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注重史学素养，凸显学科特色素养
01 唯物史观
新课程、新教材、新高考不仅紧紧围绕着党的教育方针和立德树人的根本任务,更处
处渗透着历史学科核心素养。
《普通高中历史课程标准(2017年版2020年修订)》指出：学科核心素养是学科育
人价值的集中体现，是学生通过学科学习而逐步形成的正确价值观念、必备品格和关键能
力。其中历史学科核心素养包括唯物史观、时空观念、史料实证、历史解释、家国情怀五
个方面。唯物史观是诸素养得以达成的理论保证；时空观念是诸素养中学科本质的体现；
史料实证是诸素养得以达成的必要途径；历史解释是诸素养中对历史思维与表达能力的要
求；家国情怀是诸素养中价值追求的目标。通过诸素养的培育，达到立德树人的要求。
一、唯物史观
1.概念：唯物史观是揭示人类社会历史客观基础及发展规律的科学历史观和方法论。
2.意义阐释：人类对历史的认识是由表及里、逐渐深化的，要透过历史的纷杂表象认识历
史的本质，科学的历史观和方法论是非常重要的。唯物史观使历史学成为一门科学，只有
运用唯物史观的立场、观点和方法，才能对历史有全面、客观的认识。
唯物史观的内容有观点与方法之分，如“生产力决定生产关系”属于观点，“具体问题具
体分析”属于方法。
3.考查路径
(1)考查学生掌握和辨识唯物史观的基本立场、观点和方法，认识历史的本质。
(2)能够将唯物史观运用于历史学习、探究中，并将其作为认识和解决现实问题的指导思
想。
4.唯物史观的基本观点
（1）社会存在决定社会意识。
（2）生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。
（3）经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。
（4）人民群众是历史的创造者，也承认杰出个人在历史上的重要作用。
（5）生产斗争、阶级斗争（社会革命），科学实验（指自然科学技术）是推动历史发展的
动力。
（6）历史过程中可能有曲折，但最终仍是不断发展前进的。5. 原理释疑
(1)社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在起能动的反作用
基本含义 辩证关系
社会 是人类物质生活要素与条件的总和。它包括物质资料 社会存在决定社会意识，社会意
存在 的生产方式，地理环境，人口因素以及交往实践等。 识是社会存在的反映；社会意识
适应社会存在的要求而产生，随
是指人类社会生活的精神方面，是人类精神生活要素
着社会存在的变化发展而变化发
的总和。它包括政治、法律、道德、艺术、宗教、哲
展；社会意识对社会存在具有能
社会
学、科学等思想、观点以及风俗习惯等社会心理现
动的反作用。
意识
象。
(如图所示)
河流污染 河流保护 河道清淤
（社会存在） （社会意识） （社会存在）
【典例研析】（2017·全国Ⅲ卷·24）下图是西周与战国两个时期相同文字的不同写法，
反映出字形发生了变化，促成这一变化的主要因素是（ ）
A.文字的频繁使用 B.书写材料的不同
C.各国变法的实施 D.“书同文”的推行
【阐释】社会存在决定社会意识：文字作为一种社会意识，是在人类生产和生活的实践
（社会存在）中不断发展的，从西周到战国的文字的简化，正是这种变化的一种反应。故
A
【典例研析】(2022·湖南卷)儒家起于鲁，传布于齐、晋、卫；墨家始于宋，传布于鲁、
楚、秦；道家起源于南方，后在楚、齐、燕有不同分支；法家源于三晋，盛行于秦。这(
