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套卷刷题1 （笔记） 主讲教师：单淑玲 授课时间：2025.08.28 粉笔公考·官方微信 1 套卷刷题1（笔记） 2025-联考-福建通用卷 【注意】本节课讲解2025 联考福建通用卷，第二套试卷讲解2024 年云南的 乡镇卷，第三套试卷讲解2023 年副省级的卷子。 1.请根据“给定资料1”，谈谈A 区与B 县是如何推动两地同城化发展形成 “1+1＞2”区域发展格局的。（15 分） 2.根据“给定资料2”，梳理M 县沟渠、坑塘等相关小型农田水利设施管理 存在的问题，并提出解决建议。（20 分） 3.省里拟开展“城市社区嵌入式服务设施”建设典型案例评选。请根据“给 定资料3”，为F 市拟写一份参评材料。（25 分） 4.“给定资料4”中提到“我们应当把更多精力投入在‘种树’上，而非静 待成熟再‘摘果’。”请对这句话进行深入系统的思考，联系实际，自选角度，自 拟题目，写一篇文章。（40 分） 【注意】 1.本套试卷没有阅卷规则，但是有高分样卷，满分是100 分，高分样卷得分 是86 分。拿到一套试卷，首先要看的是题干，确定题型和材料范围。 2.第一题：A 区（成都）与B 县（重庆）是如何推动两地同城化发展，本题 不是很难，属于单一题，是常规的题型。 3.第二题：本题要作答问题和建议，依然是常规题型。 4.第三题：一份参评材料，属于公文题。 5.第四题：作文也不是很难。 6.本套试卷做题时不需要调整题目顺序，按照顺序做就可以，如果第三题的 题型从来没有见过，例如要求写一份招聘启事，这对于你来说就是难题，此时可 以先写作文，然后写第三题，因为作文写不完是不完整，会扣分，第三题无论作 答多长时间，作答效果都是一样的，所以要先写大作文，然后再去作答第三题。 日常练习不是套卷，单题的作答时间就是分值*考试时间/考试总分数，例如作答 时间是150 分钟，满分是100 分，单题15 分的题目，作答时间就是22.5 分钟。 2 7.阅读材料：做哪道题目就要阅读哪则材料，大作文就要阅读全部材料。 第一题 请根据“给定资料1”，谈谈A 区与B 县是如何推动两地同城化发展形成“1+1 ＞2”区域发展格局的。（15 分） 要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。 审题获得 1.对策+意义 2.对策+意义 3.对策+意义 【解析】 1.首先问的是如何推动，且是两地，需要写他们是如何做的，即对策。 2.其次本题不可以只写对策，如何推动两地同城化发展形成“1+1＞2”区域 发展格局，说明必须要写成效，现在的申论考试，题目不是很难，但是就是反模 板化的，题目不是只作答对策，虽然问题看上去很难，但是作答的还是对策+成 效。 3.本题和国考题目一脉相承，最新的题目代表最新的动向，本题必须要扣上 “两地”，如果只作答A 如何做，B 如何做，是不行的，例如政府和企业之间是如 何良性循环去治水的，有的同学会作答政府如何做、企业如何做，这就是不行的， 没有互动环节，答案就是不行的，因此作答时要写出两地是如何互动的，材料中 出现共同或A 对B 如何、B 对A 如何，这是要写出来的。 4.为了能够得到高分，就要分析题干，然后阅读材料。 资料1 段1：清晨，A 区居民小陈准备烧饭，打开水龙头，清冽的自来水哗哗流出。 这股来自13 公里外B 县三合水库的清泉，为A 区3 个街道的16 万人“解了渴”。 两地同饮一库水，得益于A 区和B 县的同城合作。 【解析】资料1 第一段：拿到材料后，一般会在段落前标注序号。 1.“清晨，A 区居民小陈准备烧饭……街道的16 万人”：阐述的是A 区人民 3 喝上了B 县的水。申论小题的语言都是平实、间接的，“16 万”不需要写，因为 单一题一般不作答数据，除非问的是成绩，但是如果是公文题数据就很重要，数 据在公文题中很重要，会占到4 分。 2.“两地同饮一库水，得益于A 区和B 县的同城合作”：“两地同饮一库水” 是对前文进行高度概括，“同饮一库水”对应题干中的两地同城化发展，因此答 案要回扣题干，不是套用模板，要看题干。“两地同饮一库水”需要作答上，但 这只是例子，两地不仅同饮一库水，案例在小题中不是很重要，继续看后文。 段2：两地地域相连且同属C 市，2018 年，在市政府主导下，两地签署战略 合作协议，全力推动同城化发展。截至目前共推进了80 余项合作，“1+1＞2” 的区域发展格局初步形成。 【解析】资料1 第二段：第一句话是行为，第二句话是具体的成绩，成绩和 效果有非常大的差别，效果没有数据，成绩有数据，例如申论的成绩是75 分， 但学习申论的效果如何，可以说不怎么样，因此后文可以不写，没有具体内容。 如何推动的，即在市政府主导下，两地签署战略合作协议，全力推动同城化发展。 段3：“A 区和B 县，一个是人口众多、商贸发达的市场大区，一个是人文 和生态资源丰富的生态文明建设示范县，各具优势。”C 市政府办许主任说，“协 议签订仅半年，就实现了B 县向A 区每日输送3 万吨饮用水的目标。” 【解析】资料1 第三段： 1.“A 区和B 县……各具优势”：人文和生态资源丰富，水属于生态资源，这 就是优势，优势不仅是生态资源，还有很多，两地同饮一库水的效果是优势互补。 2.“C 市政府办许主任说……目标”：阐述的还是优势互补。 3.资料1 第一到三段梳理：要点：1.市政府主导签署战略合作协议，全力推 动同城化发展，实现优势互补，两地同饮一库水。 4.前置词：本题的前置词不是很重要，首先如果这个词不是材料中的，而是 自己编写的，得分概括很小，其次如果这个词是摘抄的，不是自己编写的，位置 不会影响得分，段落主旨词写到了，但是没有前置，写在中间，是不会影响得分 的。 4 5.例如桌子上有什么，A 的答案是有水、有面包、有苹果，第二条是有笔、 有本子、有书籍、有电脑、有手机，还有电子运动手表，B 的答案写了有生活物 品，有电子产品，水和面包都是生活用品，书籍和本子也是生活物品，C 的答案 加上了有食物、文教用品、电子产品，第三个答案是最好的，但实际考试时，三 个前置词都不是材料中的，得分概率就没有很大，因为申论是客观的，作答小题 考场上没有太多的时间，大部分人也没有这个能力，这么写得分概率也不会很大， 因此大部分答案都是第一个版本或第二个版本，第二个版本是最差的，并没有进 行分类，第一个版本的答案逻辑很清晰，申论的逻辑、条理、分类，指的是分门 别类，不是一定要写前置词。为了可以提分，一般不主张在单一题中写前置词， 但是如果单一题中出现了请你指出有哪些方面、哪几类、哪几个层次，或单一题 要求中出现观点明确时，建议写前置词，除此之外不建议写前置词。 6.申论没有标准答案，只有参考答案，参考答案是根据阅卷规则来的，阅卷 规则一般就是几个关键词，只要写到这些关键词就可以得分。 7.逻辑不是依靠前置词划分的，而是分门别类的。一般是按照段落顺序呈现。 逻辑就是材料共7 段，语文老师要求对材料分层次，段1、段2 是一个层次，段 3、段4 是一个层次，段5 是一个层次，段6、段7 是一个层次，这就是逻辑，关 键词就是主旨或段落大意，申论是建立在语文基础上的，阅读理解能力不是纠结 一个词的表达，而是真正有层次，可以看一下考试大纲，第一个考查的能力就是 阅读理解能力，就是对材料分层、归纳中心主旨。 段4：同城合作带来的最大变化莫过于交通，这几年两地开通了城际公交， 实现了高速公路免费互通。“有了城际公交，我们去A 区看病方便多了。”B 县 村民齐大爷说。不仅如此，B 县卫健局工作人员也表示：“县中医院的骨科远近 闻名，这两年，从A 区到县里来看骨伤的患者也明显增多了。”“两地的互联互 通还在进一步加速，未来将新建、提升改造3 条道路。”A 区交通运输局秦局长 介绍。 【解析】资料1 第四段： 1.“同城合作……免费互通”：段4 和前文不同，前文阐述的是签订协议、 政府主导，两地想要1+1 大于2，如果交通不通是无法实现的，因此这里阐述的 5 是交通，申论最可怕的是带来的是交通，大家会认为是结果，但题目要求作答对 策，所以不写结果，这不是出题人的思路，本段重点要写交通，无论是意义还是 对策都需要作答。 2.“有了城际公交……明显增多了”：这里是案例，不是很重要，说的是互 通，但是字数够可以写这个例子，除了两地同饮一库水，也可以写为去同一个医 院，如果写为公共服务共享，字数够是可以的，字数不够不建议写，因为材料和 材料间是有联系的，每句话都不是单独存在的，一定是有联系的，资源互补在段 1 中说过了，不需要再写，且公共服务均等化这个词太大了，适合大作文，如果 看出来是互联互通，优化公共服务，促进两地均衡、协调发展，打破资源壁垒、 实现资源互通，这些词汇写在大作文中即可，不需要写在小题中。 3.“两地的互联互通还在进一步加速，未来将新建、提升改造3 条道路。A 区交通运输局秦局长介绍”：互联互通这个词要写到，这里是未来的做法。 4.资料1 第四段梳理：要点：2.开通城际公交，免费互通高速公路，加速互 联互通，两地人同去一个医院。 5.答疑：按照材料顺序写就可以。本题问的是如何形成，作答已经做过的做 法就可以，如果是公文题，未来的做法可以作答上。 段5：早在2020 年4 月，两地组织部门就签署了人才协同发展战略合作框 架协议，建立年轻干部互派挂职机制，以干部交流促进生产要素整合。现挂职A 区文旅局副局长的B 县青阳街道办马副主任在漫步A 区文创街区时，突然冒出一 个想法，“青阳也有一条特色美食街，两地各有优势，何不强强联手？”想到就 干，他与同事合作，促成A 区与B 县召开文旅共建联席会议，积极推动两地开展 “美食文创街区”旅游营销活动，协同打造县域消费目的地。“要全方位整合资 源，变单打独斗为抱团发展。”马副主任干劲十足。 【解析】资料1 第五段： 1.“早在2020 年4 月，两地组织部门就签署了人才协同发展战略合作框架 协议”：这里不可以与段2 的合作合并，申论材料除了本身会有某段调整位置， 大部分是不需要调整位置的，本段强调的不是框架协议，强调的是人才，组织部 门管理的就是人才。 6 2.“建立年轻干部互派挂职机制，以干部交流促进生产要素整合”：这里是 总括句，后文是案例，属于分述，用来证明总括句，最后的句子是总结句。材料 是总分总的结构，中间的案例可以过掉，摘抄开头和结尾即可。 3.“要全方位整合资源，变单打独斗为抱团发展。马副主任干劲十足”：整 合资源就是促进生产要素整合，意思相同，资源就是生产要素，不写最后一句话， 写前文也是可以的。