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3.三大目标控制措施
为了有效地控制建设工程项目目标，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。
（1）组织措施
组织措施是其他各类措施的前提和保障。包括：建立健全实施动态控制的组织机构、规章制度和人员，明确各级目标控制
人员的任务和职责分工，改善建设工程目标控制的工作流程；建立建设工程目标控制工作考评机制，加强各单位（部门）之间
的沟通协作；加强动态控制过程中的激励措施，调动和发挥员工实现建设工程目标的积极性和创造性等。
【2016－37】建立工程目标控制工作考评机制，加强各部门之间的沟通协作，属于目标控制措施中的（ ）措施。
A.组织
B.技术
C.合同
D.经济
『正确答案』A
『答案解析』织措施是其他各类措施的前提和保障，包括：建立健全实施动态控制的组织机构、规章制度和人员，明确各级目
标控制人员的任务和职责分工，改善建设工程目标控制的工作流程；建立建设工程目标控制工作考评机制，加强各单位（部
门）之间的沟通协作；加强动态控制过程中的激励措施，调动和发挥员工实现建设工程目标的积极性和创造性等。
（2）技术措施
为了对建设工程目标实施有效控制，需要对多个可能的建设方案、施工方案等进行技术可行性分析。为此，需要对各种技
术数据进行审核、比较，需要对施工组织设计、施工方案等进行审查、论证等。此外，在整个建设工程实施过程中，还需要采
用工程网络计划技术、信息化技术等实施动态控制。
【2014－41】为了有效控制建设工程质量、造价、进度三大目标，可采取的技术措施是（ ）。
A.审查、论证建设工程施工方案
B.动态跟踪建设工程合同执行情况
C.建立建设工程目标控制工作考评机制
D.进行建设工程变更方案的技术经济分析
『正确答案』A
『答案解析』为实现三大目标控制，采取的技术措施包括：需要对各种技术数据进行审核、比较，需要对施工组织设计、施工
方案等进行审查、论证等。需要采用工程网络计划技术、信息化技术等实施动态控制。选项B属于合同措施，选项C属于组织
措施，选项D属于经济措施。
（3）经济措施
无论是对建设工程造价目标实施控制，还是对建设工程质量、进度目标实施控制，都离不开经济措施。经济措施不仅是审
核工程量、工程款支付申请及工程结算报告，还需要编制和实施资金使用计划，对工程变更方案进行技术经济分析等。而且通
过投资偏差分析和未完工程投资预测，可发现一些可能引起未完工程投资增加的潜在问题，从而便于以主动控制为出发点，采
取有效措施加以预防。
【2018－72】下列目标控制措施中，属于经济措施的有（ ）。
A.建立动态控制过程中的激励机制
B.审核工程量及工程结算报告
C.对工程变更方案进行技术经济分析
D.选择合理的承发包模式和合同计价方式
E.进行投资偏差分析和未完工程投资预测
『正确答案』BCE
『答案解析』经济措施不仅仅是审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告，还需要编制和实施资金使用计划，对工程变更
方案进行技术经济分析等。而且通过投资偏差分析和未完工程投资预测，可发现一些可能引起未完工程投资增加的潜在问题，
从而便于以主动控制为出发点，采取有效措施加以预防。选项A为组织措施，选项D为合同措施。
（4）合同措施
加强合同管理是控制建设工程目标的重要措施。建设工程总目标及分目标将反映在建设单位与工程参建主体所签订的合同
之中。由此可见，通过选择合理的承发包模式和合同计价方式，选定满意的施工单位及材料设备供应单位，拟订完善的合同条
款，并动态跟踪合同执行情况及处理好工程索赔等，是控制建设工程目标的重要合同措施。
【2018－38】项目监理机构处理工程索赔事宜是建设工程目标控制重要的（ ）措施。
A.技术
B.合同
C.经济
D.组织
『正确答案』B
『答案解析』加强合同管理是控制建设工程目标的重要措施。建设工程总目标及分目标将反映在建设单位与工程参建主体所签
订的合同之中。由此可见，通过选择合理的承发包模式和合同计价方式，选定满意的施工单位及材料设备供应单位，拟订完善
的合同条款，并动态跟踪合同执行情况及处理好工程索赔等，是控制建设工程目标的重要合同措施。
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建设工程实施过程中会涉及许多合同，如勘察设计合同、施工合同、监理合同、咨询合同、材料设备采购合同等。
完整的建设工程施工合同管理应包括：施工招标的策划与实施；合同计价方式及合同文本的选择；合同谈判及合同条件的
确定；合同协议书的签署；合同履行检查；合同变更、违约及纠纷的处理；合同订立和履行的总结评价等。
项目监理机构的合同管理职责如下：
（一）工程暂停及复工处理
1.签发工程暂停令的情形
项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令：【甲方停1】+【事故、隐患5】
+【施工：擅自施工2、不服管2、不按文件3、违强条4】
（1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；
（2）施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的；
（3）施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；
（4）施工单位违反工程建设强制性标准的；
（5）施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
总监理工程师在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工范围。【并不见得是全面停工】
总监理工程师签发工程暂停令，应事先征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告时，应在事后及时向建设单位作出
书面报告。
【2021－36】根据《建设工程监理规范》，总监理工程师应及时签发工程暂停令的情形是（ ）。
A.施工单位采用的施工工艺不当造成的工程质量问题的
B.施工单位未按审查通过的工程设计文件施工
C.施工单位施工中存在安全事故隐患
D.施工单位未按施工方案施工大幅增加工程费用
『正确答案』B
『答案解析』项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令：（1）建设单位要求暂停施工且工程
需要暂停施工的；（2）施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的；（3）施工单位未按审查通过的工程设计文件
