重磅解读国策|政府“亲自下场”采购AI

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随着两份国家级政策文件：《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》、《关于推进服务业扩能提质的意见》相继落地，释放两大关键信号：AI 产业从“鼓励探索”迈入“制度性采购”新阶段，软件、研发、数据等无形资产投资首次获得国家层面明确支持。这不仅是政策的升级，更是给科技企业、创新主体的“定心丸”，行业发展将迎来全新机遇期！

从“喊大家发展AI”到“自己掏钱买AI”，政府主动下场的背后，不是简单的政策扶持，而是一场关乎产业、治理与国家竞争力的战略布局。

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Part2

如果说2025年是AI产业的“政策引导年”，2026年就是名副其实的“落地攻坚年”。

2025年8月，国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出“通过政府采购加速大模型落地”，彼时还停留在“鼓励探索”的引导层面；

而2026年4月新印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》，首次在国务院文件中明确点名支持采购大模型、智能体服务——这意味着AI技术不再是“可选探索项”，而是进入政府采购的“制度性保障清单”。

● 不再是“弹性引导”，而是“制度性保障”：政府采购将成为AI技术商业化的“稳定订单来源”，大模型、智能体企业无需再依赖零散市场需求，政策层面的订单支持将加速技术迭代与规模化应用。

● 覆盖千行百业：从政务服务、医疗教育到工业制造，政府采购的示范效应将带动全社会对AI服务的需求爆发，AI“赋能实体经济”不再是口号，而是有明确路径的实践。

对AI企业而言，这不仅是直接的市场需求增量，更标志着行业从“技术验证”走向“规模化商用”的关键转折：政府作为核心采购方，将为大模型、智能体的场景落地提供稳定场景，加速技术迭代与产业渗透。

Part3

另一大政策突破，是无形资产投资的“体系化扶正”。

2026年新文件首次明确：将软件、研发、数据等无形资产投资纳入国家支持体系。这是国家层面首次为“看不见的核心资产”提供直接政策保障，打破了以往政策侧重有形资产的传统逻辑。

这一政策调整，精准击中了创新企业的核心痛点：

● 软件企业：研发投入的政策保障更直接，降低创新成本，鼓励企业加大核心技术攻关；

● 科技企业：数据作为核心生产要素，其投资价值得到国家认可，数据产权、流通交易等配套制度将进一步完善；

● 全行业：无形资产将成为企业核心竞争力的重要组成部分，政策引导资本向“软实力”倾斜，推动经济结构从“有形资产驱动”向“无形资产驱动”转型。

数字经济时代，企业的核心竞争力早已不是厂房设备，而是软件技术、研发能力、数据资源。此次政策调整，相当于为科技企业、数字服务企业的“软实力投资”吃下“定心丸”，未来在研发投入、数据积累、软件迭代等方面，将获得更精准的政策支持与资源倾斜。

Part4

值得关注的是，2025年与2026年的两份文件并非孤立存在，而是形成了完整的政策合力：

● 技术端：2025年文件强调“智能算力统筹”“智能编程工具研发”，2026年延续技术创新导向，筑牢AI产业根基；

● 应用端：2025年鼓励政府采购，2026年明确采购标的，用“制度性需求”拉动市场；

● 制度端：2025年提出完善“数据产权、版权制度”，2026年将无形资产纳入支持体系，为技术创新和市场应用保驾护航。

这种“研发铺路、应用拉动力、制度兜底”的三位一体布局，让政策支持不再碎片化，而是形成闭环，全方位赋能AI产业和无形资产相关领域。

Part5

2026年这一系列政策调整，标志着我国科技产业发展进入“政策精准赋能”的新阶段。对于企业和创业者而言，以下两大方向值得重点布局：

1.AI服务赛道：大模型、智能体、行业解决方案等，将直接受益于政府采购的制度性支持；

2.无形资产相关赛道：软件研发、数据服务、知识产权服务等，将迎来政策红利与市场需求的双重爆发。