例子阐述的共建文旅，想写也是可以写的。 4.资料1 第五段梳理：要点：3.签署人才协同发展战略合作框架协议，建立 年轻干部互派挂职机制，以干部交流促进生产要素整合，实现文旅共建。 段6：“这几年，A 区高速发展对B 县的辐射带动正在逐步增强，两地产业 互补性、协调性还在加深。”B 县孙县长表示，“2024 年，我县制造业投资增长 超过50%，增速位列全市第一。在A 区新兴产业带动下，一批与其紧密关联的新 能源项目相继落地我县，不仅完善了产业结构，也带动了装备制造、光伏光电、 电子信息等新兴产业投资，为下一步发展注入了新动能。” 【解析】资料1 第六段： 1.“这几年……加深”：现在已经分不清楚是对策还是意义了，对策和意义 很难区分开，二者是不分家的，本题要求作答对策和意义，因此不需要分开，写 为增强辐射带动，加深产业互补性和协调性即可，后文的例子是在解释如何增强 辐射带动的。 2.“B 县孙县长表示……新动能”：这里都是案例，字数够可以写，字数不够 可以不写。 3.资料1 第六段梳理：要点：4.增强辐射带动，加深两地产业互补性、协调 性，带动制造业与新兴产业。 段7：对此，长期跟踪C 市县域经济发展的市委党校潘教授认为：“除了市 政府在推动两地同城化发展中发挥了统筹协调作用之外，两地产业、人口等其实 也形成了一种双向流动，互利互惠。”以消费为例，A 区商贸业发达，对B 县群 众很有吸引力，经常有B 县年轻人到A 区逛街、消费。而B 县的农家乐也很受A 区居民欢迎，去年前往B 县乡村游的A 区游客较往年大为增长。 7 【解析】资料1 第七段： 1.“对此……调作用之外”：重复要点，过掉。 2.“两地……互利互惠”：承上启下，段7 阐述的是产业和互动，段6 阐述 的是产业，段8 阐述的也是产业，段10 阐述的也是产业，后文逻辑是混乱的， 但是后文阐述的就是产业和人口，段9 和段11 阐述的是人口，因此后文就是产 业之间的协同，和人口的双向流动、互利互通。 3.“以消费为例……增长”：例子不需要写。 段8：同城化合作后，A 区传统产业向B 县转移，给B 县带来的人才红利、 用工需求等显而易见。走进B 县黄龙工业园区，一栋栋现代化新厂房映入眼帘。 近几年，该园区共落地企业218 家，其中企业法人为A 区籍的有86 家。A 区某 面膜生产企业负责人表示，2020 年她看准两地同城合作机遇，在B 县投资建起 了新工厂。在市场需求带动下，A 区和B 县之间已经形成了面膜上下游供应链企 业紧密合作的生态圈，带动了当地上千人就业。A 区发改局郭局长说：“市场主 导的资源配置优化带来的合作，往往后劲更足。” 【解析】资料1 第八段： 1.“同城化合作后，A 区传统产业向B 县转移，给B 县带来的人才红利、用 工需求等显而易见”：A 区将传统产业转移到B，给B 县带来的人才红利、用工需 求。 2.“走进……生态圈”：解释前文的产业转移；出现供应链、产业链说明这 里是重点，带动就业就是人才和用工需求，领导说话很重要，阐述的是优化资源 配置，仍然属于产业，人也属于资源，且人和产业是交叉的，所以这里很难区分。 3.资料1 第七、八段梳理：要点：两地产业、人口等其实也形成了一种双向 流动，互利互惠。4.A 区传统产业向B 县转移，带来人才红利、用工需求。形成 上下游供应链企业紧密合作的生态圈，推动资源优化配置，增强辐射带动，加深 两地产业互补性、协调性。 段9：“以前一些A 区企业到B 县招零工，都是我们人社部门帮助对接。今 年，市场化运作的A 区‘找零工’APP 打入B 县市场，将实时零工招聘信息推送 8 到B 县用户手中，目前已帮助1000 余名B 县籍务工人员在A 区找到了打短工的 机会。”B 县人社局工作人员说。家住B 县城乡接合部的邹先生，忙时在家务农， 闲时出门打工。他说，这几年A 区的零工需求很多，打包的、配货的、装运的， 有时一干就是十天半个月，增加了不少收入。 【解析】资料1 第九段：找零工APP 可以写，可以不写，本段阐述的是B 县 务工人员通过市场化运作的APP 到A 区找工作，后文的例子不需要写。 段10：近期，两地的物流公司正积极谋划在黄龙工业园区开展综合货运枢 纽共建等项目。“我们在黄龙工业园建有物流仓库。B 县建仓成本低、发货效率 高，在这里集货后，可通过A 区中欧班列、水运发往全世界。”A 区某物流公司 负责人说。 【解析】资料1 第十段：仍然是案例可以写在产业中。 段11：B 县某商业小区因地理位置优越、价格合适，项目一开盘就吸引了500 余户A 区市民前来投资置业。“在A 区赚钱，在B 县生活。”在A 区做服装生意 的小江选择将家安在B 县，生活成本低、舒适度高，一家人在一起，幸福甜蜜。 小江脸上的笑容，正是对两地同城深化合作的生动注解。 【解析】资料1 第十一段： 1.后文是例子，不重要，阐述的还是人口的双向流动，A 区市民到B 县投资 置业，B 县的人通过市场化运作的APP 到A 区找工作，A 区的人到B 县投资置业， 属于双向流动、互利互惠。 2.资料1 第十、十一段梳理：要点：6.人口双向流动，互利互惠，B 县务工 人员通过市场化运作的APP 在A 区找工作，A 区居民在B 县投资置业。产业：共 建综合货运枢纽。 考场列提纲 段1-3：政府主导 段4：交通 段5：人才 9 段6-8：产业（段7 是过渡） 段9-11：人口（段10 产业） 【解析】 1.答案思路很清晰，是政府做事的步骤，先主动优势互补，然后完善交通， 人才就开始流动，可以发展产业。 2.答案顺序不一致不影响得分，因为申论的逻辑只要求清晰，没有要求准确， 分类清晰就可以，题干就是阅卷规则，要点准确就是答案要从材料中摘抄，逻辑 清晰，只要有逻辑就可以，不是一定要写一模一样的，逻辑分为四条或五条都是 可以的。 【参考答案】 1.市政府主导签署战略合作协议，全力推动同城化发展，实现优势互补。 2.开通城际公交，免费互通高速公路，加速互联互通。 3.签署人才协同发展战略合作框架协议，建立年轻干部互派挂职机制，以干 部交流促进生产要素整合。 4.A 区传统产业向B 县转移，带来人才红利、用工需求。形成上下游供应链 企业紧密合作的生态圈，推动资源优化配置，增强辐射带动，加深两地产业互补 性、协调性。 5.人口双向流动，互利互惠，B 县务工人员通过市场化运作的APP 在A 区找 工作，A 区居民在B 县投资置业。 10 【解析】 1.这两个版本的答案都是可以的，如果是保守写法，可以补充一些其他内容。 2.答案中没有写前置词。 3.考试的时候是没有时间写一遍答案的，只需要花费30 秒的时间来列出提 纲，直接摘抄答案心里会没数，本题250 字作答5 条，一条要点字数就是两行， 这就是把控字数，把控字数在考场上数字数太浪费时间了，列出提纲后，作答五 11 条，字数是250 字，每一条字数就是2 行。 4.答疑： （1）物流枢纽属于产业，且是产业互动。物流也算是交通，但是段10 和段 4 合并后逻辑不是很顺畅，不是有前置词就有逻辑，逻辑最重要的是一切巧合都 是安排好的，按照材料顺序写就可以，货运枢纽只是产业发展的案例，所以没有 写。 （2）不需要写前置词的题一定要写前置词，会导致语意高度重复，还浪费 格子，顺着写就可以。 根据“给定资料2”，梳理M 县沟渠、坑塘等相关小型农田水利设施管理存 在的问题，并提出解决建议。（20 分） 要求： （1）问题梳理全面、准确、有条理； （2）所提建议与问题相对应，针对性强、切实可行； （3）层次分明，有逻辑性； （4）不超过400 字。 审题获得 1.问题+建议 2.问题+建议 3.问题+建议 【解析】 1.本题要求作答对策，材料中的小问题可以不写，但是小点一定是对策。例 如坑塘漏水，想要去补，身份是副镇长，补不了，但是挖通了河道，后来发现是 在建设过程中没有设计规划，现在涝季的时候想要解决这个问题，发现缺少技术 人员，对策中技术人员要写到，副镇长不懂可以进行培训，所以对策一定是来自 材料的，每个词都是摘抄材料，可以培训，简单进行处理，材料中一定是有对策 的，多数对策不是自己编写的，确实很多是正话反说的，但是材料中会有反复暗 示。 2.本题不能写管理的问题是管理混乱，要细化，例如档案管理的问题、人才 12 管理的问题、资金管理的问题，答案要细化，提出解决建议，建议就是作答对策。 3.要求： （1）问题梳理全面、准确、有条理：有条理说明问题是按照材料顺序写的， 对策不一定。 （2）所提建议与问题相对应，针对性强、切实可行：看上去是一个问题+一 个对策。 （3）层次分明，有逻辑性：再次强调层次分明、有逻辑性，说明答案要有 一定顺序。 （4）不超过400 字：一般问题的字数会少一些，对策字数多一些。 段1：“大棚根本进不去，里面积水太深。用水泵抽，泵一开，就听见水井 口咕嘟咕嘟的上水声，泵一闭，水一下就漫上来了。”2024 年8 月，一场特大暴 雨降临M 县，老赵至今都清晰地记得当时自家大棚的情形。“几天过去，水退了 也还有问题。用脚轻轻一踩，水立马就渗出地面。”老赵发现，只要附近的水库 一放水，棚里的水井就跟着涨水，大棚不远处还有一座废弃的方塘，如果方塘涨 水，棚内积水就更加严重。 【解析】资料2 第一段：案例符合题干表述，案例说明现在存在积水问题， 这里不需要归纳概括，且大棚是小型水利设施的案例，除了大棚积水，井也积水 了，说明设施积水严重。 段2：邻近的几十个大棚，情况大同小异。“当时下那么大的雨，总不能说 不让水库放水吧？”无奈之下老赵拨通了刘镇长的电话。土生土长的刘镇长，人 熟，地也熟。他记得小时候旱得厉害，种的玉米和杂粮根本收不了多少。后来， 镇里鼓励大家种果树，不少村子开始修建方塘，雨天蓄水，需要的时候拿泵抽水 浇果树。 【解析】资料2 第二段： 1.“邻近的几十个大棚，情况大同小异”：说明积水的地方有很多。 2.“当时下那么大的雨……放水吧”：对策从水库这里解决是没有用的。 3.“无奈之下……抽水浇果树”：这里不是问题，阐述历史原因。 13 段3：“2005 年左右，镇里牵头开始引进设施农业，建蔬菜大棚。大棚的灌 溉基本不需要方塘蓄水，很多方塘就慢慢废弃了。”当初在引进设施农业时，他 全程参与了设计，“那时考虑的是防旱，从没想过排涝的事。田里也没什么排水 设计，在后续优化中，排水问题也几乎没有纳入考量。” 【解析】资料2 第三段： 1.“2005 年左右……很多方塘就慢慢废弃了”：没有出现问题。 2.“当初在引进设施农业时……纳入考量”：第一个问题是缺少排水设计与 排水考量。 3.