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单淑玲 | 24 粉笔980 申论笔记—下 微信公众号: 考公学长小马
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单淑玲 | 24 粉笔980 申论笔记—下
第四章 公文题
3.宣传类
（1）宣传类公文的识别。
宣传类公文的主要目的是通过说服或宣传某种特定内容等转变他人的认知、看法，增长知识，
进而倡导被宣传对象采取某些行动或者措施。
（2）典型的宣传类公文。
公开信、倡议书、宣传稿等。
（3）宣传类公文写作框架。
4.评论类
（1）评论类公文的识别。评论类公文的目的是对某些现象或观点进行评价。
（2）典型的评论类公文。时评、评论文等。
（3）评论类公文写作框架。
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( 备注:评论类公文的标题一般不按照“发文机关 +“关于’+事由+“的’+文种”的格式来写，也不
重视文种的表达，而重视观点的体现。例如:告别“跟风”，走向成熟。)
第五章 作文题
一、作文的评分规则
【例】历年作文真题阅卷规则
通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感触。请你以“守望
家园”为题，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语言流畅，议论深刻，结构严谨；
（3）总字数 800～1000 字。
阅卷规则
一类文（35～40 分），必须符合以下几个条件。
（1）文章思路必须是以“变”“守”“望”展开。
（2）文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章要有强烈的情感及忧患意识，
为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑。文章要提出我们应回望过去、展望未来，守住土地之
根和农村精神之根。
（3）思路十分正确、语言十分规范的给38 分以上，但不能给满分。
二类文（28～34 分），必须符合以下几个条件之一。
（1）文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，语言规范。
（2）满足一类文要求，但错别字比较多。
（3）满足一类文要求，字数在650～800 字，语言很规范。
（4）满足一类文要求，文章某个部分以“1、2、3”结构写作，写得很好的可以归为二类文。
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三类文（16～27 分），必须符合以下几个条件。
（1）文章没有紧扣主题，观点不明确，说理不充分，语言不规范，散文化严重。
（2）字数在 650 字以下，文章跑题，与题目无关或大段照抄资料；文章各个部分以“1、2、
3”结构写作，比如“问题 1、2、3”“原因1、2、3”“对策 1、 2、3”。
四类文（0～15 分），必须符合以下几个条件。
（1）文章立场错误，思路混乱，语言表达极差。
（2）只有一个标题、几行字，一般只给2 分。
评分阅卷
1.看观点对不对
2.看结构清晰否
3.看论证和语言
4.看字数和卷面
二、找观点的方法
研究出题发现：
观点来源于题干和材料，找观点的方法
第一步：剖析题干，定位方向
第二步：梳理材料，确定具体关键词
第一组
第一步：剖析题干，梳理写作方向。
【例】（2016 年联考·山西卷）
参考给定资料，结合当前政府推动“大众创业、万众创新”的社会形势，以“众筹：金钱之外
的价值”为题，自选角度，写一篇议论文。（40 分）
要求：（1）观点明确，认识深刻；（2）内容充实，结构完整；（3）逻辑清晰，语言流畅；（4）
总字数 1000～1200 字。
主题：众筹
观点：“大众创业万众创新”当背景
重点写价值/意义/作用
可适当补充对策，不宜过多
打直球型
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1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
第二组
【例】（2016 国考·副省级）“给定资料 3”引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这
