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方法精讲-申论2 （笔记） 主讲教师：单淑玲 授课时间：2023.07.04 粉笔公考·官方微信 1 方法精讲-申论2（笔记） 【注意】课前答疑： 1.做题时间怎么分布：1 套卷子是3 个小时5 道题，可能A 卷的第一题材料 范围是5 则材料，而B 卷第一题只需要看1 则材料，分数一样但是做题时间不可 能一样，不可能所有15 分的题目都用15 分钟的时间去做，所以除了大作文用1 个小时之外，其他题目都放在套卷中，要在考试的前半月大量做套卷，从下午2 点（14 点）到5 点（17 点）定时做，连续做5-6 天，就知道在考场上能否做完； 不可能看到题目就能想到用多长时间作答，因为难度和长度都不一样。 2.在职备考，要不要变全职：不要。 3.申论做题有没有哪些错误的低分做题习惯：上节课讲过，比如所有标点符 号滥用、不分条乱罗列词、张冠李戴（用自己编写的词代替材料规范表述）。 4.总括词等于前置词吗：不等于，总括词相当于所有答案前面的一个“帽子”； 前置词就是每一条前面加粗的词汇。 5.每天需要练多少道申论题：因人而异，竭尽全力即可。 6.字数允许的情况下，多写了不准确的点会扣分吗：不会，申论除了错别字、 超字数、价值观不正确之外都不扣分。 7.单一题必须要有前置词吗：大部分都有，只有个别没有，不要存在侥幸心 理。 8.学过综应再学申论，不冲突吧：两个概念，综应和申论差别很大，综应主 观意愿更强，申论客观性更强。综应材料中答案不多，很多答案都需要自己编； 申论的答案都在材料中。 9.前置词多少字为宜：一般10 个字以内。 10.答案要写答吗：不用写。 11.申论已经74 了，怎么突破80：每个人都不一样，要提升短板，比如大作 文不行就练习大作文，如果是小题不行就练习小题。 12.每次考试的题型比例有规律吗：除了大作文的规律是35-40 分之间，其 他题没有什么规律。 13.大作文不会写怎么办：后续课程（第六节课和第七节课）会讲解大作文， 2 要一点一点学习，循序渐进。 14.有规范词汇总吗，比较高频的：李梦圆老师在抖音卖一个课就是金词金 句（69 元），有需要可以购买。 15.县乡卷最后一题不一定是大作文：是的。 16.本套课程不是针对某一个省，而是针对联考，所以各省省情没办法讲解， 想要了解的话可以自己在网上找一些视频、资料，或者问一下客服是否有各个地 方的考情分析课。 17.前置词能写对，后面小点写不全，怎么办：没有人能写全，满分100 分， 老师见过的最高分是93 分，大部分考生都是80 分以下，80 分以上已经很不错， 所以点不全很正常，点不全其实是取舍上的问题，一般情况下是舍弃啰嗦的、不 重要的，留下规范的。 18.时政知识对大作文写作有帮助吗：有一定帮助，看过的书一定会在申论 中有所体现，所以文科生和理科生都一样，要考试则脑海中必须要有东西，之前 没有就需要背。 回顾上一节课知识点 【注意】 1.问题、影响、对策、变化、特点等，问法清晰就是单一题。 2.答案要写为前置词+具体要点的形式。 3 （1）前置词就是中心词，需要宏观看材料，要有“将军思维”，给材料分 层次，比如段1-2 是一个层次，段3 是一个层次，段4-6 是一个层次。 （2）后面的小点全部从材料中来，规范词汇直接摘抄，要注意“有人说话、 关联词、特殊的标点符号”，后面可能就有可以摘抄的词汇；当材料表述啰嗦或 者不直接的时候，就需要归纳；当材料表述“阴阳”的时候，就需要反推。 单一题高分=逻辑+要点 逻辑：转换话题 前置词：摘抄+归纳 （总括词、高频词、核心词） 要点：摘抄+归纳+反推 【解析】 1.逻辑就是按照材料的顺序分为五个点，每一个点都有一个中心主旨词，叫 做前置词，可以摘抄也可以归纳，一般总括词、高频词、核心词可以作为前置词。 2.前置词不是必须归纳，也可以摘抄。 3.口诀：题干是爹，材料是妈，顺着它两找逻辑和要点，答案才能笑哈哈。 4.单一题所有的高分样卷都是逻辑清晰，要点准确。 3.对策 （1）常见问法。 4 表对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、解决方法、经 验、启示等。 （2）考查题型及答题技巧。 【解析】 1.单一题除了问题和影响之外，还有对策。 2.对策是重点，不管是国考还是省考，绝大多数考试，对策的分值占比都很 大，且对策要素相对比较难，需要掌握技巧。 3.对策题常见的三种问法： （1）概括对策题。 （2）经验启示题。 （3）提出对策题。 【注意】 1.对策类题目中最难的是提出对策，会在最后讲解。 2.成效、变化、特点、巧（2023 年国考副省卷第一题，请你谈谈玉陵湖大桥 “巧”在哪些地方）等要素不会在方法精讲来讲，方法精讲是举一反三，只讲解 重点；单一题有很多，但是方法精讲只有两节课的时间，所以讲的是常考要素， 即问题、影响、对策；对策类分值最大，所以讲解概括对策、经验启示、提出对 策三类。 一、概括措施类 ——就是从材料里寻找做法 【解析】 5 1.比如题目是概括单老师的减肥方法，材料中单老师的减肥方法是吃中药， 抑制食欲，提高代谢；有些同学是通过运动或者节食来减肥；题目是概括单老师 的减肥方法，则运动和节食不能写，概括对策就是直接摘抄，即总结人家已经做 的事。 2.摘抄做法的时候要关注动词，动词引导做法。 ①题型识别。 【例】根据“给定资料1”，概括S 市在乡风文明建设方面的举措。（10 分） 要求：全面、准确，不超过150 字。 【解析】概括S 市的举措，要去材料找S 市做了什么，写答案的时候要分条 标序号。 ②答题技巧——摘抄或归纳概括。 资料中出现表对策的标志性动词时，往往有得分点，可直接摘抄资料中已有 的对策。 常见的动词有：建立、健全、统筹、创新、规范、整顿、打击、扶持、规划、 设置等。 【解析】 1.比如S 市建立领导小组、健全管理措施、统筹各个部门、创新管理方式、 规范水系运行、整顿不文明现象、打击非法现象、科学规划设置等，直接抄上即 可。 2.对策题是给分题，而不是拉分题，属于单一题，仍然符合逻辑+要点。 【例】2022 河北县级 根据“给定资料2”，请分析春林街道是如何帮助搬迁群众完成从农民向新 市民转变的。（20 分） 要求：（1）准确、清晰，有条理；（2）不超过300 字。 【解析】 1.“如何帮助搬迁群众完成从农民向新市民转变”提示要写对策，比如材料 6 中说提供贷款、开夜校培训学习、找工作等，直接摘抄即可，全部都是对策。 2.答疑：没看出是概括题。概括题是其他机构的叫法，粉笔叫做单一题，本 题作答如何做即可，不需要作答其他要素，要素非常清晰；单一题的判定不是题 干出现“分析、谈谈、简述、概括、归纳”等词汇，而是根据问法判定，问法直 接清晰就是单一题。 3.审要求： （1）准确、清晰，有条理：准确即不改变材料原意，尽量抄原文，啰嗦的 内容才归纳；“清晰，有条理”说明要分类，本题是20 分的题目，至少分4 类， 要标清序号，写为前置词+具体要点的形式。 （2）不超过300 字：单一题的标配是200 字，本题300 字，一些比较啰嗦 的罗列也可以写进去。 审题明确思路 1.前置词+具体要点 2.前置词+具体要点 3.前置词+具体要点 【解析】答疑：不应该根据文章内容看几类吗。是的，但老师有一个经验， 以100 分为满分的试卷为例，每一条答案的分值不会大于5 分，所以本题至少有 4 条，还可能是5-6 条，如果答3 条则有可能错了。 