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第四节指定要素3（对策）
例4：（PPT：2-13）
（4）假如你是G 市图书馆读者服务部工作人员小韩，请根据背景材料完成下列任务。
为了将G 市图书馆公益讲座办得更好，请根据材料3，思考可以从哪些方面加以改进，就
这些方面提出改进建议。
要求：考虑全面、分类合理、逻辑清晰，针对性强、具体可行。不超过350 字。
审题三步走：
范围：材料3
主题要素：图书馆公益讲座；对策
要求：分类合理--说明需要分类
审题回头看：
1.未用信息：改进，要从图书馆的角度进行改进
2.“提出改进建议”，说明现在有问题，做题方法为问题反推对策；总体做题逻辑是找
到负面消极表述，提炼为问题，反推成对策；要注意细节性的对策尽量从材料细节找，分类
合并是尽量要宏观合并；
3.哪些方面+改进建议说明答案要写成总分形式。
材料三
为了更好地服务读者，G 市图书馆进行了读者满意度调查。结果显示，读者对图书馆的
整体满意度较高，但对公益讲座的满意度较低。对此，小韩进行了个别走访。
读者甲：图书馆每个月都会有一两场公益讲座，我只要有时间就会来听还是很有收获的。
//听得多了也发现了些问题，讲来讲去总是那几位老师，虽然他们讲得都挺好，但次数多了，
也就没什么新东西了。//还有啊，上个月的“经典诵读”和这个月的“文学赏析”，两位老
师讲课主题看上去不一样，内容却差不多。//虽然图书馆每年都会调查我们想听什么，可我
们这几个常来的人提的建议好像都没被采纳过。
读者甲的论述中，共分为四个层次，第一个层次是对公益讲座的肯定，无问题；第二个
和第三个层次通过“还有啊”一词明确区分；第三和第四个层次通过话题转换区分；
第二个层次通过“但”转折，重点论述“没什么新东西”了，看似是抱怨师资，其实更
多强调的是授课内容；第三个层次通过“内容却差不多”提示抱怨的是授课内容问题；第四
个层次看似是说提的建议未被采纳，但通过描述，我们知道提的建议都是关于“我们想听什
么”，其实抱怨的还是授课内容问题。由此我们可知，读者甲主要题的问题是授课内容方面，
具体包括师资、内容重复和建议未被采纳三个方面。
由此，我们可以反推对策，总体前置对策可以为：授课内容方面。具体细节性对策可以
根据细节性问题反推：第二个层次“讲来讲去总是那几位老师”，提示师资少，可以反推为
联系不同行业老师，拓展讲座主题；第三个层次主要涉及两位老师内容重复问题，作为图书
馆，我们要做工作让授课老师避重，我们能采取的工作可以是将前期授课内容发给老师，提
醒老师避重；第四个层次主要描述意见未被采纳，因此可以反推为梳理读者意见，明确感兴
趣的内容，当然，也可以和第二个层次合并，根据读者意见拓展师资。
由此可以得到本段要点：
授课内容方面：梳理读者意见，联系不同行业老师，拓展讲
座主题；向老师提供近期授课内容和文稿，方便避重。本段主要涉及授课内容方面，且为对
话类材料，可以将“授课内容”写在段落前进行标记，方便后期分类整理。
当然，本段同学们也可以将师资单独拿出来，作为一个方面。
读者乙：我退休后就成了公益讲座的“铁粉儿”，虽然讲座大多安排在周末，但来的多
数都是老年人，大部分都是熟面孔，很少看到年轻人。//还有时候吧，感兴趣的热门讲座预
约不上，要是能有在线直播或视频录播就好了。
读者乙通过“还有时候吧”分为两个层次；
第一个层次通过“但”提示重点是后半部分，强调很少看到年轻人；此处看似是将话题
引向年轻人来得少，内容不符合年轻人的兴趣，但其实还有一句“大部分都是熟面孔”，其
实提示老年人也是那么几个人来来回回的听，所以其实本层次可能更多指向是我们宣传方面
范围笔记窄，尤其是针对年轻人的宣传，所以前置词可以写宣传方面，具体对策宣传方面窄，
我们可以写扩大宣传范围和宣传方式，尤其是针对年轻人，要充分利用利用网络宣传，吸引