句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）自选角度，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数 1000～1200 字。
主题：学礼、以立
观点：学礼（重点在礼的含义）
以立（学礼的意义）
啰嗦型
2.题干内容比较多——阅卷一般涉及各个方面
第三组
【例】（2018 年国考·副省级）
请深入思考“给定资料 5”画线句子“科学、艺术和古文化对于想象力都起着非常重要的作用，
构成了想象力的源泉”，自拟题目，自选角度，联系实际， 写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给 定资料”；（3）思路
清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200 字。
主题：想象力
观点：1.科学是想象力的源泉
2.艺术是想象力的源泉
3.古文化是想象力的源泉
逻辑清晰型
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
第四组
【例】（2018 年国考·地市级）
“给定资料 6”中提到了老子关于“有”和“无”的观点，请你围绕给定资料反映的城市建设理念
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中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’”为题写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清
晰，语言流畅；（4）总字数1000 字左右。
主题：城市建设理念的“有”与“无”
观点：
1.解释城市建设的“有”与“无”
2.点明二者关系
3.城市建设理念中出现了问题（二者失衡）
4.如何平衡二者关系
4.题干是一对矛盾/哲学——阅卷一般侧重辩证关系/马哲
第一步：剖析题干，梳理写作方向
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
例如：众筹：金钱之外的价值
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2.题干内容较多——阅卷一般涉及各方面
例如：不学礼，无以立
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
例如：科学、艺术、古文化是想象力源泉
4.题干是一对矛盾/哲学——阅卷侧重于辩证关系/马哲
例如：试谈有与无
第二步：梳理资料，寻找关键词
资料阅读顺序优先级：
必看：指定资料——小题未涉及资料
选看：主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的题干及答案）。
【例】2020 山西省级
给定资料5 中画线部分提到，“人与城市互相依赖着，每一方都使另一方丰满有据。”请根据你
对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）内容全面，结构完整；（3）思路清晰，语言流畅；（4）
总字数 1000-1200 字
第一步：剖析题干，梳理写作方向。
人与城市互相依赖着，每一方都使另一方丰满有据。
观点：侧重关系
城市丰满了人的什么
人丰满了城市的什么
第二步：梳理资料，寻找关键词
三、文章结构
标题点睛
开头：开宗明义
主体：分论点 1
分论点 2
分论点 3
结尾：扣题升华
何谓文章结构？文章结构是文章的谋篇布局。形式上，一般而言包括标题、开头、分析论证、
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结尾等基本构成部分。内容上，有以对策为主的文章结构，也有以分析内涵、原因、意义等为
主的文章结构。文章没有固定套路模式，即文无定式，要根据具体文章确定。
（一）如何写好标题
好的标题应该起到画龙点睛的作用。一般而言，完整的标题应该包含文章的主题和主要写作角
度，如《安全生产重在防患于未然》，其中“安全生产”为文章的主题，“防患于未然”指明主
要写作角度。
常见的标题形式有以下几种。
1.常规型标题
【例】
把简政放权做实做好（把××做实做好）
加强信用体系建设势在必行（××势在必行）
夜间经济助力城市发展（××助力××）
2.比喻式标题
【例】
政务公开进入“快车道”
绘好科技创新的“工笔画”
家教是孩子最好的“营养剂”
截图记忆
把好“方向盘”、系好“安全带”、绘好“安全线”
长志气，硬骨气，蓄底气
描绘“蓝图”、铺设“路径”、开辟“航程”、铸就“灯塔”
做好“功课”、交出“成绩单”