资料2 段1：“社区很大，共有安置房148 栋，安置人口2.9 万人。人员众多，而且 原来都来自农村，群众生活环境变化大，不适应。”春林易地搬迁安置点建成使 用后，老单便来这里担任春林街道办主任。如何有效治理是一个大考验。“区委 区政府专门成立了春林街道办事处，通过深入考察，认为我们11 个人有经验有 能力，就选派我们组成党政班子，后来又从全区抽调了67 名优秀的党员干部到 安置点开展后续服务。” 【解析】资料2 第一段： 1.“社区很大……成立了春林街道办事处”： 7 （1）此处都是引入，没有要点，因为街道办事处还没成立，成立之后才有 做法。 （2）答疑：建设安置点不算吗。本题问的是“春林街道是如何帮助搬迁群 众完成从农民向新市民转变的”，到此处才成立春林街道办事处，前面都是区委 区政府做的事。 2.“通过深入考察……开展后续服务”： （1）做法是深入考察，选择有能力的人成立党政班子，抽调党员干部开展 服务。 （2）答疑：此处看不出是区委区政府做的还是街道办事处做的，因为本题 字数够，所以默认是街道办事处做的，写上增加得分几率。 段2：老刘已经68 岁，是一个老党员，搬迁前在老家当了40 年的村干部， 原本计划搬进城里安心过退休生活，“不料，搬来没几天，社区干部就找上门， 问我愿不愿意当楼栋长。”老刘说，虽然担心自己做不好，但转念一想，“我是党 员，得冲在前头做好榜样！”为了更好地进行社区治理，安置点分为3 个社区， 各自成立党支部。同时实行网格化管理，每个网格设有党小组。每栋楼任命党员 为楼栋长，直接联系居民。宣传政策、化解矛盾、收集民意等，均是楼栋长的日 常工作。“搬迁后，政府一次性发放的1500 元生活补助，是按人发还是按户发？ 许多群众不清楚。”入户讲解后，老刘又在楼下小广场开会，一条条地给大伙儿 解释，还有疑问的，老刘就拿文件给大伙儿看，实在解决不了的问题，就及时向 组织反映。“我们楼栋长就是要做连接政府和群众的桥，把党的政策落实到每个 群众。” 【解析】资料2 第二段： 1.“老刘已经68 岁……但转念一想”：此处是一个案例，案例本身不重要， 要去案例前后找对案例的总结，此处前面没有总结，但是后面有总结。 2.“我是党员，得冲在前头做好榜样”： （1）此处是总结，说明让党员去做，可以总结一下，即发挥党员的榜样带 头作用/发挥党员的先锋引领作用。 （2）答疑：余热可以吗。此处不是余热，余热是退休了没事干，此处想要 8 强调的是让党员冲在最前面。 3.“为了更好地……成立党支部”：做法是成立党支部。 4.“同时实行网格化管理……均是楼栋长的日常工作”：“同时”表并列， 网格是党来领导，“等”前面的内容不要，上课的时候必须关注公屏，因为本班 同学的思路特别跳跃，比如看到网格能想到精细化治理，看到榜样能想到冲锋在 前，看到党支部能想到党建，看到政策宣传和收集民意能想到多种手段治理，但 是答案不能这么散，而是要找到主线，此处的主线不是精细化治理、精英治理， 而是党，可以写“让党员当网格化管理的楼长进行日常工作”。 5.“搬迁后……就及时向组织反映”：此处是一个案例，案例本身不重要， 要看案例后面的总结。 6.“我们楼栋长……每个群众”： （1）此处是总结，“我们楼栋长就是要做连接政府和群众的桥”可以写在 作文中，但是不能写在小题中。 （2）此处可以写落实政策。 （3）政策是党员来落实的，所以整个段1-2 应该前置“党”，可以写发挥 党组织作用；这个前置词是高频词前置。 7.资料2 第一、二段梳理：发挥党组织作用。选人才组成党政班子，抽调党 员干部开展服务；设党支部发挥党员榜样带头作用；网格化管理，党员担任楼栋 长来开展日常工作，落实政策解决难题。 8.答疑： （1）怎么就知道一二段是一条：因为话题没有转换，都是在说党。 （2）此处写党、党员、党组织都可以得分，并不是老师讲解不细致，而是 同义词都可以得分。 段3：“每个月有2200 元的工资，上班时把孩子送到‘希望小课堂’，有志愿 者看管，日子轻松多了。”搬迁户周大姐长松了一口气。因为家中变故，周大姐 要独自抚养孩子。她进过工地、卖过小吃，无论做啥，孩子总要带在身边，不然 没人照顾。几个月下来，实在无法坚持，她便向街道求助。经过协调，周大姐去 附近的鞋厂上班，孩子放学后由志愿者接到“希望小课堂”。“希望小课堂”是街 9 道提供的课后延伸机构。搬迁群众大都要去上班，孩子下课后怎么办，成为很多 群众头疼的事情。“街道提供免费场所设立‘希望小课堂’，征集社区志愿者来看 管。”老单说，除了“希望小课堂”，社区还组建了治安巡逻、法律服务、水电维 修等志愿者队伍。 【解析】资料2 第三段： 1.本段说的不是党，话题转换，本段的答案不能继续写在第一条，要另起一 条，标记“2”，所以分几条写是材料说了算；本段高频词是志愿者，所以要发 挥志愿者作用。 2.“每个月有2200 元……志愿者来看管”：周大姐的孩子在“希望小课堂” 能解决问题；“希望小课堂”提供的是课后延伸服务；做法是提供免费场所设立 “希望小课堂”征集志愿者。 3.“老单说……等志愿者队伍”：“等”之前的不用写，但是本题字数多， 可以把罗列也写上；可以写治安巡逻、法律服务、水电维修等贴心服务。 4.资料2 第三段梳理：组织志愿者为群众服务。提供场所，设立“希望小课 堂”征集志愿者，提供课后延伸、治安巡逻、法律服务、水电维修等服务。 5.考试时“‘希望小课堂’、治安巡逻、法律服务、水电维修”不是一定得 分，因为都是罗列，申论不能大量罗列，而是要归纳，可以归纳为志愿者队伍提 供贴心服务/公益服务，服务二字很重要；此处写罗列仅仅是因为字数够，字数 不够会舍弃。 6.答疑：为什么不在提供场所前写街道。上节课有讲过，不再赘述，建议听 回放。 段4：刚搬迁那会儿，老单经常跟同事一起入户走访，发现不少楼里公共区 域乱糟糟的，只好帮着打扫。可等到第二天再去，又是老样子。几次下来，大家 发现，群众的生活方式不易转变，规则意识相对缺乏，这给社区治理带来了一定 阻力。于是，老单带着3 个社区陆续制定居民公约，围绕社会治安、环境卫生、 民风民俗、邻里关系等进行规范。制定居民公约只是第一步，街道办还进行“街 道之星”评比活动，包括文明家庭之星、奉献之星等七大类，通过树立榜样，引 导搬迁群众转变观念，加速融入新生活。 10 “大家从不同的地方搬到这里，初来乍到，肯定会产生很多问题。如果大家 都是事不关己的态度，社区得成什么样？”李大叔说。在首届“街道之星”评比 中，李大叔光荣当选“奉献之星”。为啥能获奖？因为热心公共事务：孩子打架 会去劝，住户扰民会去找，看到垃圾随手捡…… 【解析】资料2 第四段： 1.本段话题转换，说的不是志愿者。 2.“刚搬迁那会儿……带来了一定阻力”： （1）说明老单要改变生活方式，所以后文无论做什么都是为了改变生活方 式，所以这个词是总括词，可以作为中心主旨来前置。 （2）答疑：后文讲的都是生活方式，而不是思想意识，所以前置词是改变 生活方式。 3.“于是，老单……等进行规范”：老单代表街道，所以他的做法等于街道 的做法，即制定居民公约，规范日常生活方方面面。此处做法是行为，而不是意 识，规范的一定是行为，不可能组词为“规范意识”；比如在农村生活的时候垃 圾会随手扔，没有扔到垃圾桶，现在要进行规范，不是要有意识扔到垃圾桶，而 是要养成好习惯，比如每天洗澡刷牙并不是意识，而是必须做。 4.