年轻人加入，由此可得到要点：宣传方面：扩大宣传范围和宣传方式，利用网络宣传，吸引
年轻人加入。
第二个层次通过“要是能有在线直播或视频录播就好了”给我们提供了读者期望得到的
做法，我们可以直接摘抄，且此部分强调的是听课渠道的问题，由此可以得到要点：听课渠
道：增加听课渠道，提供在线直播和视频录播。
读者乙通过两个层次，说明了两个方面的问题，可以将宣传和渠道两个词写在段落前，
方便后期分类整理。
读者丙：讲座现场经常有人进进出出，挺影响听课效果的。还有老人带幼儿来听讲座，
又是哄孩子又是喂零食，希望现场能有工作人员管一管。
读者丙通过“还有”一词分为两个层次，但我们其实可以看出第一个层次和第二个层次
均是描述了讲座现场的秩序问题，而且最后均指向“希望现场能有工作人员管一管”，由此
我们可知读者丙主要关注现场秩序方面，可以作为前置词；具体措施，可以根据具体问题反
推：第一个层次主要是现场有人进进出出，那么我们可以规定开场后禁止随意出入，或者有
人来得晚，我们可以在开场前就做好提醒；第二个层次是老人带孩子听讲座，比较吵闹，我
们可以现场提醒，但幼儿往往不受控制，为了现场其他人，比较严重的，我们甚至可以劝离。
由此我们得到要点：现场秩序方面。预约时提醒提前入场，开讲一段时间后禁止出入；
安排工作人员维护管理对影响现场秩序行为进行提醒制止，对严重影响秩序者劝离。
馆员小孟：近年来我们的公益讲座采用了预约制度，有个问题是，经常预约系统显示约
满了，有人反映约不上，可有的读者约上了却不来，尤其是热门的讲座，这个问题就更突出
了，资源挺浪费的。还有个别读者，讲座进行到一半的时候才来，影响特别不好。
馆员小孟通过“还有”分为两个层次；
第一个层次主要描述了预约制度的问题，由此可以作为前置词；具体问题为约满了，但
约上了不来，浪费资源，对这部分人，我们可以设想，有可能是忘记了，可以在开场前短信
提醒，有可能是故意的，对这种人次数多的我们可以拉黑，也有可能是我们系统问题（“经
常预约系统显示约满了”中“显示”一词，有一定倾向是说明系统可能存在问题），可能有
人约上了，但是临时有事不来了，我们系统没有取消预约的功能，那么可以增加此部分功能。
（这里我们得出一个小技能：对于对策细化，我们不知道如何进行细化的时候，其实我们可
以根据材料和场景，自己猜想可能的原因是什么，然后根据原因反推，这样也比根据背的规
范词往上靠更合理）。由此我们可以得出要点：预约制度方面。在线预约增添预约确认和座
位释放功能，避免资源浪费；对于预约后多次不来的读者，加入黑名单
第二个层次还是在说现场秩序问题，前文以出点，不重复。
此时馆员小孟主要说明的是预约制度问题，所以可以在前面标记预约。
馆员小李：我们部门每年也会选一些讲座主题，但没有年度的总体策划具体讲些什么、
请谁来讲没有明确。谁来牵头联系老师也不清楚，总是谁有时间、谁有熟人就谁来干。虽然
我们也是根据主题联系老师，但有时候原定的主题找不到人讲，只能临时调换。具体的讲课
日期、题目基本上都由老师来定，至于内容重复等问题我们也不好控制。//咱们市里知名老
师本来就不多，愿意来讲课的就更少了，我们也想多请一些新老师，但没有一定的知名度也
不敢请呀。我在想，怎么才能让更多老师愿意参与进来呢？比如说给合作老师颁发专家荣誉
证书或进行积分表彰，好好宣传一下他们。这是不是可行呢？
本段通过话题转换，分为两个层次，第一个层次描述总体策划，第二个层次描述邀请老
师。
第一个层次中，说明我们没有年度总体策划，那么反推过来，就是要做好年度策划；具
体对策根据材料细节，材料中说明具体讲解内容、授课主题和时间、联系人等均未明确，由
此可以得出要点：总体策划安排。制定年度总体策划方案，明确讲述内容、时间和师资，安
排专人负责联络。
第二个层次中主要是师资少，如何邀请更多老师参与进来，“我在想，怎么才能让更多
