目录

一、编制说明

1、编制依据

2、编制目的

3、适用范围

二、工程概况

1、工程简介

2、工程交通组织难点

3、施工总体计划

4、施工准备情况

三、施工方案

1、施工沿线交通组织方案

2、交通管理及维护方案

四、危险因素分析

1、按照导致事故的原因分析

2、物理性危险和有害因素

3、心理生理性危险和有害因素

4、行为性危险和有害因素

5、参照事故类别分析

6、施工风险评价

7、预防措施

8、安全保障体系

五、施工安全保障措施

1、施工保障道路通畅应对措施

2、交通、施工安全规章及措施

3、临时设施设计（见后附图）

六、安全应急救援预案

1、总则

2、危险性分析

3、应急救援组织机构及职责

4、车辆撞击事故及交通堵塞情况应急救援预案

5、安全物资配备一览表

七、附件

1、第一阶段交通组织图

2、第二阶段交通组织图

3、第三阶段交通组织图

边通车、边施工安全专项施工方案

由于我标段施工区域车流量较大，为了保证我标段施工顺利进行，保障员工施工安全，保障项目部对本标段所属范围的行车通畅,特制定此方案。

一、编制说明

（一）编制依据

1、《公路路基施工技术规范》（JTGF10-2006）

2、《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）

3、《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)

4、《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2015）

5、中华人民共和国道路交通安全法实施条例

6、工程名称 设计资料及图纸、相关要求和实地踏勘资料

7、浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法（试行）

8、江省、市政府部门有关质量、安全、文明施工、规范管理及环境保护等方面的管理文件

9、实施性总体施工组织设计及交通组织方案

（二）编制目的

1、根据同类工程施工过程中发生的相关安全事故特点，分析和预测本工程施工过程中固有和可能出现的危险、有害因素，并对其进行定性、定量分析，以求明确危险、有害因素和种类及危害程度，进而从安全技术和管理等方面提出可靠的安全对策措施，以实现工程施工过程安全，同时也为安全监督管理部门、监理单位实施安全监察管理提供依据。

2、深入贯彻“安全第一、预防为主”的安全管理方针，通过安全专项方案的制定、审核评估实施，使管理者明晰施工中的重点防范部位，使行驶在本项目道路上的来往车辆清楚了解施工段落的路况，及时应采取的措施，尽可能避免事故发生或降低事故发生率，从而保证财产和人身的安全。

3、管理人员和施工人员的共同努力，确保此段边通车边施工设施的持续良好状态，在发现缺失、损坏应及时进行补充。

（三）适用范围

本专项方案适用于时代大道改建工程第3标段（ 萧山区时代大道）。

二、工程概况

（一）工程简介

本标段起讫桩号为 K3+588~K6+717，标段全长3.129公里。线内设置主线桥梁3129米/29联（共96跨，预制23联、现浇3联、悬浇3联）、平行匝道1481米/3对（亚太路平行匝道2对、东方文化园平行匝道1对）、地面拼宽桥2座。主要施工内容为路基、排水、路面、桥涵、交叉工程以及照明、交安及智能交通的预埋工程等，合同工期30个月。

设计标准：本项目高架道路及地面道路均采用交通运输部颁《公路工程技术标准》CJTG 801-2014)双向六车道一级公路兼顾城市道路功能标准，设计速度为80km/h。上层高架道路标准断面宽25.5米（局部32.5米），下层地面道路标准断面宽60.5米。

改建工程第3段平面图

（二）工程交通组织难点

项目地处钱塘江和湘湖文旅开发区之间，路幅以东居民区、厂房较多，本项目所改建的时代大道相当于城市主干路，支路较少，义桥以北工厂、拌和站较多（大型车辆较多）。施工期间交通组织较为复杂，保通压力大，尤其是匝道施工需进行多次导改。

（三）施工总体计划

本项目计划开工日期为 2018年6月20日（具体以下发开工令为准）计划完工日期为：2020年12月20 日，合同工期：30个月。

主要节点工期：

1、主线桥及匝道；计划2018年6月20日-2020年4月19日

2、地面拼宽3、4号桥：计划2018年12月1日—2019年5月20日

3、主车道路：2018年12月1日—2019年12月30日

4、辅道及人行道：2020年1月1日—2020年10月20日

（四）施工准备情况

1、编制《时代大道改建工程第3标段边通车边施工安全专项施工方案》，并经专家评审通过后上报监理、业主、路政、交警等部门审批备案并向社会公示。

2、本路段施工实施前，根据已审批的交通组织方案完成所有需要的交通提示牌、交通指示牌、交通警示牌、灯和道路施工安全牌，预备足够的锥形路标和防撞砂桶，并对道路封闭围挡两端及交叉路口安排交通协管员疏导交通。

3、鉴于工程线路沿线车流量大、车速快等，部分交通视线不佳等情况，不安全因素多，交通流量大，如果发生塞车、堵车，将影响工程线路的通行，项目部积极联系管辖区湘湖中队交警管理部门配合，一旦发生道路交通事故，及时将事故车辆运送到安全地点，保证工程线路公路的安全、畅通。

