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专题02 我国的社会主义市场经济体制
【课程标准要求】
1、理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会
主义市场经济体制等社会主义基本经济制度既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主
义初级阶段社会生产力发展水平相适应是党和人民的伟大创造。
2、了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展
明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【政治核心素养】
科学精神：正确认识市场机制的优点与局限性;明确如何建立统开放竞争有序的现代市场体
系。明确社会主义市场经济的特征和政府经济职能的内容，说明宏观调控的地位、含义、任
务。
政治认同：客观、全面看待市场的作用，客观、全面看待市场和政府在资源配置中各自的作
用，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用。
法治意识：树立规则意识，自觉维护良好的市场秩序。树立公平竞争和法治意识，培养诚实
守信的意识
公共参与：查询、感悟、探讨市场的作用，树立合作探究意识，加深对使市场在资源配置中
起决定性作用”的理解。
【考情考向分析】
【思维体系构建】
《经济与社会》全书逻辑框架的大思路
第一单元知识体系
本专题脉络
【核心考点突破】
第一部分：必备知识
考点一：公有制为主体 多种所有制经济共同发展知识体系
一、市场调节
核心考点
主要内容
1.资源配置
（1）原因： 、不断发展变化的，而在一定的时期和范围内，社会
能够加以利用的 的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须
对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大
的效益。
（2）手段： 是资源配置的两种基本手段。
（3）体制：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是
体
制；如果市场
在资源配置中起决定性作用，就是 体制。
2、市场决
定资源配置
（1）规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
（2）机制：主要通过 、 、 等机制来调节。
（3）优点：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场 也会影
响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业推动科学技术和经营
管理进步，实现优胜劣汰。
3、市场
体系
（1）要素：每类市场都是由 、 、交易价格等基本要素组成的。
（2）构成：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
（3）作用： ，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
（4）现代化经济体系：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源
配置中的决定性作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建
，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
①建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一：没有规矩不成方圆，就像体
育竞赛离不开竞赛规则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制
度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的 ， 维护统一的公
平竞争制度，健全统一的 。
②要完善主要由市场决定价格的机制
A.凡是能由市场形成价格的都 ，政府不进行不当干预;
B.政府定价主要限定在 、 、 等方面。政府定价要
提 ，接受 。
二、市场缺陷
核心考点
主要内容
1、市场调节
不是万能的
（1）情形
①调不了：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。
③ 调不好：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
（2）原因：否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会
安定。
2.市场调节
有局限性
（调不准）
（1） ：为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公
共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。（为钱不择手段）
（2） ：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决
策必然会带有一定的盲目性。（决策无主见、盲目跟风）
（3） ：由于从价格形成、价格信号传递到生产地调整有一定的时间差，市
场调节往往具有滞后性。（事后调节有时间差）
3、单靠市场
调节的危害
（1）会影响资源配置效率，导致资源浪费；（2）会导致经济运行大起大落，社会经济
不稳定；（3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；（4）会导致收入差距拉大
考点二更好发挥政府作用知识体系
一、社会主义市场经济体制的基本特征
考点
主要内容
1.地
位
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的 ，是社会主义基
本经济制度的
2.特
征
（1）党的领导
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是 最本质的
特征和 的最大优势。
要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国
社会主义
的一个重要特征
（2） 两制融合
特点：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义
市场经济体制的根基。
优势：我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场
经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。
（3）共富目标
目标：促进全体人民实现 是社会主义市场经济体制的根本目标。
原因：共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的 。公有制为
主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得
社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，
促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防
止两极分化。
（4）科学调控
优势： 、 ，是社会主义市场经济体制优势的 。
