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公文题-刷题5 （讲义+笔记） 主讲教师：蒋春旭 授课时间：2023.06.09 粉笔公考·官方微信 1 公文题-刷题5（讲义） 公文题5--【2023 年国考行政执法卷】 H 市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会，假如你 是市场监管部门的参会代表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料2”，写一 份发言提纲。（20 分） 要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）层次分明，有逻辑性；（3）不超过 450 字。 给定资料2 “您的配送订单已送达。”H 市金禾区的陆先生日前网购水果，打来电话的 是一位特殊的“配送员”——无人配送车“小暖”。“受疫情影响出门少了，加上 年纪大了，行动不方便，这无人配送车真是太贴心了！”陆先生说。某快递公司 负责人介绍：“这几年，越来越多的客户倾向选择无接触配送服务，我们的无人 配送车可完成10 公里范围内的配送任务，可以解决末端配送问题，同时减少人 际接触带来的潜在感染风险。目前公司的无人配送项目已落地省内多个城市，未 来规模会继续扩大。” 住在H 市启阳区的林女士已经习惯小区旁边的无人便利店。“我去便利店有 时就是随意逛逛，以前的商店进去后经常有售货员跟着，还时不时推荐产品，现 在有了无人便利店，自在多了。”对此也有小区居民表达了担心：“虽然选完东西 手机扫码付完款，店门就开了，方便又合理，但得确保机器不会出现故障。万一 打不开店门被关在里面，而解决问题的人又不在现场，就麻烦了。” 在全国其他地方，还有众多无人书店、无人宾馆、无人停车场等，这些丰富 的“无人经济”新业态，满足了消费者对安全、便利和多元生活的需求，拥有很 大的发展空间和潜力。不过，整体来看，我国“无人经济”仍处于起步阶段，缺 乏相关政策的指引和法律条文的规范。 位于H 市胜利路的一家面馆——“阿强热汤鲜面”生意火爆，这家小面馆， 没有厨师和服务员，更没有收银员，是货真价实的无人餐厅。前来就餐的顾客， 可以全程自助完成点餐、取餐和收餐，从手机扫码下单到出餐不超过3 分钟。自 2 从今年4 月开张以来，每天都有几百名顾客来到这家店里尝鲜。附近上班的甄女 士表示，自己经常来这里吃碗汤面再去上班。“店里出餐快，结账方便，节约了 很多时间。但也有让我觉得不好的时候，比如有两次汤面里的肉片没煮透，向商 家投诉索赔，回应也比较慢。”甄女士说。 类似的无人面馆在H 市有不少家，但品质良莠不齐。H 市有关监管部门曾收 到举报，某无人面馆食品经营项目中没有冷食类食品制售，但店里有凉菜销售。 “这的确是一个全新的业态，我们持开放和欢迎的态度，但前提是它不能违法违 规，且食品安全风险充分可控。”H 市有关监管部门负责人表示。 某无人咖啡屋的现制现售食品机里包含咖啡豆、茶叶、各种粉料、液态奶 品……此前，H 市从未有过包含如此多品种的现制现售食品机，几乎没有现成的 经营许可审批标准可以遵循。相关部门召集食品安全机构、微生物研究机构、农 业部门、疾控中心等各方专家，采用“客观报告+专家评审”的方式联合审议， 面对新问题，有的专家会凭以往经验直言“这样不行”，但难以提供权威依据。 有关负责人坦言，在现有的食品经营许可审批体系里，这些新兴业态主体一直存 在经营范围不明，相关许可证发放依据不清等问题。 “无人经济”的出现，是酒店业发展突破成本困境的一个机遇。H 市有多家 无人宾馆，可自助入住，机器人辅助管理，操作便捷且私密性好，提升了消费者 的入住体验，但也带来了一些问题。