4、成立保通施工现场指挥小组，安排专人与管辖区湘湖中队交警部门协调。

5、安排专职安全巡查员2名负责现场改路交通指挥，加强道路交通安全管理，专职安全人员必须经过培训合格后方可上岗作业。

三、施工方案

1、 施工沿线交通组织方案

1.1 施工沿线交通组织原则

1) 合理控制施工区域及工期原则：由于项目施工对既有道路的交通带来影响，为降低这种影响，在满足施工实际需求的前提下，应尽量压缩施工区域及工期。

2）满足施工沿线居民单位基本出行原则：施工路段沿线若存在地块出入口等，施工围护过程应预留相关的疏解通道，确保这些居民、单位的日常交通出行；

3）优先保障行人、非机动车通行原则：道路施工若需占用或影响非机动车道、人行道的，应预留足够的通道，确保非机动车、行人的通行空间。

4）满足正常通行条件原则：由于机动车运行过程需要具备一定的条件，如视距条件、转弯半径、车行道宽度、净高等，在制定施工方案时应满足基本的通行条件。

5）满足道路自身交通需求原则：道路施工难免占用既有道路，从而导致道路资源的缩减，降低道路通行能力，当剩余横断面不足自身交通需求时，将导致施工路段交通拥堵，并使得多余交通量溢出，增加周边路网交通压力，影响周边路网效率。因此，若具备条件，应优先考虑占道后的剩余断面能满足自身交通需求。

6）确保通行能力原则：由于施工道路沿线路况复杂，通行能力受到一定的影响，而随着周边道路及地块的投入使用，交通需求不断提高，因此施工方案预留断面资源除了满足内部交通需求的前提下，应尽可能保留更多的空间，提高道路通行能力，注意细节的处理等。

1.2 施工围挡方案

根据工程建设方案及所在的区域交通条件，初步确定如下施工交通组织方案，具体安排如下。

1.2.1 第一阶段

围挡占道：道路中央围挡19.5米，包括既有10米中央绿化带+两侧机动车道各4.75米。

施工内容：高架桩基、承台、立柱等下部结构施工；红线拓宽段道路硬化；人行道内部分管线保护。

第一阶段施工前，交叉口进口道范围内人行道硬化提前完成，以便进口车道展宽。路段人行道硬化视地下管线情况可穿插进行。

通行空间：原道路60.5米空间剩余41米可用，包括：两侧各7.5米中间机动车道、2米侧分带、6米辅道、5米人行道。

1.2.2 第二阶段

围挡占道：道路中央围挡35.5米，包括原中央绿化10米，两侧中间机动车道12.25米，主辅道绿化带0.5米。高架投影线往外各5米作为施工场地内部便道。

对于高架主线非标准段，高架桥面宽32.5米或33.5米，由于道路红线（60.5米）未拓宽，现有路幅内两侧只能提供1-1.5米施工安全距离，施工条件较差。

本阶段施工前，需要将道路既有的主辅道绿化带硬化。

施工内容：高架主线上部结构施工，包括盖梁、桥台施工，梁片预制，高架桥小箱梁架设，路口现浇连续箱梁施工，高架桥桥面系施工。中央绿化带及部分侧分带同步施工。

通行空间：标准段整个路幅剩余25米可用空间，包括：两侧各7.5米机动车道，5米行人、非机动车混行道。

受用地条件所限，高架桥拓宽段上部结构施工期间只能维持机动车双向4车道通行。

1.2.3 第三阶段

围挡占道：两侧各围挡14.75米。

施工内容：平行匝道段两侧匝道桩基、上部结构施工；地面主辅道绿化带施工。

通行空间：整个路幅剩余46米可用空间，包括10米中央绿化带，两侧各8米中央机动车道、4米边侧机动车道、6米慢行道。

1.2.4 第四阶段

围挡占道：路基路面施工封闭施工区域，中间主线和外侧空间分开进行。其它附属工程短时临时占道施工。

施工内容：路基路面、管线施工以及绿化、电力、设施等附属工程。

通行空间：随施工内容变化，大部分为双向6车道通行。

1.3 施工道路交通组织

1.3.1 车道规模

施工第一阶段，机动车双向6车道通行，与现状相当。

施工第二阶段，机动车双向4车道通行，局部空间拓宽宽，条件具备的，车道数增加：

施工第三、四阶段，机动车双向6车道通行。

整个施工期间，路段机动车道净宽均不低于3.5米。

1.3.2 交叉口交通组织

施工第一阶段，沿线路口渠化与现状相同，局部路口高于现状。

施工第二阶段，路口全部实现充分渠化。

施工第三、四阶段，沿线路口渠化均不低于现状，通行条件较好。

第二阶段交叉口范围桥梁施工期间交通组织：

本标段沿线共有6各交叉路口，自北向南分别为定湖路、湘溪路、亚太路、桥砾线、湘建线、桥湘线（义桥收费站路口）。除亚太路为挂篮施工外，湘溪路、湘建线、桥湘线均为大跨径现浇箱梁，上部结构施工期间需要搭设满堂支架，对于部分路口仅能保障行人和非机动车横穿，机动车需要禁止左转及东西向直行，其交通组织如下。