老师愿意参与进来呢？”通过这一个设问句，后文引出对策，可以概括：给合作老师办法荣
誉证书和积分表彰，吸引不同行业的讲座老师。对这部分，如果前文第一段中，单独拿出来
一个分类为师资，那么可以合并；如果将师资合并在了内容里面，那么此处也可以作为内容
的一方面合并。另外，本段一个小技巧：注意设问句。
本段前可以标记年度策划和内容两个词，方便分类整理。
馆员小马：我主要负责馆里的宣传工作。做讲座海报时，当然是图文并茂效果最好，但
耗时也长。讲座时间、题目和老师简介等信息应该至少提前三天发给我，但有时负责联系老
师的同事提前一天才发过来，往往我手头还有其他急活儿，根本没时间仔细打磨，只能做个
简单的文字介绍放到网站主页上。发布的时间也短，可能很多人都没看到。
本段话只有一个层次，且是总分关系，第一句为总，后面全都是再说宣传的问题，所以
本段话描述的为宣传方面的问题，可以作为前置词；具体措施可以看后文细节问题：细节部
分是前后对比，前半部分描述的是期望，或者应该如何做才能更好宣传，后半部分是现状，
也就是现存的问题，所以我们应该按照前半部分进行整改，也就能概括出答案要点：宣传方
面。策划人员提前沟通授课专家讲座时间、题目、内容，制定老师简介发送宣传人员制作图
文海报确保宣传效果.
授课专家农教授：三年来，我每年都会来讲一两次，图书馆方面对我的讲座内容没有很
具体的要求，一般是定一个主题让我自己看着讲。我讲的都是自己多年的研究成果，能否满
足读者的需求就不得而知了，如果能知道读者的反馈就好了，下次再讲时就可以进行调整。
另外，我觉得也不一定非得在学校找老师，各行各业都有能作为讲座专家的人。//我知道图
书馆的工作人员为组织讲座很辛苦，在开讲前也会强调手机静音，但总有一些读者的手机响，
还有人在授课过程中接打电话，这种感觉不太好。
本段共分三个层次，第一和第二层次通过“另外”划分，第二和第三个层次通过话题转
换划分；
第一个层次前半部分是描述情况，后半部分“能否满足需求”提示是授课内容方面的问
题，并且明确了如果知道读者反馈这么一个期望，所以可以概括出对策：
内容方面：读者
反馈告知讲座老师
第二个层次还是说要邀请各行各业师资，前文已出过要点；
第三个层次是现场秩序问题，前文已出过要点；
由此，本段前可以标注“内容”。
综上，按照每段前标注的标记，相同合并为一类即可；答案呈现：
1.授课内容方面。梳理读者意见，拓展讲座主题；给合作老师办法荣誉证书和积分表彰，
吸引不同行业的讲座老师；向老师提供近期授课内容和读者反馈，方便老师调整和避重。
2.总体策划安排。制定年度总体策划方案，明确讲述内容、时间和师资，安排专人负责
联络。
3.预约制度方面。在线预约增添预约确认和座位释放功能，避免资源浪费；对于预约后
多次不来的读者，加入黑名单；增加听课渠道，提供在线直播和视频录播。
4.现场秩序方面。预约时提醒提前入场，开讲一段时间后禁止出入；安排工作人员维护
管理对影响现场秩序行为进行提醒制止，对严重影响秩序者劝离。
5.宣传推广方面。扩大宣传范围和宣传方式，利用网络宣传，吸引年轻人加入；提前沟
通授课专家讲座时间、题目、内容，制定老师简介发送宣传人员制作图文海报确保宣传效果。
例5：（PPT：14-33）
假如你是A 省C 市Y 区文化馆综合办公室的工作人员王晨，请根据背景材料完成下
列任务。
针对材料三中调研了解到的情况，请你指出Y 区在群众公共文化建设方面存在哪些问
题，并逐一提出相应的建议。（45 分）
要求：条理清晰，有针对性，切实可行；字数在400 字以内。
审题三步走：
范围：材料三
主题要素：群众公共文化建设；问题+对策
要求：略
审题回头看：
1.未用信息：“逐一提出”就需要问题和对策对应
2.“指出……问题”应该是问题已经存在，概括即可；“提出相应的建议”是指对策需