比如无人宾馆容易成为一些不法分子实施违 法犯罪行为的场所；未取得卫生许可证和特种行业许可证、未经消防安全检查、 未安装住宿登记上传系统也成为无人宾馆的常见现象，很容易引发经营操作不规 范、更换用品不及时、消毒不彻底等问题。这些不仅影响无人宾馆的声誉，也给 社会带来了安全隐患。 “现在的无人宾馆基本处于监管盲区，关于如何科学监管，有关部门应持审 慎的态度，坚守底线思维，加强监管，防止野蛮生长。解决这个问题首先要明确 监管主体和监管职责。”某大学法学教授表示，“无人宾馆虽为新业态，但本质上 还是酒店、旅馆，应依照治安管理处罚法、旅馆业治安管理办法、公共场所卫生 管理条例等进行管理，并由多个职能部门履行相关监管职责。” 3 公文题-刷题5（笔记） 公文题5--【2023 年国考行政执法卷】 H 市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会，假如你 是市场监管部门的参会代表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料2”，写一 份发言提纲。（20 分） 要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）层次分明，有逻辑性；（3）不超过 450 字。 【解析】 1.一份发言提纲，出现量词+文种，判定为公文题。 2.发言稿的格式： （1）标题：关于促进本市/我市/H 市“无人经济”新业态健康发展的发言 提纲；发言提纲不是一个特别规范的文种，也可以去掉关于，比如促进本市/我 市/H 市“无人经济”新业态健康发展的发言提纲；还可以去掉健康发展中的健 康，比如促进本市/我市/H 市“无人经济”新业态发展的发言提纲。 （2）称呼：座谈会中可能会有领导、同事、相关代表，可以写“各位领导、 同事，各位参会代表”或者“各位参会嘉宾”。 3.内容： （1）开头：往往是话题引入、背景介绍，比如背景、目的、根据；本题的 “无人经济”打了双引号，理论上可以解释一下什么是无人经济，但是具体要看 材料是否有解释，材料有就可以用；本题材料中没有对于无人经济的解释，没必 要多此一举解释一下，其实“无人经济”本身也没有解释的必要性，就是没有人 参与的经济活动。 （2）主体：无人经济是一个经济行为、市场行为，你的身份是市场监管部 门的参会代表，即市场监管局，是无人经济的对口部门，所以无人经济的发展和 市场监管局息息相关，“促进发展”说明重点要写做法/措施，比如写意义就不 能叫做促进；如果材料中有现成做法可以直接用，但是如果材料中没有现成的做 法，但是有很多问题，往往需要反推，同时问题也可以放在开头作为背景介绍， 但是要注意，写开头的时候不需要罗列所有问题，不要写得那么啰嗦，因为开头 4 不是重点，问题要素也不是本题的重点，抓住核心三言两语说清楚即可。 （3）结尾：这些年大多数的公文题，尤其是发言类公文，结尾通常要写， 写了一定比不写好，因为现实生活中没有直接说完主体内容就下台的，要给别人 鼓掌的机会，比如“以上是……”，1-2 句话收尾即可。 4.本题是关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会；还有一种问 法是关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的经验座谈会，要求写分享相关 经验的发言提纲。这两种问法有区别，如果是围绕经验写发言提纲，说明不能通 过问题来反推，经验是已经做好的，直接抄材料即可；本题没有出现经验，所以 有对策要抄，有问题要反推。国考中这两种问法会交替出现，考试时要注意。 5.审要求： （1）紧扣资料，内容具体。 （2）层次分明，有逻辑性：这个要求是公文题经常会出现的要求，意味着 做题的时候一定要分好类别，如果类别混乱就是低分的特征。 （3）字数要求：不超过450 字。 6.读材料要围绕无人经济找好的做法或者问题。 知识点： 1.发言稿提纲格式=发言稿 2.讲话类的提纲一般不打小标签 【解析】 1.遇到提纲理论上格式只写标题即可，但是出现发言提纲或者讲话提纲的话， 格式等同于发言稿，近两年考情有变化，这个知识点记住即可。 2.讲话类提纲一般不打小标签，比如开头前面加一个“背景：”；主体部分 如果写的是做法，可以在前面加一个“举措：”；结尾前面加一个“总结：”就 是小标签，类似于具体内容前面的核心方向前置。讲话类提纲的落脚点是讲话， 讲话要求上下文之间要有一定的承接和过渡，讲话的时候不可能说“背景：”。 给定资料2 “您的配送订单已送达。”H 市金禾区的陆先生日前网购水果，打来电话的 5 是一位特殊的“配送员”——无人配送车“小暖”。“受疫情影响出门少了，加上 年纪大了，行动不方便，这无人配送车真是太贴心了！”陆先生说。某快递公司 负责人介绍：“这几年，越来越多的客户倾向选择无接触配送服务，我们的无人 配送车可完成10 公里范围内的配送任务，可以解决末端配送问题，同时减少人 际接触带来的潜在感染风险。目前公司的无人配送项目已落地省内多个城市，未 来规模会继续扩大。” 【解析】资料2 第一段： 1.“您的配送订单……陆先生说”：说明无人经济能给生活提供便利，可以 适当写一些放在开头作为话题引入。 2.“某快递公司负责人介绍……会继续扩大”：说明无人经济未来发展前景 广阔，可以简单说一下，但此处内容不是本题的作答重点，想写的话一句话带过 即可，写多了就是偏题。 住在H 市启阳区的林女士已经习惯小区旁边的无人便利店。“我去便利店有 时就是随意逛逛，以前的商店进去后经常有售货员跟着，还时不时推荐产品，现 在有了无人便利店，自在多了。”对此也有小区居民表达了担心：“虽然选完东西 手机扫码付完款，店门就开了，方便又合理，但得确保机器不会出现故障。万一 打不开店门被关在里面，而解决问题的人又不在现场，就麻烦了。” 【解析】资料2 第二段： 1.“住在H 市启阳区……自在多了”：说明比以前更加便利，不用管。 2.“对此也有小区居民表达了担心……就麻烦了”： （1）“表达了担心”说明要出现问题，问题可以反推对策，要重点关注。 （2）机器可以理解为硬件、设施，所以此处问题是硬件设施容易出现故障， 且针对这个故障没有应对的手段，这叫做缺少应急措施、缺少相关应急管理。 3.资料2 第二段梳理：问题：智能设备出现故障，缺少应急管理措施。 4.注意：先不要根据问题反推对策，比如单一题的提出对策题，对策的逻辑 本质上是问题的逻辑，想要梳理清楚对策的逻辑，要先梳理清楚问题的逻辑，问 题分成几类则对应的对策也能分成几类，所以把问题都整合之后再进行反推。 6 在全国其他地方，还有众多无人书店、无人宾馆、无人停车场等，这些丰富 的“无人经济”新业态，满足了消费者对安全、便利和多元生活的需求，拥有很 大的发展空间和潜力。不过，整体来看，我国“无人经济”仍处于起步阶段，缺 乏相关政策的指引和法律条文的规范。 【解析】资料2 第三段： 1.“在全国其他地方……发展空间和潜力”：强调无人经济的意义，即“满 足消费者多元化需求，有很大的发展空间和潜力”，这个意义已经写过，没必要 重复，如果开头没写的话也可以简单带一下。 2.“不过……律条文的规范”：“不过”表转折，转折后是重点，出现“缺 乏”，很明显此处是问题，这个问题不是本市的问题，而是围绕新业态全国性的 问题，即缺乏相关政策的指引和法律条文的规范，你是H 市市场监管部门，很难 解决这个问题，即使地方性立法，你部门也不是立法部门，所以这个问题先不要 反推对策，很费劲，要结合题目，思考H 市具体是在哪些政策和法律条文中有问 题，如果能把问题聚焦化，在H 市解决掉是最好的，所以先别着急处理，看下文 是否有围绕H 市的具体问题，没有的话再思考这个问题怎么处理。 