反推对策：申论确实很直接，但是这里已经建设完毕了，要思考去作答问 题，如果现在改造添加排水设计是不现实的，和老旧小区没有电梯一样，只能加 装电梯，只能改造，属于历史遗留问题，要采取其他方法解决。 4.资料2 第一到三段梳理：要点：缺少排水设计（设施）。 段4：“我也不确定是咋回事，太专业的知识我也不懂，想着水库、方塘和 大棚里的水井在地下是不是连通的，如果是，那把河道清出来应该有用。”刘镇 长坦言，当时灾情紧急，很多想法来不及论证，请示上级后他便紧急调来两台挖 掘机和翻斗车对河道垃圾进行清理，同时深挖和拓宽河道。 【解析】资料2 第四段：继续看后文。 段5：河道挖开，大棚水退。然而，开挖河道只是权宜之计。“这不是随便 挖条沟、挖个坑就能解决的事，具体该怎么设计、怎么施工都需要很专业的技术 人员，我们没有这个水平。”不仅如此，刘镇长坦言，更愁的是资金问题，“这 属于公共设施，村民不可能自己出钱，镇里也没这笔钱。” 【解析】资料2 第五段： 1.“河道挖开……我们没有这个水平”：“权宜之计”已经有了不需要再提一 遍，但问题是不想让它总是出现紧急时刻，现在想要长久之计，需要专业设计， 可以引进专业技术人员，副镇长没有这个水平可以进行简单培训，原来不懂，但 是办法也是起效的，因此除了引进技术人员，还可以对相关人员进行培训，就增 14 强、提高水平或技能，技术好了，平时不积水，在洪涝发生时，要及时解决积水 问题，洪涝、积水、大棚、技术、镇长、水平都是材料原词，对策在材料中一定 有依据。 2.“不仅如此……镇里也没这笔钱”：资金只能依靠上级。 3.资料2 第四、五段梳理：要点： （1）缺少排水设计方面的专业人员。 （2）资金不足。 4.总结：要点： （1）缺少排水设计方面的专业人员。引进技术人员或加强对相关人员的培 养，增强专业技能，在洪涝发生时及时为大棚等设施排水。 （2）资金不足。向上级申请资金。 5.申论材料中，涉及到超出常识的内容，后文一定会有信息。材料中没有向 社会筹集资金，无法招商引资，凡是筹集资金，特点都是公益性质的才会进行社 会共治，例如村子建设文化中心，可以找村子里的名人来捐钱，如果想要融资， 融资就是加入社会力量，引入社会资本，前提是有回报，因此材料中出现贷款、 融资渠道不畅通的都是企业，公益性质、民生事业，可以让百姓筹钱、乡贤出力， 企业、科技研发、成果转化的可以向社会筹集资金，但小型水利设施是属于国家 的公共设施，需要国家掏钱，段12 中给出了做法，凡是超出常识性的东西，材 料中会给出答案的。 段6：第三次全国国土调查结果显示，M 县共有水域及水利设施用地超5200 公顷，其中，坑塘水面约76 公顷，沟渠超46 公顷。但在县水利局和农业农村局， 却没有各村镇沟渠、坑塘等排水和灌溉设施分布及使用的具体信息。 【解析】资料2 第六段：这里是问题。 段7：2019 年左右，县里对小型农田水利的管理进行了职能调整。“那次调 整把‘小农水’的归口管理从水利部门调到了农业部门，但事走了、人没动，各 种资料、手续很多还在水利局。以前信息化、数字化不像现在这样普及，存在基 础信息缺失和含混不清等问题。”县政府办王副主任表示，近些年的人事变动， 15 也给全县“小农水”的管理增加了困难。 【解析】资料2 第七段： 1.“2019 年左右……水利局”：信息在水利局，问题是分布及使用的具体信 息等基础信息缺失和含混不清。 2.资料2 第六、七段梳理： （1）要点3：分布及使用的具体信息等基础信息缺失和含混不清。 （2）要点3：分布及使用的具体信息等基础信息缺失和含混不清。利用信息 化、数字化手段对农田水利设施进行数据整合，加强水利部门与农业部门的信息 对接，确保信息畅通，对于缺失部分进行摸底调查，补齐信息。 3.所有题目都是和现实生活一样，材料中会有提示。 段8：农业水利专家周教授指出，目前，农田水利公共设施由农业主管部门 负责建设，但建成后的归属权、管理和维护问题却缺乏明确的政策规定。 【解析】资料2 第八段： 1.“农业水利专家周教授指出……建设”：这里没有问题，建设是没有问题 的。 2.“但建成后的归属权、管理和维护问题却缺乏明确的政策规定”：这里是 问题，属于管理的问题。 3.对策：镇里和水利部门解决不了这个问题，本题要求作答建议，即这件事 情该谁来解决就谁来解决，但是对策要写自己的角度，本题问的是建议，站在专 家角度即可，既然没有明确政策，就要出台明确的政策规定，且要明确归属、管 理、维护的权责，不要写责任，如果给我的只有责任，没有权利，是不行的，下 属也有自己的想法，如果只有责任，没有权利是不行的，因此不要只写责任，要 写明确权责，明确权责后可以规范管理。 4.资料2 第八段梳理： （1）要点4：归属权、管理和维护问题缺乏明确的政策规定。 （2）4.归属权、管理和维护问题缺乏明确的政策规定。出台明确的政策规 定，明确归属权、管理和维护等方面的权责，规范管理。 5.管理：自上而下的形式推动权力下放，下放自己的权利，不是责任，而是 16 权责，现在基层不好管理，首先工资是国家开的，不是领导决定的，其次我是否 被开除也不是领导决定的，是否晋级是要看科级单位还是处级单位的，所以大家 是不担心得罪领导的，这就导致工作会划水，这就是管理问题，现在国家是知道 这个管理问题的，所以国家解决了“小马拉大车”的问题，这是现实问题，所以 去年考查了“小马拉大车”，意思是下面的人不归你管，不要安排太多的活，庸 碌的领导，下属按照国家要求将工作做好就行，但是这样领导就不愿意了，因为 领导任务只剩下执行了。 段9：在M 县，不时会看到废弃的方塘和水井，有的水井已经有五六十年之 久，早已无人使用，不远处的泵房也无人管理。村民老牛说：“之前有人承包方 塘养鱼、建垂钓园，那会儿由他们自己管。但因为不挣钱，后来就慢慢荒了，再 倒点垃圾，水都臭了。” 【解析】资料2 第九段：小型水利设施被废弃了是问题，之所以被废弃是因 为不挣钱。 段10：刘镇长说，过去种果树、种粮食的年代，村里会对方塘进行集中管 理，定期组织清淤、检查维护泵房。“现在利用率太低，就没人管了。在别的地 方，还有人把坑填了另做他用，我们不敢这么干。之前水库管理局将所辖部分闲 置鱼池租赁给驾校做硬化训练道路，结果因非法占用被通报了。” 【解析】资料2 第十段：现在利用率太低，就没人管了，但是把坑填了另作 他用，属于非法占用。 段11：“这些都是历史问题，想要重新管起来太难了。”县水利局工作人员 说，水库建设之初在下游预留了几个坑塘，想着可以养养鱼，职工也可以搞点副 业。后来，经历机构改革，水库管理局的建制早已不复存在，水库和相关资产、 人员转由地方国企统一管理，但只是清算了工资，根本没钱对坑塘水面和周边土 地作进一步的开发和规划。“而且历史遗留的产权归属可能也有一定问题，所以 就只能搁着，可惜了一块好地方。” 【解析】资料2 第十一段：当好干部就要既要又要，既要利用好，还不能非 17 法，既要发展经济，还要社会稳定，既要生产，还要安全，“搁着”就是问题， 废弃和非法占用都是问题。 段12：周教授介绍，当前，各地小型农田水利工程，如果被划入高标准农田 建设范畴或是几大灌区的主要水利设施，有中央财政参与支持，管理就比较规范。 但对于其他农田或者温室大棚这样的设施农业，灌排工作更多还是以农户或生产 经营者自身为主。“农业的投入产出效益比较低，农民对于‘小农水’的投入积 极性不高。”他指出，虽然各级涉农涉水部门均有相关建设资金，但各自项目要 求不同，整合起来并不容易。 【解析】资料2 第十二段： 1.这里是第二个问题的对策，但是也说到了问题，投入产出效率低，所以积 极性不高，之所以被废弃是因为投入产出低，所以百姓没有积极性。 2.资料2 第十二段梳理：要点 （1）资金不足。向上级申请资金；争取划入高标准农田建设范畴或是几大 灌区的主要水利设施，争取中央财政参与支持；整合各级涉农涉水部门的建设资 金。 （2）问题：废弃、非法占用。 段13：“在乡村各类基础设施中，道路是管理维护最好的。老百姓几乎每天 要走，能每时每刻感受到价值，所以维护意识很强。”周教授说，“小型农田水 利设施使用频率低，特别在发生涝害几率小的地区，对排水排涝不够重视，经常 会看到排水沟里种植作物，还有的因为种地要用大型农机，直接把沟填平了。要 想从根本上解决问题，还必须想方设法让村集体和农户意识到其中潜在的价值。” 【解析】资料2 第十三段： 1.“在乡村各类基础设施中……所以维护意识很强”：小型水利设施是不维 护的。 2.“周教授说……填平了”：填平属于非法的。 3.“要想……价值”：给出对策。如何意识到潜在价值，可以进行宣传，但 是本题只写宣传得分概率很小，没有用，最重要的是要利用起来，增加农业产出， 18 让其有收益，不需要宣传，自己直接就看到价值了，因此要合理开发利用小型农 田水利设施，增加农业产出。 4.资料2 第十三段梳理：要点5：维护意识不足，废弃、非法占用行为多见。 加强宣传的同时合理开发小型农田水利设施，增加农业产出，让村集体和农户意 识到其中潜在的价值，增强保护意识。 考前列提纲 1.技术 2.资金 3.信息 4.归属 5.意识 【解析】这些都是问题，写五个问题和五个对策即可。 【参考答案】 1.问题：缺少排水设计方面的专业人员。建议：引进技术人员或加强对相关 人员的培养，增强专业技能，在洪涝发生时及时为大棚等设施排水。 2.问题：资金不足。建议：向上级申请资金；争取划入高标准农田建设范畴 或是几大灌区的主要水利设施，争取中央财政参与支持；整合各级涉农涉水部门 的建设资金。 3.问题分布及使用的具体信息等基础信息缺失和含混不清。建议：利用信息 化、数字化手段对农田水利设施进行数据整合，加强水利部门与农业部门的信息 对接，确保信息畅通，对于缺失部分进行摸底调查，补齐信息。 4.问题：归属权、管理和维护问题缺乏明确的政策规定。建议：出台明确的 政策规定，明确归属权、管理和维护等方面的权责，规范管理。 5.问题：维护意识不足，废弃、非法占用行为多见。加强宣传的同时合理开 发小型农田水利设施，增加农业产出，让村集体和农户意识到其中潜在的价值， 增强保护意识。 19 【解析】 1.本题不需要写前置词。 2.剩余字数建议补充不确定的点。 3.申论不是脱离实际的，有现实情况可以了解，申论不是“空中楼阁”，是 要解决现实问题，申论不是刻板的，只要摘抄材料就可以，申论材料来自现实， 申论答案来自材料。 省里拟开展“城市社区嵌入式服务设施”建设典型案例评选。请根据“给定 资料3”，为F 市拟写一份参评材料。（25 分） 要求： （1）紧扣资料，内容全面； （2）条理清晰，语言流畅； 20 （3）不超过450 字。 