“制定居民公约……加速融入新生活”：七大类不用都写，可以写举办多 种评比活动，树立榜样，引导搬迁群众转变观念。 5.“大家从不同……会产生很多问题”：此处不是思想的问题，而是生活方 式的问题；比如有些人认为学习没用，这个想法就是思想；比如老了之后早上5 点就起床，吃饭要吃稀的，喜欢的节目都是慢的，而不是蹦迪，从农村搬到城里 最大的问题是不适应城里的生活，这就是生活方式的转变；此处是不适应这种生 活方式，所以改变生活方式是对整个段4 的总括。 6.“如果大家都是……看到垃圾随手捡”：说明通过评比激发群众参与公共 事务的热情。 7.资料2 第四段梳理：改变群众生活习惯。制定居民公约，对社区生活多方 面进行规范；举办多类评比活动，树立榜样，引导搬迁群众转变观念，激发群众 参与公共事务的热情。 8.答疑： 11 （1）申论低分的坑包含标点滥用、没有条理/乱、自己编写；“大家从不同 的地方搬到这里……‘奉献之星’”是案例，案例本身不重要，如果案例前后有 总结就直接摘抄，这个案例通过设问的方式给出总结，即热点公共事务，冒号后 面是解释说明，不写；不是所有的案例都需要归纳，案例前后有总结就直接抄， 没有总结才需要自己归纳。 （2）评选街道之星也是街道做的：是的，答案写了举办多类评比活动。 （3）如何跳出申论的坑：标点符号不要大量乱用；不能不分条理乱七八糟 作答，更不能自己编，有些同学第一年考试什么都不会，摘抄得了72 分，第二 年觉得摘抄得不漂亮，所以自己编，得了62 分，第三年连自己编的都不靠谱， 张冠李戴，得了52 分；所以申论不要张冠李戴，比如本段有同学要写自治，背 了规范词但是理解不到位，热心公共事务不叫自治，自治是自己治理自己，就是 社区的老百姓或者少数民族的事要自己说了算，所以只能在社区基层和少数民族 自治；张冠李戴是因为每讲到一个词都理解不透彻，但觉得很漂亮、高大上，老 想要用。 段5：“平时我们买菜得去镇上买，开车过去也要10 多分钟，现在集市就在 家门口，方便多了。”安置点的孙阿姨得知“物业集市”开业，一大早就赶来“尝 鲜”。春林街道虽然人口众多，但刚刚建立起来，生活配套跟不上。周围的居民 需要跑到镇上买菜，购物不方便且停车位难找，生活相当不便。“有完善的配套 服务，群众才能安居乐业。”老单说，“街道联合物业，经过多次调研敲定了‘物 业集市’的选址和实施方案。” “物业集市”整体采用钢结构大棚设计，遮阳避雨， 冬暖夏凉，内部设立农贸市场和配套停车场，帮助周边居民及上班族解决“买菜 难”“停车难”的问题。 【解析】资料2 第五段： 1.“平时我们……群众才能安居乐业”： （1）此处话题转化，讲的不是生活方式，而是配套设施方便。 （2）便利服务和配套设施不一样；便利服务侧重服务，比如3 分钟就能到， 在家里就有人送上门，比如24 小时都能买到东西、送货上门；配套不一定只有 服务，也可以是政策，配套一般指的是设施，也可以叫做硬件，比如小区没有幼 12 儿园、停车场，周边也没有商场、公园，就叫做配套设施不健全；后文强调的是 硬件，而不是服务。 2.“老单说……实施方案”：物业集市不是24 小时都开着，而是一个大市 场，所以前置词要用配套服务，而不是便民服务；此处做法是街道物业联合，多 次调研确定选址和实施方案。 3.“‘物业集市’……钢结构大棚设计”：此处做法是设计科学。 4.“遮阳避雨……‘停车难’的问题”：本题如果只有200 字，则此处不用 写，但是本题有300 字，可以写“遮阳避雨，冬暖夏凉/环境适宜/环境人性化， 内设农贸市场和配套停车场，解决买菜、停车难题/为买菜、停车提供便利”。 5.资料2 第五段梳理：完善生活配套。街道物业联合，多次调研确定选址和 实施方案，建“物业市场”；市场科学设计，内部环境适宜，内设农贸市场和配 套停车场，解决买菜、停车难题。 6.前置词仍然是总括词，本段的逻辑是先出来配套，然后解释配套。 7.答疑：完善便民设施可以吗。不要自己编，材料已经有原词，要尊重材料 原意，实在没办法的时候才归纳。 8.动词写完善配套或者其他的动词都可以，申论不是每一个字都得分，只有 关键词得分，本题300 字，阅卷规则可能只有50 字的关键词。 考场列提纲 段1-2：党组织引领 段3：志愿者配合 段4：群众自治 段5：完善配套 【解析】写答案之前要列提纲。 【参考答案】 1.发挥党组织作用。选人才组成党政班子，抽调党员干部开展服务；各社区 设党支部，发挥党员榜样带头作用；网格化管理，党员担任楼栋长来开展日常工 作，落实政策。 13 2. 组织志愿者为群众服务。提供场所，设立“希望小课堂”征集志愿者， 提供课后延伸、治安巡逻、法律服务、水电维修等服务。 3. 改变群众生活习惯。制定居民公约，对社区生活多方面进行规范；举办 多类评比活动，树立榜样，引导搬迁群众转变观念，激发群众参与公共事务的热 情。 4.完善生活配套。街道物业联合，多次调研确定选址和实施方案，建“物业 市场”；市场科学设计，内部环境适宜，内设农贸市场和配套停车场，解决买菜、 停车难题。 【解析】 1.做题时先按照材料顺序把找到的要点切成几块，把1-2 段的放一条，3、 4、5 段的各放一条，不需要打乱顺序。 2.本题字数比较宽裕，可以每一条答案写一段，也可以龙摆尾书写。 14 单一题高分=逻辑+要点 逻辑：转换话题 前置词：摘抄+归纳 （总括词、高频词、核心词） 要点：摘抄+归纳+反推 【解析】 1.本题依然是逻辑+要点写出答案。 2.本题要求300 字，一行25 个字，每100 字4 行，一共12 行。 3.如果要求300 字以内，不能超出300 字，超出字数就会扣分，超出1-50 15 个字（2 行以内）扣一分。 4.阅卷老师不会数格子，只会看占了几行。 5.第一、二条答案的前置词是高频词，第三、四条答案的前置词是总括词。 6.本题整体是在讲改变生活习惯，之所以不能用观念做前置词，是因为前置 词要具有包含性，如果第三条答案的总括词写观念，那么就不包含对社区生活多 方面进行规范这一要点，所以观念作为总括词不合适。 二、经验启示类 ——从“别人”的做法中学 【解析】经验启示与概括对策不同，概括对策是材料中的人怎么做直接摘抄 出来即可，而经验启示是从别人的经验做法学习，如英国利用科技保护了自己国 家的河，给的启示不是保护英国的河，而是保护我国的河，涉及到了转变，即观 别人，我有感。 经验启示类 ①题型识别。 【例1】根据资料1，梳理归纳国外运河遗产保护利用的主要经验。（20 分） 要求：（1）全面、准确，有条理；（2）字数不超过300 字。 【例2】请根据给定资料1，分析M 县的成功做法对G 市其他县深入开展精 准扶贫工作有哪些启示。（20 分） 要求：紧扣资料，分析透彻表达准确不超过300 字。 【解析】 1.例1：经验拿过来之后不再是保护利用国外运河而是保护中国运河。 2.例2：M 县已经做得很好了，M 县的做法拿到其他县应该有启示，相当于 换了个主语。 ②答题技巧。 从其他主体（如其他地区、国家、企业等）的成功经验中借鉴。通常而言， 借鉴而来的经验要具有普适性。 16 【解析】 1.举例：法国下议院做了一件事，此时学习的话，中国没有下议院，就需要 把下议院变成适合中国的，这样的操作叫做普适性。 2.考试中可能出现一要求摘抄，同学们就普适，而一要求普适，同学们就摘 抄的情况。 “普适性就是去掉限制性词汇，使答案符合题干” 普适性的边界 每天早上六点起来锻炼终于减肥成功了 高中时数学成绩不好，就整理错题，高考成绩很理想 小王研究十四五规划，发现国家未来很重视科技创新，于是他开创了一家科 技公司，目前经营很好 【解析】 1.