湘溪路交口现浇梁施工是采用“远引掉头”方式：变左转为直行/右转+掉头。施工安排上，某个路口施工时，其上、下游路口要与之错开，保证正常通行。

湘建线和桥湘线路口现浇梁施工是采用“满堂支架底部开设门洞”方式，使路口各转向维持原有通行。

湘建线是东方文化园进出通道，有旅游大巴车出入还有3条始发公交线通行，同湘湖路一样，施工期间需要保障左转弯通行，路口中央封闭影响太大。

桥湘线（义桥收费站）交叉口。根据萧山最新禁货方案，时代大道（义桥高速出口-万达路）禁止货车通行，义桥高速出来的货车大部分需要在原路口左转。高架现浇梁施工时路口需要搭设门口维持左转通行。

1.3.3 沿线出入口交通组织

施工期间道路两侧地块出入口全部保留，进出方式与现状相同。

1.3.4 公共交通组织

公交站点：本工程施工沿线共涉及8个站点，施工期间全部保留，基本都为港湾式停靠。

1.3.5 慢行交通组织

施工期间，受道路横断面资源限制，采用非机动车和行人混合通行的方式组织慢行交通，与机动车道设置护栏隔离。

第一阶段，路段标准段，非机动道宽2.5米，人行道宽5米。

第二阶段，路段标准段行人和非机动车混行道宽5米，红线展宽段（平行匝道段）7.5-13.5米。

第三阶段，非机动与行人混行道宽度不低于3.5米。

2、交通管理及维护方案

2.1管理设施种类

项目施工占道涉及交通管理设施主要如下：

（1）交通标志：施工标志、限速标志、解除限速标志等；

（2）其它设施包括：施工围挡、照明设施、施工警告灯、导向标、路栏、防撞水马、限高门架、智能交通监控设施等。

2.2管理设施的设置要求

城市道路施工作业交通管理设施设置要求如下：

（1）施工作业控制区周边道路应设置施工预告标志、绕行标志和其它临时指路标志，引导车辆通行；

（2）临时标志可附着在路灯杆或设置在支架上，设置在支架上的临时交通标志应放置于路外易见处，设置位置应符合相关标准要求，同时应固定牢固，防止意外移动；

（3）施工作业路段宜设置围板（时间较长的施工围护）、护栏等隔离设施，分离机动车、非机动车和行人交通；

（4）施工路段及周边道路的适当位置设置临时可移动信号灯、减速垄、停车或让行标志标线等交通管理设施；

（5）亚太路、湘建线、桥湘线（义桥收费站）交叉路口各安排2名专职交通安全协管人员进行二十四小时轮班现场值班进行疏导交通；

（6）交通标志和标线的设置应符合GB 5768-2009的要求。

2.3交通维护设置方法

1）施工围护及工艺要求

施工围挡要求如下：

A、占道施工时，应设置施工围档。即施工作业控制区周围除留有必要的施工人员、施工车辆进出口通道外，应设置连续封闭的围板、路栏等设施。

B、施工作业控制区围护设置。围护采用彩钢板及砖墙，所用材料具备出厂合格证和质量保证书，围护高2.2m，采用底部30cm 砖砌护脚＋180cm彩钢板，围护顶部设置黄黑相间10cm 高的压顶条，并在外侧贴反光条警示。围护外侧间隔 20m 悬挂宣传牌，尺寸为 80×120cm，在主要出入口应在宣传牌上注明现场投诉电话。交叉口为了保证行人、车辆通视，距离交叉路口30m范围内，工作区围板0.8 m以上的部分应采用通透式围挡。活动围护采用钢制、反光的活动式围护。

围挡结构见下图。

2）交通安全设施设置要求

（1）施工警告灯：夜间没有恢复正常交通功能的施工作业控制区，应在围挡、路栏或锥形交通标顶部每间隔8m 分别悬挂红灯及照明灯（即施工警告灯），照明线设塑料套管。警告灯应能反映作业区的轮廓。施工警告灯遇雨、雪、雾天时应当开启，在其他天气条件下至少应至傍晚前开启。

（2）防撞水马：防撞水马与隔离墩同属隔离设施，同时也具有较好的防撞功能，能有效起到道路分隔人员和车辆分流以及良好的安全保护作用。本项目建议改道路段的隔离设施采用水马，其余路段可使用常规的隔离墩，此外在面向来车方向的绿化带端头也建议结合规范适当设置水马。

（3）施工作业控制区照明：夜间没有恢复正常交通功能的施工作业控制区，应满足作业照明需求。

对于本项目，由于涉及夜间施工，为了改善施工沿线夜间行车条件，减少交通事故，同时也为了提高道路通行能力，建议将既有照明设施进行迁改，或在施工路段通行道路两侧设置临时道路照明设施。