要问题反推
材料3
近日，Y 区文化馆按照区委宣传部、区文化局的要求，开展了“2019 年度全区群众公
共文化需求及满意度调查”。王晨是调查工作的主要负责人，在两周的时间里，王晨和同事
们深入到全区的13 个街道，76 个社区，召开座谈会26 次，发放调查问卷2348 份，入
户访谈39 次。调研结束后，王晨对调研的结果进行了整理和分析。
背景介绍，提出和主题相关，后文调研数据和采访为重点。
本次调查显示，在全区13 个街道中，6 个街道建有社区文化中心，平均建筑面积280
平方米，多数未达到相关规定中300 平方米的要求，还有7 个街道尚未建有社区文化中心。
在6 个社区文化中心中，3 个拥有独立的办公场所，还有2 个位于街道办事处内，有1 个
只是在街道办事处的会议室加挂了社区文化中心的牌子，距离国家《关于推进基层综合性文
化服务中心建设的指导意见》中提出的建设标准还有较大差距。
整体表述社区文化中心。……未达规定……未建……有差距分总表述，平方米代表面积，
未建代表数量，括号中是对6 个建文化中心的展开。（抄写）
整理：W：①文化中心面积和数量不达标。
那么需要反推对策：既然面积数量不达标，那就需要按标准增建文化中心和扩大面积；
全区76 个社区中，有55%的社区没有专门的社区文化室，多与其他办公室合用，工
作人员也由社区工作人员兼任。全区70 支社会文艺团队中，60%处于没有场地和资金，全
年没有交流和展演的状态。
这里其实有三个层次：一个也，将前后划分为两个层次，第二句中主体变为社会文艺团
队，也是一个新的层次，所以要点共有三方面：文化室、工作人员、文艺团队。
整理出来即：无专门文化室和工作人员；文艺团队缺乏场地和资金，无交流和展演
问题反推可得出：设置专门文化室和工作人员；拨付资金，鼓励文艺团队开展交流和展
演
全区有25 个社区书屋，平均有图书500 种、900 册，报纸期刊10 种，音像制品和
电子出版物80 种，年均新增图书30 册，均低于国家规定。翻阅社区书屋的借阅记录发现，
有23 家社区书屋的年度借阅率不足10 本次。
本段中一个“均”低于国家规定，说明前文说的增加的册数和种类均不符合标准；后文
第二句说明借阅率低
整理：社区书屋图书种类和册数低于国家规定，借阅率低
本条对策无法直接反推，因为并不实际，借阅率并不是说提升就能提升的，所以要再往
深挖，从原因上提升，为啥借阅率低，肯定是不符合群众需求，所以要调研群众需求，因此
可得：调研群众读书需求，按照国家规定增加图书种类和册数
调查显示，19.3%的被访者对公益性文化活动和服务表示非常满意，较上年提高2.1
个百分点。26.6%的被访者表示比较满意，54.1%的被访者表示不太满意，较去年下降0.6
个百分点，但比例仍然较高。//不满意的原因集中在“公共文化设施不齐全”“文化场所或设
施不够便利”“设备陈旧破损，无人维护”以及“公共文化活动种类少，不够丰富”“公益活动
及项目较少，不能满足需求”“文化活动趣味性不强，缺乏吸引力”“文化活动覆盖面不够”等
方面。
本段，我们想向同学们传达一种思维：读材料的跳出思维。
我们读材料时，不能将自己全部代入到材料之中，要时刻关注材料的整体逻辑，这一点
在这个材料中展现的淋漓尽致。虽然大多数时候材料会按照原始的比较正常的逻辑往下开
展，但是某些时候，出题人会认为调整材料顺序，来增加难度。
本则材料我们知道，是建立在一个整体的调研的基础上的（材料第一段有说明），然后
开始给我们说了一些调研的细节，对于文化场所等的调研情况；但是到这一段，出现了整体
的满意度，以及原因，是不是这一段更像是对整个调研的总结，一般要么这种信息在最开始，
总括性说明，要么在最结尾，但是这里放在了最中间，就是人为的调整了顺序。
那么我们知道这一段是整个调研的总结，那么肯定大的分类是从这一段出现的。本段是