位于H 市胜利路的一家面馆——“阿强热汤鲜面”生意火爆，这家小面馆， 没有厨师和服务员，更没有收银员，是货真价实的无人餐厅。前来就餐的顾客， 可以全程自助完成点餐、取餐和收餐，从手机扫码下单到出餐不超过3 分钟。自 从今年4 月开张以来，每天都有几百名顾客来到这家店里尝鲜。附近上班的甄女 士表示，自己经常来这里吃碗汤面再去上班。“店里出餐快，结账方便，节约了 很多时间。但也有让我觉得不好的时候，比如有两次汤面里的肉片没煮透，向商 家投诉索赔，回应也比较慢。”甄女士说。 【解析】资料2 第四段： 1.“位于H 市胜利路……节约了很多时间”：“无人餐厅”是无人经济，此 处都是好事，即提供便利，不用管。 2.“但也有……甄女士说”：此处是问题，是食品安全问题，处理速度慢， 维权时间长。 3.资料2 第四段梳理：食品安全问题，处理速度慢。 7 类似的无人面馆在H 市有不少家，但品质良莠不齐。H 市有关监管部门曾收 到举报，某无人面馆食品经营项目中没有冷食类食品制售，但店里有凉菜销售。 “这的确是一个全新的业态，我们持开放和欢迎的态度，但前提是它不能违法违 规，且食品安全风险充分可控。”H 市有关监管部门负责人表示。 【解析】资料2 第五段： 1.“类似的无人面馆……曾收到举报”：有关监管部门收到的是消费者的举 报，可以引申出一个举措/做法，可以利用消费者的力量，即畅通消费者的监督 举报渠道。 2.“某无人面馆食品……H 市有关监管部门负责人表示”：问题是违法违规， 存在食品安全风险。 3.资料2 第五段梳理： （1）问题：违法违规，食品安全风险。 （2）对策：畅通消费者举报渠道。 某无人咖啡屋的现制现售食品机里包含咖啡豆、茶叶、各种粉料、液态奶 品……此前，H 市从未有过包含如此多品种的现制现售食品机，几乎没有现成的 经营许可审批标准可以遵循。相关部门召集食品安全机构、微生物研究机构、农 业部门、疾控中心等各方专家，采用“客观报告+专家评审”的方式联合审议， 面对新问题，有的专家会凭以往经验直言“这样不行”，但难以提供权威依据。 有关负责人坦言，在现有的食品经营许可审批体系里，这些新兴业态主体一直存 在经营范围不明，相关许可证发放依据不清等问题。 【解析】资料2 第六段： 1.“某无人咖啡屋……可以遵循”：“几乎没有”是一个问题，即缺少经营 许可审批标准。 2.“相关部门……的方式联合审议”：做法是召集各方专家（“等”之后有 总结，前面的顿号罗列不用写），采用“客观报告+专家评审”的方式联合审议。 3.“面对新问题……但难以提供权威依据”：不一定真的不行，做事不能凭 经验，此处先不管。 8 4.“有关负责人坦言……等问题”： （1）此处是问题，即新业态主体经营范围不明，许可证发放依据不清。 （2）本段问题整合一下，即缺少经营许可审批标准，新业态主体经营范围 不明，许可证发放依据不清。 （3）本段的问题其实是“总-分”关系，其中最大的问题就是“缺少经营许 可审批标准”，具体表现是“新业态主体经营范围不明，许可证发放依据不清”。 （4）上文有一个问题待定，是全国范围内关于食品相关的法律法规不完善， H 市在经营许可审批的法律界定和政策支持有问题，材料中给出了更加具体的问 题，所以要解决的不是全国的大问题，而是H 市本身的问题，大问题解决不了。 （5）本段的做法可以解决这个问题，相关审批标准不能靠自己部门来做决 定，要召集各方专家研究讨论，采用“客观报告+专家评审”的方式联合审议， 此处可以作为做法来解决问题。 5.资料2 第六段梳理： （1）问题：缺少经营许可审批标准，新业态主体经营范围不明，许可证发 放依据不清。 （2）对策：召集各方专家研究讨论，采用“客观报告+专家评审”的方式联 合审议。 “无人经济”的出现，是酒店业发展突破成本困境的一个机遇。H 市有多家 无人宾馆，可自助入住，机器人辅助管理，操作便捷且私密性好，提升了消费者 的入住体验，但也带来了一些问题。比如无人宾馆容易成为一些不法分子实施违 法犯罪行为的场所；未取得卫生许可证和特种行业许可证、未经消防安全检查、 未安装住宿登记上传系统也成为无人宾馆的常见现象，很容易引发经营操作不规 范、更换用品不及时、消毒不彻底等问题。这些不仅影响无人宾馆的声誉，也给 社会带来了安全隐患。 【解析】资料2 第七段： 1.“‘无人经济’……提升了消费者的入住体验”：说明有好处。 2.“但也带来了一些问题……也给社会带来了安全隐患”：此处的一系列问 题不是实质性的问题，只是一个问题的表象，即当下某个环节做得不好，导致无 9 人宾馆出现种种问题，所以根本问题是监管不到位，此处看不出来没关系，后文 有提示。 “现在的无人宾馆基本处于监管盲区，关于如何科学监管，有关部门应持审 慎的态度，坚守底线思维，加强监管，防止野蛮生长。解决这个问题首先要明确 监管主体和监管职责。”某大学法学教授表示，“无人宾馆虽为新业态，但本质 上还是酒店、旅馆，应依照治安管理处罚法、旅馆业治安管理办法、公共场所卫 生管理条例等进行管理，并由多个职能部门履行相关监管职责。” 【解析】资料2 第八段： 1.“现在的……监管盲区”：“监管盲区”说明没有人去管，所以才会出现前 文的种种问题，犯罪、证件不全，核心问题在于监管，写到监管即可，至于前文 的监管盲区导致的各种问题不需要写，写的话也不可能写那么多，最多加一两个 关键信息。 2.“关于如何……监管”：此处提醒下文会给出做法、措施，既然存在监管 盲区，就应该加强科学监管，这是总的部分，后文后分述的内容。 3.“有关部门……野蛮生长”：坚持审慎太多，底线思维，加强监管，防止 野蛮生长，此处是做法，直接摘抄。 4.“解决这个问题……监管职责”：明确监管主体和监管职责，做法，直接 摘抄。 5.“无人宾馆……进行管理”：在管理的时候一方面要明确监管的主体、职 责，另一方面还要明确管理依靠的法律法规，即明确法律依据。 6.“并由多个……监管职责”：这个事情只靠监管部门是不够的，比如无人 宾馆，警察也应该管一管，可能会有涉黄、涉毒的情况，所以应该联合多部门进 行监管。 7.资料2 第八段梳理： （1）问题：监管盲区。 （2）对策（材料中现成的直接摘抄）：加强科学监管。秉持审慎态度，坚守 底线思维，加强监管，防止新业态野蛮生长；明确监管主体和监管职责，明确法 律依据，联合多部门监管。 10 问题汇总： 1.设备故障，缺少应急管理措施。 2.违法违规，食品安全风险。 3.缺少经营许可审批标准，新业态主体经营范围不明，许可证发放依据不清。 4.监管盲区。 【解析】 1.此处为四个问题，“缺少经营许可审批标准”是独立问题，非常明确，后 面是具体表现。 2.“监管盲区”可以独立呈现，只有法律还不行，还需要监管，可理解为独 立的问题。 3.“违法违规，食品安全风险”，有人违法是因为监管盲区、缺位，处理的 实施监管盲区的核心，违法违规是监管不力导致的进一步影响。 4.“设备故障，缺少应急管理措施”这个点处理起来比较灵活，有同学放在 监管的层面，理解为由于监管不力，导致设备出现故障，没办法及时处理，但是 单独拎出来，也有一定的道理，因为是无人经济，非常重要载体是通过机器人、 机器设备，没有这些设备就不叫无人经济，设备是非常重要的独立方向，可以单 独呈现，老师建议单独呈现，因为是有人和无人之间非常重要的途径、媒介，有 了它才能把人替换掉，让人去做其它的事情。 问题汇总： 1.缺少经营许可审批标准，导致新业态主体经营范围不明，许可证发放依据 不清。 2.监管出现盲区，导致经营主体违法违规，易出现纠纷和安全问题。 3.