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第第二二节节 工工程程建建设设组组织织实实施施模模式式
工程建设可采用不同的组织实施模式。【模式≠制度】
“完善工程建设组织模式”，包括：培育全过程工程咨询和加快推行工程总承包。
【培育----条件不成熟、从业单位能力还不足】
【推行----条件具备、能力达标】【加快】
【例题】全过程工程咨询服务内容包括（ ）。
A.投资决策综合性咨询
B.工程建设全过程咨询
C.造价咨询
D.技术咨询
E.法律咨询
『正确答案』AB
『答案解析』全过程工程咨询服务内容包括投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。
一一、、全全过过程程工工程程咨咨询询
工程监理企业转型升级的重要发展方向。
1.全过程工程咨询的含义
所谓全过程工程咨询，是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，采用多种服
务方式组合，为委托方在项目投资决策、建设实施阶段提供阶段性或整体解决方案的智力性服务活动。
全过程工程咨询服务内容包括投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。
（1）投资决策综合性咨询。
为投资者提供决策依据和建议，减少分散专项评价评估，避免可行性研究论证碎片化。
（2）工程建设全过程咨询。
由一家具有相应资质条件的咨询企业或多家具有相应资质条件的咨询企业组成联合体，为建设单位提供招标代理、勘察、
设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性。
全过程工程咨询企业可以为委托方提供项目决策策划、项目建议书和可行性研究报告编制，项目实施总体策划，项目管
理，报批报建管理，勘察及设计管理，规划及设计优化，工程监理，招标代理，造价咨询，后评价和配合审计等咨询服务，
也可包括规划和设计等活动。
【例题】全过程工程咨询的特点不包括（ ）。
A.咨询服务范围广
B.强调智力性策划
C.实施多阶段集成
D.代替工程监理
『正确答案』D
『答案解析』全过程工程咨询的特点包括：（1）) 咨询服务范围广；（2）强调智力性策划；（3）实施多阶段集成。
2.全过程工程咨询的特点
（1）咨询服务范围广。
一是从服务阶段看，全过程工程咨询覆盖项目投资决策、建设实施（设计、招标、施工）全过程集成化服务，有时还会包
括运营维护阶段咨询服务；
二是从服务内容看，全过程工程咨询包含技术咨询和管理咨询，而不只是侧重于管理咨询。【经济】
（2）强调智力性策划。
全过程工程咨询单位要运用工程技术、经济学、管理学、法学等多学科知识和经验，为委托方提供智力服务。
全过程工程咨询不只是简单地为委托方“打杂” ，或协助委托方办理相关报批手续等。
（3）实施多阶段集成。
全过程工程咨询服务不是将各个阶段简单相加，而是要通过多阶段集成化咨询服务，为委托方创造价值。
全过程工程咨询要避免工程项目要素分阶段独立运作而出现漏洞和制约，从技术经济角度实现综合集成。
（二）全过程工程咨询的本质和实施策略
1.全过程工程咨询的本质
首先，要将“制度”与“模式”相区别。
全过程工程咨询是一种工程建设组织模式，不是一种制度。
工程监理、工程招投标等属于制度，制度的本质是“强制性”；而模式的本质是“选择性”。全过程工程咨询可包含工程监
理，但不是替代关系。
其次，要将“全过程工程咨询”与“项目管理服务”相区别。
全过程工程咨询强调技术、经济、管理的综合集成服务；而项目管理服务主要侧重于管理咨询。绝不能用“项目管理服
务”或“工程代建”替代“全过程工程咨询”。
第三，要将“全过程”与“全寿命期”相区别。
全过程工程咨询业务可以覆盖项目投资决策、建设实施全过程，但并非每一个项目都需要从头到尾进行咨询，也可以是其
中若干阶段。而且，项目运营维护期咨询可看作是全过程工程咨询的“外延”。
总提之，供培最育全新过高程工端程咨VI询P，课强调程的+是精企准业在押实施题全：过程一工建程咨、询二方面建业、务能咨力的询提、升，监而理不是、强造调咨价询业、务范围的“全
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:67166815过程”。
2.全过程工程咨询实施策略
【例题】全过程工程咨询实施策略包括（ ）。
A.加大人才培养引进力度
B.优化调整企业组织结构
C.创新工程咨询服务模式
D.加强现代信息技术应用
E.重视信息技术平台建设
『正确答案』ABCD
『答案解析』全过程工程咨询实施策略包括：（1）加大人才培养引进力度；（2）优化调整企业组织结构；（3）创新工程咨
询服务模式；（4）加强现代信息技术应用。
【2020-54】工程监理企业发展为全过程工程咨询企业，需要作出的努力有（ ）。
A.加强市场的宣传力度
B.优化调整企业组织结构
C.加大人才培养引进力度
D.创新工程咨询服务模式
E.重视知识管理平台建设
『正确答案』BCDE
『答案解析』工程监理企业要想发展为全过程工程咨询企业，需要在以下几方面作出努力：（1）加大人才培养引进力度。
（2）优化调整企业组织结构。（3）创新工程咨询服务模式。（4）加强现代信息技术应用。（5）重视知识管理平台建设。
【知识点】全过程工程咨询的核心是通过采用一系列工程技术、经济、管理方法和多阶段集成化服务，为委托方提供增