)
A．促进了政治统一B．维系了“学在官府”的局面
C．冲击了贵族政治D．导致了各诸侯国之间的矛盾【阐释】社会意识反映社会存在。答案C
(2)生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。
生产力：指人类改造自然的能力称作生产力，包括劳动者、劳动对象和劳动工具三部
分。
生产关系：指人们在物质资料的生产过程中形成的社会关系，包括生产资料所有制的
形式；人们在生产中的地位和相互关系；产品分配的形式等
社会形态 生产力（劳动工具）
原始社会 生产力极其低下（石器文明）
奴隶社会 生产力进一步发展（青铜文明）
封建社会 生产力巨大进步（铁犁牛耕）
【典例研析】（2020·全国乙卷·34）有人描写19世纪六七十年代的巴黎：人们在巴黎内
部建立了两座截然不同、彼此敌对的城市，一座是“奢靡之城”，另一座是“悲惨之
城”，前者被后者包围。当时“悲惨之城”的形成，主要是因为（ ）
A．波旁王朝的苛政 B．资产阶级的贪婪
C．贸易中心的转移 D．教会统治的腐朽
【阐释】生产力决定生产关系
“悲惨之城”是一种生产关系的表达，而19世纪六七十年代法国已经开始工业革命，生产
力得到巨大的飞跃。进而加剧了资产阶级对无产阶级的剥削，形成“悲惨之城”。本题反
映了生产力决定生产关系的原理.答案B。
（3）经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础
经济基础：指由社会一定发展阶段的生产力所决定的生产关系（生产资料所有制的形
式；人们在生产中的地位和相互关系；产品分配的形式）的总和。
上层建筑：指建立在一定经济基础上的社会意识形态以及与之相适应的政治法律制度
和设施等的总和，包括阶级关系、维护这种关系的国家机器、社会意识形态以及相应政治
法律制度、组织和设施等。【典例研析】（2017·全国Ⅰ卷·27） 明前中期，朝廷在饮食器具使用上有一套严格规
定，例如官员不得使用玉制器皿等。到明后期，连低级官员乃至普通人家也都使用玉制器
皿。这一变化反映了（ ）
A.君主专制统治逐渐加强 B.经济发展冲击等级秩序
C.市民兴起瓦解传统伦理 D.低级官员易染奢靡风气
【阐释】经济基础决定上层建筑：饮食器具的严格规定是一种等级规范，属于上层建筑的
范畴。伴随着经济的发展，这种等级规范逐渐被冲击。这正反映了上述原理。故答案B
（2020·山东卷·2）先秦至西汉前期，山东东部地区得“鱼盐之利”，总体上是商业活跃
的地方。西汉中期以后，这一地区的商人活动开始步入低谷。这是由于西汉政府（ ）
A．重视关中地区经济发展 B．强化了经济控制
C.开通了丝路贸易 D．以儒家义利观教化百姓
【阐释】上层建筑反作用于经济基础：西汉政府强化对经济的控制（如盐铁官营）对商人
活动起到关键影响。反映了上层建筑对经济基础的反作用.答案B。
（4）人类社会发展的历史是人民群众的实践活动的历史，人民群众是历史的创造者，但人
民群众创造历史的活动和作用总是受到一定历史阶段的经济、政治和思想文化条件的制约
人民群众是历史的创造者：人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者；是社会变
革的决定力量。
【典例研析】（2018·全国 I 卷· 24 题）《墨子》中有关 于“圆”“直线”“正方
形”“倍”的定义，对杠杆原 理、声音传播、小孔成像等也有论述，还有机械 制造方面
的记载。这反映出，《墨子》（ ）
A.汇集了诸子百家的思想精华 B.形成了完整的科学体系
