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天晓综A 批改班第11 期
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2023 年7 月9 日新疆兵团卷
假设你是S 县乡村振兴发展中心综合科王科长,请根据给定材料完成下列任务。
一、调研结束后，王科长将撰写调研报告，以供领导参阅。请根据调研组的走访调研情
况，列出调研报告中“S 县乡村建设的启示”这部分的内容要点。(20 分)
要求：(1)分析准确、合理、全面；(2)字数不超过300 字。
【审题】
1.
作答身份：无需考虑。
2.
作答范围：未指定，根据“调研走访情况”以及“S 县乡村建设”这两个限定词可
知，作答范围为材料2。
3.
作答任务：本题并不需要写出完整的调研报告，只需要列出“启示”这一部分的内
容要点，因此，分条列出即可。什么是启示？本质是“做法”，从成功案例中得到的启示叫
经验，从失败案例中得到的启示叫教训。实际作答时，按照“普适做法+具体做法”的结构
写答案，“普适做法”为某部分材料的主旨做法，“具体做法”为各种细节。
4.
作答要求：分析准确、合理、全面，严格根据给定资料作答，不要遗漏内容。字数
不超过300 字，一字一格、一标点一格，不要超过作答字数限制。
【材料梳理】
【参考答案】
一是强化党建引领（1 分）。开展主题党日活动（1 分）、新时代文明实践活动（1 分），
壮大村集体产业，促农民增收；村党总支发展农业产业经济（1 分），壮大村级集体经济收
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入。【4 分】
二是丰富文化建设（1 分）。组织宣讲团宣传惠民政策、法律知识、科学技术（1 分），
组织文艺宣传队送文艺演出下乡（1 分）；建设公共文化服务设施（1 分）；开展群众文化
活动（1 分），自编自演娱乐活动（1 分）；扶持民间剧团、农村业余演出队（1 分）。【7
分】
三是注重榜样示范（1 分）。开展身边好人评选等活动（1 分），挖掘宣传道德模范事
迹（1 分），引导农民崇德向善、见贤思齐。【3 分】
四是改善人居环境（1 分）。建设垃圾分类站（1 分），引导村民养成习惯，推行垃圾
分类处理机制（1 分），推进厕污共治机制（1 分），分类推广户用厕所改造模式（1 分），
加快配套公共厕所建设（1 分）。【6 分】
【答题卡示范】
二、根据座谈会参会代表的发言内容，就S 县在开展法治乡村建设过程中存在的问题提
出对策。(30 分)
要求：(1)全面、准确；(2)所提对策有针对性、切实可行；(3)字数不超过400 字。
【审题】
1.
作答身份：无需考虑，提出的对策在S 县的权责范围内就行。
2.
作答范围：根据“座谈会”这个限定词可知，阅读范围为材料三。
3.
作答任务：本题表面看只有“提出对策”这一个作答任务，然后根据要求（1）以
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及字数不超过400 字这两条来看，本题保险起见，最好先写问题，再提对策。
4.
作答要求：全面、准确，不要遗漏问题、使用原词作答；所提对策有针对性、切实
可行，对策能够对症下药、具有操作性。字数不超过400 字，一字一格、一标点一格，不要
超过作答字数限制。
【材料梳理】
【参考答案】
一、问题。基层干部和群众不按法律办事（1 分，或重权力人情、轻法律法规等同义表
达），老年人新知识和新思想接受程度校低；司法所人手短缺（1 分，或同义表达）；法律
顾问经费保障并未普遍纳入财政预算（1 分）；机构不完善、缺乏办案系统、执法主体不配
套（1 分）；基层法院案多人少；村委会行政职能过多（1 分），时间和精力不足以履行主
要服务职能；偏远地区村规民约更迭速度缓慢（1 分）。【6 分】
二、对策。
1.加强对基层干部的法治教育培训和考核监督（2 分），确保其依法行政；通过案例宣
讲、乡村广播等形式普及法律知识，提升村民法律素养（2 分）。【4 分】
2.通过购买服务、招募法律志愿者等方式充实基层人手；【4 分】
3.将法律顾问经费普遍纳入县级财政预算。【4 分】
4.建议由县级层面牵头，明确乡镇机构执法主体【2 分】，协调打通公安、检察、法院
之间的办案流程，配备必要的执法办案系统【2 分】，确保法治工作顺畅运行。【4 分】
5.严格规范职能部门下派任务，建立村级组织工作职责清单，杜绝随意摊派。【4 分】
6.组织力量对现有村规民约进行全面审查清理，及时修订与现行法律法规相冲突、脱离
实际的内容。【4 分】
【答题卡示范】
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三、习近平总书记强调“乡村振兴要夯实乡村治理这个根基。”请结合你对给定材料的
思考和对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。(50 分)
要求：(1)观点明确,见解深刻；(2)参考给定材料,但不拘泥于给定材料；(3)思路清晰,
语言流畅；(4)字数1000-1200 字。
一类卷（45—50 分）：全面符合题目要求，准确题意理解，紧密联系实际，论证充分，
结构完整，思路清晰，语言流畅。另外，字数不足1000 字不能进入本档，以48 分为基准分，
上下浮动。
具备以上条件，可获基准分。题意理解准确要求如下：
1.