分了两个大的层次，前半部分讲述了群众不满意，这个对我们没有意义，因为题干明确了让
我们找问题及对策，肯定是不满意的；后半部分讲述的是不满意的原因，其实就是深层次的
问题，而且还用一个“以及”将原因分成了两部分，我们仔细分析，“以及”之前，多是集
中在文化场所、设施、设备上，“以及”之后，多是集中在文化活动上，是不是由此材料的
分类其实可以分为两类：文化设施和文化活动两类，也就是问题是集中在这两大问题上的。
由此我们可以得出两大分类：
一、活动设施不齐全、不便利、陈旧
二、活动种类少、趣味性弱、覆盖面差
而且我们看这一段之前，我们得到的要点，均是关于文化场所、设施和设备的，由此可
以对上文做一个梳理，甚至在每段前做一个标记！
从活动形式的受喜爱程度上看，68.6%的市民倾向于“群众自编自演的文艺演出”，
26.1%的市民选择“亲身参与的文化活动”。
从活动组织的主体来看，政府组织的送戏、送电影下社区、文化工作者下基层服务占总
量的80.3%，营利性文艺演出活动占总量的12%，群众自发组织的占比不足8%。
在市民参与公共文化活动的频率方面，一周一次占31.5%，一月一次占44.7%，半
年一次占12.1%，一年一次或从没参与的占11.7%。
这三段都是关于文化活动的，其实也可以印证前面一段，分类是从设施和活动两个方面
进行的。
这里主要强调群众参与率低，可得：群众自发组织活动少（占比低）；
反推对策可得：鼓励群众自发参与。
在针对“云端公共文化服务”的调查中，近八成市民希望能通过网络或手机客户端掌握最
新的公共文化服务资讯，并要求能加大数字化服务的力度。
此处通过“希望”“要求”得到一个对策，那其实也说明我们在这方面也是没做好，存
在问题的，可以反推出问题。当然，如果不放心，也可以先标记，看后文是否还有类似问题
表述。
问题：宣传方式单一或数字化服务力度小
对策：加大数字化服务力度，通过云端公共文化服务发布资讯
在访谈中，部分社区干部和居民也反映了一些问题。
本段提示我们下面是关于访谈的了，换了材料类型。在读材料过程中，我们就知道了这
道题材料类型特别复杂，所以后文我们需要进行标记法了；在读之前，最好是把前面的也梳
理标记一下，要不然整理答案的时候会比较混乱。
幸福小区居民李先生：我们小区旁边的子弟小学搬走好几年了，就一直闲置着，而我们
社区连个文化室都没有，一群老伙伴就在小区花园里唱唱跳跳，不仅要担心影响楼上的居民，
遇到刮风下雨也就不能活动了。
本段给出了对策，通过举例子说明我们可以利用闲置的空间，当作文化室；指明了是属
于没有专门文化室的对策，要做好标记
宝塔社区干部张女士：现在经费很紧张，一搞文化活动，又是乐器又是服装的，都靠社
区解决不现实，每年上级给我们拨的文化经费人均才2 元钱。区文化馆有很多资源，要是
能让社区共享就好了。一些演出服装、器材，各个社区可以你买这样，我买那样，搞活动时
也可以调剂一下。
经费紧张，前期已经写过，此处可以不写
但是给了一个对策，是属于如何组织好文化活动的对策，整理可得：与社区共享文化资
源，统筹购买、调剂服装、器材；
但这个对策属于什么问题呢？其实反应出社区文化资源比较少，此处可以写
滨河家园居民刘小姐：社区也经常搞文化活动，可是参与的人特别少。那些活动大多是
适合老年人的项目，而我们小区几乎都是年轻人，根本不感兴趣。现在什么都在讲供给侧改
革，我看社区文化活动也不能总是“老三样”了。
此处提出问题，参与人少，前文已有表述；后文给出对策，肯定也是关于参与人少的，
所以要标记一下；
后文对策，供给侧改革，也就是从需求端入手，也就是：立足群众需求；这个点比较
隐晦
不能总是老三样，不感兴趣等，反推出对策：丰富活动种类，增加趣味性，鼓励群众参
与
宏社区干部丁女士：我们现在也就是小打小闹，不敢搞大型活动，经费不足是一方面，