C.包含了劳动人民智慧的结晶 D.体现了贵族阶层的旨趣
【阐释】本题以唯物史观考查“百家争鸣”和中国古代科技，墨子的思想映射了中华优秀
传统文化，《墨子》包含的“劳动人民智慧的结晶”，体现了唯物史观中“人民群众是历
史的创造者”这一重要命题，同时也体现了劳动人民历史地位和贡献的价值取向，也反映
了提倡科技创新，并树立文化自信。故答案C
（5）生产斗争、阶级斗争（社会革命），科学实验（指自然科学技术）是推动历史发展的
动力。
（2019·全国I卷·30）1940年，毛泽东在一篇文章中指出，中国是一个半殖民地半封建
社会，资产阶级还具有一定的革命性，这是中国与俄国的不同之点，在俄国“无产阶级的
任务，是反对资产阶级，而不是联合它”。毛泽东的分析意在（ ）
A．借鉴俄国革命的经验 B．扩大中国共产党的阶级基础C．阐释中国革命的性质 D．批判右倾错误的危害
【阐释】生产斗争、阶级斗争、科学技术是推动历史发展的动力。故答案C
（6）历史过程中可能有曲折，但最终仍是不断发展前进的
如法国大革命的过程，英国君主立宪制确立的过程都体现出社会历史发展的这一趋势。总
趋势是前进的、上升的,发展的过程是曲折的。
【典例研析】（2017·全国Ⅰ卷·35）1976年，美、英、法等西方国家组成七国集团，协
调经济政策以解决世界经济难题，俄罗斯加入后成为八国集团。1999年，八国集团国家和
中国、巴西、印度等组成二十国集团，寻求合作以促进国际金融稳定和经济持续增长。从
这一历程可看出（ ）
A．世界格局的变化冲击旧的世界经济秩序 B．经济全球化深入到贸易金融领域
C．越来越多的亚非拉国家进入世界体系 D．区域经济集团从封闭走向开放
【阐释】历史不断发展向前纵向来看，历史不断发展向前。纵向来看，历史不断发展向
前。世界格局演变、经济全球化、第三世界的发展、区域集团化都是当代历史发展的反
映，故答案A。
【素养提升练】
一、单选题
1．（2023·福建漳州高二下期末·2）战国时期东方六国的墓葬等级特征是多阶层、小间
隔，而秦国则是两极分化、国君墓与卿大夫墓规模落差巨大；东方六国的城址等级序
列特征是国都以下逐级递减，而秦国则是缺乏中小城市，国都之下直接为自然村落。
这反映了（ ）
A．商鞅变法为秦国统一全国奠定了基础 B．战国时期分封制的瓦解具有不平衡性
C．东方六国仍严格遵行西周的社会制度 D．秦国与东方六国的发展轨迹截然不同
2．（2023·山东莱西高二下期末·4）唐中宗神龙三年（707），门下省给事中卢粲根据贞
观旧制，反对将驸马武崇训的墓地称为陵，两次封驳皇帝的制书，直至获准。这表明
当时（ ）
A．给事中执掌决策权 B．皇帝独尊地位削弱
C．礼仪严格承袭惯例 D．中枢机制运行正常
3．（2023·河北保定高二下期末调研·11）表2所示为清朝主要中枢机构职权划分情况。
这从本质上反映了（ ）
表2
机构 职能
内阁 钧国政、赞诏命、厘宪典、议大礼，赞理机务、表率百僚
掌书谕旨，参赞军国机务，参议重要政务及刑狱；用兵时则考其山川道里、
军机 兵马钱粮之数，以备顾问；文武官员的简放、换防、引见、记名、赐予，以
处 及拟定对外藩朝觐者的颁赐等。军机大臣“只供传述缮撰，而不能稍有赞画
于其间也”
A．专制集权受到中枢机构限制 B．中央行政效率得到提高C．中枢权力实现了分权与制衡 D．君主专制进一步强化
4．（2023·河北保定高二下期末调研·5）5世纪末，鲜卑拓跋部（北魏）入主中原后，
根据汉地传统钦定流品出身秩序，妥善安置滞留乡梓的汉人士族，依照魏晋惯例广泛
吸纳汉人士族步入官场，放宽世资核算的标准，并充分满足其提升门第的利益诉求。
北魏这些措施意在（ ）
