文档文本内容
行政法诉讼流程图
法律、法规、规章
（正式立法）
行政法规
规章
公权力
（行政权）
行政协议
具体行政行为
行政许可、行政处罚、行政强制、政府信息公开等
行政相对人和相关人（原告/申请人）
寻求救济
6个月内
直接找法院提行政诉讼
60日内
先找复议机关
行政复议
申请
受理
审理
决定
执行监督
不服，15日内
再找法院提行政诉讼
复议维持
共同被告
原、复议行为都要审
复议改变
单独告复议机关
复议不作为
选择告
告哪个审查哪个
二审
判决生效
诉讼执行
1.行政立法程序（行政法规、规章制定程序）
2.行政处罚、许可、强制的设定权和规定权
1.具体行政行为的认定（行政性、外部性、特定性、处分性）
2.具体行政行为的成立和生效、合法要件、无效、撤销与废止
3.许可的实施程序（听证）、许可的监督（撤销、撤回、吊
销、注销）、许可的变更和延续
4.行政处罚的适用（一事不再罚）、处罚程序（简易、普通、
听证）、罚缴分离、治安管理处罚
5.强制措施的程序（一般程序、查封扣押程序、冻结程序）
6.间接强制执行（执行罚、代履行）
7.直接强制执行（自行强制执行的程序、强拆程序、文明执
法、申请法院非诉执行的程序）
8.政府信息不公开的范围、主动公开的范围和程序、依申请公
开的程序、征求程序（涉及商业秘密、个人隐私）
9.行政协议的认定
10.具体行政行为对比（许可VS确认、强制措施VS处罚VS强制执
行、征收VS征用）
11.受案范围（具体行政行为、附带审查其他规范性文件、行政
协议）
受案范围
1.行政主体（行政主体资格判断、行政机关层级关
系、中央及地方行政机关机构设置、编制管理）
2.行政授权和行政委托的区分
3.行政许可、行政处罚、行政强制的实施主体
1.行政复议和行政诉讼的选择与衔接
2.行政诉讼的起诉期限和复议的申请期限
3.原告/申请人、被告/被申请人、第三人、共同诉讼
4.行政复议管辖
5.行政诉讼的管辖法院（级别、地域、经过复议案件的管辖）
立案登记
交换诉状
再审
第二步：上一级法
院赔委会处理
（市中院赔委会）
第二步：向上
一级机关复议
（2个月）
（市公安局）
第三步：复议机关
的同级法院赔委会
处理
（市中院赔委会）
1.行政复议的申请、受理、审理程序、决定、执行监督
2.经过复议案件的诉讼（期间、被告、管辖、审理对象、举证
责任、判决）
3.行政诉讼的立案登记制和救济
4.行政诉讼的一审程序（简易、普通）、一审的判决、判决的
内容（确认无效、撤销、确认违法、变更等判决对应的情况）
5.二审的程序和判决
6.附带审查抽象行政行为（审查条件、不合法的处理）
7.行政诉讼与民事诉讼交叉案件（附带民诉）
8.行政诉讼的特殊制度（首长出庭制、调解制度、撤诉）
9.行政诉讼证据制度（证据种类、原被告举证责任、法院调取
证据）
10.行政协议案件（审理规则、诉讼裁判）
11.行政公益诉讼
1.行政赔偿范围（赔偿范围、不予赔偿范围）
2.行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关
3.行政赔偿程序（举证责任、行政赔偿诉讼起诉方式、起诉期
限、起诉后再提行政赔偿请求的处理）
4.司法赔偿范围（刑事司法赔偿范围、赔偿期间）
5.刑事司法赔偿义务机关（后置原则）
6.司法赔偿程序（请求时效、赔偿义务机关为法院/非法院的程
序）
7.司法赔偿委员会
8.精神损害赔偿的申请（资格、条件、法院释明义务）
9.精神损害程度的认定（严重后果、特别严重后果的情形）
10.精神损害赔偿方式与标准（精神损害抚慰金）
11.国家赔偿方式与计算标准（人身权益损害赔偿、财产权益损
害赔偿）
委托
（其他规范性文件、委托协议等）
行政诉讼
刑事司
法赔偿
行政赔
偿程序
单独提
一并提
行为已确
认为违法
行为未确
认为违法
视为【一并提】
2年内
书面/口头
赔偿义务机关2个
月内先行处理
【必经】
单独提行政赔
偿诉讼
对处理不满意
3个月内
复议时一并提
起诉时一并提
按照诉讼程序进行
6个月
书面/口头
起诉后
再提
一审中加
二审中加
加了的可以调解；调解不成，告知另诉
可以加
按照复议程序进行
不能加
60日
书面/口头
赔偿机关是法院
（如县法院）
第一步：义务机关
先行处理（2个月）
（县法院）
赔偿机关非法院
（如县公安局）
第一步：义务机关
先行处理（2个月）
（县公安局）
决定
公布
审查
起草
立项
解释
行政立法程序
施行
备案
行政许可
申请
受理
审查
决定
发证/
盖章
延续、
监督
行政强制
措施
批准
通知
告知
听取
行政处罚
行政强制
执行
查封、扣押、冻结、限制
人身自由等强制措施
政府信息
公开
立案
调查
告知
+听取
决定
听证
法制
审核
听证
送达
简易程序
当场送达
实施
基础行政
决定
催告后仍
不履行
主动
公开
申请
公开
收到
答复
征求
程序
监督
抽象行政行为：行政法规、
规章、其他规范性文件
机关/组织B
（非行政主体）
机关/组织A
（行政主体）
创设
对外以自己名义
行使行政权
对外以委托机关名义
行使行政权
授予（授权）
一审普通/
简易程序
国家
赔偿
对权利义务有实质影响
被告/被申请人
审
查
对
象
对决定不服，15日内起诉
2年内
2年内
不服的
30日内
不服的
30日内
不服的
30日内
申
请
赔
偿
