发展，才能推动我国经济高
质量发展。（3 分）
【知识点】公有制主体地位、两个毫不动摇
【解析】
“
”
“
”
本题要求评析支持民营经济发展会削弱公有制主体地位的观点，属于辨析类主观题。
第一步，审设问
“
”
：知识限定为我国生产资料所有制，要求评析一个错误观点。答题需要先判断正误，
再说明理由。
第二步，审材料
——
：材料包含两个层次
第一层是支持民营经济的政策措施（设立民营经济发展局、增
加再贷款、保护产权等），第二层是民营经济发展数据（新设1265.3 万户、占比92%以上）。同时给出了需
要评析的错误观点。
第三步，构建答案：
第一点：明确判断该观点错误，并点明两种所有制经济是相辅相成而非此消彼长的关系。
第二点：阐释公有制主体地位的内涵，说明支持民营经济不会改变这一格局。
第三点：正面论证支持民营经济不仅不削弱反而有利于巩固公有制经济（结合政策数据，并从逻辑上分
析民营经济对公有制的促进作用）。
“
”
第四点：强调两个毫不动摇的辩证统一。
第四步，辨析技巧
“
”
“
”
：评析错误观点时，不能只说错在哪里，还要说对在哪里。本题需要正面论证支持
民营经济的合理性及其对公有制经济的积极作用，体现辩证思维。
“
”
命题角度二：坚持两个毫不动摇
【典型例题3】
背景材料：
2024 年6 月，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动现场推进会。会议指出，新一轮国企改革深化提
升行动启动以来，各地各企业积极推进功能使命性任务和体制机制性任务，取得阶段性成效：中央企业战略性
新兴产业投资同比增长32.1%，研发经费投入同比增长11.3%，全员劳动生产率同比增长5.2%。在布局优化方
面，中国稀土集团、中国矿产资源集团等新组建企业加快整合资源，中国电科与中国华录、中船集团与中船重
工等重组企业实现深度融合。与此同时，广东省出台《广东省促进民营经济高质量发展条例》，从市场准入、
要素获取、权益保护等方面作出规定，明确禁止招标投标中的歧视行为，保障民营企业公平参与市场竞争。江
“
”
苏省开展民营企业服务月活动，组织干部走访民营企业1.2 万家，解决用工、融资等问题3.5 万个。
问题
“
”
：结合材料，运用两个毫不动摇的知识，分析我国是如何推动各种所有制经济优势互补、共同发
展的。
【参考答案】
“
”
①我国坚持两个毫不动摇，既毫不动摇巩固和发展公有制经济，又毫不动摇鼓励、支持、引导非公有
制经济发展，推动各种所有制经济优势互补、共同发展。（3 分）
②毫不动摇巩固和发展公有制经济：通过深化国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整。材料中中
央企业战略性新兴产业投资大幅增长、研发投入增加，中国稀土集团等新组建企业加快资源整合，中国电科与
中国华录等重组企业深度融合，体现了通过改革提高国有经济竞争力、控制力、抗风险能力。（4 分）
③毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展：通过完善制度环境和法治环境，营造公平竞争的市场
环境。材料中广东省出台民营经济高质量发展条例，保障民营企业公平参与市场竞争；江苏省开展服务月活
动，解决民营企业实际困难，体现了对非公有制经济的支持。（4 分）
④公有制经济和非公有制经济各具优势：国有经济在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领
域发挥主导作用，民营经济在增加就业、促进创新、活跃市场方面发挥重要作用。二者在竞争中合作、在合作
中发展，共同推动我国经济高质量发展。（3 分）【知识点】两个毫不动摇、国企改革、支持民营经济发展
【解析】
“
”
本题要求分析我国如何推动各种所有制经济优势互补、共同发展，属于措施类主观题。
第一步，审设问
“
”
“
”
“
”
：知识限定为两个毫不动摇，要求分析如何推动。答题需要体现怎么做，即具体措
施和路径。
第二步，审材料
——
：材料包含两个层次
第一层是国企改革成效（战新产业投资、研发投入、重组整
“
合），第二层是支持民营经济举措（广东条例、江苏服务月）。这两层分别对应毫不动摇巩固和发展公有制
”
“
”
经济和毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济。
第三步，构建答案：
“
”
第一点：总述两个毫不动摇的政策框架。
第二点：从国企改革角度分析公有制经济的发展路径（结合战新产业、研发投入、重组整合）。
第三点：从制度环境、法治环境、市场环境角度分析对非公有制经济的支持路径（结合广东条例、江苏
服务月）。
第四点：总结公有制与非公有制各自的优势及其互补关系。
第四步，得分点把握
“
”
“
”
：本题的关键是体现优势互补和共同发展两个词。答题时既要分别写两种所有制
经济的发展路径，又要写出它们如何互补（如国企提供基础设施、民企提供创新活力）。
【典型例题4】
背景材料：
某村地处山区，长期以来集体经济薄弱，村民收入主要依靠外出务工。2022 年，该村启动农村集体产权制度
改革，对村集体资产进行清产核资，确认集体经济组织成员身份，将集体经营性资产量化到人、确权到户，成
立村股份经济合作社。合作社利用当地生态资源优势，发展高山有机茶种植和乡村旅游产业，引入某民营茶叶
公司合作建设茶叶加工厂，公司提供技术和销售渠道，合作社组织村民种植和采摘。两年来，村集体收入从不
足5 万元增加到80 万元，村民人均可支配收入增长45%，30 多名外出务工人员返乡就业。该村还利用集体收
益修建了文化广场、养老服务中心，改善了村民生活环境。
问题
“
”
：结合材料，运用两个毫不动摇的知识，分析该村是如何通过农村集体产权制度改革实现乡村振
兴的。
【参考答案】
①农村集体产权制度改革是巩固和发展公有制经济的重要内容，是深化农村改革、激活农村资源要素的
关键举措。（2 分）
②该村通过集体产权制度改革，明晰了集体资产产权归属。清产核资、确认成员身份、资产量化到人，