审题获得 关于“城市社区嵌入式服务设施”建设案例参评材料 简介案例 猛夸案例 单位 XX 年XX 月XX 日 【解析】 1.参评材料有个标题，先介绍案例，接下来是猛夸，不知道有没有结尾，一 般参评材料没有称谓，但落款很麻烦，不知道参评材料有没有落款，单老师和李 纳老师、蒋春旭老师展开了教研，李纳老师在网上找参评材料，发现网上也没有 参评材料，组织部的参评材料最多，一般单位报给组织部。单老师给组织部的人 打电话，这个人说一般参评材料是有参评表格的，需要签字，如果有参评材料， 不管是个人、某个团体还是某个镇参评最美乡村，参评材料和参评表是一起来的， 一般参评表上有联系电话、盖章，有一个小夹子，有封面，封面上有各种信息， 如果只写参评材料，可以不写落款。因为参评的材料不是只有认为的文字性材料， 还有各种表格，这个人认为一般不需要写落款，他不懂考试，一系列的参评材料 是挺厚的一沓，不是一个。只是写参评材料的文字部分，不是写表格部分，一般 情况下，建议参评材料不写落款。 2.如果字数剩很多，可以写上落款，大多数的情况下是可以不写落款的，参 评材料本来就没有称谓，参评就是一个评选，不知道是哪个单位，很多时候是盲 评，一般情况下，参评时不会只有一个单位参评，主要写推荐的理由、参评的理 由。倡议书则必须有称谓，现在没有讲所有公文，只讲参评材料和推荐材料，倡 议书不在这个范畴内。 段2：“在家门口享受普惠优质的服务，是新刚需。”在F 市规划委员会专家 唐教授看来，当前我国近七成的人口在城市工作生活，预计到2035 年将达到八 成左右。社区，既是城市人口安居之所，也是城市公共服务和城市治理的基本单 元。“新刚需的出现对社区服务提出了新要求，也促进了社区工作新发展。” 21 【解析】资料3 第二段： 1.段1 和段2、段3 构成了一个小的位移，如果把段2、段3 放到前面，把 段1 放在后面会更清晰，可以直接不看段1，也很清晰，就是故意位移，在公文 当中，就会出现这种情况，所以就直接移过来了。 2.“在家门口享受……刚需”：圈出家门口，有的同学说申论要高大上，不 能写接地气的语言，之前的阅卷规则老师就不多说了，家门口是中央一号文件连 续强调两年的，如家门口看病、家门口就业、家门口享受普惠优质的公共服务。 现在特别强调家门口，不只是农村，如15 分钟健身圈、15 分钟就业圈、15 分钟 生活圈，这些都叫家门口，家门口养老也是一样的，家门口就有公园，这是中央 要求的，虽然家门口三个字很接地气，但其实就是规范词，在家门口享受普惠优 质的服务是新刚需。 3.“在F 市……单元”：开始说唐教授，唐教授说了一系列的话。不写“在 F 市规划……八成左右”，但要写“社区……基本单元”。和参评没有关系，只是 在讲社区的重要性，写大作文时可能会用上，但本题不用。 4.“新刚需的出现……新发展”：新刚需强调的就是“在家门口享受普惠优 质的服务”，社区就是提供家门口服务的新刚需，往下看干了什么。 段3：F 市是嵌入式服务设施建设领域的先行者。早在2020 年，F 市就启动 了产业园区嵌入式幼儿园（托育）建设。2023 年启动“民生幸福共同体”建设， 突破社区（村）服务行政区划，以“共同体”形式提升完善“15 分钟公共服务 圈”…… 【解析】资料3 第三段： 1.在具体举例子，不要。 2.资料3 第二、三段梳理：要点：为满足“在家门口享受普惠优质的服务” 的新刚需，F 市早在2020 年就开始了嵌入式服务设施建设。 3.接下来开始夸，公文的材料逻辑清晰，就三件事： （1）第一件事：对于嵌入式服务，服务老百姓，老百姓吃喝玩乐要有地方， 先把空间腾出来。 （2）空间腾出来之后，老百姓有地方去之后，要服务。 22 （3）服务完之后，要市场化，问计于民是怎么服务。 （4）就这三条。 段1：看着小区内正在装修的社区服务综合体，F 市白沙街道南华社区居民 老高满怀期待，“社区已经在进行运营商招投标，5 月份就能使用，太好了！”这 个内嵌于柠檬郡小区、面积达2000 平方米的综合体，具备养老、托育、健身、 阅读等功能，让居民在家门口就能享受普惠优质的社区服务。 【解析】资料3 第一段：不要，和前面重复，只要社区服务综合体，而且社 区服务综合体是招商投标的，但和后面也是高度重复的，因为把段2 和段3 提前 了，所以段1 和段4 放在一起了。 段4：江滨街道社区服务综合体由新民、七塘、太安3 个社区共同打造，东 临市体育馆，南接物联网小镇核心区，可谓“寸土寸金”。3 个社区现有居民两万 余人，其中9000 多人是本地居民。“在街道统筹下，我们整合了3 个社区的存量 空间，社区工作人员集中办公，社区服务‘一窗’提供，整合出1 万平方米空间 为居民提供服务。”综合体工作人员小徐说。 【解析】资料3 第四段： 1.“江滨街道社区服务……本地居民”：属于对社区的简单介绍，不要。 2.“在街道……综合体工作人员小徐说”： （1）小徐总结了，整合存量空间，说人话，整合存量空间之后，集中办公， 原来有3 个办公室，现在变成1 个了，原来有3 个窗口，现在变成1 个窗口了， 剩下的2 个窗口、2 个办公室给居民提供服务，就有空间了，压缩了街道办公室 的空间，空间给居民了。 （2）写不写一万平方米： ①有的同学没有写。数据在公文中非常重要，要写参评材料，参评材料要打 动人家，让人家觉得应该评上，数据邀功，为居民提供了空间，提供的是一万多 平米的空间，这就是证据，应该选上。 ②举例：如果单老师今年想评选今年最美粉笔人，自己给自己写一个材料。 我是粉笔上课最多的老师，而且我是粉笔最有流量的老师，不比微博粉丝多少人、 23 小红书粉丝多少人，我开专项课，能卖出去一两万个课，大家一起开专项课，所 有人开专项课，卖出去三万多个课，我自己就卖出去两万多个课，两节专项课就 能卖出去两万多个，一个课就能卖一万多，其他的就一千多人，搞数据，不搞别 的，单老师就变成最美粉笔人了，上的课多，冲我买课的学生多，你们怎么测算 我值多少钱不重要，领导就知道原来单老师这么厉害了。 ③要写上1 万平方米，第一次为老百姓提供这样的服务。 段5：云开区红梅社区将雅苑三区20 幢原3 层、2100 平方米房屋拆除后重 建，打造5 层楼高、4300 平方米的邻里中心；双桥区长河街道明月社区在区内 分散建设了阅览室、食堂、健身房、医疗室、托育所等……F 市秉持“改造和新 建相结合”的原则，重点推广和优先建设（改造）功能复合集成的社区嵌入式服 务综合体（社区服务中心），暂不具备条件的社区采用“插花”式分散建设功能 相对单一的嵌入式服务设施。支持以片区统筹、综合开发模式推进社区嵌入式服 务设施建设。 【解析】资料3 第五段： 1.“云开区红梅社区……托育所等……”：不看什么“等”。 2.“F 市……服务设施”：在有能力的地方，改造、建设社区一个嵌入式服务 综合体，不要“的”前面的内容，因为字数不一定够，对于不具备条件的，建嵌 入式服务设施。它俩很不一样，一个是复合的，一个是分散的，看字数够不够， 如果字数够，就都写进去，如果字数不够，必须写综合服务体、嵌入式服务设施。 3.“支持……设施建设”：都是嵌入式，题目问的是嵌入式，要写进去，就 是把省出来的地方用来干什么了，社区省了大片空间，嵌入式是小片的空间，哪 有地方就往哪嵌入一个，就跟口袋公园一样，多小都能建一个公园。 段6：空间的腾挪，有不少涉及土地性质问题。比如，七彩社区为更好建设 嵌入式服务设施，在土地出让时混合了住宅、商业、公共场站、停车场、文化设 施等多种性质用地，创新了土地混合利用模式。F 市完善建筑物使用功能变更政 策和幼儿园建筑标准等，为多家产业园区嵌入式幼儿园（托育）的开办“开了绿 灯”。 24 【解析】资料3 第六段： 1.但也存在一个问题，既然把空间空出来、搞服务体、搞服务设施，涉及土 地性质的问题，原来是小区，小区中有废旧的垃圾场，现在变成公园了，土地性 质变了，从原来的民宅变成公用土地的性质了，完善政策和标准，不管是建筑物 使用功能还是幼儿园政府都完善了政策和标准，创新了土地混合利用模式，用地 的问题就解决了，把用地的问题解决了，才能建综合体或综合服务设施，才能片 区统筹，才能综合开发，不然怎么能综合开发呢。 2.资料第四到六段梳理：要点：拓展空间，为群众提供服务。集中办公，社 区服务“一窗”提供，整合出1 万平方米空间为居民提供服务。秉持“改造和新 建相结合”的原则，完善各类政策与标准，创新土地混合利用模式，以片区统筹、 综合开发模式，社区嵌入式服务综合体与嵌入式服务设施。 3.说白了，表面上、看上去是把综合体和综合服务设施放在那了，背后有很 多工作人员的努力，涉及很多事，涉及政策，涉及标准，涉及方式，涉及原则， 跟上级邀功。对于要把表面的东西写上还是把背后的东西写上，要写背后的东西， 单老师是今年上课的最多的老师，单老师夜以继日地备课，吃饭的时候都要做直 播。 段7：有了空间后，如何引入服务，实现空间的最大化利用？“从目前的实 践来看，最有效的办法就是问计于民。”F 市发改委杨主任介绍，在启动“民生幸 福共同体”建设前，他们做过调查，从3000 多份问卷中选出居民最急需的家门 口服务，实现“按需精准嵌入”。 【解析】资料3 第七段： 1.“有了空间后，如何引入服务，实现空间的最大化利用”：属于整个段7 和段8 的重点，放在前面作为前置词。 2.“从目前的实践……精准嵌入”：民生幸福共同体在后面也出现了，本来 以为和前面的综合服务体是一样的，但不能完全认为是一样的，所以还是写了， 要么在这写，要么在后面写，进行调查问卷，在建之前，进行了调查问卷，要把 最急需的三个字写上。群众最急需的就是群众急难愁盼，按需精准嵌入就是总书 记说的供需精准对接，现在看到的是讲整个市的，发改委的人出来讲整个市，整 25 个市是问计于民的，发放调查问卷，了解居民最急需的家门口服务，建设/启动 民生幸福综合体，实现按需精准嵌入，属于发改委的整体内容。 段8：和睦街道仙桃社区是一个典型的老社区，60 周岁以上的人口占36%。 这几年，社区利用居民楼的楼下空间打造了“仙桃养老爱心街区”。“居民日常生 活所需基本都能在这条街上一站式解决。”街道党工委文书记说，街上的店铺类 型，大多是征求居民意见设立的，街口是早点餐饮，街尾是公园，在仙桃社区4 幢至10 幢之间嵌入了乐养中心、小超市、小药房、小修小补店等，覆盖了生活 服务圈内的近万居民。 【解析】资料3 第八段： 1.段8 是段7 的一个具体展开案例，对于二者的关系，上面是总，下面是 分，如果是写单一题，甚至可以不要下面的，如果要写公文，公文一般要求真实 性，如果要，还要把仙桃社区写出来，因为F 市要有一个典型的案例，不然就太 空了。