政策资源倾斜：吉林战略转移,长春独揽利好,吉林市出局

很多人觉得省会城市发展好是理所当然的,因为它是省会啊,资源自然就该往那儿集中,这话听着没毛病,但你真去看吉林省这些年的操作,就会发现这里面藏着的不是简单的资源倾斜,是一场彻底的战略转移,一场把全省的家底都压在一个城市身上的豪赌,而吉林市,这个曾经的省会、老工业基地、吉林省的第二大城市,在这场游戏里彻底成了弃子。

这事得从吉林省的家底说起,吉林不是那种家大业大的省份,人口外流严重,经济总量在全国排不上号,工业基础虽然有但老化得厉害,这种情况下怎么办,摊大饼式地平均发展肯定不行,那就只能集中力量办大事,把有限的资源全部砸向一个点,让它先起来,这个点就是长春。你看这些年吉林省的政策文件,从产业布局到基建投资,从人才引进到税收优惠,几乎所有能拿得出手的好东西都给了长春,不是倾斜,是倾倒,是把整个省的资源往一个篮子里装。

长春为什么能吃下这么多好处,不是因为它叫省会,是因为它有产业基础能接得住,一汽在那儿,中车在那儿,光机所在那儿,这些都是能撑起GDP、能带动就业、能往外辐射的硬家伙,省里把资源给它不是偏心,是算过账的,你给它一块钱它能变成两块钱,这账划得来。所以你看长春这些年拿到的项目,高铁枢纽、地铁线网、产业园区、人才政策,一个接一个,每一个都是真金白银砸进去的,而且砸得理直气壮,因为长春起来了,吉林省才有翻身的可能。

但这里面有个残酷的地方,就是资源是有限的,给了长春就没法给别人,尤其是吉林市这种本来还有点家底的城市,它不像白城松原那些地方,一开始就没指望能分到什么好东西,吉林市不一样,它是老省会,化工产业有基础,地理位置也不差,按理说应该是吉林省的第二增长极,但现在呢,省里的态度很明确,先保长春,其他的往后稍稍,这不是说说而已,你看重大项目的审批、基建资金的分配、招商引资的支持力度,吉林市能拿到的越来越少,不是它做得不好,是省里根本就没把资源往它那儿导。

吉林市这几年其实很尴尬,它不是那种彻底躺平的城市,该搞的产业转型它也在搞,该招的商它也在招,但问题是没有省级资源支持,一个城市能折腾的空间太有限了。你看它的化工产业,本来是有基础的,但环保压力一来,转型升级需要大笔资金,省里的产业基金、专项债券优先给了长春的汽车产业和新能源项目,吉林市只能自己想办法,结果就是转得慢、转得艰难,企业该关的关、该搬的搬,城市活力一年不如一年。

更要命的是人才和人口的流失,年轻人不傻,他们看得清楚哪个城市有前途,长春有一汽、有地铁、有新区,工作机会多、工资水平高、生活配套好,吉林市呢,连像样的产业集群都拿不出来,年轻人留不住,外地人更不会来。这种情况下,城市的发展就进入了恶性循环,没有人就没有消费,没有消费就没有产业,没有产业就更留不住人,而省里对这种局面基本是睁一只眼闭一只眼,因为它现在的重心根本不在这儿。

吉林省这种做法有没有道理,从大局看当然有,资源有限的情况下集中力量办大事,这是没办法的办法,你不可能指望一个经济总量排全国二十几名的省份把每个城市都发展起来,那不现实。但这种战略也有代价,代价就是区域发展的严重失衡,长春一枝独秀,其他城市集体掉队,尤其是吉林市这种本来还有点希望的城市,被彻底边缘化了,它现在的处境说白了就是被战略性放弃,不是做错了什么,是省里的资源盘子就这么大,分给长春就没它的份了。

这种失衡带来的问题不只是吉林市一个城市的发展停滞,还有整个省内的人口流动和资源配置的扭曲,所有的好东西都往长春跑,其他城市的年轻人、企业、资金也都往长春跑,最后的结果就是长春越来越强,其他城市越来越弱,省域经济的韧性和抗风险能力反而下降了,因为你把所有鸡蛋都放在一个篮子里,这个篮子要是出点问题,整个省都得跟着遭殃。

去吉林省旅游的话,长春和吉林市都值得去看看,长春能看到东北老工业基地转型的样子,一汽的厂区、净月潭的新区、南湖的城市更新,都能让你感受到这个城市的变化和活力,吉林市则能看到另一种东西,松花江的雾凇、老城区的化工厂、安静得有点冷清的街道,那种状态会让你明白一个道理,就是在区域竞争里,不是所有城市都有机会赢,有些城市注定要为另一个城市的崛起让路,这不是谁的错,只是现实就是这么运转的。