确立了农民作为集体经济所有者的地位，调动了村民参与集体经济发展的积极性。（3 分）
③该村发展壮大农村集体经济，探索集体经济多种实现形式。成立股份经济合作社，发展高山有机茶种
植和乡村旅游，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东，增强了集体经济的活力和竞争力。（4 分）
④该村坚持公有制经济与非公有制经济共同发展。引入民营茶叶公司合作建设加工厂，发挥民营企业技
术、销售渠道优势，与村集体的资源、劳动力优势互补，实现了互利共赢。（4 分）
⑤农村集体经济的发展促进了农民增收和农村繁荣。集体收入增加、村民收入增长、外出务工人员返
乡、公共设施改善，体现了集体经济在推动共同富裕中的重要作用。（3 分）
【知识点】农村集体经济、两个毫不动摇、乡村振兴
【解析】
“
本题要求分析该村如何通过农村集体产权制度改革实现乡村振兴，属于措施+
”
意义类主观题。
第一步，审设问
“
”
“
：知识限定为两个毫不动摇，具体指向农村集体经济改革。答题需要体现如何通过改
”
“
”
革和实现了什么成效。
第二步，审材料
——
：材料按时间顺序呈现了该村改革的全过程
清产核资、确权到户、成立合作社、发
展产业、引入民企合作、取得成效。这是一个完整的案例分析题。
第三步，构建答案：
第一点：点明农村集体产权制度改革的意义（理论定位）。
第二点：分析清产核资、确权到户的具体做法及其作用（明晰产权、调动积极性）。
第三点：分析发展壮大集体经济的路径（合作社、产业选择、资源变资产）。
第四点：分析公有制与非公有制合作共赢（引入民企、优势互补）。
第五点：总结改革成效（增收、就业、公共设施）。
第四步，得分点把握
“
”
——
：本题的关键是体现两个毫不动摇在乡村层面的具体实践
既要毫不动摇巩固和发展
公有制经济（集体经济），又要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济（引入民企合作）。材料中的具体数
据（收入从不足5 万到80 万、增长45%、30 多人返乡）需要有效引用。
命题角度三：市场配置资源
【典型例题5】背景材料：
2024 年8
“
”
月，国家市场监督管理总局发布《关于整治内卷式竞争维护公平市场秩序的通知》。通知指出，部
“
”
分行业出现低价倾销、虚假宣传、恶意诋毁竞争对手等内卷式竞争行为，严重扰乱了市场秩序，损害了消费
“
”
者权益和行业健康发展。例如，某电商平台要求商家二选一，某新能源汽车企业发布误导性比较广告，某外
卖平台对不参加独家合作的商家提高佣金。通知要求各地市场监管部门加大执法力度，查处不正当竞争行为，
“
”
“
”“
”
引导企业从价格战转向品质战
创新战。同时，国家发展改革委等部门联合发布《关于规范和优化涉企收
费行为的意见》，取消不合理收费项目23 项，降低收费标准11 项，预计每年为企业减负超过500 亿元。
问题
“
”
：结合材料，运用市场配置资源的知识，分析内卷式竞争产生的原因及其治理措施。
【参考答案】
①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场通过价格、供求、竞争机制调节资源配置，能够推动企业改
进技术、加强管理、提高效率。（2 分）
“
”
②内卷式竞争是市场调节自发性的表现。在利益驱动下，部分企业采取低价倾销、虚假宣传、恶意诋毁等不
“
”
正当手段争夺市场份额，体现了市场调节的自发性弊端。材料中电商平台要求二选一、企业发布误导性广
告、外卖平台提高非独家商家佣金等行为，都是市场自发性的具体表现。（4 分）
“
”
③单纯的市场调节会导致市场秩序混乱。内卷式竞争不仅损害了竞争对手和消费者权益，也阻碍了行业健康
发展，说明市场调节需要与政府调控相结合。（2 分）
“
”
④治理内卷式竞争需要更好发挥政府作用。材料中市场监管部门加大执法力度、查处不正当竞争行为，发改
委等部门清理规范涉企收费，体现了政府通过加强市场监管、优化营商环境来弥补市场缺陷，维护公平竞争的
市场秩序。（4 分）
“
”
“
”
“
”“
”
⑤治理内卷式竞争还需要引导企业转变竞争策略。从价格战转向品质战创新战，依靠技术进步和品质提
升获得竞争优势，实现从恶性竞争向良性竞争的转变。（2 分）
【知识点】市场配置资源、市场调节的弊端、政府经济职能
【解析】
“
”
“
本题要求分析内卷式竞争的原因及治理措施，属于原因+
”
措施类主观题。
第一步，审设问
“
”
“
”
：知识限定为市场配置资源，要求分析内卷式竞争。答题需要从市场机制和市场缺陷两个
角度分析。
第二步，审材料
——
“
”
：材料包含三个层次
第一层是内卷式竞争的表现（低价倾销、虚假宣传、恶意诋毁）；
“
”
第二层是具体案例（电商二选一、车企误导广告、外卖平台提高佣金）；第三层是治理措施（市场监管执
法、规范涉企收费）。
第三步，构建答案：
第一点：点明市场配置资源的机制及其积极作用（理论铺垫）。
“
”
第二点：分析内卷式竞争是市场调节自发性的表现（结合具体案例）。
第三点：说明单纯市场调节的局限性，需要政府干预。
第四点：分析政府治理措施（执法、减负）。
第五点：提出企业竞争策略转变的方向。
第四步，得分点把握
“
”
“
”
：本题的关键是准确运用自发性这一概念。内卷式竞争是企业在利益驱动下的不正当
“
”
“
”
竞争行为，正是市场调节自发性的典型表现。答题时不能只说市场有缺陷，要具体说明是自发性缺陷。
【典型例题6】
背景材料：
2024 年7 月，国务院办公厅印发《全国统一大市场建设标准指引（试行）》，对推进市场设施高标准联通、
要素资源市场化配置、商品和服务市场高水平统一等作出部署。文件指出，要打破地方保护和市场分割，清理
废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法。统计数据显示，2024 年上半年，全国市场监管部门共清理存量政