有了仙桃社区之后，别人就知道做得多么细致，然后这是你的成绩，写完 了之后很好，仙桃社区是打动别人的。 2.选粉笔的最美老师：要拿出来单老师上的最厉害的一节课，就是咱们的这 节课，打分有多好，评价有多高，不仅上得多，还上得好，看仙桃社区是怎么做 的。 3.“和睦街道……爱心街道”：看不出来是问计于民、问需于民，所以没有 写，接下来就写了问计于民、问需于民。 4.“居民……近万居民”： （1）“居民……小修小补店”：早点餐饮、公园、乐养中心、小超市、小药 房、小修小补店等是店铺。 （2）“覆盖了……居民”：属于数据，又好又多，把数据和仙桃社区抄下来。 5.资料3 第七、八段梳理：要点：服务问计于民，最大化利用空间。发放问 卷，选出居民最急需的家门口服务，启动“民生幸福共同体”，实现“按需精准 嵌入”。仙桃社区征求居民意见设立店铺，一站式解决居民日常生活所需，覆盖 生活服务圈内的近万居民。 6.标黄的部分是同学们以往不重视的地方，其实是非常重要的得分点，标黄 26 引起同学们的重视，这样才像一篇推介材料。 7.什么时候在公文中数据是非常重要的：第一个是汇报数据，第二个是调查， 数据也非常重要，第三个是报道，第四个是推介/推荐材料，推介材料最害怕的 是空，一定要有实在的东西。 8.答疑：经验是要写数据的，如果不写数据，别人会不服。 9.举一个简单的例子，说这个例子可能不恰当，因为单老师是没有办法和张 桂梅老师比肩的，张桂梅老师被评为时代楷模，里面有很多数据，深入大山四十 载是数据，改变了两千多个女学生的命运是数据，对于为什么一用东西、一说时 代楷模，就想说张桂梅，因为太有说服力，改变了两千多个人的命运，而且深入 大山四十载，要写进来。放在申论中，具体数据也是这样的，一般阅卷规则说的 典型数据是2-4 个，一般写典型数据，大概是4 分。 10.因为都是系统班、精品班来的同学，所以回忆一道题。县里准备召开“社 区充分就业经验交流座谈会”，裕民社区将在座谈会上发言，请根据“资料1”， 为裕民社区拟写一份发言提纲。裕民社区是一个南扩北建的社区，有很多外来人 口，是易地扶贫搬迁的，再就业是100%，贫困户就业100%，有97%，有98%，有 的老师是按照粉笔的答案讲的，里面有一个很严重的问题，那一段数据是必须写 上的，那段数据在倒数第二段，那段数据是给分的，但要写上，现在找补一下， 如果当时没有写上，就找补，现在要写上，如果没有写上，也不是老师的问题， 因为老师是按照题库答案讲的，现在知道了，老师已经讲完了，单老师找补回来， 后面粉笔题库（3 个月的时间）的答案也会改。 11.服务问计于民，实现空间的最大化利用。 12.粉笔批评单老师是无所谓的，但老师是教课的，要教真的东西，老师的 同事不会烦老师，只是一部分人烦老师，老师只有一个愿望是同学们考上去，知 道这个地方有分，就写上去。 段9：在社区基础设施供应中，有不少市场化力量加入其中，如蔚蓝集团在 F 市运营着多个社区服务综合体。集团事业部何经理表示，目前大多数社区服务 以政府购买形式委托运营商运营，也就是政府买单的模式；也有物业公司接管周 边片区的“大物业”模式，将设计、采购、施工及运营一体化承包；还有越来越 27 多的社区与物业公司成立合资公司联合运营，探索全域可持续的政企合作模式。 【解析】资料3 第九段： 1.“在社区基础设施……综合体”：本题的材料非常清晰，段9 讲的是基础 设施，段10 开始讲优质服务，不管是基础设施还是优质服务都加入了市场化力 量，前置词可以写加入市场化力量，往下是完善设施与服务，看是怎么加入市场 化力量的。 2.“集团……政企合作模式”：出现两个分号，出现三个点，不进行归纳概 括，尽量把三种模式都写上，简单归纳概括，第一种模式是政府购买/买单，二 者都是一个意思，第二种模式是大物业模式，后面是对大物业的解释，可以不要， 第三种模式是社区与物业合资运营模式，就是这三种模式，这三种模式都是在搞 基础设施建设。 段10：“社区人手有限，专业人做专业事，优质社区服务的供给最好是引入 市场化力量。然而作为公共服务，收费水平不能太高；但也不能没有利润，否则 就没有企业愿意投入，也无法保证公共服务的质量。”杨主任表示，考虑到社区 服务的微利属性，在城乡社区“民生幸福共同体”建设中，一些街道采取几个社 区打包竞标的方法，以规模化克服微利的不足。 【解析】资料3 第十段： 1.这里有一个问题，优质的服务需要钱，如果社区用太多的钱，老百姓会有 意见，对于怎么让市场力量进入社区服务，采取几个社区打包竞标的方法，克服 规模化微利的不足，如果一个社区市场力量、企业只能挣2 万块钱，别人就不愿 意与其合作，另一个社区能挣10 万块钱，就愿意做了，把不挣钱和挣钱的社区 放在一起，多管几个社区、多服务几个社区，就能挣到更多的钱，这样就捆绑了， 也是规模化。 2.直接摘抄最后一句话，几个社区打包就是捆绑，以规模化克服微利的不足， 有优质和专业的服务，就有优质和专业的服务了，优质和专业的服务就是物业服 务。 3.资料3 第十段梳理：要点：引入市场化力量，完善设施与服务。基础设施 上，有政府购买，“大物业”、社区与物业成立合资公司联合运营等模式。在服务 28 上，为保障专业与优质，采取几个社区打包竞标的方法，以规模化克服微利的不 足。 4.如果材料本身有逻辑，在小点中也会突显逻辑，就是基础设施与服务。 段11：从现实情况来看，城市社区嵌入式服务设施建设需要集基本服务、公 益服务以及商业服务等多种服务为一体，仅靠政府大包大揽难以持续，单靠企业 投资又难有作为。二者之间如何平衡是个大难题。“不仅如此，投入大量资金建 成的设施如何可持续运营，更是一个值得关注的问题。”杨主任强调，为老百姓 在家门口提供更多普惠优质的服务，F 市还需要进行更深入的探索。 【解析】资料3 第十一段： 1.“从现实……关注的问题”：段11 中也有点，有两个为难，第一个为难是 如何平衡企业和政府，第二个是现在好像能平衡，将来能否持续运营。 2.“杨主任……探索”：深入探索，不用写成问题的形式，写F 市会在平衡 企业与政府、持续运营方面进行深入探索。 3.结尾存在的价值：即便现在选上了，也不骄傲，以后还会有更好的发展空 间，会继续努力。 4.资料3 第十一段梳理：要点：为老百姓在家门口提供更多普惠优质的服务， F 市会在平衡政府与市场、保障设施持续运营上持续探索。 5.老师个人认为不能抄最后一句话，应该把平衡和持续运营写上。 【参考答案】 关于“城市社区嵌入式服务设施”建设案例参评材料 为满足“在家门口享受普惠优质的服务”的新刚需，F 市早在2020 年就开 始了嵌入式服务设施建设。 一、拓展空间，为群众提供服务。集中办公，社区服务“一窗”提供，整合 出1 万平方米空间为居民提供服务。秉持“改造和新建相结合”的原则，完善各 类政策与标准，创新土地混合利用模式，以片区统筹、综合开发模式，建社区嵌 入式服务综合体与嵌入式服务设施。 二、服务问计于民，最大化利用空间。发放问卷，选出居民最急需的家门口 29 服务，启动“民生幸福共同体”，实现“按需精准嵌入”。仙桃社区征求居民意见 设立店铺，一站式解决居民日常生活所需，覆盖生活服务圈内的近万居民。 三、引入市场化力量，完善设施与服务。基础设施上，有政府购买，“大物 业”、社区与物业成立合资公司联合运营等模式。在服务上，为保障专业与优质， 采取几个社区打包竞标的方法，以规模化克服微利的不足。 为老百姓在家门口提供更多普惠优质的服务，F 市在平衡政府与市场、保障 设施持续运营上持续探索。 30 【解析】 1.现在的考试没有那么注重格式，反而内容非常重要。 2.在写答案时，老师更喜欢分段，段首空两格。 3.特别清晰，但凡把一、二、三放在一起就没有那么清晰，因为要参评，肯 定要夸，如果分开写了，就好像夸了三次，放在一起感觉没有那么好，公文能分 段就尽量分段。 “给定资料4”中提到“我们应当把更多精力投入在‘种树’上，而非静待 成熟再‘摘果’。”请对这句话进行深入系统的思考，联系实际，自选角度，自拟 题目，写一篇文章。（40 分） 要求： （1）观点明确，见解深刻，内容充实； （2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料； （3）思路清晰，语言流畅； （4）字数1000-1200 字。 【解析】 1.老师的小红书是粉笔单淑玲，老师昨天在小红书上发了阅卷规则，现在整 个阅卷是这样的，一个作文是分四类的，一类、二类的分肯定会高一些，三类、 四类的分会低一些，有的地方出现第五类，作文的阅卷很快，即30 秒，以前也 是这样要求的，操作不像现在这么规范，现在越来越卷，操作起来，就把卷的部 分拿出来，阅卷老师阅卷是非常快的，如果直接认为是三类/四类/五类，四类是 10 分，不会考虑10 分和12 分之间有什么差别，也不会考虑行测的分数，不会 考虑15 分和18 分之间有什么差别，不会认为有这3 分就会进入体制内，不会认 为差3 分就进入不来，考虑的是这部分都是低分，绝对进不了面试，不会考虑行 测，行测不需要人工阅卷，行测是机器阅卷，因为涂卡。阅卷非常快，大部分阅 卷是30 秒，一看不行，就不会看语言，只看立意、论点，首先看标题有没有关 键词。 2.怎么知道行不行：有一个阅卷规则，规则中有几个词，本题必须写到县域、 人才，这是整体的话题，接下来是四个分论点，一是服务，二是平台，三是提钱， 31 可能还有第四个分论点，如帮扶，如果写到四个中的三个，可以是一类，如果写 到四个中的两个，就是二类，如果只写上四个中的一个或一个都没有写，就完蛋 了。先看标题，看有没有扣上县域、人才，再往下看分论点和阅卷规则一不一样， 如果一样的越多，就是一类，如果一样的越少，就是二类，表述不一样，但意思 一样也可以。如果没有写到县，写到县域，没有写到人才，写到大学生，写到县 域培养大学生一样给分，这是可以的，这是没有问题的，有“人家说你行你就行， 人家说你不行就不行”的感觉，但其实很客观，阅卷规则都在题干和材料中，脱 离不了题干和材料，是不脱离题干和材料的，有时是原词，有时是归纳概括的词， 阅卷人从出题人那看到阅卷规则，出题人出完题，考生考完试了，解放出来了， 马上领着阅卷人阅卷，开始组织阅卷。把卷子运输到固定的地点，如第一题在哪 里阅卷，也不是卷子运到固定的地点，而是卷子要运到扫描的地方，扫描有一个 中心系统，中心系统再把题目给阅第一题的人、阅第二题的人、阅第三题的人、 阅第四题的人、阅第五题的人，所有阅卷人都集中在一个大的地方阅卷，扫描卷 子的时候，出题人在培训阅卷人，卷子一出来，这边就要阅卷，现在的阅卷比以 前更快，因为现在的人多。