原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利
益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家
、
物力、
的政治优势，促进经济持续健康发展。
二、我国政府的经济职能
1、职能
调整预期目标 编制"十四五"规划
制定国家经济发展战略和规划
积极财政政策 减税降费、金融支持
实施宏观经济政策
推动制造业升级和新兴产业发展
实施产业政策
加快落实区域发展战略
实施区域政策和环境政策
提高环境治理效能
实施区域政策和环境政策
加强监管、防止资金"空转"套利
加强市场监管,弥补市场缺陷
千方百计稳定和扩大就业
加强和优化公共服务
2、调控：
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
（2）含义：国家综合运用各种手段对 进行调节和控制。
（3）目标： 、增加就业、 、保持国际收支平衡。
（4）任务：（P24 相关链接）保持 ，促进重大经济结构协调和生产力布局优
化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康
发展。
怎么完成宏观调控的任务使经济平稳运行？
①通过宏观调控的常用经济手段：
②经济平稳运行的前提：
（5）要求：
①手段： 和 是宏观调控最常用的经济手段。
②目标：调节 实现国民经济平稳运行。
③类型：财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。
④选择：在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合实现宏观调控目
标。
突破提升：完成宏观调控的任务实现宏观调控的目标
口诀：冷扩扩——增支减税多借钱降双率；热紧紧——减支增税少借钱升双率
突破提升：宏观调控常用经济手段
综合探究：
1、两手准备：要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥 的决定性作用、更好
发挥 ，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
2、两制结合：
（1）一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性。
（2）另一方面要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。
3.重视市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由 决定价格的机制，加快
完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大
化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业
优胜劣汰的目标。
（I）宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率
就高，但可能伴随较高的通货膨胀率；当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能
会 ，失业率会 。
（2）为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战
略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等 协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针
对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。
4.破立结合：要坚决破除制约使 起决定性作用、更好发挥 的体制机制弊
端，围绕推动 ，建设 ，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门
职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，
完善公共服务管理体制，强化事中事后监管提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满
意的服务型政府。
5.搞活企业：企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有
制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
①激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的 ；要建立和健全权责清
晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的 ；要培育有利于激发和保持活力
的企业文化。
②激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的 ，还要通过降低企业的税费负担，
增强企业的 和投资积极性。
6.宏观调控：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规
划的战略导向作用，加强 和 调配合，着力扩大内需，增强消费对经济
发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
【精析突破】
【知识提炼】
考点一：使市场在资源配置中起决定作用
1 个基础：统一开放、竞争有序德市场体系是使市场在资源配置中起决定作用的基础。
2 种基本手段：计划和市场
2 大措施：建设现代市场体系的两大措施
3 各市场调节机制：价格、供求和竞争
3 大弊端：自发性、盲目性、滞后性。
考点二：更好发挥政府作用
1 个重要特征：坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
1 个根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体
制的根基
1 个根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
1 个内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求
6 个经济职能：政府的六个经济职能和作用
【精选典例精析】
1．（2023·黑龙江哈尔滨·哈尔滨三中校考模拟预测）2023 年1 月，国家医保局发布了《新冠
治疗药品价格形成指引（试行）》（以下简称《指引》）。在形成新冠治疗药品医保定价规
则方面，《指引》遵循了企业自主定价、政府社会共管共治和全周期多层次引导相结合的原
则。《指引》遵循上述原则的原因是（ ）
①完善社会主义市场经济体制要求推动有效市场和有为政府相结合
②由市场决定价格有利于合理配置医疗资源，提高企业生产积极性
③市场调节有缺陷，公共物品的供给和价格不能完全由市场来调节
④政府加强宏观调控，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
2．（2023·河南南阳·南阳中学校考三模）一段时间以来，社会上出现了一些否定、怀疑民营
经济的言论。2023 年3 月6 日，习近平总书记在参加全国政协十四届一次会议的民建、工商
联界委员联组会时指出，党中央始终坚持两个毫不动摇“三个没有变”，始终把民营企业和
民营企业家当作自己人。这要求政府有关部门（ ）
①落实相关的制度和法律，平等地对待国企和民企
②激发民营经济活力，使其成为经济发展主导力量