普适性普到答案符合题干即可，即以题干为标准。 2.以“每天早上六点起来锻炼终于减肥成功了”为例： （1）问对你减肥的启示：去掉限制性词汇，可以不是早上六点起来，重要 的是锻炼和每天，所以启示就是坚持每天锻炼。 （2）问对你创业的启示：创业不需要锻炼，也不需要早上六点起来，案例 想说的是每天锻炼才能减肥，而不是间歇性的，对于创业来说也需要像减肥一样 持之以恒、坚持不懈。由此可见，当提问不同，普适性的呈现也不一一样。 3.以“高中时数学成绩不好，就整理错题，最开始考59 分，最后高考考了 128 分，高考成绩很理想”为例： （1）问对公考的启示：限制性词汇是数学不好，而公考中不一定是数学不 好，因此普适性的做法是整理错题。 （2）问对做事的启示：对于做事的启示是要反思自己，提短板，复盘反思， 查缺补漏。 4.同样的材料，题干不同，则答案的呈现也不同。 【启示——普适性练习1】 17 给定资料中，M 农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？ 创立之初，M 农场就将人工智能引入水稻种植阶段。小李说：“传统农业， 往往包含着最苦、最累、最费人工的劳作过程，我们希望通过高科技为传统农业 增效。”他算了一笔“人工账”：以人工巡田、除草为例，传统农业中，高质量 的巡田速度为每人每天50 亩到80 亩，一季稻田需巡田130 天；每人每天人工除 草约1.5 亩到2 亩，一季稻田需除草3 至4 轮。小李表示，这样的方式费时费 力，即便给每亩稻田提供1000 元人工费，也还是没有人愿意干。为了改变这一 困境，M 农场使用田间机器鸭代替人来巡田、除草，效率提高300%，成本降低 50%。 【解析】 1.新时代青年创业不一定是农业，此处限制性词汇是农业，因此要把与农业 相关的干掉，留下所有人创业都会用到的方法。 2.“创立之初……种植阶段”：水稻和M 农村是个性化的，要去掉的，留下 的是人工智能/高科技。 3.“我们希望通过高科技为传统农业增效”： （1）高科技增效。 （2）也可以概括为“科技赋能”，但是本题在当时考试时还没有出现科技赋 能这个词，所以用高科技增效也是可以的。 4.“他算了一笔……3 至4 轮”：案例，无用信息。 5.“小李表示……愿意干”：问题，无要点。 6.“为了改变……降低50%”： （1）机器鸭是个性化的，也可以是机器狗、机器人；巡田、除草是个性化 的，因为不一定干的就是农业。 （2）“效率提高300%，成本降低50%”：降本增效。 （3）降本增效是意义，但是需要写进答案中，因为如果没有这一要点，无 法证明前面的做法是启示，没意义做支撑可能做法就是教训。 7.经验启示一般讲的都是正面的，所以答案的呈现一般是对策为主，意义为 辅。 8.参考答案：利用人工智能等高科技，机器替人，提高效率，降低成本。 18 9.“提高效率，降低成本”可以概括成“提质增效”“降本增效”，表达的意 思一样，写哪个都可以。 10.大多数情况下如果是教训，也会将其翻译成好的，比如一个人马马虎虎 最后没有考上编制，那么得出的启示就是不要马虎、要认真。一般启示都是往好 的方面想，经验更是。 【启示——普适性练习2】 芬兰政府鼓励创新的做法对我国政府在科技创新中应该发挥的作用提供了 哪些有益的启示？ 由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会每月月初讨论有关科技的 重要议题。每年，芬兰政府在教育方面的支出仅次于社会福利开支，在国家预算 中占第二位。芬兰政府在教育方面的大量投入形成了完善的教育机制，为国家和 企业培养出大批具有创新能力的专业人才。 【解析】 1.题干通过“有益的启示”直接告诉启示是好的。 2.“由芬兰政府……重要议题”：芬兰政府、总理主持、政策委员会都是个 性化的，需要去掉，我国不一定是总理主持，也不一定有政策委员会，在我国可 能是相关部门、职能部门，我国也不一定每个月都讨论议题，可以每周，所以概 括成定期讨论。 3.“每年……占第二位”：这里告诉教育支出大。 4.“芬兰政府在教育……专业人才”：完善教育机制，培养创新型专业人才。 5.参考答案： （1）成立职能部门，定期讨论科技议题； （2）提高教育支出，完善机制培养创新型的专业人才。 6.经验启示的难度一般，因为大部分都是摘抄，去掉一个主体之后剩下的都 是摘抄。不需要大量的归纳、概括、反推，有依据的就不算难。 【例】（2022 国考·副省级） 根据“给定资料1”，请你谈谈B 公司的案例为企业科技创新提供了哪些启 19 示。（10 分） 要求：分析全面，条理清晰，不超过200 字。 【解析】 1.作答要求有条理，即每条答案应该是前置词+具体要点。具体作答几条要 点要根据材料划分层次。 2.要找的是B 公司为科技创新提供的启示，答题时在材料中找的内容以对策 为主，意义为辅，意义是作用是为了证明不是教训。 【注意】课间答疑： 1.之前的题目，同学们按照逻辑+要点就可以答好。 2.前置词是为了让答案逻辑更清晰，前置词和后面的要点之间写错位置了也 不会扣分。 3.逻辑大体相似，说得通即可。 4.不需要特别纠结前置词写在了后面还是前面。 5.本节课PPT 非常详细，同学们尽量看课件，通过课件能够清楚前置词的出 处。 资料3 段1：B 公司是我国一家著名的装备制造企业，研制出了全球首款热效率突 破50%的商业化柴油机。 【解析】资料3 第一段： 1.B 公司是潍柴动力。 2.段1 没有经验启示可以借鉴，只是在说因为B 公司成功，所以才需要学习 它的经验启示。 3.它成功的动作和动作所带来的好的结果才是经验启示。 段2：“刚提出能不能挑战50%热效率时，就遭到技术专家的质疑：国外那 些先进企业都没有做到，我们凭什么能做到？”该公司负责人王经理说，“我们 就是要做别人没做过的。”他认为，在云谲波诡的行业市场变化中，只有通过超 20 前研发，拥有强大的差异化竞争力，才能抵御风险，赢得优势。 【解析】资料3 第二段： 1.“刚提出……没做过的”： （1）“刚提出能不能挑战50%热效率时”：挑战不可能。 （2）“就遭到……凭什么能做到”：直面/勇敢面对质疑。 （3）“我们就是要做别人没做过的”：别人没做过的就是第一次做，可以说 敢为人先/开创先河。 （4）做题时尽量抄材料。 2.“他认为……赢得优势”：“只有……才……”，“只有”是对前面的总结， 即超前研发，是对前面内容的总体概况，可以将其作为前置词，拥有强大的差异 化竞争力、抵御风险、赢得优势、适应变化都表示意义，意义存在的价值是为了 证明是好的经验，所以四个意义挑两条写即可。 3.资料3 第二段梳理：超前研发。敢为人先，挑战不可能（勇敢面对质疑）， 适应变化，提升差异化竞争力。 4.“适应变化，提升差异化竞争力”看字数情况决定写不写。 段3：公司专门成立了热效率技术攻关团队，通过大量的仿真和台架试验， 经过上千种方案的探索分析，不断尝试与改进，最终把发动机各个方面的功能发 挥到极致，实现了热效率突破50%。 【解析】资料3 第三段： 1.“公司专门成立……尝试与改进”： （1）这一段在突出大量的、上千种的、不断地，可以叫做反复尝试、反复 实践、千锤百炼。 （2）要牢记所有前置词都是对整段内容的概括。 （3）尝试和探索，反复和不断没有差别，表意是一致的，写哪个都可以。 （4）“公司专门成立了热效率技术攻关团队”：成立技术公关团队。 （5）“通过大量的仿真和台架试验”：大量实验。 （6）“经过上千种……尝试与改进”：同意反复，写不断尝试和改进即可。 2.“最终把……突破50%”：功能发挥到极致是结果/意义。 21 3.资料3 第三段梳理：反复尝试。成立技术攻关团队，大量试验，不断尝试 改进，做到极致发挥。 4.答疑：如果把成立团队作为前置词，就无法包含后面的大量实验，不断尝 试。前置词是中心主旨词，是一段的重点，在整段材料中大量实验占的篇幅大， 篇幅大的才是重点。本段主要讲的就是反复实验、尝试。 5.申论在写大作文时会有偏题、跑题的情况。跑题是假设要求写调查研究， 而作答写了教育，就是跑题；偏题则是假设要求写调查研究的意义，而作答写了 对策，就是偏题；准就是要求写意义，作答就写意义。老师只会把得分可能更大 的前置词告诉同学们。 段4：“思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为单 纯以技术为主导，按已有的技术去做产品，再去找销路，结果市场并不认可。现 如今，货运市场竞争十分激烈，运费普遍不高，油耗成本却水涨船高，如何“开 源节流”才是卡车客户重点考虑的问题。“卡车司机驾驶搭载我们新款发动机的 车辆，每百公里油耗能省10%左右，按照一年跑20 万公里计算，以目前的油价 一年就能省下三四万元的油耗成本。”王经理介绍说。 【解析】资料3 第四段： 1.“思路决定出路”：提示这一段开始讲新的话题，开始讲研发思路，思路 二字可以前置，后面王经理介绍的就是对思路的展开。 2.“以往一些科技……并不认可”：先有技术，再有产品，然后找销路，最 终市场不认可。 3.现在先找市场，把原来的方式反过来了，以前是以技术为主导，现在是以 市场为主导。 4.“运费普遍不高，油耗成本却水涨船高”：这是B 公司的，但是不是所有 的企业在创新都涉及卡车和油耗。 5.“如何‘开源节流’……考虑的问题”： （1）也不是所有公司都需要考虑开源节流。 （2）“卡车客户重点考虑的问题”由此可以得出作为其他公司也要考虑客户 的需求。 22 6.“卡车司机驾驶……油耗成本”：还是在讲给客户带来了好处。 7.资料3 第四段梳理：转变思路。以市场需求导向，从客户需求出发（问题 导向），给客户实惠。 8.举例：粉笔虽然不是柴油公司，但是也转变思路，学员需要什么，就研发 推出什么课程。 段5：创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案的台架 试验中，当热效率即将突破50%时发生了意外，烧了发动机。所有人都做好了写 检讨的准备，但让大家没想到的是，不仅没有被批评，还拿到了当月的前置奖励 奖金。 【解析】资料3 第五段：反复实验是段3 讲的，而这里是段5，中间夹了一 个段4，出题人就是想通过段4 把这两段分开，所以这里讲的一定不是反复实验。 本段讲得是有前置奖金，哪怕是失败也有奖金。 段6：前置奖励是B 公司独具特色的激励措施，新技术新产品的开发周期较 长，如果等到结项时再评审嘉奖，就会导致激励效果大打折扣。所以B 公司将激 励前置，在项目重要节点或者思维实现新突破时，就给予员工丰厚的奖金。“我 们允许科研失败。”王经理说，在团队攻坚克难中，很多方案都是失败的，大家 通过对失败案例的分析，甄选出更好的方向。 【解析】资料3 第六段： 1.本段和段5 讲的是一个事情。 2.“前置奖励是B 公司独具特色的激励措施”：写前置奖励或激励措施都可 以。 3.“新技术新产品……大打折扣”：解释为什么会有激励机制。 4.“所以B 公司……丰厚的奖金”：还是在解释为什么会有激励机制。 5.“我们允许科研失败……更好的方向”：允许失败，同时解释了为什么允 许失败。这里可以写成宽容失败、容错机制。 段7：对于这种文化和生态，B 公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。2017 23 年，姜院长成立博士工作室，专攻50%热效率项目。博士工作室研究经费上不封 顶，没有人约束，可以做任何事。没多久他就成功申报了500 万元经费，一个博 士工作室刚成立就能给这么多钱，姜院长感慨万分。 【解析】资料3 第七段： 1.核心词可以作为前置词，申论中出现只是代词时就引导了核心词，如“这” “都”“其核心”“根本上”等。 2.“对于这种文化和生态”：“这”是对段5、6 的总结，前置词前置文化生 态，可以说是良好/优化的文化和生态，具体是允许激励、允许失败。 3.“2017 年……姜院长感慨万分”：此处开始讲经费。 段8：B 公司每个研究院每年有2000 万元研发经费，无须审批，干什么自己 说了算；公司连续两年拿出1 亿元重奖科技人才；科研人员收入是管理人员的2 倍以上；晚上加班有免费工作餐，下班打车报销，从本科到博士都有住房补贴…… 【解析】资料3 第八段：本段还是在讲钱，仍然在讲经费，也可以写待遇好、 福利好。 段9：更为难得的是，公司每年拿出1000 万元用于支持“没有直接经济效 益”的基础研究。“你能想象，一个博士团队，可能用5 年、10 年攻关一个科研 项目，然后失败的情景吗？我们现在做的都是创造性的科研项目，一些基础研发 时间很长，失败率也很高，唯一支撑大家的就是勇攀高峰的信念。”王经理言语 中透露着坚毅。 【解析】资料3 第九段： 1.还是在讲钱，良好的生态和氛围的表现就是有基础研究。 2.意义写一个即可，不管是前置奖励、宽容失败等都是能够激发信念，四个 对策+一个意义就可以，只需要用一个意义来证明对策会带来好的结果即可。 3.资料3 第五至九段梳理：优化科研生态与文化。宽容失败，前置激励，投 入大量经费（提高待遇/福利），重视基础研究，坚定研发信念。 段10：近10 年来，B 公司仅在发动机业务方面就累计投入300 亿元，研发 24 费用、研发经费的比率保持在8%以上。“无论是抓住机遇抢抓行业‘黄金期’， 还是积极应对行业‘寒冬’，我们始终心无旁骛攻主业。”王经理说，“我们的 创新战略提出了两个‘不’：一是‘不关门’，以开放姿态利用世界上好的资源 开展自主品牌建设；二是‘不违反’，遵守国际知识产权保护相关规定。” 【解析】资料3 第十段： 1.“近10 年来……保持在8%以上”：还是在讲钱，没有新的要点。 2.“无论是……攻主业”：“无论……还……”都是论证，在其后面的才是论 点。比如“这个人无论是在工作中还是生活中都是一把好手”，其中一把好手是 论点，学习和工作只是两方面的论据。“心无旁骛攻主业”即专心攻主业。 3.“我们的创新战略……相关规定”：创新战略目标不再是国内，而是着眼 了全世界，即国际化。 4.资料3 第十段梳理：专心攻主业、制定/开放的创新战略（国际、世界）。 段11：近10 年来，B 公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多家企 业。收购法国某公司时，B 公司出价仅为299 万欧元，而一家外国竞标者出价一 度高达1500 万欧元。B 公司如何以低价取得了胜利？原因是B 公司承诺该公司 100 多个员工一个也不下岗，而竞争对手则要求立即裁员30%，最终B 公司提出 的“文化融合，善意收购”得到了认可。 【解析】资料3 第十一段： 1.本段与上一段讲的是同一个话题/层次。 2.