现在的考生特别多，去年国考有330 万人报名，比以 前多很多，现在的考生特别多，去年国考有330 万人考，286 万人交卷，比以前 多多了，以前就100 多万人考，阅卷老师可以少一点，阅卷慢一点也行，但是现 在人越来越多，没有阅卷老师愿意干这个活了，阅卷老师脖子都累直了，一天挣 千把块钱，很多时候都找不来那么多的阅卷老师，现在阅卷越来越客观。 3.老师少，两周就要阅完，就要快一点阅卷，因为卷子多，对于不好的，阅 卷非常快，要公正、客观，不能所有人都不好，好的阅卷要慢一点，一天60%-80% 的时间都是不好的，好的就只占20%-30%的时间，如果阅卷老师看到好的答案， 关键词都在，3 个或4 个分论点和阅卷规则都扣上了，不是就给最高的分数，是 不是得最高分要看接下来的内容，接下来的内容以往都不强调，现在非常强调。 第一个是论证的多样性，如果分论点都对，论证都是案例填充，从这个案例到那 个案例，全是案例论证，证明论证实际上只有实证论证、没有道理论证，就显得 比较单薄，案例都是具有个性的，哲学能指导一切学科，因为是有共性的。 4.答疑：作文的立意也是客观的，题海战术是万能的，作文最客观的就是立 意，立意是硬杠、硬标准，如果和阅卷规则一样，就可以是高分，如果不一样， 32 绝对是低分，如果不一样，就跑题了，是一个必要条件，如果要判定是一类还是 二类，在一类和二类中，直接要抉择，要评比是不是多样性、是不是有逻辑。 5.逻辑：除了多样性，还有逻辑，逻辑是指说话的前后有没有逻辑，有一个 学生说自己异地，老师问这个同学想问什么、想回去吗，他说现在处了一个对象， 两个人黄了，处对象黄了和异地没有关系，逻辑不清晰，不知道要问什么，没有 前后联系，就是逻辑不通，如果论证多样性、有逻辑，就跳到一类文上。 6.结构是不是完整：如结尾没有写完、标题忘写了，结构不完全影响档次， 论证很好，逻辑很清晰，但结尾差一句话没有写完，可能会给扣2 分、4 分，不 是降不降档。假如结构没有写完，也要看语言，语言非常通顺、用词非常准确， 而且有一定文采，表达功底深厚，会加上2-4 分，就是一类文。对于40 分的作 文，即便没有写完结尾，也有可能得33-35 分，观点也对，论证也好，语言也棒， 只是差结尾的一句话，也就扣2 分左右，这就是所说的最好的文章，稍微有一点 瑕疵，就是结尾没有写完。一种是什么都写完了，观点和阅卷规则一样，但论证 仅仅用了案例论证，语言虽然通顺，但过于平实、过于没有文采，甚至是车轱辘 话套过来、套过去，套了好几遍，套2-3 遍，这种就不行，不是打不了高分，可 能是28-30 分，这就是和之前情况的差别。虽然有一句话没有写完，但打了33- 34 分，虽然都写完了，但因为功底差一些，所以得了29 分，对于差的5 分，老 师是服的，有的同学不服，因为文采仁者见仁智者见智，这样说也对，老师理解， 但凡文采突出一些，也许写不出来这样的文采，但看到这样的文采，会承认文采， 不会埋没考生。单老师现在讲的东西和之前的老师讲的是一样的，最重要的是立 意，但是老师之前较多强调立意、强调别的少，论证、论据还是要注意的，结构 最好有过渡句。 7.第四个是语言，背一些东西语言会好很多，语言是贯穿全篇的，表达从头 到尾都是上一个层次的，不是随便引用一句话语言就是华丽的、语言就是有文采 的，如果生搬硬套，没有别的办法，老师的语文不好，高考数学139 分，语文120 分，政治也不好，但是老师每天都在努力地背，老师没有太好的语文功底，因为 语文功底是从小就要练的，老师小时候的教学水平太差了，老师的老师是五年级， 教老师六年级，可想而知，不是在凡尔赛，老师说的是真话，高考纯属靠技巧得 到120 分，反复练技巧、反复背一些东西，但真没有文采。可能跟老师一样，从 33 小受教育环境没有那么好，语文也没有那么好，语言层面至少要过关，可以背一 些东西，考试时有话说，对于用词是不是准确、语句表达是不是规范。除非把语 文重新回炉一下，不然是做不到的，能做的是每天发一些东西，让大家看一看， 对于老师昨天在小红书上发的那篇高分范文，老师是膜拜的，因为写不出来，老 师服，让学生背一背，尽量向高分范文看齐、靠近。 8.优先抓立意，再把论据、论证方式的多样性抓一抓，平时多背一背语言， 尽量争取得到26-33 分。 9.先搞立意的问题，作文审题时就是要看题眼，所谓的题干就是这句话，每 个字都要看一看，要看“我们……摘果”这句话中的每个字，努力也许不会让你 变成最优秀的那一个，但会让你上岸。“我们”指的是县域，本题很有意思，本 题有一个明确的限制，就是县域，如果不是县域，这句话就不成立了，稍后会讲， 就要写县域，应该把更多精力投入到哪是对策，本题肯定是要写对策的，有的同 学说现在策论文不时兴了，不能写那么多对策，所以本题不写对策，到底写什么 不是自己决定的，而是题干决定的，要写对策。种树打了单引号，就表示是一种 引用、一种比喻，所有的作文都要回答题干，要解释清楚什么是种树，也要解释 什么是摘果，如果按照这个顺序写，先写县域，再写对策，再解释，就很难让人 理解，虽然题干是这样的，但应该先写解释，然后再写对策，其实就是这两大部 分，解释可能写两段，对策可能写三段，加上开头、结尾，说的是两大部分。不 是解释就必须写两段，文无定法，写一段或两段，对策部分不是就得写三段，也 有可能写四段，也可能写两段，要理解是一大部分，现在的阅卷就是这两大部分。 对于怎么解释这句话，要看材料。 审题获得 1.种树？ 2.摘果？ 3.哪些精力？ 资料4： “县域，或许没有足够广阔的平台、没有一掷千金的引才实力，但可以给初 34 出茅庐的青年人才提供成长沃土。”郑县长说，“我们不提要求、不讲条件，只做 好服务、把‘题’出好，并且在毕业设计作品完结后，继续帮他们搭建平台，创 造条件。未来县域的发展势必更加依赖年轻人，招才引智的目标也将前移。我们 应当把更多精力投入在‘种树’上，而非静待成熟再‘摘果’。” 【解析】资料4 第九段： 1.“县域……成长沃土”：所谓的种树就是一种比喻，比喻成人才，人才就 是树，十年树木，百年树人，摘果，看果是不是人才，接着往下读。 2.“郑县长……而非静待成熟再‘摘果’”：老师个人认为摘果仍然指人才， 但是已经成熟的人才，种树的人才指的是青年人才，明确地说就是大学生。成熟 的果实指的是熟练工种的人，种树指的是培养初学者、大学生、大四毕业生。 3.为什么一定要放在县域里，为什么县域要培养人才而不是摘果：别瞎说， 看材料，为什么县域就要种树而不是摘果，因为没有平台、没有实力，摘不过大 城市，不要自己想那么多东西，必须是县域，正常摘果就好，因为能理解。想一 想，如果要摘果，比如摘公考行业的果，就摘粉笔的果，粉笔培养老师，老师2016 年来到粉笔，更多的是老师在粉笔培养别人，一个小白没有教过课，在来粉笔之 前，老师已经有六七年的工作经验了，小白没有在别的地方培养过，就到了粉笔， 需要长达100 天的线上线下培训，要给新员工开工资，要给培训老师开工资，这 部分钱就是费用，好不容培养出来了，任何老师都有第一次上课的时候，第一次 上课都是在最初的那家企业，冒着上课被投诉的风险，在上课之前，要给新老师 不断磨课、跟课，冒着风险，上成熟了，为粉笔所用，会考虑挣得少，想跳到别 的地方，一个月可能长一万块钱，跳槽了，作为另一个公司跳槽也愿意，不过是 一个月多花一万块钱，但粉笔培养这么多年不是一个月一万块钱的事。 4.摘果更方便、快捷、省钱还是种树更方便、快捷、省钱，显然是摘果，但 摘果也是有条件的，比如有人要摘果，就必须要给高价钱，老师在粉笔很好、很 舒服，熟悉各个环节，在粉笔工作了很多年，同时粉笔对老师也很好，给了很多 东西，工资很高，工资不能低于原单位，如果工资不低于原单位，就不会走，不 多给2-3 倍的钱为什么要走，如果是同样的工资，在粉笔，领导对老师很好，同 事对老师也很好，有独立的办公室，办公室不小，还提供了睡觉的沙发，所以就 不去别的单位，说白了就是2-3 倍的钱，给2-3 倍的钱也是合适的，因为能带来 35 更多的钱。不是在说老师自己的事，老师在讲申论，仔细理解申论，摘果要有钱， 每个人都经不起钱的诱惑，给2-3 倍的钱就走了，但县域没有那么多钱，大家都 知道摘果是最有效的，没有那么多钱，不得不种树，没有实力摘果，就得自己种 树，深圳可以不种树，全国各地的人都到我们这里来，环境好，给个户口就乐够 呛，北京是这样，上海也是这样的，县域就是不行，种完树之后，有可能被人摘 果，那是后续的事，那是留住人才的事，没关系。种100 棵树，有50 棵被摘果， 还剩下50 棵，在这50 棵树中，有20 棵行，县域都能发展起来，就是这个意思， 不考虑以后，只能考虑现在。 5.种树也有条件，种树的条件是沃土，看到沃土一词，标题出来了，作文标 题可以写厚植人才培养沃土/厚植县域人才沃土，不是自己随便搞一个东西，就 是看材料刺激。 6.答疑：搭配不当：就叫厚植沃土，赓续文明，涵养风尚。 7.本身题就有点抽象，把人才培养比作种树，所有的对策可以叫厚植沃土， 知道写对策，就把人才和县域带上，写厚植县域人才沃土/县域人才培养沃土。 现在理解了为什么摘果、种树、为什么仅有县域。 8.看对策是什么： （1） “我们不提要求……出好”：“我们”就是县里的县长，作为一个县域， 人才都不愿意去的地方讲什么要求、讲什么条件，只能做好服务，这是第一个分 论点，把题出好，不知道题是什么，到材料中看什么叫把题出好。 （2）“并且……创造条件”：“并且”表并列，出现第二个分论点。 （3）“未来……前移”：着眼未来是第三个分论点。 9.接下来就要想做了什么服务、怎么把题出好、搭建什么平台、创造什么条 件、着眼未来、目标前移，根据材料写明白，作文就写明白了。 10.实际上，对于怎么理解申论的作文、申论的题目和材料，题目就是领导 安排的任务，材料就是领导给的资源，用领导给的资源（材料）很好地展开/细 化完成任务，这就是申论，细化完成任务，把任务的每一个方面、每一个部分都 完成就可以了，没有写目标前移没有关系。 11.资料4 第九段梳理：要点： （1）话题：县域人才招引与成长。 36 （2）种树：培养人才。。 （3）摘果：引进别人培养好的人才。 （4）更多精力： ①做好服务、把题出好。 ②搭建平台，创造条件。 ③着眼未来，目标前移。 段1：三个大小不一、叠在一起的棕色圆盘，拉伸展开，便成为一套颜值“爆 表”的可折叠“魔法凳”。在N 县腾浩户外用品有限公司，新品刚刚完成试样。 张总经理一边拿着“滚烫”的样品频频点头，一边给销售部下达任务：“今年主 推这款，争取9 月上市！”