策措施54.6 万件，修订废止1.2 万件；查处滥用行政权力排除、限制竞争案件89 件，涉及医药、建材、交通
等多个领域。与此同时，我国社会物流总费用与GDP 的比率为14.5%，虽较上年有所下降，但与发达国家
8%-9%
“
”
的水平相比仍有较大差距，部分原因是地方保护导致物流不能一路绿灯。长三角三省一市率先探索市
场一体化，统一企业登记标准、统一产品质量抽查规则、统一信用监管平台，区域内企业跨省迁移平均耗时从
15 天缩短至3 天。
问题：结合材料，运用建设现代市场体系的知识，分析建设全国统一大市场的意义及路径。
【参考答案】
①建设现代市场体系需要建设统一开放、竞争有序的市场体系。建设全国统一大市场是完善社会主义市场经济
体制的内在要求。（2 分）
②建设全国统一大市场有利于打破地方保护和市场分割。材料中市场监管部门清理存量政策、查处行政性垄断
案件，就是要破除阻碍市场统一的制度壁垒，让要素资源在全国范围内自由流动。（4 分）
③建设全国统一大市场有利于降低交易成本、提高经济运行效率。材料中我国社会物流费用与发达国家差距明
“
”
显，地方保护导致物流不能一路绿灯，说明打破壁垒、统一市场可以有效降低制度性交易成本。长三角一体
化实践表明，统一市场标准后企业跨省迁移时间大幅缩短，效率显著提升。（4 分）
④建设全国统一大市场需要多措并举：一是完善市场设施高标准联通，建设现代流通网络；二是推进要素资源
市场化配置，促进人才、技术、数据等要素自由流动；三是推进商品和服务市场高水平统一，统一质量标准、
监管规则；四是强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做
法。（4 分）
【知识点】建设现代市场体系、全国统一大市场
【解析】
“
本题要求分析建设全国统一大市场的意义及路径，属于意义+
”
措施类主观题。
第一步，审设问
“
”
“
”
“
”
：知识限定为建设现代市场体系，要求分析意义及路径。答题需要同时回答为什么建
“
”
（意义）和怎么建（路径）。
第二步，审材料
——
：材料包含三个层次
第一层是政策文件要求（打破地方保护、清理妨碍公平竞争的规
定）；第二层是具体数据（清理存量政策54.6 万件、查处垄断案件89 件）；第三层是问题与案例（物流成本
高、长三角一体化实践）。
第三步，构建答案：
第一点：点明建设统一大市场与完善市场经济体制的关系（理论定位）。
第二点：分析打破地方保护的意义（结合清理政策、查处垄断的数据）。
第三点：分析降低交易成本、提高效率的意义（结合物流成本、长三角案例）。
第四点：提出建设路径（设施联通、要素流动、市场统一、竞争政策）。
第四步，得分点把握
“
”
“
”
：本题的关键是意义和路径都要写清楚，不能偏废。意义部分要结合材料中的数据
（54.6 万件、14.5%、15 天到3
“
”
天）进行论证；路径部分要写出四条具体措施，体现多措并举。
命题角度四：更好发挥政府作用
【典型例题7】
背景材料：
2024 年以来，我国经济运行面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等挑战。针对这些挑战，
国家采取了一系列宏观调控措施：货币政策方面，中国人民银行于2024 年2 月和9 月两次下调存款准备金率
共1 个百分点，释放长期流动性约2 万亿元；下调支农支小再贷款利率0.25 个百分点。财政政策方面，安排地
方政府专项债券3.9 万亿元，发行1 万亿元超长期特别国债，用于国家重大战略和重点领域安全能力建设；延
续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，预计2024 年减免税费1500 亿元。产业政策方面，实施制造业重点
产业链高质量发展行动，出台《推动工业领域设备更新实施方案》，预计拉动设备更新投资超过2 万亿元。这
些措施实施后，2024 年前三季度GDP 同比增长4.8%，制造业PMI 回升至扩张区间，社会消费品零售总额同
比增长3.5%，新能源汽车产销量同比分别增长31.7%和32.5%。
问题：结合材料，运用我国政府经济职能的知识，分析国家是如何通过宏观调控促进经济平稳运行的。
【参考答案】
①科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。国家通过实施宏观经济政
策，保持宏观经济稳定。（2 分）
②运用货币政策调节经济运行。材料中中国人民银行下调存款准备金率，释放长期流动性约2 万亿元；下调支
农支小再贷款利率，降低企业融资成本。这些措施增加了市场货币供应量，降低了实体经济融资成本，有利于
扩大投资和消费，应对有效需求不足的挑战。（4 分）
③运用财政政策促进经济稳定增长。材料中安排地方政府专项债券3.9 万亿元，发行1 万亿元超长期特别国
债，用于国家重大战略和重点领域安全能力建设，发挥了政府投资带动作用；延续优化新能源汽车车辆购置税
减免政策，预计减免1500 亿元，通过减税降费刺激消费需求。（4 分）
④实施产业政策推动结构优化升级。材料中实施制造业重点产业链高质量发展行动，出台设备更新实施方案，
拉动设备更新投资超过2 万亿元，有利于推动产业升级、培育新质生产力。（2 分）
⑤宏观调控措施取得积极成效。材料中GDP 增长、制造业PMI 回升、新能源汽车产销大幅增长等数据，表明
宏观调控有效应对了经济下行压力，促进了经济平稳运行和高质量发展。（2 分）
【知识点】政府经济职能、宏观调控、货币政策、财政政策、产业政策
【解析】
“
本题要求分析国家如何通过宏观调控促进经济平稳运行，属于措施+
”
成效类主观题。
第一步，审设问
“
”
“
”
：知识限定为我国政府经济职能，要求分析如何通过宏观调控。答题需要具体写出货币政
策、财政政策、产业政策等措施。
第二步，审材料
——
：材料结构清晰
先讲经济面临的挑战（有效需求不足、产能过剩、预期偏弱），再讲三类
政策措施（货币政策、财政政策、产业政策），最后讲政策成效（GDP、PMI、消费、新能源汽车数据）。答
