文档内容
【考点1】建设程序
【考点2】审批、核准、登记制
【考点3】开工日期
【考点4】全过程工程咨询特点
【考点5】工程总承包特点
【考点6】工程总承包项目经理职责
第第一一节节 工工程程建建设设程程序序
投资决策和建设实施两个发展时期。
一一、、投投资资决决策策阶阶段段的的工工作作内内容容
【例题】建设工程投资决策阶段的工作内容主要包括（ ）的编报和审批。
A.项目建议书
B.可行性研究报告
C.初步设计方案
D.施工图设计文件审查报告
E.施工招标方案
『正确答案』AB
『答案解析』建设工程投资决策阶段工作内容主要包括项目建议书和可行性研究报告的编报和审批。
（一）编报项目建议书
【例题】论述一个拟建项目建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性的文件是（ ）。
A.可行性研究报告
B.投资项目决策管理书
C.勘察设计文件
D.项目建议书
『正确答案』D
『答案解析』项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供政府
投资主管部门选择并确定是否进行下一步工作。
【例题】项目建议书是对工程建设项目的轮廓设想，应包括的内容有（ ）。
A.项目提出的必要性和依据
B.产品方案的初步设想
C.投资估算、资金筹措及还贷方案设想
D.环境影响的初步评价
E.项目融资风险分析
『正确答案』ABCD
『答案解析』项目建议书的内容视工程项目不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：
（1）项目提出的必要性和依据；
（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；
（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；
（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想；
（5）项目进度安排；
（6）经济效益和社会效益的初步估计；
（7）环境影响的初步评价。
【知识点】对于政府投资工程，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分报送有关部门审批。项目建议
书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，批准的项目建议书不是工程项目的最终决策。
（二）编报可行性研究报告
凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。
（三）投资决策管理制度
项目投资决策审批制度
方式 审批、核准、备案 备注
采用直接投资和资本金注入方式：政府
需要从投资决策角度审批项目建议书和
可行性研究报告，除特殊情况外，不再
政府 审批开工报告，同时还要严格审批其初 一般要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估
审批
投资 步设计和概算 论证，特别重大的工程还应实行专家评议制度。
制
工程 采用投资补助、转贷和贷款贴息方式： 国家将逐步实行政府投资工程公示制度
只审批资金申请报告
提供最新高端VIP课程+精准押题：一建、二建、咨询、监理、造价、
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:67166815企业投资建设《政府核准的投资项目目
核准 录》中的项目时，仅需向政府提交项目
非政 特大型企业集团投资《目录》中项目，可按项目
制 申请报告，不再经过批准项目建议书、
府投 单独申报核准，也可编制中长期发展建设规划，
可行性研究报告和开工报告的程序
资工 经批准后，属于《目录》中的，不再另行申报核
《政府核准的投资项目目录》以外项
程 备案 准，只需办理备案手续
目，由企业按照属地原则向地方政府投
制
资主管部门备案
备案告知内容包括：
①企业基本情况；
②项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；
③项目总投资额；
④项目符合产业政策的声明。
【对比】项目申请报告应包括下列内容：
①企业基本情况；
②项目情况（项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等）；
③项目利用资源情况分析及对生态环境的影响分析；
④项目对经济和社会的影响分析。
【例题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，采用直接投资的政府投资项目，除特殊情况外，不再审批（ ）。
A.项目建议书
B.可行性研究报告
C.初步设计和概算
D.开工报告
『正确答案』D
『答案解析』对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究
报告，除特殊情况外，不再审批开工报告。
【例题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用资本金注入方式的政府投资工程，政府需要审批（ ）。
A.资金申请报告和概算
B.开工报告和施工图预算
C.初步设计和概算
D.项目建议书和开工报告
『正确答案』C
『答案解析』对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究
报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算。
【例题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的工程，将区别不同情况实行
（ ）。
A.核准制或登记备案制
B.公示制或登记备案制
C.听证制或公示制
D.听证制或核准制
『正确答案』A
『答案解析』对于企业不使用政府资金投资建设的工程， 政府不再进行投资决策性质的审批，区别不词情况实行核准制或登
记备案制。
【例题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，下列工程只需审批资金申请报告的有（ ）。
A.采用投资补助方式的政府投资工程
B.采用资本金注入方式的政府投资工程
C.采用贷款贴息方式的政府投资工程
D.采用银行贷款方式的企业投资工程
E.采用直接投资方式的政府投资工程
『正确答案』AC
『答案解析』采用投资补助、转贷和贷款贴息方式：只审批资金申请报告。
【例题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业投资《政府核准的投资项目目录》以外的项目，投资决策实
行的制度是（ ）。
A.审批制
B.核准制
C.备案制
D.公示制
『正确答案』C
『答案解析』政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核准制或登记备案制。二二、、建建设设实实施施阶阶段段的的工工作作内内容容
主要包括勘察设计、建设准备、施工安装及竣工验收。对于生产性工程项目，在施工安装后期，还需要进行生产准备工
作。
1.勘察设计
（1）工程勘察。
（2）工程设计。
两阶段设计—初步设计和施工图设计。
三阶段设计—增加技术设计。
1）初步设计。
【例题】建设工程初步设计是根据（ ）的要求进行具体实施方案的设计。
A.可行性研究报告
B.项目建议书
C.使用功能
D.批准的投资额
『正确答案』A
『答案解析』初步设计是根据可行性研究报告的要求进行具体实施方案设计。
【例题】在建设工程勘察设计工作中，对于重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加（ ）阶段。
A.详细勘察
B.方案设计
C.技术设计
D.施工图审查
『正确答案』C
『答案解析』工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加技术
设计阶段。
3）施工图设计。
【例题】根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理方法》，施工图设计文件的审查内容包括（ ）。
A.是否符合工程建设标准
B.勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字
C.完成施工用水、电、通信、道路接通工作
D.地基基础和主体结构的安全性
E.消防安全性
『正确答案』BDE
『答案解析』施工图审查机构对施工图审查的内容包括：
（1）是否符合工程建设强制性标准；
（2）地基基础和主体结构的安全性；
（3）消防安全性
（4）人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；
（5）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；
（6）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
（7）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。
2.建设准备
【例题】下列工作中，属于建设准备工作的有（ ）。
A.准备必要的施工图纸
B.办理施工许可手续
C.选择工程监理单位
D.办理工程质量监督手续
E.向城建档案馆递交档案资料
『正确答案』ABCD
『答案解析』（1）建设准备工作内容。工程项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：
1）征地、拆迁和场地平整；
2）完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；
3）组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商；
4）准备必要的施工图纸；
5）办理工程质量监督和施工许可手续。
（2）工程质量监督手续的办理。
【几通几平+有人干活+办了手续】
【例题】实施监理的工程，办理工程质量监督注册手续需提供的资料有（ ）。
A.必要的施工图纸
B.施工图设计文件审查报告和批准书C.中标通知书和施工、监理合同
D.建设单位、施工单位和监理单位工程项目负责人和机构组成
E.施工组织设计和监理规划（监理实施细则）
『正确答案』BCDE
『答案解析』建设单位在办理施工许可证之前，应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。办理质量监督注
册手续时需提供下列资料：
（1）施工图设计文件审查报告和批准书；
（2）中标通知书和施工、监理合同；
（3）建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；
（4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；
（5）其他需要的文件资料。【有图+有人干+怎么干】
【知识点】3.施工安装
建设工程新开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。不需要开槽的工
程，以正式开始打桩的日期作为开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程施工的日
期作为正式开工日期。
工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工
日期。
分期建设的工程分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。
4.生产准备
5.竣工验收