组合拳、复方药、快捷键……
3.警醒式标题
【例】
莫让诗词“热”一时
新闻，不要以伤害为代价
文化艺术，勿以传统反现代
4.对称式标题
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【例】
开放文化资源 促进共享传承
良法殷殷嘱托 行者莫忘善治
激发内生动力 推动可持续发展
5.主副式标题
【例】
平衡
——幸福生活需处理好“快”与“慢”的关系
试谈“有”与“无”
——城市建设理念的辩证法
不患寡而患不均
——扶贫工作要注重公平
（二）如何写好开头
文章开头的作用是突出文章主题，引出观点。文章开头大致可以分解为几个部分：背景铺垫、
引出主题，阐释或简要论述主题，引出文章后续观点。
文章开头可以是一个段落，也可根据实际的情况拆分成两个段落。
引用/叙述/对比/排比/开门见山+点题
【例】（2020 江苏 A 类）“给定资料 5”中提到：“想象一种语言就意味着想象一种生活方式，
网络世界为这种想象提供了无限可能。”请结合对这句话的理解，围绕“网追正能量，担当新时
代”这一主题，联系实际，写一篇议论文。（40 分）
要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，不拘于给定资料；（3）观点明确，内容
充实，结构完整；（4）篇幅 1000 字左右。
网追正能量担当新时代
——从网络用语说起
以往人们靠跋山涉水、远渡重洋去见相思之人，而现在互联网让世界变成了 “鸡犬之声相
闻”的地球村，相隔万里的人们不再“老死不相往来”。在互联网时代，网络新一代有自己的社
交“黑话”，不同群体之间有不同的语言，不同的语言背后是不同的生活方式。但不管哪一种语
言都必须表达正能量，互联网不是法外之地，清朗网络空间是网民应有的担当。
常见引用——截图积累
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一、政治管理类
1.知屋漏者在宇下，知政失者在草野。——王充
2.人民群众是历史的创造者。——马克思
二、经济发展类
1.凡益之道，与时偕行。——《周易·益卦》
2.发展才是硬道理。——邓小平
三、文化建设类
1.仓廪实而知礼节；衣食足而知荣辱。——《管子》
2.文明是多彩的，人类文明因多样才有交流互鉴的价值。——习近平
四、社会保障类
1.小康不小康，关键看老乡。——习近平
2.居者有其屋，病者有其医，勤者有其业，劳者有其得。——孟子
五、生态环保类
1.斧斤以时入山林，材木不可胜用也。——《寡人之于国也》
2.环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。——习近平
六、区域发展类
1.发展是甩掉贫困帽子的总办法。——习近平
2.我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。——李克强
七、科技创新类
1.工欲善其事，必先利其器。——孔子
2.苟日新，日日新，又日新。——《礼记·大学》
八、法律制度类
1.道私者乱，道法者治。——韩非子
2.依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。——习近平
（三）论证的结构与方法
1.论证结构
论证是阐述自己的观点后，通过举例子、讲道理等手段对观点加以证明，使观点获得支撑的过
程，即“论证=观点+论据”。
知识点：
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观点：（1）长度适中；重点突出。 （2）有次句补充的意识。
2.论证的方法
论证是用论据证明观点的过程。
方法一：举例论证——用一个典型案例或者多个案例来证明观点。
【例】“心底无私天地宽”，只有做到一心为公，不谋私利，才能经得起考验。从周恩来定下“十
条家规”要求家人“不谋私利，不搞特殊化”，到焦裕禄因孩子看了场“白戏”便严厉批评并立
即把票钱如数送还，并建议县委起草《干部十不准》，再到“四有”书记谷文昌、“新愚公”李
保国……他们严守公私界限，不徇私情、不谋私利的品格，不仅树起了共产党人的旗帜和标杆，
也在人民群众心中矗立起一座座不朽的丰碑。
方法二：道理论证——运用讲道理的方法来证明观点。
【例】实现从业者能力素质的整体升级，是破解制造业落后的前提。产业发展的真正动力在于
其背后的“人”，我们要发挥产业中各种角色的主观能动性，激发积极性、创造力。企业的管
理者对于企业的影响是最为深刻的，管理者的思想往往就是企业的发展方向，管理者的眼光决
定企业发展的战略部署和企业的未来。现代企业家只有具备企业管理知识、改革创新精神，方