题时可以按照这个逻辑组织答案。
第三步，构建答案：
第一点：点明科学宏观调控是体制优势（理论定位）。
第二点：分析货币政策（降准、降息）及其作用。
第三点：分析财政政策（专项债、特别国债、减税）及其作用。
第四点：分析产业政策（设备更新）及其作用。
第五点：结合经济数据说明政策成效。
第四步，得分点把握：本题的关键是区分货币政策、财政政策、产业政策。货币政策由央行实施，主要调节货
币供应量和利率；财政政策由政府实施，主要调节税收和政府支出；产业政策由政府部门实施，主要引导产业
发展。答题时不能混淆。材料中的数据（降准1 个百分点、释放2 万亿、专项债3.9 万亿、特别国债1 万亿、
减免1500 亿、设备更新2 万亿、GDP 增长4.8%等）需要有效引用。
【典型例题8】
背景材料：
2024 年10 月，国务院印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》。意见提出五方
面23
“
”
“
”
项举措：一是降低市场准入成本，深化证照分离改革，推进一业一证改革；二是降低经营成本，规范
“
”“
”
涉企收费，清理违规罚款；三是降低办事成本，推进政务服务跨省通办一网通办；四是降低监管成本，实
“
”
施双随机、一公开监管，避免重复检查；五是降低退出成本，完善企业注销制度。统计数据显示，2024 年前
三季度，全国新设经营主体2345.6 万户，同比增长8.7%；日均新设企业2.1 万户。世界银行发布的《2024 年
营商环境报告》显示，中国营商环境排名从第31 位上升至第28 位，连续三年位列发展中国家中经济体之首。
“
某民营企业家在接受采访时表示：现在开办企业，网上就能办，半天就能拿到执照。检查少了，服务多了，
”
我们发展的信心更足了。
问题：结合材料，运用政府经济职能的知识，说明优化营商环境对激发市场主体活力的意义。
【参考答案】
①政府通过加强和优化公共服务、规范市场秩序，为市场主体创造良好的发展环境。优化营商环境是更好发挥
政府作用、激发市场主体活力的重要举措。（2 分）
“
”
“
”
②降低市场准入成本，激发创业活力。深化证照分离改革、推进一业一证改革，减少了企业开办的制度成
本。材料中全国新设经营主体2345.6 万户、日均新设企业2.1 万户，反映了市场准入便利化激发了社会创业热
情。（4 分）
③降低经营成本和办事成本，增强企业获得感。规范涉企收费、清理违规罚款，直接减轻企业负担；推进政务
“
”“
”
“
”
服务跨省通办
一网通办，提高了办事效率。材料中企业家网上就能办，半天就能拿到执照的感言，体现
了改革给企业带来的实实在在的便利。（3 分）
“
”
④降低监管成本和退出成本，优化市场环境。实施双随机、一公开监管，避免重复检查，减轻了企业迎检负
“
”
担；完善企业注销制度，畅通了退出渠道。这些举措有利于形成放管服改革的完整闭环，促进优胜劣汰。
（3 分）
⑤优化营商环境的效果显著。材料中中国营商环境排名上升、市场主体数量增长、企业家信心增强，表明优化
营商环境有效激发了市场主体活力，为经济高质量发展奠定了微观基础。（2 分）
【知识点】政府经济职能、营商环境、市场主体活力
【解析】
“
”
本题要求说明优化营商环境对激发市场主体活力的意义，属于意义类主观题。
第一步，审设问
“
”
“
”
：知识限定为政府经济职能，要求分析优化营商环境的意义。答题需要从多个维度分析意
义。
第二步，审材料
——
：材料包含三个层次
第一层是五方面23 项具体举措；第二层是成效数据（新设经营主体
2345.6
“
万户、排名上升）；第三层是企业家的感言。答题时可以按照降低X
→
成本
产生Y
”
效果的逻辑组织。
第三步，构建答案：
第一点：点明优化营商环境是更好发挥政府作用的重要举措（理论定位）。
第二点：分析降低市场准入成本的意义（结合新设企业数据）。
第三点：分析降低经营成本和办事成本的意义（结合企业家感言）。
第四点：分析降低监管成本和退出成本的意义。
第五点：总结政策效果（排名上升、主体增长、信心增强）。
第四步，得分点把握
“
”
“
”
“
→
：本题的关键是意义要具体化，不能只说有利于发展，要写出降低了什么成本
激发
→
”
“
了什么活力
产生了什么效果的逻辑链条。材料中的五方面23
”
“
项不需要全部列出，但需要概括为市场准入
”
成本、经营成本、办事成本、监管成本、退出成本五个维度。
第二单元经济发展与社会进步
命题角度五：坚持新发展理念
【典型例题9】
背景材料：
某市曾是典型的资源型城市，长期依赖煤炭开采，面临资源枯竭、生态恶化、产业结构单一等问题。近年来，
该市践行新发展理念，推动城市转型发展：一是关闭落后煤矿120 余座，投入50 亿元治理采煤沉陷区，修复
矿山生态，建设城市绿肺，空气质量优良天数从200 天增加到310 天。二是大力发展接续替代产业，建设新能
源产业园，引进光伏、风电企业23 家，新能源产业产值年均增长25%；依托工业遗址发展文旅产业，年接待
游客突破500 万人次。三是推动科技创新，与高校共建产业技术研究院，设立10 亿元科技创新引导基金，高
新技术企业从15 家增加到80 家，研发经费投入强度从1.2%提升到2.8%。四是统筹城乡发展，改造棚户区3.2
万户，建设保障性住房4.5 万套，城乡居民收入比从2.8∶1 缩小到2.1∶1
“
”
。五是主动融入一带一路，开通中欧
班列，2024 年外贸进出口总额增长35%。该市成功入选国家生态文明建设示范市，成为资源型城市转型的样
板。
问题：结合材料，运用新发展理念的知识，分析该市是如何实现城市转型发展的。
【参考答案】
①新发展理念是习近平经济思想的重要内容，包括创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。该市全面贯
彻新发展理念，推动资源型城市成功转型。（2 分）
②坚持绿色发展，解决人与自然和谐共生问题。该市关闭落后煤矿、治理采煤沉陷区、修复矿山生态、建设城
“
”
“
”