智能设备出现故障，缺少应急管理措施。 【解析】最后可以整理为三类问题。 对策汇总： 1.畅通消费者举报渠道。 11 2.召集各方专家研究讨论，采用“客观报告+专家评审”的方式联合审议。 3.加强科学监管。秉持审慎态度，坚守底线思维，加强监管，防止新业态野 蛮生长；明确监管主体和监管职责，明确法律依据，联合多部门监管。 【解析】前面找出了三类对策，接下来要把问题和对策进行对应。 问题汇总： 1.缺少经营许可审批标准，导致新业态主体经营范围不明，许可证发放依据 不清。 2.监管出现盲区，导致经营主体违法违规，易出现纠纷和安全问题。 3.智能设备出现故障，缺少应急管理措施。 对策汇总： 1.畅通消费者举报渠道。 2.召集各方专家研究讨论，采用“客观报告+专家评审”的方式联合审议。 3.加强科学监管。秉持审慎态度，坚守底线思维，加强监管，防止新业态野 蛮生长；明确监管主体和监管职责，明确法律依据，联合多部门监管。 【解析】问题和对策对应： 1.第一个问题“缺少经营许可审批标准”可以通过对策2 解决，但不可能只 写这些词汇，要多加一些语言，比如采用“客观报告+专家评审”的方式联合审 议，明确经营主体范围，许可证发放依据，要多加一些语言进行补充。 2.监管出现盲区，导致经营主体违法违规，易出现纠纷和安全问题：可以用 对策3 解决，一方面市场监管部门应该起到应有的职责，另外由于无人经济涉及 的范围太大了，方向太多，只靠市场监管部门的力量还不够，这个时候可以利用 消费者加强监督举报，反馈比较慢，可以畅通监督举报途径，及时处理维权行为。 3.“智能设备出现故障，缺少应急管理措施”这个问题材料中没有具体的做 法措施，需要自己提炼，市场监管部门解决这个问题，应该监督经营主体，及时 维护设备、维修设备；缺少应急管理措施，这是并行的，可以让经营主体建立应 急预案等，类似的语言都可以。 4.这道题的开头出现了很多问题，没有必要把所有的问题都写到，字数太多 了，需要缩减，第一个问题前半部分是重点，第二个问题也是前半部分为重点， 12 第三个问题前半部分是重点，开头可以把前半部分的问题重点写下来，后面的内 容可以简单带一嘴。 【解析】 1.标题居中书写，称呼一定要有，发言提纲的格式等同于发言稿、讲话稿。 2.“大家好……各种需求”此处是意义的整体介绍，语言一定要简洁一些， 不要啰嗦。 3.“但也……努力”此处是问题；答疑：介绍自己是无效的，考试角度是没 必要的，主持人往往会在你上台前说明你是什么人“接下来请小张……”，这部 13 分写不写不重要。 3.加强科学监管这部分都是材料的内容。 4.这种题目尽可能加上结尾，结尾有两种写法，第一种是简单写法“以上就 是我部门的……，能更好促进相关产业发展，谢谢大家”；第二种写法是自己编 写“对‘无人经济’这一全新业态，我们会秉持包容审慎的原则，促进其健康有 序发展，谢谢大家”；“包容审慎”这个词后面老师会讲。 重新想想这道题： H 市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会，假如你 是市场监管部门的参会代表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料2”，写一 份发言提纲。（20 分） 要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）层次分明，有逻辑性；（3）不超过 450 字。 【解析】 1.这道题第一句话“H 市……座谈会”可以判断出重点要写对策。 2.思考对策来源，即直接摘抄、问题反推、借鉴经验，其中问题反推这个事 情审题之前要进行预判。 3.思考是否有先入为主的情况，尤其是有公考经验的同学，很多都写了经验 的发言提纲，结果在材料找现成的做法、措施，却没有找到，这个时候审题的环 节一定要严谨一些。 