一旁的设计师，大四学生小谭的心怦怦直跳，“电脑里 的毕业设计变成货架上的真实产品，想想就很燃。” 【解析】资料4 第一段： 1.“三个大小不一……上市”：和县有关系，小谭就是在这个县实习、完成 毕业设计的。正常招聘是大四下半年招聘，上半年做毕业设计时不用招、不用到 县里找。前移就是提前下手，还没毕业，在做毕业设计时，县里已经提前下手了。 和爱情很像，先抢到人，先把好人提前抢过来，先抢占先机，如果先机被别人抢 了，就算擦出火花，也不能修成正果，原则上来说，申论的价值观是非常重要的， 不允许中途出现岔路，婚姻不允许挖墙脚，就叫前移，看前移对县有没有帮助， 有帮助，因为可以变成货架上的真实产品。 2.“一旁……很燃”：写作文时，论据可以是材料中的，材料说货架，总书 记说我们要加强转化，尽快让成果落地，从书架到货架，可以作为论据。 3.资料4 第一段梳理： （1）论点（第三个分论点）：着眼未来，目标前移——下好人才先手棋，大 四毕业设计的时候就开始引才用才。 （2）论据：从书架到货架，实现创新成果的转化要依靠人才。 4.下好人才先手棋是跟人民日报学的，接下来往后看人才先手棋下的怎么样。 段2：这一切，来自于N 县谋划的一盘创新“引才大棋”。2022 年，N 县向全 37 国高校学子发出邀请——将毕业设计“写在”大地上，即以当地经济社会发展的 现实需求为题，真题真做，开展“全国高校联合毕业设计”行动，架起县域人才 “桥梁”。N 县郑县长介绍：“每年9 月，活动正式启动，我们‘出题’，全国高校 学子‘选题’和‘答题’，第二年5 月进行终期答辩。”在N 县全国高校联合毕业 设计组委会办公室的墙上，挂满了参与院校的校徽。这项行动目前已吸引171 所 高校的千余名大学生加入，诞生了456 个作品。N 县打造“中国毕业设计之城” 的梦想，正在成为现实。 【解析】资料4 第二段： 1.“这一切……引才大棋”：所有的分论点都叫创新引才大旗，不管是做服 务、做平台还是前移。 2.“2022 年……答辩”：下好先手棋，可以写一个论据，就是将毕业设计写 在大地上，写在论据或开头或结尾中，政府要出题，政府不是三拍，出主意时一 拍脑袋，落实时一拍桌子，出了问题，一拍大腿，这叫三拍干部，不是这么出的， 以需求为题，县里出题，县里出完题之后，高校学子选题、答题，把出好题解决 了，看这种方式好不好。 3.“在N 县……作品”：现在提前下手好，如果不提前下手，不会有这么多 学校的学生到这里就业，既能解决分论点的问题，又想到一些词。 4.资料4 第二段梳理： （1）要点：谋划创新“引才大棋”，县政府“出题”，人才“选题”并“答 题”，发展“阅卷”，让人才将论文写在大地上，实现“从书架到货架”的创新成 果转化，激活县域发展动能。 （2）开头：习近平总书记强调：发展是第一要务，人才是第一资源，创新 是第一动力。现今县域发展核心竞争日趋白热化，人才作为第一资源的战略价值 更加凸显。县域引才、用才要将重点放在厚植人才沃土助力人才成长上，而非“跳 起来”摘“低垂的果实”。谋划创新“引才大棋”，让人才将论文写在大地上，实 现“从书架到货架”的创新成果转化，激活县域发展动能。 5.自己怎么想的，就怎么写，第一段出来了，有成果转化，叫创新，有人才 先手棋，人才是第一资源，马上想到一个引用，习近平总书记强调：发展是第一 要务，人才是第一资源，创新是第一动力。创新是从设计上出来的，发展就是县 38 域经济要发展，把这三个用上。有一道题是“‘求势’，首先要能‘见势’，然后 才能‘借势’，甚至‘造势’，乘势而上”，有战略思维，把战略价值写上。不是 一定要求同学们背多少东西，如果觉得老师写的东西过得去，就可以共同努力。 6.县域引才、用才要将重点放在厚植人才沃土助力人才成长上，而非“跳起 来”摘“低垂的果实”：就是标题，要点题，跳起来摘低垂的果实是人民日报中 说的。 7.谋划创新“引才大棋”是材料中的，让人才将论文写在大地上是通过材料 中的内容改的，“实现‘从书架到货架’的创新成果转化，激活县域发展动能” 是老师看材料之后的感想。 8.激活县域发展动能：现在同学们都会写发展动能，也可以叫新动能。 9.开头有点长，课后可以自己压缩。 段3：2024 年，第三届全国联合毕业设计行动正式启动后，N 县聚焦城镇更 新、艺术乡建、产业升级、文旅开发等领域，征集了22 个需求作为“毕业设计” 开题方向，这其中就有小谭正在做的可折叠“魔法凳”。/起初小谭信心满满，然 而令他始料未及的是他的设计方案“一波三折”。“最初，我设计了折弯结构的构 件，可到了生产一线，才发现要实现它，不仅需要加装转弯轴承，还要让铁件加 厚，这大大增加了生产难度和成本，第二稿改用伸缩结构，但因为没有生产经验， 数据不准，比例失调……”一遍遍修改，一次次提升。在这一过程中，小谭的“在 地导师”柳工程师帮了他大忙。 【解析】资料4 第三段： 1.“2024 年……魔法凳”：和前面是一样的，以需求为导向，不用再写。 2.“起初……比例失调……”：不管改了几遍，在这个过程中，我们服务了。 3.“在这一……柳工程师帮了他大忙”：在地导师是县里出的，正常写毕业 论文应该是导师带的，县里提供一个服务，这个服务就是在地导师，在地导师帮 了小谭一件事，即完成毕业设计的任务/落地，说白了就是实践，小谭的导师只 教他理论，在地导师会教实践。 4.资料4 第三段梳理：要点： （1）把题出好——按需求提出任务。 39 （2）做好服务——提供帮助，帮人才完成任务。 段4：联合设计的每个作品或项目都配备了由出题方派出的“在地导师”团 队，他们与高校导师一起辅导毕业设计，共同参与毕业答辩。项目开始后，柳工 并不着急让小谭动手设计，而是带着他扎进生产一线，从了解生产流程、制造工 艺、市场销售开始，再理论结合实际，磨合方案，大大小小的修改不计其数。“柳 工给的意见总能直击要害，特别实用！”小谭说。 【解析】资料4 第四段： 1.重要的是理论结合实际，特别实用。 2.资料4 第四段梳理：要点： （1）把题出好——按需求提出任务（深入基层，问题为导向）。 （2）做好服务——提供帮助，理论与实际结合，让点子落地。 3.论点就是8 个字，可以展开，理论结合实际，如果还想展开、联想，可以 把“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”作为理论论据。如果写马哲，有一个实 践、认识、再实践、再认识的过程，在这个过程当中，实践是大学生缺少的一环， 实践是检验真理的唯一标准，我们县更多的是提供实践上的帮扶。现在的论证除 了有案例，还有道理，就叫逻辑论证的丰富性，做好服务不是只有一个服务，还 有其他服务。 段5：“无论人生的哪个阶段，‘首次’都至关重要，联合毕业设计行动抓住 高校毕业生的成长节点，允许试错、宽容失败，给予认同感，最大限度激活了他 们的创新创造力。”毕业设计行动迅速扩圈扩容，也令毕业设计组委会委员王教 授兴奋不已。 【解析】资料4 第五段： 1.可以当成服务，还有一个服务，宽容失败，搭梯子，激活创新和创造力。 2.资料4 第五段梳理：要点： （1）把题出好——按需求提出任务（深入基层，问题为导向）。 （2）做好服务——提供帮助，理论与实际结合，让点子落地。 ——宽容失败，搭梯子，激活人才创新创造力。 40 3.可以写一点道理论证，创新是有风险的，失败乃成功之母。甚至可以用数 据，90%的创新都是失败的，所以要经过反复的探索、无数次的实验。 4.要点： （1）第一个分论点：把题出好，做好服务。 （2）把题出好——按需求提出任务（深入基层，问题为导向）。 （3）做好服务——提供帮助，理论与实际结合，让点子落地。 ——宽容失败，搭梯子，激活人才创新创造力。 段6：L 村口有一面宋代名士浮雕墙，大四学生小李的毕业设计作品《L 村 公共景观设计》就从这里开始：“我想以宋代活字印刷为蓝本，将抽象山水和活 字版融合进行造景……”小李的设计让L 村党支部曾书记眼前一亮。“我们就是 要将题出得好，并帮助大学生答得妙。”曾书记说。 【解析】资料4 第六段：我们出题就是县里出题，并帮助大学生答得妙，还 是前面的出题，不是出完题就不管了。接着往下就说平台的事了，平台创造各种 条件，如果把段5 放在创造宽松条件里，也是可以的，怎么写都行，这是一个小 问题。 段7：“我们在镇里支持下，在全镇的村庄开展数月调研，找出迫切的、有资 金支持的项目，再结合高校和专家的意见，将现实需求转化为可攻关的课题发布， 毕业生则来实地选题、开题。”王教授介绍，“邀请项目方全程参与，将论文答辩 直接搬到项目方所在的田野村庄或车间，村民、产业工人都可以来现场提问。学 生论文呈现方式也不拘一格，可以是设计方案、进行中的工程，也可以是已完成 的项目。” 【解析】资料4 第七段： 1.“我们在镇里……开题”：对于前期准备是谁做的，平台相当于是中介， 前期准备是县政府做的，平台整合项目、专家、高校、需求等各方面的资源。搭 建平台就是整合这些资源，让大学生省时省力，一心用在自己的设计上，用多方 资源培养成长沃土，让大学生人才茁壮成长。给了一个好的地方，相当于是把一 棵树种在肥沃的土壤上，因为说的是种树，要理解种树需要土壤、水、阳光，大 41 学生成长、搞项目需要资金和不拘一格。 2.“王教授……项目”：老师非常有感触，学的科目不同，写出来的论文是 千科千面的，现在出现千科一面的论文，老师研究生学的是财务管理的，对于为 什么和数学很像/和工程很像，财务要搞一套账，就算不搞账，也应该从实际入 手，帮助企业优化财务结构，但都不是。老师的数学好一些，用建模得出一些数 据，有的学财务的人数学都不好，他们觉得老师的论文很好，所以老师就在《财 会通讯》《会计之友》上发了两篇文章，文章好，可以发核心期刊。老师对财务 基本是不懂的，但懂数学，所以一加就可以了，就是为了完成格式，这种方式是 对人的一种限制，很多人必须满足和达到条件，才能有毕业论文，但实际上不是 这样的，有应试的感觉，放宽了要求，不拘一格，就是创造条件，什么都可以， 可以深入实景，这种条件开放了，给更多人机会。 3.资料4 第六、七段梳理：要点： （1）搭建平台——项目方合作（县、乡、学校）。 （2）创造条件——不拘一格，深入实景。 4.除了创造条件，还给了平台。 段8：“今年，我们将落地作为考评中最大的加分项，希望以实实在在的成 果，为打通毕业生和县城的双向接口、满足双向需求‘加码’。”郑县长说，三年 来，已有36 个毕业设计作品落地，另外28 个毕业设计转化为县、镇重大项目配 套设计方案。从选题到答题，N 县通过一系列的场景重构、流程再造、机制创新， 把毕业设计全链条搬进了县城。