A．整合民间力量以扩大统治基础 B．推动不同民族间的交流与交融
C．强化政治认同以维护鲜卑统治 D．加快少数民族政权的汉化进程
5．（2023·河南郑州高二下期末·18）清代财政采中央集权之制，由户部掌管。咸丰时
期，度支部尚书载泽所谓“我国道光以前，财权操自户部，各省不得滥请丝毫……咸
丰以后，各省用兵，大吏率多自筹，从未仰给京部”。这反映出晚清（ ）
A．汉族官僚集团正日益崛起 B．维新变法受到守旧派阻挠
C．中央集权面临一定的挑战 D．中枢行政机构发生了变化
6．（2023·河南新乡高二下期末·11）民国初年，书店出版了大量的读本，像《中华共和
国民读本》就特别辟出六课的篇幅讲解法兰西共和国、美利坚共和国、法美政治之异
同、美国各州之组织，这些篇幅的量占到了《中华共和国民读本》上册的1/5。这些
读本的出版意在（ ）
A．介绍世界地理知识 B．宣传民主科学观念
C．塑造近代公民意识 D．发展民族资本主义
7．（2023·河南新乡高二下期末·13）1930年9月17日，鄂豫边特委发布征税文件，其
中规定“对贫农绝对不征收”，“对贫农也绝对不征收”。1931年8月10日，鄂豫皖
苏区政府公布了《粮食收集储藏暂行条例》，规定“牺牲了之红色战士家庭概不收
集”。这些规定旨在（ ）
A．贯彻土地革命的基本精神 B．调动苏区农民革命与生产的积极性
C．建立统一的苏区共和政府 D．应对当时社会主要矛盾的急剧变化
8．（2023·福建厦门高一下期末·27）我国有部分依水而生、靠水为业的水上居民。1950
年党和政府开展水上民主改革，在水域面积较大的地区设立水上行政区，设置专门机
构负责处理他们的生产、生活、文文化教育等问题。对此理解正确的是（ ）
A．渔民生产生活问题优先解决 B．国家基层政权建设加强
C．民族区域自治制度得到推广 D．社会主义民主政治确立
9．（2023·湖南高考·10）下图为新华社记者于20世纪80年代初拍摄的一张珍贵照片
——实行包产到户的安徽凤阳小岗村带头人严宏昌在村里第一个买了拖拉机。这张照
片（ ）A．体现了土地所有制变革的成效 B．反映了农业机械化的基本实现
C．释放了农村政策延续性的信号 D．见证了我国农村小康社会建成
10．（2023·广东佛山高二下期末·13）顾准《希腊城邦制度》记载，梭伦政制以财产多
寡区分公民为若干等级，最低一级的平民，有选举权而无被选举权。这反映了当时雅
典（ ）
A．贵族利益未遭冲击 B．民主政治存在缺陷
C．民主政治达到高峰 D．过激民主影响稳定
11．（2023·广东深圳高二下期末·12）在日耳曼人扩张过程中，国王为获得贵族的忠诚
而分封土地。由于家庭结构的双重归属性（既可随父姓，也可随母姓），家族关系模
糊不清，契约超越了血缘成为封建关系的基础。由此可知，西欧封建制度（ ）
A．具有天然的不稳定性 B．有效强化了中央集权
C．摒弃血缘纽带的作用 D．强调权利与义务关系
12．（2023·湖南高考·15）19世纪后期以来，英国内阁的决策权日益增强，议会对政府
的议案很难加以否决或修改。据统计，在1906年之前的20年内，议会只通过了九次
针对政府议案的修正案。有人戏称，议会成了内阁的御用议事会。这一现象反映了（
）
A．内阁逐渐走向集权 B．内阁议会权限不明
C．政党政治渐趋成熟 D．议会体制受到损害
二、非选择题
14．（2023·辽宁省葫芦岛二模·18）（15分）阅读材料，完成下列要求。
材料一
1954年，宪法规定：“中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由”。1953—1957年