道路照明就是要把路面照亮到看清障碍物的轮廓，从而将良好的视觉信息传递给道路使用者。道路照明是防止夜间交通事故的最有效手段之一。合理的道路照明布局，也可以给驾驶员提供前方道路方向、线形等视觉信息，使照明设施具有良好的诱导性。

道路照明如果设置不当，则可能成为交通事故新的诱发因素。因此在照明设计中，除应达到要求的照度外，还应具有良好的照明质量。照明设计的基本要求为：

（4）交通标志

导向标：设置在工作区的两端。

道路施工标志：设置在道路作业警示区的起始端。

限速标志：设置位置位于道路施工标志下游。快速路、主干路上的施工路段限制车速可设置为60km/h、40km/h或更低，次干路、支路限制车速可设置为30km/h或更低。

本项目施工期间第一、三阶段（6车道规模）采取限速50km/h，第二阶段（4车道规模）限速40km/h的管制。

解除限速标志：设置在道路作业终止区的末端。

限高标志：本次施工期间路口现浇箱梁施工时，在下部门洞处搭设门架，限高4.5m，需在施工两端设置限高禁令标志。

交通标志要求：

本方案标志面均应采用反光膜材料并按下列要求制作标志面：

A、按照《公路交通标志反光膜》（GB/T18833）的要求，当本次所设标志位于城市快速路、城市主干道及以上道路时，标志文字、图案、衬底均采用一级反光膜，标志文字、图案、衬底等则采用二级反光膜；

B、版面颜色应符合国家安全色标准。其中二级反光膜在使用期内至少保持70％的初始反射亮度（即亮度必须大于国标规定的250cd/lx/m2以上）；

具体施工区域交通安全设施设置见附图。

（5）防抛网：跨道路施工位置，按要求设置防抛网等安全措施，避免高空洒落物影响行车安全。

四、危险因素分析

（一）按照导致事故的直接原因分析

按导致和职业危害的直接原因，将施工生产过程中的危险、危害因素分为6类：物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性和其他。

结合本项目现场情况，分别就这6类危险、危害因素进行辨识。

（二）物理性危险和有害因素

现场物理性危害和有害因素主要包括：1）防护措施不当；2）噪声；3）振动危害；4）运动物危害； 5）信号缺陷；6）标志缺陷，下面一一阐述：

（三）心理生理性危险和有害因素

心理生理性和有害因素包括：1）负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限）；2）健康状况异常；3）从事禁忌作业；4）心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张）；5）辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误）等五个方面。

（四）行为性危险和有害因素

行为性危险和有害因素主要有三个方面：1）指挥错误（指挥失误、违章指挥）；2）操作错误（误操作、违章作业）；3）监护失误。

（五）参照事故类别分析

注：作业条件危险性说评价法—LEC法：L—发生事故的可能性；E—暴露于危险环境的频繁程度；C—发生事故可能造成的后果；D—危险性分值

（七）预防措施

1、危险源的综合预防、控制措施

1）对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制，施工过程控制。

前期控制：工程开工前在编制施工组织设计或专项施工方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。

施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照各项操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改。

2）加强安全生产的综合管理。

认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。加强对员工的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。

3）切实加强安全交底制度的落实。

交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。交底工作一般在施工现场项目部实施。交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交底给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。

4）危险源的具体预防措施

① 预防机械伤害事故的防护措施为保证作业人员的安全，防止机械对人体的伤害事故。对所有各种机械设备进场后，必须由物资设备部机管员会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收发现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应进行维修、更换。使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及最近操作规程操作。使用中需经常对设备进行维修保养，停止使用后切断电源并锁好电闸箱。各种机械设备必须专人专机，凡属特种设备，其操作负责人要按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生。

② 交通事故伤害

在施工前，对交通管理设施及采用的安全措施等要做好充分的准备工作：

a.及时与交警部门及相关公路管理部门取得联系，制定详细的交通组织方案。

b.根据施工路段的交通流量情况合理安排施工计划封闭道路。

c.由交警部门和公路管理部门根据施工路段的交通情况，合理确定施工区限速等交通管制措施。在施工路段设置明显的限速和安全提示标志。

在施工中，应加强对所有上路施工人员进行安全教育，从思想上重视安全施工。对所有上路的施工机具（车辆）进行调试，保障施工机具的正常运转。施工人员进入作业面时应身着反光背心，注意安全作业，不在作业区外，特别是越过交通安全设施外的未封闭道路上流动。

2、各交叉路口、门洞口安全防护措施

为了保障交叉路口行车安全，施工期间有专人负责该路段通行安全，设置减速设施，防止车辆在经过平交路口时速度过快来不及刹车引生交通事故。 在减速带位置增设限速标志，从行车速度上控制好平交路口的交通秩序，完善安全设施，同时在施工便道与平交路口安设标示牌注明便道所行目的地，防止其他车辆误入引发交通事故。