市绿肺，空气质量显著改善，体现了绿色发展理念，实现了从卖资源到卖生态的转变。（3 分）
③坚持创新发展，解决发展动力问题。该市与高校共建研究院、设立创新引导基金、培育高新技术企业、提高
研发投入强度，以科技创新驱动产业升级，体现了创新发展理念。（3 分）
④坚持协调发展，解决发展不平衡问题。该市统筹城乡发展，改造棚户区、建设保障房、缩小城乡居民收入
比，体现了城乡协调、经济社会协调发展理念。（3 分）
“
”
⑤坚持开放发展，解决发展内外联动问题。该市主动融入一带一路、开通中欧班列、外贸进出口大幅增长，
体现了开放发展理念，拓展了发展新空间。（3 分）
⑥坚持共享发展，解决社会公平正义问题。该市改造棚户区、建设保障性住房、城乡居民收入差距缩小，使发
展成果更多更公平惠及全体人民，体现了共享发展理念。（2 分）
【知识点】新发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）
【解析】
“
”
本题要求分析该市如何实现城市转型发展，属于体现类主观题。
第一步，审设问
“
”
“
”
：知识限定为新发展理念，要求分析如何实现转型。答题需要将材料中的具体做法与五大
发展理念一一对应。
第二步，审材料
——
：材料按五个维度组织
绿色发展（关闭煤矿、治理沉陷区、空气质量改善）；创新发展
（共建研究院、创新基金、高新企业增加）；协调发展（棚户区改造、保障房、城乡收入比缩小）；开放发展
——
（融入一带一路、中欧班列、外贸增长）；共享发展（棚户区改造、保障房、收入差距缩小
注意共享与协
“
”
调有交叉，但共享更强调成果分配）。材料中没有单独写共享的独立段落，但棚户区改造、保障房建设、收
入差距缩小既是协调也是共享的体现。
第三步，构建答案：
第一点：总述新发展理念。
第二至第六点：分别从绿色、创新、协调、开放、共享五个维度分析，每个维度结合材料中的具体做法和成
效。第四步，得分点把握
“
：本题的关键是五个理念要均衡展开，不可遗漏。每个理念的分析都要包含理念内
涵+材料做法+
”
转型成效三个要素。材料中的数据（关闭120 座、投入50 亿、空气优良天数从200 到310、高
新企业从15 到80、收入比从2.8 到2.1、外贸增长35%等）需要有效引用。
【典型例题10】
背景材料：
2024 年12 月召开的中央经济工作会议指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面
贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。会议分析了当前我国经济发展面临的挑战：科
“
”
技创新能力与发达国家相比仍有差距，关键核心技术卡脖子问题依然突出；区域发展不平衡问题仍然存在，
东北地区、西部地区发展相对滞后；生态环境保护任务艰巨，单位GDP 能耗高于世界平均水平；城乡发展差
距、收入分配差距有待进一步缩小。会议要求，2025 年要围绕高质量发展，在科技创新、区域协调、绿色转
型、民生保障等方面取得新突破。
问题：结合材料，运用新发展理念的知识，谈谈我国应如何破解当前经济发展面临的挑战。
【参考答案】
①新发展理念是推动高质量发展的行动指南。针对我国经济发展面临的挑战，必须完整、准确、全面贯彻新发
展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。（2 分）
“
”
②坚持创新发展，破解科技创新短板。针对关键核心技术卡脖子问题，要加大研发投入，强化国家战略科技
力量，突破关键核心技术瓶颈，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。（4 分）
③坚持协调发展，破解区域发展不平衡问题。针对东北、西部等地区发展滞后问题，要实施区域协调发展战
略，促进东部率先、中部崛起、西部开发、东北振兴，推动区域优势互补、协同发展。（3 分）
④坚持绿色发展，破解生态环境保护任务艰巨问题。针对单位GDP 能耗较高问题，要加快发展方式绿色转
型，推进产业结构和能源结构优化调整，倡导绿色低碳生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。（3 分）
⑤坚持共享发展，破解城乡和收入差距问题。针对城乡差距、收入差距问题，要全面推进乡村振兴，健全基本
公共服务体系，完善收入分配制度，扎实推进共同富裕。（2 分）
【知识点】新发展理念、高质量发展
【解析】
“
”
本题要求运用新发展理念分析破解经济发展挑战的对策，属于措施类主观题。
第一步，审设问
“
”
“
”
：知识限定为新发展理念，要求谈如何破解挑战。答题需要针对材料中列出的具体挑战，
提出对应的解决措施。
第二步，审材料
——
：材料列出了四大挑战
科技创新短板（卡脖子问题）、区域发展不平衡（东北、西部滞
“
”
后）、生态环境任务艰巨（单位能耗高）、城乡和收入差距。注意材料没有单独提出开放发展方面的挑战，
因此答题时可以不写开放发展。
第三步，构建答案：
第一点：点明新发展理念与高质量发展的关系（理论定位）。
第二点：针对创新短板，提出创新发展的措施（加大研发、强化战略科技力量）。
第三点：针对区域不平衡，提出协调发展的措施（区域协调发展战略）。
第四点：针对能耗问题，提出绿色发展的措施（绿色转型、结构优化）。
第五点：针对城乡收入差距，提出共享发展的措施（乡村振兴、公共服务、分配制度）。
第四步，得分点把握
“
”——
：本题的关键是对症下药
材料中有什么挑战，就对应什么理念和对策。答题时不能
“
”
泛泛而谈新发展理念，要写出具体的、可操作的措施。同时要注意，本题要求谈如何破解，是措施类题目，
“
”
“
”
重点在怎么做而不是是什么。
命题角度六：建设现代化经济体系
【典型例题11】
背景材料：
2024 年前三季度，我国经济发展呈现新特点：一是产业结构持续优化，规模以上高技术制造业增加值同比增
长9.1%，增速高于全部规模以上工业3.3 个百分点；新能源汽车、集成电路、工业机器人产量同比分别增长
