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安全事故快报
第4 期
安全监察部2020年7月3日
安监部关于湖南省 送变电工程有限公司线路基础施工专业分包 “7·2”人身伤亡事故的快报
2020年7月2日，由湖南衡阳供电公司建设管理、湖南省送 变电工程有限公司施工承包的湖南衡阳衡南（堆子岭）220千伏 输变电线路工程，基础施工专业分包单位湖南泗联电力建设公司 在基础浇筑作业中，发生5名人员窒息死亡事故。
发生事故的G30桩号基础深13米，孔径2米。7月2日，施 工现场的工作任务是混凝土浇筑，上午8时30分左右，现场发现 基坑内的声测管（用于检测混凝土质量）底部不稳，在未采取通 风和检测措施的情况下，2名作业人员冒险进入基坑绑扎声测管， 长时间未出基坑，随后有3人进入基坑查看情况，盲目施救，造 成进入基坑的5人窒息死亡。
经初步调查分析，事故暴露出，一是作业人员安全意识不强，安全技能严重缺乏，冒险作业。二是作业人员缺乏基本的救援常识和互救能力，盲目施救造成事故扩大。三是施工安全技术管理 不到位，未执行“先通风、再检测、后作业”要求，未落实人员 防护措施。四是现场管理混乱，针对现场临时增加的基坑内作业， 未开展风险评估、制定落实防控措施。该起事故是国网湖南电力 在一个多月时间发生的第二次人身伤亡事故，暴露出国网湖南电 力未真正吸取“5·11”事故教训，未将公司安全工作要求入脑入 心，抓安全、保安全仍停留在纸上、嘴上，安全管理的漏洞仍未 堵塞，安全管控措施仍未有效落地。
针对事故暴露问题，各单位立即围绕以下重点内容，组织开 展深基坑作业风险排查整治，一是严格开展深基坑作业人员安全 专项培训，对公司《安规》、基建安全制度中关于深基坑作业的全 部内容进行考试，不合格者坚决不得进入基坑作业。二是严格执 行深基坑作业前通风不少于5分钟的要求，并在作业中始终保持 良好通风，对深度超过10米的基坑，要使用专用风机，坚决做到 “不通风、不作业”。三是严格执行作业前气体检测，对检测人 员采取充分的防护措施，基坑内含氧量不足或超标时，或基坑内 有害有毒气体、粉尘浓度不符合国家标准的安全要求时，不得强 行进入基坑作业。四是配齐配足防毒面罩、呼吸器具、通信设备、 梯子、绳缆等安全设备和抢救设备，所有进入基坑的作业人员要 系好安全绳，做好自身防护，防护不到位的，不得进入基坑作业。五是在基坑坑口设置专责监护人，全程密切监视坑内作业人员情况，互相呼应，不得擅离岗位。未设置专责监护人的，不得开展基坑内作业。六是要制定现场防人员窒息应急措施，明确施救时 需佩戴的呼吸器具和救援器材，严防盲目施救造成事故扩大。排 查整治中，对发现存在安全隐患的现场，要一律停工整顿；各级 单位基建部门、安监部门要加强监督指导，确保排查整治取得实 效。
当前，公司进入了迎峰度夏关键阶段，建设和生产任务十分 繁重，多地区强对流天气频发，新冠肺炎疫情防控仍不容放松， 保障人身、电网、设备安全的压力巨大，各单位要真正吸取事故 教训，举一反三，采取有力措施，抓好安全生产工作。一是目前 正值高温雨季，有限空间作业风险加大，各单位要压紧压实有限 空间作业管理责任，强化计划管理、强化方案审核、强化到岗到 位，严格现场作业管理和安全监督，规范作业行为，落实防窒息、 防坍塌、防触电等安全措施，确保有限空间作业安全。二是切实 加强风险作业管控，准确识别风险，作业前认真进行评估，作业 条件发生变化的，要对风险级别进行调整，相关人员按要求到岗 到位履职。三是加强专业分包安全管控，督促分包单位落实安全 技术措施，严禁“以包代管”，对于危险性较大的工程，施工发包 单位要进行交底，作业全过程派员监督。专业分包作业要严格落 实作业层班组标准化建设要求，配备合格的作业层班组骨干，由 作业层班组骨干对作业进行组织、指挥、监护。四是严格落实“四 个管住”要求，在承载力范围内制定作业计划，将全部作业内容纳入计划管理；严把队伍准入关，坚决杜绝资质不符、安全资信不满足要求的单位进入现场；加强进场作业人员安全培训和考试， 逐人考核确认，确保每一名作业人员安全意识和安全技能满足安 全作业条件；强化现场安全管理，加大常态化反违章力度，在作 业现场设置布控球，通过各级安全管控中心、风险值班管控平台 进行“全覆盖”监控，加强“四不两直”安全检查，严肃查处各 类现场违章，深入追查管理问题。五是各单位要真正吸取“4·14” “5·11”“7·2”事故教训，各级管理人员，尤其是领导干部， 要扑下身子抓安全，将安全工作挺在各项工作前面，将各项安全 措施落实到位。各单位要立即将本事故快报转发至基层一线，组 织所有作业现场停工一天，开展主题安全日活动，学习安全事故 快报，深入对照检查，查找补强安全管理薄弱环节，坚决防止此 类事故再次发生。六是国网湖南电力要深刻吸取事故教训，举一 反三，全部作业现场立即停工整顿，从管理到作业全面查纠各类 安全隐患，彻底扭转安全生产不利局面。
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基建安质〔2019〕48号 国网基建部关于进一步加强输电线路基础深基坑作业安全风险管控的通知.docx
基建安质〔2020〕20号 国网基建部关于做好安全 隐患排查 加强疫情防控和复工复产基建安全管理工作的通知.docx
应急演练记录
触电应急演练.doc
触电应急预案演练记录2017.3.25.doc
防汛安全检查表.doc
防汛应急演练记录.doc
火灾应急预案演练记录2017.4.10.doc
台风应急预案演练记录2016.5.10.doc
消防应急演练.doc
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