“近10 年来……立即裁员30%”：案例本身不重要，要找案例后的总结。 3.“最终B 公司……得到了认可”：文化融合，善意收购。主线不是找企业 文化，而是找走向世界。 4.资料3 第十一段梳理：文化融合，善意收购。 段12：目前B 公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体系实 现了技术共享、全球研发、协同共赢。公司对发动机研发流转进行了优化，建设 了具有强大功能的、完整的、基于互联网支撑的全球协同研发平台。该平台秉持 “统一标准、全球资源、快速协同、最优品质、集中管控”五大原则，充分考虑 25 数据安全性，依托明确的信息共享机制，通过分布式部署，加快了研发进程，大 大缩短了新产品推向市场的时间。B 公司利用“互联网+”的技术优势，构建了 一套数字化协同研发机制，聚集全球智慧，为新产品研制提供优质资源，实现了 传统制造技术的又一次创新飞跃。 【解析】资料3 第十二段： 1.要分析文章结构，段10 说的是有一个走向世界的战略，段11 说的是有一 个走向世界的收购方式，本段说的还是走向世界，做法带来的好处是实现了技术 共享、全球研发、协同共赢。 2.“公司对发动机……创新飞跃”：本部分内容不要看，无要点。 （1）“公司对发动机研发……研发平台”：这里是共享。 （2）“该平台秉持……市场的时间”：在讲全球都有自己的东西。 （3）“B 公司利用……创新飞跃”：协作共赢。 （4）如果考试发现材料中有大量需要摘抄的内容，要考虑是不是出题人在 挖坑，需要看结构，结构分为总分或并列。本段是总分关系，可以写总不写分。 3.资料3 第十二段梳理：建立全球研发体系，实现技术共享、全球研发、协 同共赢。 段13：从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的B 公司国 际化蓝图成为引领中国制造业的风向标。目前，B 公司产品远销全国100 多个国 家和地区，一带一路相关出口占集团出口总量的90%以上。 【解析】资料3 第十三段： 1.“目前……90%以上”：说现在已经国际化了。 2.资料3 第十三段梳理：国际化发展。制定创新战略，专心攻主业；文化融 合，善意收购外企；建立全球研发体系，实现技术共享、全球研发、协同共赢。 3.材料梳理： （1）科技创新不要在别人后面，要超前。 （2）超前要反复实验。 （3）超前需要转变思路。 （4）必须有文化、生态、实力超前。 26 （5）只有站在国际市场上才能超前。 材料逻辑梳理： 段1-2：超前研发 段3：反复尝试 段4：转变思路 段5-9：优化生态 段10-13：全球化 参考答案 1.超前研发。敢为人先，挑战不可能，适应变化，提升差异化竞争力。 2.反复尝试。成立技术攻关团队，大量试验，不断尝试改进，做到极致发挥。 3.转变思路。以市场需求导向，从客户需求出发，给客户实惠。 4.优化科研生态与文化。宽容失败，前置激励，投入大量经费，重视基础研 究，坚定研发信念。 5.国际化发展。制定创新战略，专心攻主业；文化融合，善意收购外企；建 立全球研发体系，实现技术共享、全球研发、协同共赢。 27 单一题高分=逻辑+要点 逻辑：转换话题 前置词：摘抄+归纳 （总括词、高频词、核心词） 要点：摘抄+归纳+反推 【解析】 1.国考题100 分能打70 分就很好了，现在学习阶段能做到60 分左右也非常 厉害。 2.第1、3、5 条的前置词都是总括词，第4 条的前置词是核心词，核心词一 28 般会有“就”“都”“其核心是”“其本质是”等来代替。 3.经验启示： （1）对策为主+意义为辅。 （2）去掉限定的词汇，让答案普适到题干。 4.一个单一题不管是问什么，都是逻辑+要点。 5.做一道题，第一遍用来分层，第二遍用摘抄、归纳、反推等方法找点。 6.听课和高分之间永远有一个差距就是做题。 三、提出对策 ——根据问题提对策 答案来源： 1.建议摘抄 2.经验借鉴 3.问题推导 【注意】 1.针对激烈的竞争，不做题大概率很难成功上岸，可以通过粉笔APP 练习归 纳概括。 2.材料只有问题，但没有对策，题干要求提出对策。 ①题型识别。 【例1】根据资料1，就如何解决城中村存在的问题提出对策。 要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过400 字。 【例2】根据“给定资料1”，分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并提 出相应的改进措施。 要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字数不超 过400 字。 【解析】要求作答对策，但材料中没有对策，不是玄学，从阅卷角度讲要有 依据，有对策的前提是要知道问题，即根据问题反推对策，不可以自己随便瞎编 对策。 29 ②答题技巧。（抄、借、推） A.通过问题反推。解决资料中的现有问题，提出对策的基本要求为：具有针 对性、可行性、可操作性，切实可行等。 【例1】针对人行道所存在的问题提出解决措施。 人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走 访时发现，一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5 米，行人走路经过时，稍不 留意就会被碰到。 【对策】保持窨井盖与路面齐平；上调电表箱高度设置，避免行人发生磕碰。 【解析】 1.“人行道上窨井盖凸出或凹陷”：此处说明问题，即窨井盖凸出不平。 2.“电表箱随意设置等”：此处说明问题，即电表箱随意设置。 3.“也影响行人通行”：找问题时要找根本问题，如果电表箱不随意设置， 自然就不影响通行，影响通行是表面问题，要从根本上解决问题。 4.“记者走访时发现……电表箱离地面不足1.5 米”：此处说明电表箱设置 太矮。 5.“稍不留意就会被碰到”：非重点，不是根本问题。 6.“窨井盖”是采分点，补充动词，如平整窨井盖，让窨井盖与路面齐平， 电表箱随意设置，则可以合理设置电表箱，通常对策题有400 字左右，字数充足， 可以补充调整电表箱高度，让表达更完整，即合理设置电表箱，调整电表箱高度。 7.零分的情况：如作答时写为合理设置电表箱和窨井盖，不知道具体要做什 么，申论的对策以材料为依据。 怎么反推对策？ 自拟动词+材料中的问题名词 【例2】针对资料中农村存在的问题提出对策。 通过对H 省将近60 多位村民的走访调研，不难得出结论，农业面源污染的 源头正是来自村民。“大家平日里施用农药、化肥，把生活废水排放到河里，这 30 些不是很正常吗？”一位村民的话很具有代表性。这些行为暴露出了农民环保意 识差。 【对策】加强宣传引导，提高农民环保意识，杜绝生活生产废水乱排乱放， 减少农业面源污染。 【解析】 1.“通过对H 省将近……来自村民”：结论是农业面源污染的源头来自村民， 农业面源污染是答案要点，即采分点。 2.“大家平日里施用农药……排放到河里”：出现问题，农药、化肥对应生 产，即排放生产生活废水。 3.“这些不是很正常吗……这些行为暴露出了农民环保意识差”：此处说明 问题，即环保意识差。 4.农业面源污染，补充自拟动词，如减少、降低农业面源污染，排放生产生 活废水，可以杜绝、禁止排放生产生活废水，环保意识差，则可以提升环保意识。 5.答疑： （1）考试时对要点排列顺序没有要求。 （2）加强宣传引导大概率不得分，但如果字数充足，建议补充。 例题：2022 年国考地市级卷 请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路 养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20 分） 要求： （1）问题梳理全面、准确、有条理； （2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行； （3）不超过450 字。 【解析】 1.本题20 分，可能问题10 分，对策10 分，占分五五开，所以问题也需要 写的详细。 2.问题梳理全面、准确、有条理，说明问题需要分类。 3.所提建议与问题相对应，说明问题与对策一一对应作答，如“问题1。对 31 策1。问题2。对策2”。 4.切实可行，说明对策不能脱离材料。 审题获得 问题1+对策1 问题2+对策2 问题3+对策3 资料2 段1：2021 年8 月28 日，H 市北溪县召开了农村公路提升工程动员。 段2：会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、 乡道、村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设 人民满意交通的基础性工作，也是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年， 全县将以农村公路提升工程为契机，在保证农村公路通达性、快捷性的基础上更 加重视其景观性、服务配套性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、 “美丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路， 为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。 段3：2020 年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民 小组100%通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际 情况，制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由县交通运输局、财政局、农 业农村局、乡村振兴局等组成的联合调研组，于2021 年9 月开始对全县乡镇的 农村公路进行了为期一个月的实地调研。 【解析】资料2 第一到三段：此处属于背景，无要点。 段4：按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农 村公路发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、 运营工作。乡（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的主体，乡（镇）交管办公 室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、村道大中修工程。村民委员会是村道 建设和养护管理的主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式 32 组织村道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏行 为。村组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。 【解析】资料2 第四段： 1.“按照……养护管理的主体”：出现四个主体，“九龙治水，实则无效”， 即权责不清。 2.各自为政指权力划分很清晰，知道自己干什么，与别人不交叉，如粉笔有 老师、客服、教研，客服说我只管课程的事，上课的事我不管，老师说我只管上 课，课程的事我不管，权责相对清晰。 3.权责不清：如去饭店吃坏肚子，找相关部门，每个部门都有职责管，但都 相互推诿，谁都不管。 段5：调研组在现场调查和走访中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路 难问题，畅通的农村道路让群众出行和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、 客货运输、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。不过，农村公路养护管理中 也还存在一些明显短板。如部分乡道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不养 不管、好坏不问了；部分村委会没有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对 农村公路建、管、护、运营规定知之甚少。在三里坡村，调研组就村民参与村组 道路管养情况进行了入户走访。面对调研组的询问，村东头的老王诧异地说： “公 路管养不是乡政府的事吗？跟我有啥子关系嘛。” 【解析】资料2 第五段： 1.“调研组……还存在一些明显短板”：“明显短板”可以补充，但没有实 际含义，不具体，结合后文判断，“明显短板”指权责不清，规定本身权责不清。 2.“如部分乡道……好坏不问了”：此处说明相关部门不管、不负责，推卸 责任。 3.“部分村委会没有……运营规定知之甚少。”：分号，表并列，说明村委 没有建立道路管养制度，村民知之甚少。 4.“在三里坡村……跟我有啥子关系嘛”：此处列举例子，证明村民知之甚 少。 5.资料2 第一到五段梳理： 33 （1）问题：养护主体责任不清晰，责任缺失。 （2）关键词： ①相关部门不管。 ②村委没有建立道路管养制度。 ③村民知之甚少。 6.答疑：不能写为规定落实不到位，因为规定本身就没说清楚各自的权责， 导致权责不清。 段6：“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得 不到及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长 向调研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术 知识的人也少。因此，没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺 乏保护。” 【解析】资料2 第六段： 1.“我们乡……后期修复费用很高”： （1）自然灾害必定存在，不是问题，问题是道路损坏后，抢修不及时。 （2）后期修复费用高不是问题，如果道路损坏后，抢修及时，后期修复费 用就不会高了。 2.“东七乡的吴乡长……村组道路路产路权缺乏保护”：表面问题是抢修不 及时，关键问题是没有养护站和相关懂技术、懂知识的人才。 3.资料2 第六段梳理： （1）村里缺乏养护站和技术人员。 （2）关键词：没有公路养护站和护路员。 （3）缺少懂得公路养护技术知识。 4.逻辑：没有部门管，部门中没有相关人才。 5.答疑：“因此”之后是结果，不是本题作答重点，重点是“因此”之前的 内容。 