文档内容
一一、、本本章章所所含含考考点点
二二、、典典型型习习题题
【习题一】
某省使用国有资金投资的某重点工程项目计划于2021年9月8日开工，招标人拟采用公开招标方式进行项目施工招标，并委
托某具有招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制了招标文件，文件中允许联合体投标。招标过程中发生了以下事件：
事件1：施工招标过程中，建设单位提出的部分建议如下：
（1）省外投标人必须在工程所在地承担过类似工程；
（2）投标人应在提交资格预审文件截止日前提交投标保证金；
（3）联合体中标的，可由联合体代表与建设单位签订合同；
（4）中标人可以将某些非关键性工程分包给符合条件的分包人完成。
事件2：2月10日招标人书面通知各投标人：删除该项目所有房间精装修的内容，代之以水泥砂浆地面、抹灰墙及抹灰天
棚，投标文件可顺延至21日提交。
事件3：投标人A、B组成了联合体，资格预审通过后，为提高中标概率，在编制投标文件时又邀请了比A、B企业资质高
一级的企业C共同组成联合体。
事件4：有A、B、C、D、E、F、G、H、K等施工单位报名投标，评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单
位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合
招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。建设
单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》与该施工单位签订了施工合同。
事件5：评标中，评标专家还发现K单位在非关键问题的描述中模糊不清，向K单位提出要求澄清，K单位认为已经描述清
楚，不需要说明，故未答复。
问题：
1.请指出事件1建设单位提出的建议是否采纳，说明理由。
2.事件2中招标人做法妥否？说明理由。
3.事件3中投标人做法妥否？说明理由。
4.事件4，判断B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。
5.请指出事件5中对于K单位情况应如何处理？
『正确答案』
问题1：
建议（1）不采纳。
理由：招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
建议（2）不采纳。
理由：投标人应在提交投标文件截止日之前随投标文件提交投标保证金。
建议（3）不采纳。
理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
建议（4）采纳。
理由：投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当
在投标文件中载明。
问题2：
时间不妥。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日
前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
问题3：
不妥。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、
更换成员的，其投标无效。
问题4：
B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标的判断：
（1）B施工单位的投标为无效标。理由：B施工单位的情况可以认定为低于成本。
（2）D施工单位的投标是有效标。理由：D施工单位的投标报价大写金额小于小写金额属于细微偏差。
（3）F施工单位的投标为无效标。理由：施工F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大
偏差。
（4）H施工单位的投标是有效标。理由：H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项属于细微偏差。
问题5：
K单位的投标文件有效，但是在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化。该量化标准应在招标文件中说明。
【习题二】
某工程，建设单位与施工总包单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。工程实施过程中发生如下事
件：
事提件1供：主最体新结构高施工端时V，I建P课设单程位收+精到用准于押工程题的商：品一混凝建土、不合二格建的举、报，咨立询刻指、令监施工理总、包单造位价暂停、施工。经检测
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:67166815鉴定单位对商品混凝土的抽样检验及混凝土实体质量抽芯检测，质量符合要求。为此，施工总包单位向项目监理机构提交了暂
停施工后人员窝工及机械闲置的费用索赔申请，并申请机械闲置按照机械台班单价计算。
事件2：施工总包单位按施工合同约定，将装饰工程分包给甲装饰分包单位。在装饰工程施工中，项目监理机构发现工程
部分区域的装饰工程由乙装饰分包单位施工。经查实，施工总包单位为按时完工，擅自将部分装饰工程分包给乙装饰分包单
位。
事件3：室内空调管道安装工程隐蔽前，施工总包单位进行了自检，并在约定的时限内按程序书面通知项目监理机构验
收。项目监理机构在验收前6小时通知施工总包单位因故不能到场验收，施工总包单位自行组织了验收，并将验收记录送交项