31.7%、26.5%、14.8%。二是消费结构升级加快，服务零售额同比增长7.5%，网上零售额增长9.8%，新能源
汽车零售额增长32.3%。三是区域协调发展取得新进展，中西部地区生产性服务业投资增长15.3%，东部地区
与中西部地区产业转移合作项目超过2000 个。四是绿色低碳转型加速，非化石能源发电量占比达到36.5%，
单位GDP 能耗同比下降3.2%。与此同时，我国经济发展也面临实体经济运行压力较大、部分企业生产经营困
难等问题。
问题：结合材料，运用建设现代化经济体系的知识，分析我国应如何推动经济高质量发展。
【参考答案】
①建设现代化经济体系是推动高质量发展的战略目标。我国产业结构优化、消费结构升级、区域协调推进、绿
色转型加速，为高质量发展奠定了基础，但也面临实体经济压力等挑战。（2 分）
②建设创新引领、协同发展的产业体系，大力发展实体经济。针对部分企业生产经营困难的问题，要深化供给
侧结构性改革，推动传统产业转型升级，培育壮大高技术制造业、新能源汽车等新兴产业。材料中高技术制造
业增速高于规上工业、新能源汽车产量大幅增长，表明创新驱动初见成效，应继续加大支持力度。（4 分）
③实施区域协调发展战略，促进东中西部优势互补。材料中中西部地区生产性服务业投资增长15.3%，产业转
移合作项目超过2000 个，体现了区域协调发展的成效。应继续完善区域协作机制，推动形成优势互补、高质
量发展的区域经济布局。（3 分）
④建设资源节约、环境友好的绿色发展体系。材料中非化石能源发电量占比提高到36.5%，单位GDP 能耗下
降3.2%，表明绿色转型取得进展。应继续推进能源结构优化，加快形成绿色生产方式和生活方式。（3 分）
⑤建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。要在产业结构升级、消费潜力释放的基础上，推动内外需协调发
展，提升国际竞争力。（2 分）
【知识点】建设现代化经济体系、高质量发展
【解析】
“
”
本题要求分析如何推动经济高质量发展，属于措施类主观题。
第一步，审设问
“
”
“
”
：知识限定为建设现代化经济体系，要求分析如何推动。答题需要写出建设现代化经济体
系的具体路径。
第二步，审材料
——
：材料包含四个方面的积极变化
产业结构优化（高技术制造业、新能源汽车、集成电路、
工业机器人）、消费结构升级（服务零售、网上零售）、区域协调发展（中西部投资、产业转移）、绿色转型
（非化石能源占比、单位能耗下降）。同时指出实体经济压力较大、部分企业生产经营困难。
第三步，构建答案：
第一点：点明建设现代化经济体系与高质量发展的关系（理论定位+材料概括）。
第二点：建设产业体系，发展实体经济（结合高技术制造业、新能源汽车数据）。
第三点：实施区域协调发展战略（结合中西部投资、产业转移数据）。
第四点：建设绿色发展体系（结合非化石能源占比、单位能耗下降数据）。
第五点：建设开放体系（材料中开放发展信息较少，简要写出）。
第四步，得分点把握
“
”
：本题的关键是建设现代化经济体系是一个大概念，答题时需要写出其具体组成部分
“
”
“
（产业体系、区域体系、绿色体系、开放体系等）。材料中的正向数据可以用来论证已经取得成效，而实
”
“
”
体经济压力较大可以用来论证需要继续推进。
【典型例题12】背景材料：
某农业大县以传统种植业为主，农产品附加值低，农民收入增长缓慢，青壮年劳动力大量外流。近年来，该县
以实施乡村振兴战略为抓手，推进农业农村现代化：一是推动产业振兴，引进5 家农业龙头企业，发展农产品
精深加工，建成30
“
万亩高标准农田，打造XX
”
大米区域公用品牌，农产品加工转化率从45%提高到75%。二
“
”
是推动人才振兴，实施归雁工程，吸引200 余名外出务工人员返乡创业，培训新型职业农民5000 人次。三
“
”
是推动文化振兴，修缮古村落，建设村史馆，开展最美家庭评选活动。四是推动生态振兴，开展农村人居环
境整治，改厕1.8 万户，建设污水处理设施25 处，生活垃圾无害化处理率达到95%。五是推动组织振兴，选
“
”
“
优配强村两委班子，推行党支部+合作社+
”
农户模式，村集体收入平均增长3 倍。经过三年努力，该县农民
人均可支配收入增长42%，外出务工人员回流超过3000
“
”
人，被评为全国乡村振兴示范县。
问题：结合材料，运用乡村振兴战略的知识，分析该县是如何推进农业农村现代化的。
【参考答案】
“
”
①实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要内容。该县以五个振兴为抓手，全面推进农业农村现代
化。（2 分）
②推动产业振兴，夯实乡村振兴的经济基础。该县引进龙头企业、发展农产品精深加工、建设高标准农田、打
造区域公用品牌，提高了农业附加值和市场竞争力，农产品加工转化率从45%提高到75%，带动了农民增
收。（4 分）
“
”
③推动人才振兴，强化乡村振兴的人才支撑。该县实施归雁工程，吸引外出务工人员返乡创业，培训新型职
“
”“
”
业农民，解决了谁来种地谁来振兴的问题，为乡村振兴注入了活力。（3 分）
④推动文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现乡村全面发展。该县修缮古村落、建设村史馆，传承了乡村文
“
”
“
化；开展人居环境整治、建设污水处理设施，改善了乡村生态；选优配强村两委班子、推行党支部+合作社
+
”
农户模式，强化了组织保障。（4 分）
⑤乡村振兴取得显著成效。材料中农民人均可支配收入增长42%、外出务工人员回流超过3000 人、获评全国
示范县，表明该县走出了一条具有本地特色的乡村振兴之路。（3 分）
【知识点】乡村振兴战略、农业农村现代化
【解析】
“
本题要求分析该县如何推进农业农村现代化，属于措施+
”
成效类主观题。
第一步，审设问
“
”
“
”
“
”
：知识限定为乡村振兴战略，要求分析如何推进。答题需要写出五个振兴的具体路径。
第二步，审材料