门洞顶部安全防护采用竹胶板满铺，超出支架搭设门洞两侧悬挑部分采用满铺竹胶板，在悬挑端部采用防护栏杆并挂设密目网，防止高空掉物；洞口处向前100米处设置施工提示牌，标明前方施工限高5m，并设置警示灯,提示过往车辆注意，在限高架上涂刷红白相间的颜色，并在横梁架上缠反光膜，设立限高5m 反光标示牌；夜晚门洞设置充足的警示灯、照明灯、施工提示牌等交通安全防护设施，在施工路段分派专人24小时观察交通导行路段的车辆通行情况和限高架、箱梁支架门洞的安全情况；在门洞来车方向的两侧浇筑混凝土防撞墩，在防撞墩迎车方向粘贴反光膜，在门洞前后方20m范围内设红锥体导流交通，门洞两侧支架搭设洞身均采用密目网封闭起来。

（八）安全保障体系

实行安全责任制，责任到人，由项目经理高杨对本标段施工期间的设备、人员、公路及边通车边施工行车安全全面负责，督促各部门将安全防护措施落实到位。项目部安全负责人负责具体措施的落实和安全检查工作，项目部其他部门、工区、施工队安全员协助管理安全工作。

边通车、边施工路段交通维护组织机构及职责分工如下：

1、坚持“以人为本，安全第一，施工、通车两不误”的方针，形成统一指挥、高效有力的交通维护领导小组，提高处理各类重大行车安全事故的能力，保障行车及行人生命和财产安全。

2、成立以项目经理为组长，项目副经理为副组长，各科室负责人为组员的“交通维护”领导小组，其职责是组织指挥抢险、落实协调抢救行车和行人的具体工作。在事发时第一时间赶往事发现场，启动预案，展开应急救援活动。

3、建立应急处理机制，落实机构和人员、应急物资和设备；落实内外信息联系网络。督促各工区完善具体应急措施和步骤；制定可能的连带事故和环境影响相关配套预防措施。

4、事故发生后，当事人、当事单位要以最大限度减少人员伤亡和经济损失为原则，及时、迅速、有序、有效地组织人员进行抢救，并保护好现场，同时按照国家规定的程序和时限向上级有关部门报告；在接受事故调查时，如实反映情况

5、交通维护领导小组人员名单及联系方式

五、施工安全保障措施

（一）施工保障道路通畅应对措施

在施工过程中，为了保障道路尽快安全畅通，项目部的交通疏导临时应急方案如下：

1、依据时代大道现场交通特点，制订切实可行的施工进度计划，将施工对交通的影响降到最低。

2、在施工前，将相关车辆导行方案和报请辖区交警部门审批，经交警部门批准后方可实施。

3、通过沟通协调，恳请湘湖交警中队执法巡逻车配合，增加巡逻次数监管施工现场及各个路口，并协助处理可能发生的意外事故，确保安全畅通无阻。

4、项目部设专职的交通安全员负责施工路段的标志管理和日常巡逻工作，及时各种施工标志进行恢复、调整或增补，保证标志齐全有效，指示过往车辆安全通过施工路段。

5、在施工作业人员中成立应急抢救队，负责施工路段发生的一切交通事故的抢救工作，及时维护交通秩序，排除路面障碍物品，清扫路面垃圾，处理路面油污及各项临时防滑措施。

6、建立应急通信联系人员名单。

7、严格按上级指挥部的要求，及相关法律法规进行道路交通封闭。

8、制订切实可行的交通疏导组织方案。

9、在遇到交通堵塞、交通中断时的应急方案：

（1）当时代大道改建工程施工时，积极配合交警大队，组织项目部车辆和相关人员组织管理，供社会车辆通行。安全员郑寒秋组织在车道和施工区域间摆放锥标和相关标志牌。王涛负责协助执法大队在施工区域内疏导交通，指挥车辆通行。

（2）如遇到发生交通事故，有人员伤亡的情况，项目部及时向相关执法、管理部门汇报。

（二）交通、施工安全规章及措施

1、进入现场人员须经过项目部进场培训以及相关安全施工的培训学习和考试。

2、严格遵守上级指挥部有关施工规定、本项目部操作规程。

3、施工人员在施工期间不得擅离岗位，非施工人员不得进入施工作业区域内。

4、施工车辆悬挂移动作业标志，在封闭区，做到进出遵守规定和听从指挥，安全行驶，文明施工。

5、施工区域遵守上级部门有关要求，在需要临时分隔车流、引导交通、指引车辆饶过危险路段，保护施工设施和人员安全的适当地点设立告示牌、交通导向和限速等安全标志，同时派专职安全人员指挥，安全人员穿反光红色背心，用指挥旗进行指挥；道路施工安全标志齐全，每隔5米距离设置锥形交通标，前后视距不宜少于100米，渐变段20-30米，确保交通和行车安全。

6、夜间施工必须设置照明灯和太阳能警示灯，确保车辆昼夜安全通行。

7、安全人员进行施工路段的标志管理和巡查工作。

8、开工前主动与执法大队联系，召开有执法大队负责人参加的交通工程安全协调会，明确了辖区中队与施工单位的职责范围。实施作业前，按规定向公路执法大队管理机构提出书面申请，提交施工作业方案和其他施工作业数据（施工位置、范围、投入施工作业机具和人员的数量、工期等），办理了占道施工的有关手续，施工期间养护处作业人员做好下列工作：