目监理机构，随后进行工程隐蔽，进入下道工序施工。总监理工程师以“未经项目监理机构验收”为由下达了《工程暂停令》。
事件4：建设单位摘录了部分合同的组成文件：通用合同条款、合同协议书、专用合同条款、投标函及投标函附录、已标
价的工程量清单。
问题：
1.事件1中，建设单位的做法是否妥当？项目监理机构是否应批准施工总包单位的索赔申请？施工总包单位申请机械闲置
按照机械台班单价计算是否妥当？分别说明理由。
2.写出项目监理机构对事件2的处理程序。
3.事件3中，施工总包单位和总监理工程师的做法是否妥当，分别说明理由。
4.对于事件4，请将以上合同的组成文件按优先解释次序排列，并补充其他合同的组成文件。
『正确答案』
1.主要考核考生是否掌握建设单位、项目监理机构处理施工质量问题、费用索赔问题的程序和原则。
事件1中：
（1）建设单位的做法不妥。理由：建设单位的停工指令应通过总监理工程师下达。
（2）项目监理机构应批准施工总包单位的索赔申请。理由：事件1属于建设单位（或非施工单位）的责任。
（3）申请机械闲置按照机械台班单价计算不妥，机械闲置费应当按照机械窝工费索赔，自有的按照机械折旧费，租赁的
按照租金，不应包含机械运转费。
2.主要考核考生对施工单位擅自分包工程行为的处置程序和方式的掌握程度。
事件2中，项目监理机构对事件2的处理程序如下：
（1）由总监理工程师向施工总包单位签发《工程暂停令》，责令乙装饰分包单位退场，并要求对乙装饰分包单位已施工
部分的质量进行检查验收。
（2）若检查验收合格，则由总监理工程师下达《工程复工令》。若检查验收不合格，则指令施工总包单位返工处理。
3.主要考核考生对隐蔽工程验收程序以及项目监理机构未到场验收时如何处置的掌握程度。
事件3中：
（1）施工总包单位做法妥当。理由：项目监理机构不能按时验收，应在验收前24小时以书面形式向施工总包单位提出延
期要求。未按时提出延期要求，又未参加验收，施工总包单位可自行组织验收，结果应被认可。
（2）总监理工程师做法不妥。理由：总监理工程师不能以“未经项目监理机构验收”为由下达《工程暂停令》。
4.主要考核考生是否掌握工程保修期内建设单位直接委托施工分包单位进行装修，而且出现质量问题时的责任分担。
事件4中：
以上合同的组成文件按优先解释次序：合同协议书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、已标价的工程
量清单。
其他合同的组成文件包括：中标通知书、技术标准和要求、图纸、其他合同文件。
【习题三】
某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：开工前，总监理工程师将下列工作委托总监理工程师代表负责：①组织召开监理例会；②组织编制监理实施细
则；③组织审核竣工结算；④调解建设单位与施工单位的合同争议；⑤处理工程索赔。
事件2：监理人员在巡视时，发现施工单位存在下列问题：①未按施工方案施工；②使用不合格配件；③施工不当出现严
重的安全事故隐患；④未按设计文件施工；⑤未经批准擅自施工；⑥实际施工进度严重滞后于计划进度且影响总工期；⑦违反
强制性标准。针对上述问题，项目监理机构分别签发了《监理通知单》或《工程暂停令》要求施工单位整改或停工。
事件3：因工程实际情况发生变化，总监理工程师委托总监理工程师代表组织编制了监理规划。调整后的监理规划经总监
理工程师审核确认后即报送建设单位。
事件4：基坑开挖过程中发现实际地质情况与勘察设计文件不符，施工单位向项目监理机构提出设计变更申请，项目监理
机构收到申请后进行了下列工作；①审查设计变更申请；②建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证会；③提请建设单位
联系设计单位修改设计；④评估设计变更对工程费用的影响。
问题：
1.依据《建设工程监理规范》，逐项指出事件1中总监理工程师委托的工作是否妥当？
2.针对事件2中施工单位存在的问题，逐项指出项目监理机构应签发《监理通知单》还是应签发《工程暂停令》？
3.指出事件3中的不妥之处，写出正确做法。
4.针对事件4，依据《监理规范》，项目监理机构收到申请后还应进行哪些工作？
『正确答案』
1.主要考核考生对监理工程师职责划分问题的掌握程度。
①组织召开监理例会，妥当：
②组织编制监理实施细则，妥当
③组织审核竣工结算，不妥；
④调解建设单位与施工单位的合同争议，不妥；
⑤处理工程索赔，不妥。
2.主要考核考生对工程监理工作文件合理使用问题的掌握程度。
①未按施工方案施工，应签发监理通知单；②使用不合格配件，应签发监理通知单：
③施工不当出现严重的安全事故隐患，应签发工程暂停令；
④未按设计文件施工，应签发工程暂停令：
⑤未经批准擅自施工，应签发工程暂停令；
⑥实际施工进度严重滞后于计划进度且影响总工期，应签发监理通知单；
⑦违反强制性标准，应签发工程暂停令。
3.主要考核考生对监理规划编制、修改和审核问题的掌握程度。
（1）不妥之处：总监理工程师委托总监理工程师代表组织编制了监理规划。
正确做法：总监理工程师组织专业监理工程师修改调整监理规划。
（2）不妥之处：调整后的监理规划经总监理工程师审核确认后即报送建设单位。
正确做法：修改调整后的监理规划应经监理单位技术负责人批准后再报送建设单位。
4.主要考核考生对项目监理机构处理工程变更问题程序的掌握程度。
还应进行的工作有：
①评估设计变更对总工期的影响；
②组织建设单位、施工单位共同协商确定工程变更费用及工期变化；
③会签工程变更单；
④根据批准的工程变更文件监督施工单位实施。