更主要是我们人手不足，没有专业人士，每次活动都得求人帮忙，我看有的城市就挺好，上
级文化馆的专业老师都下到街道担任辅导员，甚至是“区聘街用”，一些专业院团的知名演员
也常来社区指导，搞活动时还有许多志愿者帮忙，让人羡慕啊！
前半部分是问题,……不足……没有。后半部分是对策有的城市挺好……下到街道担
任……甚至……也……还有。
整理：没有专业人士指导
聘请上级文化馆专业老师到街道担任辅导员，区街聘用，邀请专业院团进行指导，招募
志愿者提供帮助。
红树林社区居民赵先生：说实话，我挺爱参加社区文艺活动的。没退休时，我就常参加
工厂的文艺活动。唱歌、拉二胡我都喜欢，可我那是业余爱好，自娱自乐还行，真要上台表
演我就露怯了，要是有专家给我培训培训就好了，收点学费也行啊。之前我也去文化馆打听
过，没有二胡学习班。
要是……没有……提示对策要培训14 段出过了
锦绣蓝湾小区居民何女士：社区文化中心我一次也没去过，每天我下班时他们也休息了。
再说有活动也就在社区门口贴个通知，不在意的话根本看不到。再有，咱们区的民间刺绣多
有名啊，还是非物质文化遗产，可我就在电视里看过，我想让我们家孩子学习一下，问了不
少人都不知道上哪学去。
并列三个要点。1.……没去过……休息了。说明开放时间有问题；2.……不在意看不到。
说明通知不到位。3.……不知道哪去学，反应通知不到位，及活动种类少
整理:开放时间不合理，通知不到位
反推对策：合理设置开放时间。
虹桥街道办事处宣传委员王文：这几年，国家挺重视基层文化工作的，出台了一些指导
性的政策文件，从经费上看，是在逐年增加但还有很大缺口，而且发展不均衡，有的街道经
济实力强，就发展得好些，有些老城区就差些。一些文化中心虽然建起来了，硬件也不错，
但管理还是没跟上，利用率不高。基层文化工作要大繁荣大发展，机制上要做些改革，完全
靠政府提供的资源，总是相对不足的，应该要研究一下，怎么想办法把社会资本、文化机构、
文化能人吸引过来，把专业的事交给专业的人做，政府可以购买服务。在这方面，国家政策
是支持的，一些地方已经开始了探索，效果非常好。
问题要素不要，因为说的是国家整体基层文化工作的问题，不是y 区的问题。但是对
策可以用，他给的是普适性的适合所有基层文化工作的对策，可以用来具体解决个性化的y
区问题
提示解决问题的对策方向：应该要研究一下，怎么想办法把社会资本、文化机构、文化
能人吸引过来，把专业的事交给专业的人做，政府可以购买服务。
这次调研了解到的情况令王晨喜忧参半，他决定写个材料报给领导，提出自己的一些建
议。
整理答案：
本题的难度之一，就是对答案的整理。但是如果能有效区分出材料逻辑，按照逻辑整理，
就能降低难度。
按照两大类：文化设施和文化活动，前半部分是文化设施，中间部分文化活动，最后的
对话，既有设施也有活动，需要标记；然后将标记相同的合并一类即可。参考答案如下：
一、活动设施不齐全、不便利、陈旧。1.文化中心数量和面积不符合国家规定标准；
2.无专门文化室和工作人员；3.文艺团队缺乏场地和资金，无交流和展演；4.社区书屋图书
种类和册数低于国家规定，借阅率低；5.服务时间不合理。建议：1.拨付资金，按标准增建
设区文化中心和扩大面积；2.改造社区闲置资源，设置专门文化室和工作人员；3.调研群众
读书需求，按照国家规定增加图书种类和册数；4.鼓励文艺团队开展交流和展演；5.合理设
置开放时间。
二、活动种类少、趣味性弱、覆盖面差。1.群众自发组织活动少；2.社区经费紧张，文
化资源少；3.缺乏专业人士；4.宣传方式单一。建议：1.开展购买服务，聘请上级文化馆、
院团的专业人士，指导培训，开展业务培训；2.与社区共享文化资源，引入社会资本，统筹
购买、调剂服装、器材；3.立足群众需求，丰富活动种类，增加趣味性，鼓励群众参与；4.
加大数字化服务力度，通过云端公共文化服务发布资讯。