“
”
——
：材料按五个振兴组织
产业振兴（龙头企业、深加工、高标准农田、品牌、加工转化
率）、人才振兴（归雁工程、返乡创业、职业培训）、文化振兴（古村落、村史馆、评选活动）、生态振兴
（人居环境整治、改厕、污水处理、垃圾处理率）、组织振兴（村两委、党支部+合作社+农户、集体收入增
长）。最后是成效数据（收入增长42%、回流超3000 人、示范县）。
第三步，构建答案：
第一点：点明乡村振兴与现代化经济体系的关系（理论定位）。
第二点：分析产业振兴（结合龙头企业、深加工、品牌、转化率）。
第三点：分析人才振兴（结合归雁工程、职业培训）。
第四点：分析文化、生态、组织振兴（三个维度综合阐述）。
第五点：总结成效（收入增长、人员回流、示范县）。
第四步，得分点把握
“
”
：本题的关键是五个振兴要写全，但文化、生态、组织可以合并写，不需要每个都单独
成段。材料中的数据（5 家龙头企业、30 万亩、转化率45%到75%、200 名、5000 人次、1.8 万户、25 处、
95%、增长3 倍、增长42%、超3000
“
”
人）需要有效引用，体现答案的材料味。
命题角度七：个人收入分配
【典型例题13】
背景材料：
“
某科技公司实行基本工资+绩效奖金+
”
股权激励的薪酬制度。基本工资根据岗位和职级确定，体现按劳分配
原则；绩效奖金与个人和团队业绩挂钩，研发人员成功申请一项专利可获得5 万元奖励；核心技术人员和管理
人员还可获得公司股权，参与利润分红。2024 年，该公司研发投入2.8 亿元，成功研发3 款新产品，销售收入
增长45%，员工平均年薪达到35 万元，其中研发骨干年薪超过80 万元。与此同时，该公司积极参与公益事
业，设立1000 万元教育基金，资助贫困学生500
“
名。该公司创始人表示：我们要让创造价值的人获得合理回
”
报，同时也要回报社会，促进共同富裕。
问题：结合材料，运用个人收入分配的知识，分析该公司的薪酬制度是如何体现我国分配制度的。
【参考答案】
①我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。该公司的薪酬制度体现了这一分配制度的实践
要求。（2 分）
②按劳分配是社会主义的分配原则。该公司基本工资根据岗位和职级确定，以劳动者提供的劳动为尺度进行分
配，体现了按劳分配为主体。绩效奖金与个人和团队业绩挂钩，多劳多得、优劳优得，进一步体现了按劳分配
原则。（4 分）
③多种分配方式并存，生产要素参与收入分配。该公司对研发人员的专利奖励体现了知识、技术要素参与分
配；核心人员获得股权、参与利润分红体现了资本、管理要素参与分配。这些措施有利于调动技术和管理人员
的积极性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。（4 分）
④分配制度促进了效率提升和共同富裕。材料中该公司研发投入增加、新产品成功开发、销售收入增长、员工
薪酬提高，表明分配制度激发了创新活力；公司设立教育基金、资助贫困学生，体现了企业回报社会、促进共
同富裕的责任担当。（4 分）
【知识点】个人收入分配制度、按劳分配、生产要素参与分配
【解析】
“
”
本题要求分析该公司薪酬制度如何体现我国分配制度，属于体现类主观题。
第一步，审设问
“
”
“
”
：知识限定为个人收入分配，要求分析如何体现。答题需要将薪酬制度的具体设计与分配
制度的具体内容一一对应。
第二步，审材料
——
：材料包含三个层次
第一层是薪酬制度设计（基本工资、绩效奖金、股权激励、专利奖
励）；第二层是经营成效（研发投入2.8 亿、新产品3 款、销售增长45%、年薪35 万、骨干80 万）；第三层
是公益行为（教育基金1000 万、资助500 名学生、创始人感言）。
第三步，构建答案：
第一点：总述我国分配制度。
第二点：分析按劳分配的体现（基本工资、绩效奖金）。
第三点：分析多种分配方式的体现（专利奖励体现知识技术、股权分红体现资本管理）。
第四点：分析分配制度的效果（效率提升+共同富裕）。
第四步，得分点把握
“
”
“
”
：本题的关键是区分按劳分配和按生产要素分配。基本工资和绩效奖金是按劳分配
（以劳动为尺度），专利奖励是按知识技术要素分配，股权分红是按资本、管理要素分配。不能混淆。材料中
“
的数据需要有效引用，特别是研发骨干年薪超过80
”
“
”
万元可以用来论证让创造价值的人获得合理回报。
【典型例题14】
背景材料：
2024 年，我国收入分配制度改革持续深化。一是提高最低工资标准，北京、上海等20 个省份上调最低工资标
准，涨幅在3%-8%之间，其中上海月最低工资标准达到2690 元，继续保持全国最高。二是健全工资合理增长
机制，发布企业工资指导线，基准线在5%-7%
“
”
之间。三是完善税收调节，提高一老一小个人所得税专项附加
扣除标准，3 岁以下婴幼儿照护、子女教育专项附加扣除标准从每孩每月1000 元提高到2000 元，赡养老人专
项附加扣除标准从每月2000 元提高到3000 元，预计每年减税超过400 亿元，惠及约6000 万纳税人。四是规
范财富积累机制，加强对高收入的规范和调节，查处涉税违法案件1.2 万起，追缴税款300 余亿元。五是加大
转移支付力度，中央对地方转移支付超过10 万亿元，主要用于养老、医疗、教育等基本民生。数据显示，
2024 年前三季度，全国居民人均可支配收入30941 元，同比名义增长5.2%；城乡居民人均收入比值2.45，比
上年同期缩小0.05。
问题：结合材料，运用个人收入分配的知识，分析我国是如何通过完善分配制度促进共同富裕的。
【参考答案】
①收入分配是民生之源，是改善民生、实现共同富裕的重要保障。我国通过完善分配制度，规范收入分配秩
序，推动形成中间大、两头小的橄榄型分配格局。（2 分）
②坚持按劳分配为主体，提高劳动报酬在初次分配中的比重。材料中20 个省份上调最低工资标准、发布企业
工资指导线，保障了劳动者特别是低收入劳动者的劳动报酬权益，让劳动者共享经济发展成果。（4 分）
“
”
