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2025环球网校监理工程师《建设工程合同管理》精讲班
第二节 合同管理相关法律基础
【本节考点概览】
【考点】合同法律关系的概念及要素★
【考点】合同法律关系的主体★
【考点】合同法律关系的客体★★
【考点】合同法律关系的内容★
【考点】合同法律关系的产生、变更与消灭★
【考点】代理的概念和特征★★
【考点】代理的种类★★
【考点】无权代理★★
【考点】代理关系的终止★
【考点】民事责任的概念和承担方式★
【考点】民事责任的承担原则★★
【考点】监理单位的民事责任★★
【考点】建设工程合同的违约责任★★
【考点】合同法律关系的概念及要素★
【考频分析】2021多选
1.合同法律关系的概念
合同法律关系是指由合同法律规范所调整的、在民事流转过程中所产生的权利义务关系。
2.合同法律关系的要素
（1）合同法律关系包括合同法律关系主体、客体、内容三个要素。
（2）缺少其中任何一个要素都不能构成合同法律关系，改变其中的任何一个要素就改变了原来
设定的法律关系。
【例题·多选】合同法律关系的构成要素有（ ）。【2021】
A.目标
B.主体
C.客体
D.内容
E.性质
【答案】BCD
【解析】合同法律关系构成的要素包括主体、客体、内容。
【考点】合同法律关系的主体★
合同法律关系主体是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的自然人、法人和非法人
组织（其他组织×）。
1.自然人
（1）自然人是指基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人。
（2）作为合同法律关系主体的自然人必须具备“相应的”民事权利能力和民事行为能力。
（3）民事权利能力是民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。自然人的民事权利能
力始于出生，终于死亡。
（4）民事行为能力是民事主体通过自己的行为享有民事权利和承担民事义务的能力。
（5）根据自然人的年龄和精神健康状况，可以将自然人分为完全民事行为能力人、限制民事行
为能力人和无民事行为能力人。
（1）18周岁以上的自然人
完全民事行
（2）16周岁以上，以自己的劳动收 可以独立实施民事法律行为
为能力人
入为主要生活来源的未成年人
（1）可以独立实施纯获利益的或者与其年龄、
限制民事行 智力相适应的民事法律行为。
8周岁以上的未成年人
为能力人 （2）实施其他民事法律行为由其法定代理人代
理或者经其法定代理人同意、追认。
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无民事行为 （1）不满8周岁的未成年人
由其法定代理人代理实施民事法律行为。
能力人 （2）不能辨认自己行为的成年人
【例题·单选】下列关于合同法律关系主体说法正确的有（ ）。
A.合同法律关系主体是合同法律关系中权利的享有者和义务的承担者
B.自然人要成为合同法律关系的主体，就必须具有完全民事行为能力
C.自然人要具有权利能力，就必须履行法定手续
D.根据自然人的年龄和精神健康状况，可以将自然人分为完全民事行为能力人、准民事行为能力
人和无民事行为能力人
【答案】A
【解析】作为合同法律关系主体的自然人必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力。民事权
利能力是民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。自然人从出生时起到死亡时止，具有民
事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。民事行为能力是民事主体通过自己的行为取得民事
权利和履行民事义务的资格。根据自然人的年龄和精神健康状况，可以将自然人分为完全民事行为能
力人、限制民事行为能力人和无民事行为能力人。
【例题·单选】下列关于自然人行为能力的说法不正确的有（ ）。
A.限制民事行为能力人不得独立实施纯获利益的民事法律行为
B.限制民事行为能力人可以独立实施与其年龄、智力相适应的民事法律行为
C.限制民事行为能力人实施与其年龄、智力不相适应的民事法律行为由其法定代理人代理或者经
其法定代理人同意、追认
D.无民事行为能力人由其法定代理人代理实施民事法律行为
【答案】A
【解析】八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理
或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相
适应的民事法律行为。
2.法人
（1）法人是与自然人相对应的概念，是法律赋予社会组织具有人格的一项制度。
（2）法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
（3）法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。
（4）法人以其全部财产独立承担民事责任。
（5）法人应当具备以下条件：①依法成立；②有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。