政府先后8次发出指示，改变自由迁移政策，为控制城市人口规模，限制农民进城。1958
年出台的中华人民共和国户口登记条例，首次对农村人口向城市迁移提出限制性政策，全
体公民被划分为“农业户口”和“非农业人口”，非农业人口的粮油供应由国家解决，从
而形成了与户籍相关联的社会福利制度。1982年1月，家庭联产承包责任制全面推行，
1984年1月中央决定“各省、自治区、直辖市可选若干集镇进行试点，允许务工、经商，
办服务业的农民自理口粮到集镇落户”。10月，出台政策规定，凡申请到集镇（指县以下
集镇，不含城镇）务工、经商、办服务业的农民和家属，公安部门应办理入户手续，除口粮自理外，其他同集镇居民一样享有同等权利。据统计，1984—1990年全国共计有500万
农民落户城镇。2016年相关政策要求“促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序
实现市民化，并与城镇居民享有同等权利”。
——摘编自郭东杰《新中国70年：户籍制度变迁、人口流动与城乡一体化》
材料二
1978年以来，我国经济体制的改革不断发展，催生了城市对劳动力的旺盛需求，大量
农村劳动力转移到非农产业中。1979—1992年，第二、三产业就业比重分别从 17．6%上
升到23%、12．6%上升到26．9%。1978—1999年城镇化水平由17．92%提高至30．89%。
2000年以后，政府逐步放宽并改善农民工的进城条件，尤其是“十八大”以来，各级政府
加快户籍制度改革，推进农业转移人口和城市居民平等共享城市中的经济、社会、文化生
活等。农村劳动力流动进入一个全新的历史阶段。据统计，2000—2016年，第一产业就业
比重由50%下降到27．7%，城镇化水平提高至57．35%。1978—2016年，中国年均劳动力
利用效率提升15．6%，并且提升幅度在逐年增大。
——摘编自张广胜、田洲宇《改革开放四十年中国农村劳动力流动：变迁、贡献与展
望》
（1）根据材料一概括中华人民共和国建国以来户籍制度的主要变化及其原因。（8分）
（2）根据材料并结合所学知识，分析改革开放以来我国农村劳动力流动的积极作用。（6
分）
15．（2023·湖南郴州高二下期末·19）（12分）阅读材料，完成下列要求。
材料
在总结前代或历代中央地方关系的得失时，中国史学家常用轻重、干枝、首尾等关系
作比喻。所谓“内”，指的是中央政府或中夹政权。所谓“外”指的是地方政府或者地方
分权。在中央集权削弱、地方分权偏重的时候，就被称为“内轻外重”，反之则为“内重
外轻”。内轻外重可能引发割据分裂局面，促使统一王朝走向瓦解。这是汉、唐两代的教
训。内重外轻虽无割据之忧，却使地方失去绥靖御侮的能力，在内忧外患交加的情况下，
就要导致灭国的危险，这是宋、明王朝的结果。因此，古代政治家所追求的理想目标是轻
重相维，也就是在中央集权的前提下，使地方有适度的分权。
——摘自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》
根据材料并结合中国古代中央与地方关系的相关史实，自拟论题并进行阐述。（要
求：论题明确，阐述充分，论据准确，逻辑清晰）
参考答案1．【答案】B【解析】据材料信息可知春秋战国时期分封制逐渐走向瓦解的过程中各国表
现有差异，东方六国墓葬是多阶层、小间隔，城址从国都以下逐级递减，这从中反映
的是以卿大夫为代表的势力稳固而强大，而秦国墓葬两极分化，缺乏中小城市，反映
以卿大夫为代表的势力相对萎缩，君主权力突出，据此能够说明东方六国与秦国在分