（1）明确施工现场的安全责任人及各工作组的安全责任人负责施工现场的交通安全。

（2）设备转移，实行自行式转运与平板拖车转运相结合，夜间所有现场机械停靠在我合同段的红线内，并在距离施工位置50米外设置警示标志，保证设备停靠及正常通行车辆的安全。

（3）对参加项目施工的所有现场工人进行安全知识教育和作业规程训练；上路必须穿着安全标志服，并将其活动范围限制在施工区内。

（4）施工机械安全措施：项目部对工地所有机械统一进行安全检查，发现问题及时解决，保证机械设备完好率，并及时将检查结果上报工地负责人。

（5）锥标、警示牌以及警示设施的摆放：

锥标、警示牌以及警示设施的摆放严格按《公路工程施工安全技术规程》要求执行。

开始封闭交通时，锥标从开口的前方大约200米处开始摆放，并在此处设立“太阳能导向灯”、“前方施工 减速慢行”、“车道变窄 减速慢行”警示牌，摆放顺序是从远到近。沿线主要人行通道、路口设置太阳能爆闪灯，并设置施工通告，告知附近居民相关信息。在摆设锥标的沿线指派1名安全员，负责锥标、标志、标牌的维护及恢复，疏散交通，确保社会车辆的顺利通行。

（6）制定完整的安全施工责任制和安全施工计划，严格实行安全施工目标管理。把责任落到实处，做到有奖有罚，对发现的问题及时处理，并对相关责任人追究相应责任，对做得好的给予奖励。

（7）施工时采取有效措施保护周围建筑物，特别是埋入地下管线，施工前应先与有关单位联系，请求配合，查明走向和位置，做到“三不”，即不摸清地下设施位置不施工、影响设施正常工运转不施工、不采取有效防护措施不施工。

（8）本施工段线路施工时要做好交通配合工作，汽车运输要服从交通部门的管理，严格遵守交通规则，施工现场汽车运输与既有公路有干扰时，要与当地交通部门联系，设置必要的行车标志，必要时设专人现场指挥，为公路运输、现场施工人员及周围群众提供安全和方便。加强车辆设备管理，加强对司机的安全教育，严禁违章操作；加强车辆设备的检查维修保养，严禁带病作业，做到文明驾驶安全行车。

（9）根据其季节变化，夏季做好防暑降温工作，配齐防暑劳保用品。

（10）与沿线各有关单位建立良好关系取得支持、帮助和指导，与相邻兄弟施工单位做到互相支持、互相帮助，兄弟单位遇到困难时要尽最大努力给予帮助。施工中密切配合确保施工安全。

（三）临时设施设计（见后附图）

根据本标段沿线施工情况需要设置临时设施，包括交通标志、临时隔离设施、临时视线诱导设施等。

1、临时交通标志

临时交通标志按照分类别分为：指路标志、指示标志、警告标志、禁止标志、施工区标志等，根据以下不同的现场情况具体进行施工。

2、临时隔离设施包括隔离墩、水马、锥形路标、防撞桶等

3、临时诱导设施的设置，是提示驾驶员注意道路状况的改变，并进行视线诱导。

六、安全应急救援预案

（一）总则

1、应急救援预案的目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本项目应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，并在事故后尽快恢复正常生产、生活状态，保证本项目施工建设顺利实施。

2、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急救援预案》等有关法律法规及文件编制本预案。

3、应急救援预案启动条件

项目部所属施工范围内发生交通阻塞、交通事故、意外安全事故及恶劣天气时，启动预案。

4、工作原则

（1）以人为本，安全第一的原则

牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”意识，保障人民群众的生命财产安全、最大程度地预防和减少人员伤亡作为首要任务。

（2）预防为主、防治结合的原则

高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，加强对危险源的监测、监控并实施监督管理，建立事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，力争早发现、早报告、早控制、早解决，提高事故事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发事件的发生，消除或减轻事故造成的中长期影响，最大程度地保障人民群众生命和施工安全。

（3）统一领导，分级响应的原则

项目经理是应急救援的第一责任人，对整个救援小组负主要责任，统一对事故应急救援进行统筹安排。建立分级响应，现场安全员、施工员、现场负责人、项目负责人之间协同与配合，提高快速反应能力。

（4）快速反应，协同应对的原则

事故发生后，现场人员立即项目负责人报告事故。同时，保护好现场，拨打120进行急救，防止事故事态扩大。事故伤亡严重的，项目负责人应在1小时内将事故报告给公司。

（二）危险性分析

2、职责

1）应急小组组长

主要职责：成立应急救援组织机构。

① 决定是否存在或可能存在的重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；

② 复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能发展过程，指挥、协调应急行动，直接监察应急操作人员的行动；

③ 通报外部机构，与社会应急机构取得联系，决定请求外部救援或启动上一级预案（公司级）；

④ 在施工现场内实行交通限制，协助场外应急机构开展服务工作，决定事故现场外影响区域的安全性，最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑤ 指导设施的部分停工，决定应急撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