施工的；（4）施工单位违反工程建设强制性标准的；（5）施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
3.复工审批或指令
当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表
及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令；施工单位未提出复工
申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。
【2016－38】工程暂停施工原因消失，具备复工条件时，关于复工审批或指令的说法，正确的是（ ）。
A.施工单位提出复工申请的，专业监理工程师应签发工程复工令
B.施工单位提出复工申请的，建设单位应及时签发工程复工令
C.施工单位未提出复工申请的，总监理工程师可指令施工单位恢复施工
D.施工单位未提出复工申请的，建设单位应及时指令施工单位恢复施工
『正确答案』C
『答案解析』当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复
工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令；施工单位未
提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。
（二）工程变更处理
1.施工单位提出的工程变更处理程序
项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更：
（1）总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的
工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召
开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。
（2）总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。
（3）总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。
（4）项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
2.建设单位要求的工程变更处理职责
项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评估意见，并应督促施工单位按会签后的工程变更单组织施工。
【2017－37】对于施工单位提出涉及工程设计文件修改的工程变更，必要时应召开工程设计文件修改方案的专题论证会
议，该会议的正确组织方式是（ ）。
A.由设计单位组织，建设、施工和监理单位参加
B.由建设单位组织，设计、施工和监理单位参加
C.由施工单位组织，建设、设计和监理单位参加
D.由监理单位组织，建设、设计和施工单位参加
『正确答案』B
『答案解析』对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构
应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。三三、、信信息息管管理理
建设工程信息管理是指对建设工程信息的收集、加工、整理、分发、检索、存储等一系列工作的总称。信息管理是建设工
程监理的重要手段之一。
建设工程信息管理贯穿工程建设全过程，其基本环节包括：信息的收集、加工、整理、分发、检索和存储。
（一）建设工程信息的收集
（二）建设工程信息的加工、整理、分发、检索和存储
1.信息的加工和整理
信息的加工和整理主要是指将所获得的数据和信息通过鉴别、选择、核对、合并、排序、更新、计算、汇总等，生成不同
形式的数据和信息，目的是提供给各类管理人员使用。加工和整理数据和信息，往往需要按照不同的需求分层进行。
工程监理人员对于数据和信息的加工要从鉴别开始。
科学的信息加工和整理，需要基于业务流程图和数据流程图，结合建设工程监理与相关服务业务工作绘制业务流程图和数
据流程图，不仅是建设工程信息加工和整理的重要基础，而且是优化建设工程监理与相关服务业务处理过程、规范建设工程监
理与相关服务行为的重要手段。
（1）业务流程图。业务流程图是以图示形式表示业务处理过程。通过绘制业务流程图，可以发现业务流程的问题或不完
善之处，进而可以优化业务处理过程。
某项目监理机构的工程量处理业务流程图如图8－3。
（2）数据流程图。数据流程图是根据业务流程图，将数据流程以图示形式表示出来。数据流程图的绘制应自上而下地层
层细化。
根据图8－3绘制的工程量处理数据流程图如图8－4所示。
【2020】为了进行科学的信息加工和整理，工程监理人员需要结合工程监理与相关服务工作绘制的流程图有（ ）。
A.业务流程图
B.组织流程图
C.资源流程图
D.工艺流程图
E.数据流程图
『正确答案』AE
『答案解析』科学的信息加工和整理，需要基于业务流程图和数据流程图。
2.信息的分发和检索
加工整理后的信息要及时提供给需要使用信息的部门和人员，信息的检索需要建立在一定的分级管理制度上。
信息分发和检索的基本原则是：需要信息的部门和人员，有权在需要的第一时间，方便地得到所需要的信息。（1）信息发布。设计信息分发制度时需要考虑：
1）了解信息使用部门和人员的使用目的、使用周期、使用频率、获得时间及信息的安全要求；
2）决定信息分发的内容、数量、范围、数据来源；
3）决定分发信息的数据结构、类型、精度和格式；
4）决定提供信息的介质。
【给谁用、需求】+【给多少】+【给的形式】+【给的介质】
（2）信息检索。设计信息检索时需要考虑：
1）允许检索的范围，检索的密级划分，密码管理等；
2）检索的信息能否及时、快速地提供，实现的手段；
3）所检索信息的输出形式，能否根据关键词实现智能检索等。
【哪些可以检索】+【怎么检索】+【怎么方便检索】
3.信息的存储。
存储信息需要建立统一数据库。
【2016－39】设计信息分发制度时，一般不考虑的因素是（ ）。
A.信息分发的内容、数量、范围、数据来源
B.提供信息的介质
C.分发信息的数据结构、类型、精度和格式
D.信息使用部门的使用目的和使用要求
『正确答案』D
『答案解析』设计信息分发制度时需要考虑：（1）了解信息使用部门和人员的使用目的、使用周期、使用频率、获得时间及
信息的安全要求；（2）决定信息分发的内容、数量、范围、数据来源；（3）决定分发信息的数据结构、类型、精度和格式；
（4）决定提供信息的介质。