段7：调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡， 34 临水临崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其 他保护措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段，车 流量小，如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们 正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。 【解析】资料2 第七段： 1.“调研组……以及其他保护措施等”：此处进行罗列，不是根本问题。 2.“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞”：此处进行总结，说明养护漏洞 多，可以当成总括词，虽然是大词，能够包含后文要点，但不是最根本的问题。 3.“一些山坡峡谷路段……我们很难发现道路养护上出现的问题”：此处说 明群众不往上反映问题。 4.“目前……山南乡党委洪书记解释道”：加强监督检查可以当成对策的前 置词。 5.资料2 第七段梳理： （1）问题：公路养护监督检查难。 （2）关键词：防护栏老化、标识牌模糊、坍塌路段缺保护措施；无群众反 映就难发现问题。 6.共治：即多方参与治理。 7.自治：只允许少数民族地区和基层自治，但所有地方都可以共治。 段8：随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点 越来越多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络， 方便群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制，有些乡 镇与村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”， 得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重， 交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河 附近道路警示桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运处理，给群众出行带来安 全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问…… 【解析】资料2 第八段： 1.“随着……方便群众生产生活”：此处属于好事，非重点。 35 2.“不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制”：此处说明缺乏有 效的沟通配合机制。 3.“有些乡镇……得不到及时解决”：“各人自扫门前雪”，即各自为政， 如我家旁边在修路，修路的人只管修路，不管绿化，路修完后开始绿化，绿化的 工作人员又把路刨开，填土的人只负责填土，种树的人只管种树，浇水的人只管 浇水，神奇的是种完树后发现树阻挡了路灯，又把树移走，以上每个环节的权责 都十分清晰，但都各自为政，互相不配合，不及时解决问题，即缺乏沟通配合、 合作，如果是法律上的合作可以概括为联合执法，如果是多个部门合作可以概括 为联合多部门。 4.“如清溪中学门前……警示桩却无人过问”：此处属于例子，非重点。 5.资料2 第八段梳理： （1）问题：缺乏有效的沟通配合机制。 （2）关键词：各自为政，不及时解决问题。 6.机制上的问题与人无关，各自为政的问题与人相关。 梳理问题和关键词 问题：公路养护管理上权责不清。 关键词： 相关部门不管/不负责 村委没有建立道路管养制度 村民知之甚少 对策：强化主体责任。明确主体责任，督促各责任主体承担道路管养任务； 帮助村委建立道路管养制度，加强对村民的宣传教育与学习培训，增强养护意识。 【解析】 1.材料中没有对策，需要反推对策。 2.权责不清可以规定权责，相关部门不负责可以明确负责主体，村委没有建 立道路管养制度可以建立道路管养制度，村民知之甚少可以增加知识，开展宣传 教育、学习。 3.提出对策题中问题的得分词与对策的得分词相同，重复要点只给一遍分。 36 要点 公路日常养护不及时。 关键词： 没有公路养护站和护路员 缺少懂得公路养护技术知识 对策：建设村级养护站，提升队伍。招聘公路养护人员，加强对公路养护知 识的培训，提升养护人员的技术水平。 【解析】 1.公路日常养护不及时可以加强日常养护，但对策空洞，没有公路养护站可 以设置没有公路养护站，没有护路员可以开展招聘，缺少懂得公路养护技术知识 可以加强相关知识培训，招聘懂技术、热爱管理、了解情况的当地人。 2.公路养护是长期工作，当地人熟悉情况。 3.补充的对策，言之合理即可得分。 要点 问题：公路养护监督检查漏洞多 关键词： 防护栏老化、标识牌模糊、坍塌路段保护措施 无群众反映就难发现问题 对策：完善公路养护监督检查制度。建立激励制度，激发群众反映问题的热 情，常态化监管，及时发现问题，保障防护栏、标识牌、保护措施等及时更新。 【解析】无群众反映就难发现问题可以完善激励机制。 要点 问题：缺乏沟通合作 关键词： 缺乏有效的沟通配合机制 各自为政，不及时解决问题 37 对策：建立完善的沟通配合机制。加强统筹协调，各个部门要形成合力，及 时发现和解决问题。 【解析】缺乏沟通合作可以加强沟通，联合养护，首先没有机制就完善机制， 各自为政可以统筹协调，通力合作，及时发现和解决问题，如果是作文题则可以 写为心往一块想，劲往一处使。 【参考答案】 问题1：养护主体责任不清晰，责任缺失。相关部门不管、没有建立道路管 养制度、村民知之甚少。对策1：强化主体责任。明确主体责任，督促各责任主 体承担道路管养任务；帮助村委建立道路管养制度，加强对村民的宣传教育与学 习培训，增强养护意识。 问题2：村里缺乏养护站和技术人员。没有公路养护站和护路员、缺少懂得 公路养护技术知识。对策2：建设村级养护站，提升队伍。招聘公路养护人员， 加强对公路养护知识的培训，提升养护人员的技术水平。 问题3：公路养护监督检查。无群众反映就难发现防护栏老化、标识牌模糊 等问题。对策3：完善公路养护监督检查制度。建立激励制度，激发群众反映问 题的热情，常态化监管，及时发现问题，保障防护栏、标识牌、保护措施等及时 更新。 问题4：缺乏有效的沟通配合机制。各自为政，不及时解决问题。对策4： 建立完善的沟通配合机制。加强统筹协调，各个部门要形成合力，及时发现和解 决问题。 38 【解析】申论阅卷时不“株连九族”，写对就有分，写错某个要点不影响其 他要点得分。 单一题高分=逻辑+要点 逻辑：转换话题 39 前置词：摘抄+归纳 （总括词、高频词、核心词） 要点：摘抄+归纳+反推 【注意】题干是爹，材料是妈，顺着找要点，答案才会笑哈哈。 40 【注意】以上内容建议进行积累。 对策反推=自拟动词+材料关键词+补充（细节或目的意义） 1.找问题要找根本问题 2.要对问题概括，既不能夸大也不能琐碎罗列 3.对策要依据材料关键词 【注意】以上内容建议进行积累。 41 【注意】以上内容建议进行积累。 42 遇见不一样的自己 Be your better self