值服务。工程监理企业要想发展为全过程工程咨询企业，需要在以下几方面作出努力：
【人+组织+模式（怎么干）+信息技术与平台】
（1）加大人才培养引进力度。
（2）优化调整企业组织结构。
（3）创新工程咨询服务模式。
（4）加强现代信息技术应用。
（5）重视知识管理平台建设。
二二、、工工程程总总承承包包
（一）工程总承包的含义及特点
设计、采购、施工
（Engineering-Procurement-Construction，EPC）
设计、施工
（Design-Build，DB）
只是工程总承包的两种主要代表性模式，工程总承包还有多种不同模式。
【例题】工程总承包模式具有（ ）的特点。
A.有利于缩短建设工期
B.便于较早确定工程造价
C.总包单位责任重、风险大
D.可减轻建设单位合同管理负担
E.可减轻建设单位经济负担
『正确答案』ABCD
『答案解析』工程总承包具有以下特点：（1）有利于缩短建设工期；（2）便于较早确定工程造价；（3）总包单位责任重、
风险大；（4）可减轻建设单位合同管理负担。
【知识点】工程总承包模式具有以下特点：
【工期、造价、质量、效率、负担】
（1）有利于缩短建设工期。采用工程总承包模式，工程设计、采购及施工任务均由总承包单位负责，可使工程设计、采
购与施工之间的衔接得到极大改善。有些施工和采购准备工作可与设计工作同时进行或搭接进行，从而可缩短建设工期。
（2）便于较早确定工程造价。采用工程总承包模式，建设单位与总承包单位之间通常签订总价合同。总承包单位负责工
程总体控制，有利于减少工程设计变更，有利于将工程造价控制在预算范围内，可减少建设单位工程造价失控风险。
（3）有利于控制工程质量。在工程总承包模式下，总承包单位通常会将部分专业工程分包给其他承包单位。由于总承包
单位与分包单位之间通过分包合同建立了责、权、利关系，这样就会在承包单位内部增加工程质量监控环节，工程质量既有分
包单位的自控，又有总承包单位的监督管理。
（4）工程项目责任主体单一。由总承包单位负责工程设计和施工，可减少工程实施中的争议和索赔发生。工程设计与施
工责任主体合一，能够激励总承包单位更加注重提高工程项目整体质量和效益。
（5）可减轻建设单位合同管理负担。采用工程总承包模式，与建设单位直接签订合同的参建方减少，合同结构简单，可
大量减少建设单位协调工作量，合同管理工作量也大大减少。 但由于工程总承包单位的选择范围小，同时因工程总承包的责
任重、风险大，为应对工程实施风险，总承包单位通常会提高报价，最终导致工程总承包合同价会较高。
【减轻了管理负担，不见得减轻了经济负担】（三）工程总承包管理组织
1.项目经理
工程总承包单位应在工程总承包合同生效后，任命项目经理，并由工程总承包单位法定代表人签发书面授权委托书。
【例题】工程总承包项目经理职责包括（ ）。
A.代表企业组织实施工程总承包项目管理，对实现合同约定的项目目标负责
B.制订项目管理目标责任书
C.对项目实施全过程进行策划、组织、协调和控制
D.负责组织项目的管理收尾和合同收尾工作
E.在授权范围内解决项目实施中出现的问题
『正确答案』ACDE
『答案解析』工程总承包项目经理应履行下列职责： 1）执行工程总承包单位管理制度，维护企业合法权益； 2）代表企业组
织实施工程总承包项目管理，对实现合同约定的项目目标负责； 3）完成项目管理目标责任书规定的任务； 4）在授权范围内
负责与项目干系人的协调，解决项目实施中出现的问题； 5）对项目实施全过程进行策划、组织、协调和控制； 6）负责组织
项目的管理收尾和合同收尾工作。
【知识点】工程总承包项目经理应履行下列职责：
1）执行工程总承包单位管理制度，维护企业合法权益；
2）代表企业组织实施工程总承包项目管理，对实现合同约定的项目目标负责；
3）完成项目管理目标责任书规定的任务；
4）在授权范围内负责与项目干系人的协调，解决项目实施中出现的问题；
5）对项目实施全过程进行策划、组织、协调和控制；
6）负责组织项目的管理收尾和合同收尾工作。
（1）工程总承包项目经理应具备下列条件：
1）取得工程建设类注册执业资格或高级专业技术职称；【二选一】
2）具备决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与建设单位、项目相关方之间及企业内部各专业、各部门之间
的关系；
3）具有工程总承包项目管理及相关的经济、法律法规和标准化知识；
4）具有类似项目的管理经验；
5）具有良好的信誉。
（2）工程总承包项目经理应履行下列职责：
1）执行工程总承包单位管理制度，维护企业合法权益；
2）代表企业组织实施工程总承包项目管理，对实现合同约定的项目目标负责；
3）完成项目管理目标责任书规定的任务；
4）在授权范围内负责与项目干系人的协调，解决项目实施中出现的问题；
5）对项目实施全过程进行策划、组织、协调和控制；
6）负责组织项目的管理收尾和合同收尾工作。
【例题】工程总承包单位承担建设项目工程总承包，项目部的基本职能不包括（ ）。
A.工程总承包项目组织实施和控制
B.对项目质量、安全、费用、进度、职业健康和环境保护目标负责
C.具有内外部沟通协调管理职能
D.负责对外联络
『正确答案』D
『答案解析』项目部的基本职能如下：
（1）项目部应具有工程总承包项目组织实施和控制职能；
（2）项目部应对项目质量、安全、费用、进度、职业健康和环境保护目标负责；
（3）项目部应具有内外部沟通协调管理职能。