⑥ 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复；

⑦ 负责确定救援工作的终止；

⑧ 负责上报事故。

2）副组长

主要职责:

① 评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

② 如有必要，在救援服务机构到来之前直接参与救护活动；

③ 安排寻找受伤者及安排将与救援无关人员撤离到指定的安全地带；

④ 设立于应急中心的通行联络，为应急服务机构提供建议和信息。

3）现场抢救组 

① 组织实施抢险行动方案，并不断加以改进；

② 协调有关部门的抢险行动，及时报告抢险进展情况；

③ 寻找受害者并转移至安全地带；

④ 抢运可以转移的场区内物资；

⑤ 将可能引起新危险地物品转移到安全地带；

⑥ 引导现场作业人员从安全通道疏散；

⑦ 抢险抢修或救援结束后，对结果进行复查和评估。

4）技术支持组

① 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急小组组长提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的工程技术工作；

② 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；

③ 指导抢险组实施应急方案和措施；

④ 绘制事故现场平面图，表明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；

⑤ 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

5）警戒保卫组

① 责任事故现场的警戒，设置事故现场警戒线，阻止非抢救人员进入现场，保护抢险人员的人身安全，维持治安秩序；

② 负责现场车辆疏通、引导抢险救援人员及车辆进入，保持抢险救援通道的通畅；

③ 对场区内外进行有效隔离，疏散、引导施工现场外周边居民撤出安全危险地带；

④ 负责保护事故现场，避免闲杂人等围观，鉴识事故发展情况等；

⑤ 抢救救援结束后，封闭事故现场，直到收到明确解除指令。

6）医疗救护组：

① 负责现场伤员的救护工作；

② 在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救；

③ 对受伤人员做简易的抢救和包扎，及时转移重伤人员到医疗机构就医；

④ 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者；

⑤ 使重度受害者优先得到救护。

7）后勤保障组

① 负责调集抢险器材、设备，及时提供后续的抢险物资；

② 保障系统内各组人员必需的防护、救护用品及生活物资的供给；

③ 负责解决抢险救援人员的食宿问题；

④ 负责应急器材的发放、管理及维护工作；

⑤ 根据项目经理部施工场区的位置，了解落实项目周边的应急物资供应点分布情况，为及时向应急行动的后勤物资供给做好准备工作；

8）善后处理组

① 负责做好对遇难者家属的安抚工作；

② 协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费用问题；

③ 负责保险索赔事宜的处理；

④ 积极与当地政府主管部门协商，尽快恢复或减少对环境的影响和破坏，消除不良社会影响；

（四）车辆撞击事故及交通堵塞情况应急救援预案

1、应急准备措施

(1)项目成立应急领导小组，联系交警部门及路政部门参与，组织制定应急措施预案，组织事故指挥和急救。

(2)加强现场安全管理，编制专项施工方案，落实安全防范措施，设置各种警示标志、安全设施。

(3)全线安排专职安全巡查员2名、亚太路、湘建线、桥湘线（义桥收费站）交叉路口各安排2名专职交通安全协管人员进行二十四小时轮班现场值班，加强道路交通安全管理。

(4)必要时现场设置足够照明，保证夜间施工照明满足施工和车辆通行要求。

(5)联系萧山公路管理局及交警部门协助，在施工路段附近安排值班警车、拖车、吊车等应急设备。

2、应急响应方案

2.1发生车辆撞击事故后，现场人员立即上报项目部领导，由项目部领导立即上报交警主管部门及路政部门。

2.2项目部立即根据现场伤亡情况启动相应等级救援预案，应急救援人员各就各位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.3施工现场作业人员立即拨打120将受伤者就近送往医院进行急救。

2.4应急救援小组现场指挥救援工作，根据伤亡情况确定是否需要启动上一级应急预案。

2.5安全部组织事故处理工作，查明事故原因和事故责任人；以书面的形式向上级写出报告，包括发生事故的时间、地点、受伤（死亡）人员的姓名、性别、年龄、工种、程度受伤部位；制定有效的预防措施，防止类似事故发生；组织所有人员进行施故教育；公布事故结果和对事故责任人的处理意见。

2.6应急响应

（1）接警与通知

人员急救联系电话：120

消防报警电话：119

（2）报警时应提供的信息

①名称：时代大道改建工程第3标段项目经理部

②地址：杭州市萧山区时代大道某某交叉路口

③事故情况：现场情况，是否有人员被困；

④联系电话：在回答了报警电话询问后方可放下话筒，并派人在路口接应。

⑤若有人员受伤，立即送往医院或并拨打救护电话“120”与医院联系。

（3）发出救援命令

小组主管领导接到事故报告应立即赶赴现场深入了解事故情况，根据具体情况做出果断安排：事故较小，可由施工单位自行抢险自救；事故较大，发出救援命令，迅速启动应急救援专业队伍；事故严重项目部无自救能力，发出救援命令的同时，及时向外部各方求救。