【例题·多选】下列不属于法人应当具备的条件的是（ ）。
A.依法成立
B.有自己的财产或者经费
C.有自己的名称、组织机构、住所
D.有相关从业经验
E.经上级行政主管机关批准
【答案】DE
【解析】法人应当依法成立。法人应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。法人成
立的具体条件和程序，依照法律、行政法规的规定。设立法人，法律、行政法规规定须经有关机关批
准的，依照其规定。
（6）法定代表人
①法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。如：法定代表人因执行职务
造成他人损害的，由法人承担民事责任；法人承担民事责任后，依照法律或者法人章程的规定，可以
向有过错的法定代表人追偿。
②法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。
注意：执行法人或者非法人组织工作任务的人员一体适用上述规则
①执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的
名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。
②法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。
【例题·单选】甲公司章程规定公司法定代表人对外签约的权限为50万元，现法定代表人与不
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知情的乙公司签署了总价100万元的合同，同时在执行职务时导致丙遭受损害，下列有关说法正确的
是（ ）。
A.因超越权限，法定代表人所签合同无效
B.由甲公司和法定代表人共同对丙的损害承担民事责任
C.由法定代表人对丙的损害承担民事责任
D.甲公司承担民事责任后，可以依法或者章程的规定，向法定代表人追偿
【答案】D
【解析】法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。法定代
表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。如：法定代表人因执行职务造成他人损害
的，由法人承担民事责任；法人承担民事责任后，依照法律或者法人章程的规定，可以向有过错的法
定代表人追偿。
（7）法人的分类
营利法人 非营利法人 特别法人
为公益目的或者其他非营利目的成
以取得利润并分配给股东等
立，不向出资人、设立人或者会员
出资人为目的成立的法人
分配所取得利润的法人
机关法人、农村集体经济组织
有限责任公司、股份有限公司 事业单位、社会团体、基金会、社 法人、城镇农村的合作经济组
和其他企业法人等 会服务机构等 织法人、基层群众性自治组织
法人
【例题·多选】下列关于法人分类的说法正确的是（ ）。
A.事业单位法人属于非营利法人
B.基金会法人属于营利法人
C.农村集体经济组织法人属于营利法人
D.机关法人属于非营利法人
E.基层群众性自治组织法人属于特别法人
【答案】AE
【解析】《民法典》总则编将法人分为营利法人、非营利法人和特别法人。以取得利润并分配给
股东等出资人为目的成立的法人，为营利法人。营利法人包括有限责任公司、股份有限公司和其他企
业法人等。营利法人经依法登记成立。为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或
者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会
服务机构等。机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组
织法人，为特别法人。
3.非法人组织
（1）非法人组织是不具有法人资格，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。
（2）主要包括：个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等。
（3）非法人组织的财产不足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任。
法人VS非法人组织
法人 非法人组织
共同点 均为组织，均能够成为合同法律关系的主体
具有法人资格 不具有法人资格
→有独立的财产 →没有独立的财产
区别点 →能够独立承担民事责任 →不能独立承担民事责任
→出资人或者设立人无需为法人未偿债务 →出资人或者设立人需为非法人组织未偿债
承担责任 务承担无限责任
【例题·单选】下列关于非法人组织的说法正确的是（ ）。
A.不能够成为合同法律关系的主体
B.能够依法以自己的名义从事民事活动
C.主要包括个人独资企业、合伙企业、法人分支机构
D.出资人或者设立人无需对非法人组织的未偿债务承担责任
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【答案】B
【解析】合同法律关系主体是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的自然人、法人