③完善再分配调节机制，发挥税收和转移支付的调节作用。材料中提高一老一小专项附加扣除标准，减轻了
家庭养育负担；查处涉税违法案件、追缴税款，加强了对高收入的规范和调节；中央对地方转移支付超过10
万亿元，加大了基本民生保障力度。这些措施有效调节了收入分配差距。（4 分）
④重视发挥第三次分配作用，鼓励社会力量参与公益事业。材料中虽未直接体现，但结合材料外知识可知，国
家鼓励发展慈善事业，引导高收入群体和企业回报社会。（2 分）
⑤分配制度改革取得积极成效。材料中居民收入增长、城乡收入比值缩小，表明分配制度改革促进了收入分配
更合理、更有序，朝着共同富裕方向稳步前进。（2 分）
【知识点】个人收入分配、共同富裕、初次分配、再分配、第三次分配
【解析】
“
本题要求分析如何通过完善分配制度促进共同富裕，属于措施+
”
成效类主观题。
第一步，审设问
“
”
“
”
：知识限定为个人收入分配，要求分析如何促进共同富裕。答题需要从初次分配、再分
配、第三次分配三个层次展开。
第二步，审材料
——
：材料包含五个层次的措施
提高最低工资标准（初次分配）、发布工资指导线（初次分
配）、提高个税专项附加扣除（再分配）、查处涉税违法案件（再分配）、加大转移支付（再分配）。最后是
成效数据（居民收入增长、城乡收入比缩小）。
第三步，构建答案：
第一点：点明收入分配与共同富裕的关系（理论定位）。
第二点：分析初次分配（最低工资、工资指导线）。
第三点：分析再分配（税收调节、转移支付）。
第四点：简述第三次分配（材料未直接体现，但可简要写出）。
第五点：总结成效（收入增长、收入比缩小）。
第四步，得分点把握：本题的关键是区分初次分配、再分配、第三次分配。最低工资、工资指导线属于初次分
配（企业内部的分配）；税收、转移支付属于再分配（政府调节）；慈善捐赠属于第三次分配（社会自愿）。
材料中主要体现的是初次分配和再分配，第三次分配需要结合课外知识补充。材料中的数据（20 个省份、涨
幅3%-8%、2690 元、基准线5%-7%、减税400 亿、惠及6000 万、查处1.2 万起、追缴300 亿、转移支付10
万亿、收入30941 元、增长5.2%、收入比2.45、缩小0.05）需要有效引用。
命题角度八：我国的社会保障
【典型例题15】
背景材料：
2024 年，我国社会保障体系建设取得新进展。养老保险方面，企业职工基本养老保险全国统筹制度进一步落
实，2024 年前三季度全国统筹调剂资金拨付到位2300 亿元，有效均衡了地区间基金负担。个人养老金制度从
36 个先行试点城市推开到全国，截至2024 年10 月，开户人数突破6000 万，缴费金额超过500 亿元。医疗保
险方面，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30 元，达到每人每年670 元；跨省异地就医直接结算
医疗机构达到6.8 万家，结算人次突破1.5 亿，为参保群众减轻垫付压力超过2000 亿元。社会救助方面，全国
城市低保平均标准达到每人每月801 元，农村低保平均标准达到每人每月628 元，同比分别增长5.2%和
6.8%；临时救助发生次均救助标准达到1800
“
元。有专家指出：我国社会保障体系建设取得了巨大成就，但也
”
面临人口老龄化加剧、基金收支平衡压力增大等挑战，需要进一步完善制度、优化结构。
问题：结合材料，运用社会保障的知识，分析我国社会保障体系建设取得的成就及面临的挑战。
【参考答案】
①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。我国社会保障体系建设取得显
著成就，为促进共同富裕奠定了制度基础。（2 分）
②养老保险体系建设取得新进展。企业职工基本养老保险全国统筹有效均衡了地区间基金负担，增强了制度的
可持续性；个人养老金制度推向全国，开户人数突破6000 万，构建起多层次养老保险体系，满足了多样化养
老需求。（4 分）
③医疗保险体系建设取得新突破。居民医保财政补助标准提高、跨省异地就医直接结算覆盖面扩大、结算人次
大幅增加，为参保群众减轻了垫付压力，提高了医保服务的便捷性和可及性。（3 分）
④社会救助体系持续完善。城乡低保标准提高、临时救助标准明确，保障了困难群众的基本生活权利，发挥了
“
”
社会救助最后一道防线的作用。（3 分）
⑤社会保障体系建设面临挑战。材料中专家指出人口老龄化加剧、基金收支平衡压力增大，表明社会保障体系
需要进一步完善制度、优化结构，实现可持续发展。（2 分）
【知识点】社会保障体系、养老保险、医疗保险、社会救助
【解析】
“
”
本题要求分析社会保障体系建设的成就及挑战，属于分析类主观题。
第一步，审设问
“
”
“
”
：知识限定为社会保障，要求分析成就及挑战。答题需要同时写出成绩和问题，体现全面
性。
第二步，审材料
——
：材料包含三个方面的成就
养老保险（全国统筹调剂2300 亿、个人养老金开户6000
万）、医疗保险（财政补助提高到670 元、异地结算6.8 万家、减轻垫付2000 亿）、社会救助（城市低保801
元、农村低保628 元、临时救助1800 元）。最后是专家指出的挑战（人口老龄化、基金平衡压力）。
第三步，构建答案：
第一点：总述社会保障的地位和成就（理论定位）。
第二点：分析养老保险成就（全国统筹、个人养老金）。
第三点：分析医疗保险成就（财政补助、异地结算）。
第四点：分析社会救助成就（低保标准、临时救助）。
第五点：分析面临的挑战（人口老龄化、基金压力）。
第四步，得分点把握
“
”
“
”
：本题的关键是成就和挑战都要写清楚，不能只写成就。成就部分要分养老保险、医
疗保险、社会救助三个层次写，每个层次都要结合材料中的数据。挑战部分材料中已有提示（人口老龄化加
剧、基金收支平衡压力增大），可以直接引用。材料中的数据（2300 亿、6000 万、500 亿、670 元、6.8 万
家、1.5 亿、2000 亿、801 元、628 元、增长5.2%和6.8%、1800 元）需要有效引用。