未来，N 县还谋划利用投资、金融等市场手段加 固毕业设计“链条”。事实上，已有不少人在关注，乡贤基金、教育基金会、创 业联盟，都可能成为“造血”的力量。每年N 县还拿出40 多万资金奖励优秀毕 业设计作品，奖金覆盖面高达70%，以奖代补，吸引更多毕业生加入行动。 【解析】资料4 第八段： 1.造血：需要钱，就给钱，实在没有办法拉来投资，可以提供教育基金、乡 贤基金，如果到我们这搞毕业设计，会给钱。全链条造血，各个地方都给钱，这 是平台和条件，有了这样的平台和条件，能厚植人才成长沃土。 2.资料4 第八段梳理：要点： 42 （1）搭建平台——项目方合作，实现双向对接，满足双向需求。 （2）创造条件——不拘一格，深入实景，“全链条”造血。 段9：“县域，或许没有足够广阔的平台、没有一掷千金的引才实力，但可以 给初出茅庐的青年人才提供成长沃土。”郑县长说，“我们不提要求、不讲条件， 只做好服务、把‘题’出好，并且在毕业设计作品完结后，继续帮他们搭建平台， 创造条件。未来县域的发展势必更加依赖年轻人，招才引智的目标也将前移。我 们应当把更多精力投入在‘种树’上，而非静待成熟再‘摘果’。” 【解析】资料4 第九段梳理：要点： 1.着眼未来——未来县域的发展势必更加依赖年轻人。 2.目标前移——下好人才先手棋，大四毕业设计的时候就开始引才用才，培 养适应本土环境的毕业生，追求长期价值 要点整理 第一个分论点：把题出好，做好服务。 把题出好——按需求提出任务（深入基层，问题为导向）。 做好服务——提供帮助，理论与实际结合，让点子落地。 ——宽容失败，搭梯子，激活人才创新创造力。 第二个分论点：搭建平台，创造条件。 搭建平台——项目方合作，实现双向对接，满足双向需求。创造条件——不 拘一格，深入实景，“全链条”造血。 第三个分论点：着眼未来，目标前移。 着眼未来——未来县域的发展势必更加依赖年轻人。 目标前移——提前培养，培养适应本土环境的毕业生，追求长期价值。 【解析】申论大作文不过是申论小题，有三个分论点，第一个分论点有三条， 第二个分论点有两条，第三个分论点有两条。 厚植县域人才沃土，加速创新成果落地 开头：点题。 43 第一个分论点：把题出好，做好服务。 把题出好——按需求提出任务（深入基层，问题为导向）做好服务——提供 帮助，理论与实际结合，让点子落地。 ——宽容失败，搭梯子，激活人才创新创造力。 第二个分论点：搭建平台，创造条件。 搭建平台——项目方合作，实现双向对接，满足双向需求。创造条件——不 拘一格，深入实景，“全链条”造血。 第三个分论点：着眼未来，目标前移。 着眼未来——未来县域的发展势必更加依赖年轻人。 目标前移——培养适应本土环境的毕业生，追求长期价值。 结尾：扣题。 【解析】 1.标题的后半句可以不写加速创新成果落地，可以写别的，不一定非得写一 样的。 2.答疑：做好服务为什么不属于创造条件：材料说的是做好服务，同时要搭 建平台、创造条件，是并列的。 厚植县域人才沃土，加速创新成果落地 【解析】范文标题：标题的中间可以写逗号或空格。有的人说不能用逗号， 所以老师到人民日报、光明日报等报纸上查，有逗号的形式。 习近平总书记强调： “发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。” 当前，县域发展竞争日趋激烈，人才作为核心战略资源的价值更加凸显。县域引 才、用才的关键，在于厚植人才成长的沃土，而非仅仅追求短期效应、摘取已被 培养好的“低垂的果实”。必须下好创新“引才”这盘棋，引导人才将论文写在 大地上，推动科研成果从“书架”走向“货架”，实现高效转化，从而激活县域 发展的内生动力。 【解析】范文第一段： 1.第一段可以不写这么多，不用拆成两段。 44 2.可以去掉“当前……凸显”，压缩一下。 3.有的同学说语言没有老师好，中间分析不出这么多，没有办法，只能练， 听两节课、三节课，和老师一起分析，分析本来是仁者见仁智者见智的，申论除 了论点之外，展开部分就不完全一样，要分析，有的人和老师的分析不一样，但 也是一类，分析要自己多动脑。 4.答疑：写不出来：只能多写，老师写一篇大作文没有那么长时间，老师觉 得作文的参考范文不好，老师就自己写作文，昨天和聂晨老师在一起教研，这段 时间老师自己写了60 多篇大作文，老师天天很忙，不是一天写的，因为别人写 的作文自己讲不下去，每讲一篇作文，就要自己写一篇作文，一共讲了60 多篇 作文，所以老师就要自己写。去年为了开专项课，写了6 篇作文，就卖9 块钱， 6 篇作文都是自己写的，现在课免费发到抖音上，老师的抖音是粉笔单淑玲，免 费发给大家，有的时候就在想这6 篇作文值不值9 块钱，但没有办法，因为不会 讲别人写的作文。有时老师也听其他人讲大作文，把关键词找出来，然后水一水 论据、引用，不会讲哪个词是从哪出来的、哪个论据是从哪出来的，但老师会讲 当时的思考过程。 厚植人才沃土，县域需精准“出题”，做好服务保障，打通创新成果落地的 “最后一公里”。县域政府应立足实际需求“出题”，人才依据专长“选题”并“解 题”，鼓励大学毕业生将所学知识和研究扎根于田野实践。然而，理论与应用之 间常存在“最后一公里”的鸿沟，这就需要县域在人才服务上精准发力。一方面， 强化实践帮扶。组建由经验丰富的“老师傅”、技术能手和行业专家构成的“导 师团”，开展“传帮带”。通过这种模式，将本土实践经验与青年人才的创新点子 深度融合，确保毕业设计、科研项目真正解决现实痛点，契合产业需求。另一方 面，建立容错机制。认识遵循“实践—认识—再实践”的螺旋上升规律，青年人 才实践经验的缺乏可能导致探索中的失误。此时，营造宽容失败的土壤至关重要。 要敢于为人才“搭梯子”、善于“指路子”，建立科学的容错纠错机制，保护其创 新热情，让人才在县域沃土中敢于试错、勇于突破，最终让创新之花在县域经济 中结出硕果。 【解析】范文第二段： 45 1.“厚植人才沃土……一公里”：厚植人才沃土/厚植人才成长沃土，厚植人 才沃土是题干，“县域……保障”是材料中的论点，“打通……一公里”是老师 自己加上去的，没有也可以。 2.“县域……实践”：接下来是论证，论证时要想怎么论证。从出题和服务 两个方面上讲，先讲出题，出题就是县域出题，人才选题、解题。写完之后，改 一改材料，材料写的是到车间一线，老师写的是“鼓励大学毕业生将所学知识和 研究扎根于田野实践”，把材料的话改一下，接下来写服务。 3.“然而……热情”：看从材料中找到的服务多还是出题多，服务多一些， 有两个方面，一个方面是有帮助、有导师团，一个方面是有容错机制，容错机制 写的是“实践—认识—再实践”的螺旋上升规律。 4.“让人才……硕果”：总结一下。 5.大部分是结合材料的，语言确实变了，而且加上了一些道理论证。 厚植人才沃土，必须着力搭建平台、创造条件，破除人才推动创新发展的壁 垒。古人云“栽下梧桐树，引得凤凰来”，缺乏坚实的成长平台，县域引才、用 才、留才终将沦为空谈。当前，县域人才需求与社会供给存在结构性失衡，供需 矛盾突出。破解之道在于搭建高效平台。江苏昆山等百强县积极尝试“政产学研 金”多方协同的“项目共担”模式，为毕业生与县域需求搭建精准对接的“双向 接口”。更有如山东寿光等地，围绕特色产业，构建从需求调研、项目孵化、资 金扶持到市场推广的“全链条”赋能体系。通过应用场景开放、项目审批流程优 化等“松绑”措施，并运用市场化手段为项目持续“造血”，为人才营造自由、 宽松、专注的创新环境，使其能全身心投入，为县域经济发展注入强劲新动能。 【解析】范文第三段： 1.“厚植人才沃土……平台”：搭建平台，创造条件，创造的条件就是宽松 的条件，搭建平台就是指有一个平台，栽下梧桐树，引得凤凰来，用了一个引用， 显得有文采。 2.“江苏昆山……体系”：除了平台之外，还有宽松的条件，如果不会写， 可以记一些例子，一个是江苏昆山的“政产学研金”，一个是山东寿光的全链条 赋能，记住这两个例子，老师担心今年考人才相关的话题，单独列举了两个例子， 46 有案例论证。 3.“通过……新动能”：老师觉得材料中的松绑、造血两个词很好，就加进 来，不想丢弃材料中好的比喻。 厚植人才沃土，尤需目光长远、目标前移，追求人才在县域发展中的长期价 值。相较于大城市，县域在产业基础、薪酬待遇、发展平台、公共服务等方面确 存差距。但这并非意味着县域人才工作无路可走，关键在于“尽力而为”与“量 力而行”相结合。尽力而为，即拿出最大诚意，让青年人才共享县域发展红利， 赋予其参与建设、施展才华的广阔舞台。量力而行，则强调尊重规律、因地制宜， 突出县域特色，着眼长远布局。可探索类似陕西延安“定制村官”、贵州黔西南 州“乡贤回归”等模式，通过“订单式”培养、“答卷式”引进，精准招引和培 育一批认同本土、适应环境的青年人才。县域引才目标前移，重在精准匹配，实 现供需“对位”；县域用才着眼未来，旨在特色发展，力促“错位”有致。下好 这步“先手棋”，方能静待人才在未来发展中厚积薄发。 【解析】范文第四段： 1.“厚植……长期价值”：目光长远、目标前移是指要提前下手。 2.“相较于……相结合”：要写一点问题，也是结合材料，写了总书记的讲 话，总书记说不管干什么都要尽力而为、量力而行，有道理论证。 3.“尽力而为……布局”：尽力而为是指拿出来最大的诚意，量力而行是指 要掌握规律、因地制宜，不可能摘果，不可能把最厉害的人才摘了，可以布局长 远。 4.“可以探索……青年人才”：举例子，这些模式实现了对位和错位。 5.“县域……厚积薄发”：对于什么叫对位和错位，有一年考试考了“人才 引进既要对位，又要错位”，所以写了这句话。都是通过申论材料积累的，既有 道理论证，又有案例论证，错落有致就是错位，人才是有梯度的，什么样的人才 都有。 县域人才振兴，是一场关乎长远未来的深刻变革。需将更多精力倾注于厚植 沃土之上，以“功成不必在我”的境界和“久久为功”的定力，持续优化人才服 47 务，创造有力条件。唯有将目光聚焦青年人才，构建“引才—育才—用才”的良 性闭环，才能将县域的人才“短板”锻造成高质量发展的“跳板”，最终实现从 “人才洼地”向“价值高地”的华丽蝶变。 【解析】范文第五段： 1.最后一段挺有文采，实际上是老师和总书记讲话、人民日报学的，功成不 必在我，功成必定有我，短板变跳板，洼地变高地，能用上。 2.一般在背东西的时候，老师不会成段成段地背，但会背几组词。如大势、 小势、引路人、暖心人、贴心人、可感、可触、可见，能用上，因为到处都可以 用。 3.课后48 小时之后会给同学们课件。 48 遇见不一样的自己 Be your better self