4.处理材料最大难点在于问题的有效整合，材料会有很多问题，问题整合的 时候至少要整合两类，无论这道题整合为几类，这两类必须有，如果没有法律缺 失和监管缺失就非常遗憾，剩余的内容分法比较灵活，把关键信息和角度呈现出 来即可；这个问题很好分类，徒法不足以自行，意思就是说只有法律是无法良好 运行下去的，法律和监管是两种非常重要的角度，材料中有就要呈现出来。 5.答疑：新业态发展有很多意义，但现在存在很多问题，你是市场的管理部 门，如何促进其发展，重点一定是写对策。 14 【解析】 1.无人经济是新业态、新模式，此处是评论员文章，核心不是看材料的具体 写法，而是对新业态和新模式应秉持的态度和重点方向。 2.当遇到新业态、新模式，对其发展应持肯定的立场，因为时代在不断发展， 新事物指的是新事物产生，旧事物灭亡，新事物发展过程中肯定有很多问题，这 个环节有个非常重要的词“良法善治”，这个词语建议背下来，当年在北京京考 作文里是半命题作文，比如说A 需要……；良法就是要制定良好法律，善治是采 取良好的手段去维系法律，治理好相关的事情。 3.“包容与审慎”可以记忆，遇到新业态和创新相关的时候，通常就是包容 审慎，包容就是指某个事物发展过程中出现问题的时候不能因噎废食，审慎是指 不能因为明显违法违规而不管，要有底线意识，遇到问题可以包容，立场、原则 性问题就要审慎。 15 【解析】 1.完善相关的立法工作，立法工作一定要做好，现在网络中会出现网暴，有 些人在互联网什么都敢说，网暴别人，这肯定要尽快立法，实名制。 2.还有一些法律，在关于新业态、新模式发展过程中有些立法涉及的方面非 常多，一定要完善整体立法的体系，比如在网上看电子书之类的，会发现有很多 比较有意思的内容就会有下划线，读者会写上自己的感想，下划线的权益理论上 应该是谁创作的谁就受益，再比如有时候会拍摄短视频，比如拍摄农村的景色和 人，发布在网上，点击量非常高，如果你受益了，拍的这些群体、地点也应该获 利，这属于数据来源，你属于数据的加工创作，但是在立法中会慢慢探索，只是 较慢。 3.关于数据，乡村有很多人、很多事，他们都是数据的来源；数据的来源和 数据的加工创作，数据的加工创作更有价值，数据来源通常有价值，但不是更有 价值；比较简单的就是考试同学们都有分数，分数就是客观呈现，如果哪一天对 数据进行剖析、进行二创，得出结论，这个结论比数据本身更有价值；立法环节， 数据创作应该占据重要方向，但数据来源本身也应该有一定的分红分成，这才是 16 合理的。 4.遇到新兴事物一方面应该加快立法，不能等，另一方面要成体系、成规模， 应该更加完善一些，数据是一种生产力，不仅仅是一种资源。 5.经济学中生产力要素包含资金、土地、劳动力，现在出现了数据，数据也 是生产资源、生产力，非常厉害，数据赋能。 6.良法善治可以积累储备，良法就是有比较好的法律法规，核心是灵魂层面， 鼓励新事物发展，而不是限制，善治不是强迫式的治理，而是能够动员各方力量、 合理有效的治理模式。 7.包容审慎前文讲过。 【解析】底线思维对应的是审慎，“相较于……挑战”，这个时候要有底线， 审慎和底线是一回事。 17 【解析】此处还是强调包容审慎，要有包容度，审慎是说不能为所欲为，要 有底线意识。 【注意】 1.老师想讲几个词汇：良法善治，包容审慎，底线思维，这三个词语要积累 下来，这不仅是对于新业态，对很多事情都是这种状态，比如之前国考中围绕创 新要营造包容审慎、鼓励创新的氛围，这些词语可以积累，遇到类似的题目或相 关的作文就可以直接用。 2.这道题课后可以琢磨琢磨，重难点老师都进行了梳理，同学们一定要对于 材料有比较深刻的理解，最后国考考的就是理解，把理解提升起来就比较好。 18 遇见不一样的自己 Be your better self
