文档文本内容
2026 年行政法先行课
课后要点总结
（12.27 上午）
一、课程内容体系介绍
专题一
行政法的基本原则
专题二
行政主体
二、重点内容总结
1.回顾行政体系+回顾合法行政原则、合理行政原则。
2.程序正当原则：
（1）行政公开：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，
行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。
（2）公众参与：行政机关作出重要规定或决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见，
特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。
（3）回避：行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
【注意】公众参与在行政许可、处罚中的最主要体现是“听证”，最全面的的体现是要求行
政处罚：①处罚决定作出前，告知当事人处罚的事实、理由及依据，并告知相关权利；②处
罚过程中，行政机关应听取当事人的陈述、申辩，并不得因当事人的申辩而加重处罚；③处
罚决定作出后，制作处罚决定书（违法事实、处罚依据、处罚种类、履行方式及期限、救济
渠道）并送达。
3.高效便民原则：（1）行政效率：①积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为；②遵
守法定时限，禁止超越法定时限或不合理延迟。
（2）便利当事人：方便公民、法人或其他组织，禁止增加当事人的程序性负担。
4.诚实守信原则：（1）行政信息真实：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。
（2）保护信赖利益：①非因法定事由并经法定程序，行政机关不得更改已经生效的行政决
定；②因国家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回（废止）、变更行政决定的，应当依
照法定权限和程序进行，并对相对人因此受到的财产损失予以补偿。
【注意】合法行政行为导致损失，需要补偿；违法行政行为导致损失，需要赔偿。
5.权责一致原则：（1）行政效能：行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由
法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。
（2）行政责任：行政机关违法或不当行使职权，应当依法承担法律责任。
【注意】执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
6.行政主体：有行政职权（权），以自己的名义（名）实施行政管理，独立承担相应法律责
任（责）的行政机关和被授权的组织.
【注意】（1）行政机关（政府、政府部门）（2）被授权组织（法律、法规、规章进行的授权）。
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（3）受委托组织不具有行政主体资格。（4）行政机关并非在所有的情况下都是行政主体（区
分行政主体资格与行政主体）
7.中央行政机关：国务院（中央人民政府）+国务院部门
（1）中央人民政府，不做行政诉讼被告、行政复议被申请人。
（2）国务院组成部门：部委行署，履行国务院基本行政管理职能。
（3）直属机构：xx 总局、xx 局。主管国务院某项专门业务。
（4）部管局：部委管理的国家局，由国务院组成部门管理，主管特定业务。
随堂习题
【单项选择题】1.某政府为鼓励招商引资，发布文件规定对于成功帮助政府招商引资给予相
应的奖励，王某按照文件规定完成招商引资任务后要求政府给予奖励，政府拒不履行。该政
府的行为违反了哪一项行政法基本原则？（2019-模拟题-单）
A.诚实守信
B.合法行政
C.合理行政
D.高效便民
【多项选择题】2.程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现？
（2012/2/77-多）
A.实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见
B.对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿
C.严格在法律授权的范围内实施行政管理活动
D.行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避
【多项选择题】3.权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符合权责一致的要求？
（2013/2/77-多）
A.行政机关有权力必有责任
B.行政机关作出决定时不得考虑不相关因素
C.行政机关行使权力应当依法接受监督
D.行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其相应的执法手段
随堂习题解析
1.【答案】A
【解析】诚实守信原则，包括以下两个子原则：一是行政信息真实原则，即行政机关公布的
信息应当全面、准确、真实。二是保护公民信赖利益原则。其包括以下内容：①非因法定事
由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；②因国家利益、公共利益
或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政
相对人因此受到的财产损失依法予以补偿。
本题中，该政府应当履行文件中所作的承诺，这是诚实守信原则的要求。所以，A 项当选。
综上所述，本题答案为A。
2.【答案】AD
【解析】程序正当原则包括以下三项子原则：①行政公开：除涉及国家秘密、商业秘密和个
人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。②公众参与权：行政机
关作出重要规定和决定，尤其是作出对公民不利决定时，应听取公民的意见。其包括获得通
知权、参与权、表达权和监督权。③回避原则：行政机关在行使职权和履行职责过程中，与
相对人存在利害关系时，应当回避。
本题中，A 项属于公众参与原则，D 项属于回避原则，都属于程序正当原则的要求；B 项属
于权责统一原则，C 项属于合法行政原则。权责统一原则是指行政机关违法或者不当行使职
权，应当依法承担法律责任，实现行政权力和法律责任的统一。合法行政原则要求严格在法
律授权的范围内实施行政管理活动，不得与上位法相抵触。
综上所述，本题答案为AD。
3.【答案】ACD
【解析】权责一致原则包括两项子原则：①行政责任原则，是指行政机关违法或不当行使权
力，应当依法承担法律责任；②行政效能原则，是指行政机关依法履行管理职责，要拥有法
律、法规赋予其相应的强制执法手段，用国家强制力做保障，行使行政优益权，保证政令有
效。所以，ACD 项当选。行政机关作出决定时不得考虑不相关因素是行政合理性原则的体现。
所以，B 项不当选。
综上所述，本题答案为ACD。
课程预习任务
专题二
行政主体
专题三
公务员法
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