全文围绕“乡村振兴要夯实乡村治理这个根基”的主题展开论述，探讨如何“加强
乡村治理”。
2.
分论点从党建、法治、德治、自治多个角度展开论述。
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二类卷（38-44 分）：符合题目要求，能够联系实际，论证较为充分，结构完整，思路
清晰，语言流畅。另外，字数不足1000 字不能进入本档，以41 分为基准分，上下浮动。
说明：主题正确，能写出任意三个分论点。
三类卷（31-37 分）：基本符合题目要求，联系实际较差，论证乏力，结构完整，思路
较为清晰，语言基本流畅。另，字数不少于800 字，否则，不能进入本档。以34 分为基准
分，上下浮动。
说明：主题正确，能写出任意两个分论点。
四类卷（21-30 分）：偏离题意；照搬照抄给定资料；思维较混乱，语病较多。写作基
本功较差。另，字数不少于600 字，否则，不能进入本档。以26 分为基准分，上下浮动。
说明：主题正确，能写出任意一个分论点。
五类卷（0-20 分）：不符合题目要求，偏题跑题。东拉西扯条理混乱，表达能力很差；
结构严重残缺文不成型；抄袭文章或堆砌给定资料。写作基本功极差。字数500 字以下者，
统一给10 分。
范文
以治理为基，绘就乡村振兴壮美画卷
文/天晓
“乡村振兴要夯实乡村治理这个根基。”习近平总书记的话语，如黄钟大吕，为新时代
乡村振兴指明了方向。从S 县的实践探索来看，唯有以党建为引领、以法治为保障、以德治
为纽带、以自治为基础，方能夯实治理根基，绘就产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有
效、生活富裕的乡村振兴壮美画卷。
坚持党建引领，把稳乡村治理的“方向盘”。办好农村的事情，实现有效治理，关键在
党。基层党组织是乡村治理体系的中心，是凝聚各方力量的“主心骨”。S 县陈家桥村的案
例生动诠释了这一点。村党总支通过组织主题党日活动，将“红马甲”的旗帜插在黄桃产业
一线，党员带头义务劳动，直接推动集体产业发展和农民增收。这不仅是经济行动，更是强
化党组织凝聚力、战斗力的政治行动，使党旗在治理前沿高高飘扬。因此，必须毫不动摇地
坚持和加强党对乡村治理的全面领导，确保乡村治理始终沿着正确方向前进。
强化德治教化，培育乡村治理的“软实力”。德治是融入乡土社会的伦理规则与道德力
量，具有润物无声的教化作用。S 县在德治建设方面成效显著，形成了鲜明特色。遍布乡村
的文化广场、农家书屋丰富了农民的精神文化生活；“身边好人”评选活动，通过村民自发
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投票推举道德模范，让乡村教师、守信农民、敬老典范的事迹广为传颂，形成了崇德向善、
见贤思齐的强大正能量场。这种以文化人、以德润心的方式，有效提升了农民的道德素养，
涵养了文明乡风、良好家风、淳朴民风，是乡村治理中最深沉、最持久的力量。
夯实法治保障，筑牢乡村治理的“硬约束”。法治是现代乡村治理的基本方式和可靠保
障，为各项治理工作划定边界、提供依据。然而，S 县的法治座谈会也揭露了当前的短板：
部分干部法治观念淡薄，“以权代法”仍有发生；部分村规民约与上位法冲突……反观广东
梅州，创新推"法治副主任制度，聘请法律专业人士定期进村提供法律服务，三年来累计调
解纠纷1.2 万起，提供法律咨询8.5 万人次，有效解决了农村法律服务最后一公里问题。可
见，没有坚固的法治屏障，治理根基便无从谈起。因此，必须加快补齐法治短板，确保乡村
治理在法治轨道上运行，实现公平正义。
激发村民自治，激活乡村治理的“内生力”。自治是乡村治理的本质所在，是尊重农民
主体地位、激发内生动力的关键。S 县王家村的趣味运动会、马灯村的垃圾分类实践，都是
村民自我管理、自我服务的有效探索。然而，H 镇何书记反映的村委会承担百余项行政事务，
表明行政过度下沉已严重挤压自治空间。真正的自治，必须为基层松绑减负，保障村委会回
归主责主业。要完善“四议两公开”制度，畅通村民参与渠道，让农民自己“说事、议事、
主事”，实现从“为民作主”到“由民作主”的转变，使乡村社会既充满活力又和谐有序。
“治理有效”是乡村振兴的总要求之一，也是实现其他目标的保障。S 县的探索表明，
乡村治理需党建、法治、德治、自治“四轮驱动”，才能让农业成为有奔头的产业，让农民
成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。乡村振兴的壮美画卷，正以治理为基，
徐徐展开。