（4）开始救援

事故发生后，各专业救援队接到组长发出救援命令后，必须迅速赶赴现场进行开始抢险。

（5）现场处置

①现场处置原则：人员安全优先，防止蔓延优先。

②现场处理组及时深入现场了解掌握事故情况和发生事故的原因，迅速疏散现场与抢险无关人员和围观群众。警戒维护组同时封锁事故现场，拉起隔离带，划出各类抢险、抢救区域（如救护区、运输通道、抢险区等），保证良好的现场抢险秩序；

③医疗救护组直接进入现场将伤员运至指定地点进行救护，及时界定每位伤员的伤势，决定现场救治、外送转移，还是现场急救后转移等，危重伤员短时间内得不到救治存在死亡危险的，立即拨120将人员送至最近的医院急救。交通运输组及时提供运送伤员的各类车辆；

④专业抢险组根据情况选择适合的机械设备和器材及时进入事故现场进行现场抢险，采用人工、机械清除障碍，救助围困人员，及时撤离伤亡人员；清理、拆除危险物品；对事故源头采取临时支护、封闭等措施，防止事故再发生和降低损失。

（6）报告与公告

当发生人身伤亡事故时，应急抢救组组长应在30分钟内向业主指挥部快报（需紧急救援时，同时向当地公安、消防、卫生部门快报）；1小时内按照事故报告的内容和要求，将所发生的事故情况进行报告。

当发生事故对周围居民产生影响时，应及时向周围居民发出通告，通告的内容应包括:事故发生单位的名称、地址、性质；事故发生的时间、地点及事故现场情况；事故初步造成的人员伤亡和直接经济损失情况；事故现场已采取的措施。

（7）事态检测与评估

应急领导小组对事故发展态势及影响程度进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段事态监测和初步评估的结果，向上级有关部门进行汇报，为整体应急决策提供依据。

3、应急人员安全

在应急救援过程中，应急人员必须做好自身安全防护，按操作规程的要求,穿戴个人安全防护用品进入事故现场。同时应做好安全防护措施、技术措施、现场监护等，确保应急救援人员的人身安全。

不得强令冒险救援抢险，人员不得在不可靠的措施下冒险进入危险区域和场所。

4、突发事故和紧急情况

①在现场出现险情时，现场人员要大声呼叫险情，并迅速报告现场应急组长或通讯联络组成员。在可以进行抢险救援的情况下，进行抢险救援。

②现场人员立即停止施工操作，处于危险区域的人员要立即从疏散通道、安全出口等处脱离危险区域，并进行自救，不能脱险的人员尽可能躲避在安全区域或安全避难所，需要时发出求救信号，等待救援。

③现场应急抢险救援组织成员在发现情况或接到通知后，要立即赶到现场按职责分工进行应急抢险救援，并及时进行内外部联系和报告。

5、抢险救援措施

（1）抢救，如：迅速止血，处理休克等。

（2）密切注意周围环境，防止其他危险再度发生。

（3）应有医护知识或较熟练的人来进行。

（4）就近寻找合适的场地，临时安置伤员。

（5）包扎伤口。

（6）将有生命危险者迅速送往医院或移交给赶来现场的专职救护人员。

（7）其他帮助。

6、人群疏散与安置

事故发生后，应急救援现场领导组组长根据现场情况决定是否需要进行人群的疏散。若事态难以控制，对职工或周围居民的生命安全构成威胁时，应做好职工或居民的疏散工作，并向职工或居民说明疏散的原因、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所等内容。确保疏散工作的顺利进行，对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。

7、医疗与卫生

应急过程中如出现人员受伤，可就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治。

8、应急终止

当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令由安保部专人用扩音喇叭传达应急救援现场，终止应急救援。

当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知项目经理，由项目经理下令解除现场警戒。

警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场，主要清理临时设施，救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由党工委负责组织被疏散人员的回撤和安置。

9、事故调查

（1）调查原则

①事故调查处理坚持“四不放过”原则，即：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过。

②事故调查组根据所发生事故的具体情况由事故发生单位的归口管理部门、工会派员参加，必要时聘请专家技术人员参与。

③事故调查工作程序坚持分级管理上下对口的原则，调查组人员要在做好事故救援、现场保护的基础上，尽早开展事故现场勘察工作，做好事故目击证人和有关当事人的询问笔录，确保掌握事故的真实性，主动配合上级调查组做好查处工作，在最短的时间内形成事故调查报告。

10、应急保障

（1）组织保障

项目部定期检查道路施工安全落实情况，应急救援组织应定期演练，器材、设备等应派专人进行维护。

（2）通信保障

项目部健全交通信息通讯网络，明确通信联络方式，保障通信联络畅通。

（3）交通运输保障

在现场应急救援指挥部统一部署下，事故现场的交通运输保障由项目部保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通，确保救灾物资、器材人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

（4）人力保障

项目部成立道路施工安全项目抢险队伍，主要由施工现场主要负责人、安全管理人员、作业人员组成，负责事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。

11、预案管理

（1）责任追究

实行公路水运建设工程生产安全事故应急管理工作责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报生产安全事故或者在应急管理工作中有其它失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，交由司法部门依法追究刑事责任。

（2）预案更新与完善

根据情况，及时更新和完善应急预案，实现持续改进。