封制瓦解的过程中存在不平衡性，故选B项；材料不涉及商鞅变法，排除A项；春秋
战国时期西周的社会制度走向瓦解，东方六国并未严格遵行西周制度，排除C项；春
秋战国时期秦国与东方六国都处于由奴隶社会向封建社会过渡的发展阶段，排除D
项。
2．【答案】D【解析】据材料“门下省……根据……反对……封驳……获准”并结合所学可
知，在唐朝的三省六部制下，门下省负责审核批驳，材料中门下省的官员批驳皇帝的
制书，就是在正常履行自己的职责，反映了中枢机制运行正常，故选D项；结合所学
可知，门下省负责审核批驳，没有决策权，决策大权仍在皇帝手中，排除A项；结合
所学，三省六部制的实行使相权一分为三，相互牵制，有利于加强皇权；材料中反映
了门下省正常发挥审核批驳的功能，本质上是有利于加强皇权的，排除B项；礼仪严
格承袭惯例指礼仪规范严格按照过去标准执行；材料中根据贞观旧制，是否称驸马墓
为陵一事符合礼仪要求，但是否其他礼仪规范都严格承袭旧制未知，且材料反映的是
门下省发挥审核批驳的功能，排除C项。
3．【答案】D【解析】据材料“清朝主要中枢机构职权划分情况”可知，军机大臣“只供
传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也”，说明军机大臣只有可传述缮撰，没有决策
权，反映了君主专制的进一步强化，故选D项；内阁与军机处做为秘书机构，丧失决
策权，无法限制皇权，排除A项；中央行政效率得到提高，是现象，而非本质，排除
B项；材料中没有体现分权与制衡信息，内阁并不能制约军机处，排除C项。
4．【答案】C【解析】据材料可知，北魏入主中原后根据汉地传统施政，有利于获得汉人
的认可与支持，从而强化政治认同以维护鲜卑统治，故选C项；据材料“广泛吸纳汉
人士族步入官场，放宽世资核算的标准”，目的是整合民间力量以扩大统治基础，但
只是其中的一个目的，不是根本目的，排除A项；这些措施有利于推动不同民族间的
交流与交融，但不是主要目的，排除B项；“加快少数民族政权的汉化进程”是影
响，不是主要目的，排除D项。
5．【答案】C【解析】据材料可知，道光以前财政大权还掌控在中央政府手中，但咸丰之
后，地方军队的军费，基本自筹，很少依靠中央，说明政府对地方财政权控制的减
弱，中央集权受到一定程度的挑战，故选C项；太平天国运动中，汉族官僚集团日益
崛起，与材料主旨不符，排除A项；维新变法是晚清时期维新派人士通过光绪帝进行
倡导学习西方，提倡科学文化，改革政治、教育制度，发展农、工、商业等的资产阶级改良运动，与材料主旨不符，排除B项；材料强调中央与地方之间的关系，与中枢
行政机构的变化无关，排除D项。
6．【答案】C【解析】民国初年的《中华共和国民读本》重点介绍了法国、美国共和制的
相关政治信息，意在向国人宣传民主共和，塑造国人的近代公民意识，故选C项；材
料所示《中华共和国民读本》特别介绍的是各国政治制度，并不是介绍世界地理知
识，排除A项；介绍各国政治制度与“科学观念”无关，排除B项；《中华共和国民
读本》主要是介绍西方制度，与发展民族资本主义无关，排除D项。
7．【答案】B【解析】1930～1931年部豫院苏区政府的税收政策明显照顾人数众多的贫
雇农和红军烈士家属，其目的主要是调动苏区农民革命和生产的积极性，故选B项；
材料所述为税收政策而不是土地政策，排除A项；建立统一的苏区革命政府不是部豫
院苏区政府税收政策的目的，排除C项；当时社会主要矛盾仍是国共两党代表的不同
阶级的矛盾，排除D项。
8．【答案】B【解析】据材料可知，国家设立水上行政区，加强对特定地区和人群的管
理，显示出国家基层政权建设的加强，故选B项；没有把渔民与其他人民的生产生活