和非法人组织，为合同当事人。
非法人组织是不具有法人资格，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。非法人组织包
括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等。非法人组织的财产不足以清偿债务
的，其出资人或者设立人承担无限责任。
法律关系主体分类
注意：要区别“组织”和“组织内部的部门”。“组织”能够成为合同法律关系的主体，但“组
织内部的部门”不能成为合同法律关系的主体。
【例题·多选】下列属于非法人组织的是（ ）。
A.股份有限公司
B.个人独资企业
C.法定代表人
D.合伙企业
E.项目经理部
【答案】BD
【解析】非法人组织包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等。
【考点】合同法律关系的客体★★
【考频分析】2020多选、2022补单选
合同法律关系客体，是指参加合同法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。
合同法律关系的客体主要包括物、行为、智力成果。
可为人们控制并具有经济价值的生产资料和消费资 （1）建筑材料、建筑设备、建筑
物 料，可以分为动产和不动产、流通物与限制流通物、 物等
特定物与种类物等。 （2）货币（借款合同）
（1）勘察设计、施工安装等
人的有意识的活动，多表现为完成一定的工作，或提
行为 （2）绑扎钢筋、土方开挖、抹灰
供一定的劳务。
等
通过人的智力活动所创造出的精神成果，包括知识产
智力成果 专利权、工程设计等
权、技术秘密及在特定情况下的公知技术。
【例题·多选】合同法律关系的客体包括（ ）。【2020】
A.当事人
B.物
C.行为
D.权利
E.智力成果
【答案】BCE
【解析】合同法律关系的客体主要包括物、行为、智力成果。
【例题·单选】与施工招标合同、材料招标合同相比，工程设计招标合同反映了合同法律关系中
的（ ）。【2022补】
A.物体
B.事件
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C.智力成果
D.行为
【答案】C
【解析】智力成果是通过人的智力活动所创造出的精神成果，包括知识产权、技术秘密及在特定
情况下的公知技术。如专利权、工程设计等，都有可能成为合同法律关系的客体。
【考点】合同法律关系的内容★
合同法律关系的内容是指合同约定和法律规定的权利和义务，即合同的具体要求。
1.权利：是指合同法律关系主体在法定范围内，按照合同的约定有权按照自己的意志作出某种行
为。
2.义务：是指合同法律关系主体必须按法律规定或约定承担应负的责任。
3.权利和义务是相互对应的。
【例题·多选】下列施工合同条款中，属于合同法律关系内容的有（ ）。
A.发包人名称
B.承包人名称
C.发承包项目名称
D.提供施工场地的约定
E.工程价款结算的约定
【答案】DE
【解析】合同法律关系的内容是指合同约定和法律规定的权利和义务。合同法律关系的内容是合
同的具体要求，决定了合同法律关系的性质，它是连接主体的纽带。
【考点】合同法律关系的产生、变更与消灭★
能够引起合同法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实，就是法律事实。法律事实包括事件
和行为。
1.事件
（1）事件是指不以合同法律关系主体的主观意志为转移而发生的，当事人无法预见和控制的，
能够引起合同法律关系产生、变更、消灭的客观现象。
（2）事件可分为自然事件和社会事件两种。
（3）自然事件是指由于自然现象所引起的客观事实，如地震、台风等。
（4）社会事件是指由于社会上发生了不以个人意志为转移的、难以预料的重大事件所形成的客
观事实，如战争、罢工、禁运等。
2.行为
（1）行为是指法律关系主体有意识的活动，能够引起法律关系发生、变更和消灭的行为，包括
作为和不作为两种表现形式。
（2）行为还可分为合法行为和违法行为。
（3）行政行为和发生法律效力的法院判决、裁定以及仲裁机构裁决等，也是一种法律事实，也
能引起法律关系的发生、变更、消灭。
【例题·多选】下列在施工合同履行过程中发生的事实，属于事件的是（ ）。
A.地震灾害导致施工暂停
B.恶劣气候影响施工安全
C.罢工影响施工进度
D.图纸设计错误导致的工程返工
E.当事人违约影响工程质量
【答案】ABC
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【解析】事件是指不以合同法律关系主体的主观意志为转移而发生的，能够引起合同法律关系产
生、变更、消灭的客观现象。这些客观事件的出现与否，是当事人无法预见和控制的。
事件可分为自然事件和社会事件两种。自然事件是指由于自然现象所引起的客观事实，如地震、
台风等。社会事件是指由于社会上发生了不以个人意志为转移的、难以预料的重大事件所形成的客观
事实，如战争、罢工、禁运等。无论自然事件还是社会事件，它们的发生都能引起一定的法律后果。
即导致合同法律关系的产生或者迫使已经存在的合同法律关系发生变化。
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