能让企业在发展的轨道上越走越远。除此之外，高素质的产业工人队伍更是产业发展的中坚力
量—— 这种高素质，既表现为过硬的职业技能，更表现为爱岗敬业、严谨细致、肯于钻研等
职业精神，这也是制造业发展的必要条件。
方法三：引用论证——引用名言、国家政策、科学原理等来证明观点。
【例】水是万物之源，更是智慧和道德情操的象征。所谓“上善若水”，在老子眼中，水是世间
一切真善美的化身。孔子也说过：“水有五德，有德、有义、有道、有勇、有法，君子遇水必
观。”要提高智慧和情操，我们就要静下心来向水学习。
方法四：对比论证——把两种事物加以对照、比较后，推导出它们之间的差异点，使结果映衬
而出的论证方法。
在写申论作文时，通常我们可以分别从正反两个方面来阐述道理或举例子，以此来突出其中一
方，从而更有力地论证观点。
【例】市场管理关乎人民最真切的生活感受，影响着千千万万家庭的幸福。政府在推进职能整
合，打破分段管理格局方面取得了一定的成绩，实行了“标准化”管理，监管频率增加，监管效
率提升。但也出现了个别基层监管执法人员专业性不足，市场监管水平有待加强等问题，这给
政府公信力带来严重考验。在加强市场管理呼声不断高涨的今天，稳步推进体制改革，实行统
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一的市场监管显得尤为重要。
3.论证的形态
论证是多种论证方法的组合，一般来说，一个论证段可以同时包括多种论据形态。常见的论证
形态有以下几种。
（1）观点+举例论证+道理论证+总结。
【例】制定法律法规应从社会实际出发，并随着客观形势的变化与时俱进。古有荆人涉澭，以
过去的水面标记为准，忽视了实际水位，死伤惨重；后有楚人刻舟求剑，以船上刻痕为标志，
却忘记船在前进。用旧的法律法规来治理国家同样不符合实际。时代已经改变了，原本的客观
形势也已经发生了变化，如果仍固守原本的法律法规，一定会在治理国家时遇到诸多困难。因
此我们要从社会实际出发，与时俱进地制定法律法规。
（2）观点+引用名言+对比论证+总结。
【例】茶风即作风，干部要有“务实味”，倾听百姓心声，多为百姓办实事办好事。李克强曾
说，以民之所望为施政所向。基层群众所呼唤的，往往不是多么宏大的愿景，而是身边“小事”
的切实解决。但反观当下，在某些基层单位中却出现用文件“传达”文件，用会议“解决”会议的
不良之风。长此以往，“办公室”与“街头巷尾”的距离会越来越远，我党执政根基堪忧。因此，
党员干部要多听百姓呼声，多为百姓办实事。我们既要呼唤多一些“陈岩石”式的政府官员，又
要重视体制机制的作用，建立并完善各类“市长服务热线”“乡村规章制度”，用全心全意为人民
服务的汗水，赢得民众的掌声。
（3）观点+引用论证+排比论证+总结。
【例】成就伟大事业，实现伟大梦想要务实，需躬行实践、深耕细作，还需在过程中善于变通、
与时俱进。“制心一处，无事不办。”从卖油翁到庖丁解牛，从运斤成风到百步穿杨，从郢匠挥
斤再到百炼成钢，众多能工巧匠通过执着实践，终于实现游刃有余甚至技进乎道。如果说秉承
匠心的探索能展现格物致知的深刻哲学，那当下随着开放的发展，我们还要顺应需求，主动求
变。
论证段：观点+引用/案例/评价/道理/对比/排比/反问+扣题+过渡
知识点：
论据：
（1）例子：优选材料外；改写材料里。
（改写方法：换汤不换药、逆向思维、移花接木）
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（2）名言：平时多储备；材料可使用。
（四）如何结尾
文章结尾的作用就是收束全文，体现出文章结构的紧凑、完整，回扣、突出文章的主题。篇幅
不宜过长，语言要干脆有力，富有总结性或鼓舞性。
1.总结式
【例】重视低碳发展，既需要发挥政府主导作用，完善制度，加强宣传，完善设施，也需要企
业转变模式，积极创新，大力支持，更需要民众的支持。这才是共建美丽中国的题中应有之义。
2.展望式
【例】真正实现低碳发展、建设美丽中国，不是一蹴而就的，仍任重而道远。但我坚信，我们
只要不辱使命地干、坚持不懈地改、与时俱进地变，那么终有一天能够让中国变得更美丽。
3.呼吁号召式
【例】中华文化是最文明、最平和、最具有包容性的文化之一，让我们一起学习中华文化，践
行中华文化，传播中华文化。让我们自信大方、大声地告诉世界：我们来了！
通用结尾
乘风破浪，行稳致远。
硕果累累，生机勃勃。
作文怎么写
标题：先找关键词，再用常规/比喻/警示/对称/主副等方法。
开头：引用/叙述/对比/排比/开门见山+点题。
论证段：观点+引用/案例/评价/道理/对比/排比/反问+扣题+过渡。
结尾：扣题+展望/总结/呼吁。