③构建亲清政商关系，为民营企业解难题、办实事
④主动参与民营企业经营管理，为其提质增效助力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
3．（2023·浙江温州·乐清市知临中学校考模拟预测）2023 年3 月8 日，邓女士在A 平台以
150 元/一晚每间的价格，订下了五一期间某民宿三间房。4 月25 日，该民宿老板电话告知民
宿在“装修”，要求其退订。而在其他平台显示，该民宿的上述房间在假日期间以800 元/一
晚每间在出售。此类现象在各地较为普遍存在，主要说明（ ）
①营造企业诚信经营之良好社会风尚任重道远
②对市场调节的滞后性之固有弊端不能漠视
③政府加强市场监管，规范市场秩序迫在眉睫
④政府给中小企业更优惠的纾困政策十分必要
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
4．（2023·江西·校联考模拟预测）党的二十大报告提出，支持“专精特新”(专业化、精细
化、特色化、新颖化)企业发展。“专精特新”企业在发展中仍存在融资难、融资贵、财务负
担较重、政策支持不足等问题，要解决这些企业的“急难愁盼”有赖于更强有力的支持。以
下政策支持发挥作用的路径正确的是（ ）
①信贷支持：降低存款准备金率→提高资金周转效率→纾解“专精特新”企业困难
②人才支持：提高企业工资待遇→吸纳专业技术人员→推动“专精特新”企业创新
③财税支持：提高增值税起征点→减轻企业纳税负担→激发“专精特新”企业活力
④平台支持：搭建孵化平台→整合发展所需配套资源→增强“专精特新”企业信心
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
5．（2023·山东泰安·模拟预测）2023 年3 月，十四届全国人大一次会议审议通过的《国务院
机构改革方案》提出组建国家金融监督管理总局，深化地方金融监管体制改革，推进高标准
市场体系建设。下列有关金融监管体制改革的影响的传导路径正确的是（ ）
①改革金融服务体系→扩展普惠金融业务→解决小微企业融资问题
②加强金融服务监管→改善企业融资环境→降低实体经济融资难度
③完善金融监管体系→助力市场主体扩大规模→防范化解金融风险
④整顿规范金融秩序→提高应对金融风险能力→增强经济发展韧劲
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
6．（2023·浙江温州·乐清市知临中学校考二模）露营已成为当下时尚之一。露营经济快速发
展的同时，也暴露出营地休闲服务项目单一、营地秩序混乱、安全无保障、管理不到位等问
题。对此，浙江省文化和旅游厅出台了《完善露营旅游规范管理的意见》。此举旨在（
）
①发挥政府作用，督促经营者扩充公共服务项目
②弥补市场缺陷，构建有序安全放心的消费环境
③放宽市场准入，健全非公有制经济发展的环境
④完善市场规则，维护公平开放有序的市场环境
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
7．（2023·浙江·模拟预测）2022 年4 月10 日发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统
一大市场的意见》规定:“不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其
他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动。”可见该意见的出台意在( )
①优化营商环境，促进各种所有制经济公平参与竞争
②强化市场基础制度规则统一，更好发挥市场决定性作用
③减少政府的市场干预行为，拓展企业的投资渠道
④规范市场经济秩序，完善主要由市场决定价格的机制
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
8．（2023·辽宁·模拟预测）近年来，辽宁省把营商环境作为事关振兴发展全局的重大问题来
抓，不断加强营商环境建设，将其视为实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋、打
好新时代“辽沈战役”必须拿下的关键仗。优化营商环境需要（ ）
①建立统一开放、竞争有序的市场体系，提高资源配置效率和公平性
②建立公平开放透明的市场规则，降低市场准入门槛以激发市场的活力
③建立健全社会征信体系，发挥道德的教化作用以滋养良好的社会环境
④建设全领域由市场决定价格的机制，充分发挥市场在资源配置的决定性作用
A．①③
B．②③
C．①④
D．②④
9．（2023·海南海口·海南中学校考二模）阅读材料，回答问题。
2023 年3 月，甲省发布《加强旅游市场秩序整治若干工作措施》，提出16 条举措，对旅
行社擅自变更行程、安排另行付费旅游项目，导游强迫或变相强迫游客消费，旅游景区、宾
馆饭店等重点市场经营主体和从业人员不按规定明码标价、价格欺诈、哄抬价格等侵害消费
者合法权益的重点违法违规行为，一经查实依法依规从严查处。
同一时间，乙省出台《进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》。
对用负面清单管理思路或管理模式出台的相关措施，纳入全国统一的市场准入负面清单，确
保“一单尽列、单外无单”。作为优化营商环境的重要一招，全面落实市场准入负面清单制
度，势必更好地为企业“松绑”，进一步激发市场主体
有观点认为，规范企业经营行为会影响其活力，为企业"松绑"又会影响市场秩序。结合上
述材料，运用经济与社会知识，对该观点进行评析。
【易混易错辨析】
1.配置资源的基本手段只是市场。（ ）
2.自中华人民共和国成立以来，我国就实行社会主义市场经济体制。( )
3.市场和计划决定资源配置是市场经济的一般规律。( )
4.商品和服务市场、生产要素市场，是由生产者、消费者、经营者等基本要素组成的。(
)
5.在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过政府和市场来调节。(
)
6.建立健全社会征信体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。（ ）
7.在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面也实行完全由市场决定价格
的机制。
8.建设现代市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。( )
9.在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利
益和长远利益,这是市场调节存在盲目性的表现。( )
10.社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分
11.社会主义市场经济体制需要发挥市场这只“看不见的手”的决定性作用，又要求更好
利用政府这只“看得见的手”。
12.坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
13.我国全面推进资源税改革，表明政府运用货币政策实现资源合理配置。
14.社会主义市场经济以同步富裕为根本目标。
15.减少财政支出、减发国债、提高税率是积极的财政政策的表现
16.国家重大发展战略和中长期经济社会规划是宏观调控最常用的经济
17.(综合探究部分)当经济繁荣时,经济增长速度较快,就业率提高，但可能伴随较高的通货
紧缩。
18.(综合探究部分)企业文化是企业的创新和竞争力之源。
19.(综合探究部分)法律是社会主义市场经济的基础。