进行比较，得不出“优先解决”的结论，排除A项；民族区域自治制度指少数民族在
国家的统一领导下，以其民族聚居的地区为基础建立自治地方，组织自治机关，自主
管理本民族本地方的事务，与材料主旨不符，排除C项；材料只涉及水上居民一部分
区域，不能得出“社会主义民主政治确立”的结论，排除D项。
9．【答案】C【解析】据材料并结合所学可知，安徽小岗村包产到户、包产到组取得了巨
大成效，引起省、中央的关注、肯定，家庭联产承包责任制在全国得到推广，严宏昌
率先购买拖拉机既说明包产到户产生了经济效益，又可知农村改革得到了党和国家的
支持和肯定，故选C项；家庭联产承包责任制变革的是农业经营方式，土地所有制仍
为公有制，排除A项；“农业机械化的基本实现”不合题意、史实，与材料“严宏昌
在村里‘第一个’买了拖拉机”相矛盾，排除B项；我国全面建成小康社会是在2020
年，提出建成小康社会的时间为1979年12月6日，排除D项。
10．【答案】B【解析】据题干中“以财产多寡区分公民”、“（最低一级的平民）有选
举权而无被选举权”等信息可知，在梭伦政制之下，公民之间的权利是不平等的，体
现出雅典民主政治存在缺陷，故选B项；题干着重叙述的是梭伦改革中有关平民的措
施，并没有涉及“贵族”，并且，据所学可知，梭伦改革在一定程度上削弱了贵族的
既得利益，排除A项；据所学可知，在伯利克里时期，雅典民主政治达到高峰，排除
C项；据所学可知，梭伦改革的特点是“中庸”，而不是“激进”，排除D项。
11．【答案】D【解析】据材料可知，中世纪西欧的国王通过分封土地给贵族而获取其忠
诚，然后结合所学，这实际上就是中古时期西欧的封君封臣制，封君与封臣双方形成权利与义务关系，从而构成西欧封建制度的政治基础，故选D项；西欧的封臣封君制
度，以权利和义务为关系，具有一定的稳定性，排除A项；封君封臣制使封建领主在
各自领地内独立行使权力，政治上出现了不同程度的分裂割据局面，排除B项；“摒
弃”说法过于绝对，血缘纽带作用仍然存在，排除C项。
12．【答案】C【解析】据材料并结合所学可知，19世纪英国自由党和保守党争夺议会多
数席位，胜出后成为执政党，党的领袖成为首相，首相、内阁大臣与大多数议员属同
一党派，所以内阁的议案通过率高，少数以修正案的形式推出，故选C项；内阁掌握
行政权，政府议案仍需议会通过或修正，不能仅从“有人戏称”得出内阁逐渐走向集
权，排除A项；内阁是英国最高行政机构，议会掌握立法权，权限分明，排除B项；
材料反映的是英国政治运行规则有所变化，英国议会仍然权力至上，排除D项。
13．【答案】（15分）
（1）（9分）
变化：①建国初期国家允许公民自由迁徙，实施“一五”计划期间限制农民进
城；（1分）
②1958年—1984年实施限制农村人口向城市迁徙政策；（1分）
③1984年以来允许农村人口向城市迁徙。（1分）
原因：①实施“一五”计划时期城市人口增加，生活物资紧缺；（2分）
②适应计划经济体制的需要；（2分）
③实行改革开放政策的影响。（2分）
（2）（6分）
作用：①为城市工业和服务业提供大量劳动力，加速我国城市化进程；（2分）
②有利于农村产业结构升级，促进城乡协调发展，有助于实现共同富裕；
（2分）
③有利于进一步深化户籍制度改革，逐渐打破城乡分治的二元体制。（2
分）
【解析】
（1）第一小问变化，据材料一“1954年，宪法规定：‘中华人民共和国公民有居住
和迁徙的自由’”“1953—1957年政府先后8次发出指示，改变自由迁移政
策，为控制城市人口现模，限制农民进城”得出，建国初期国家允许公民自由迁
徙，实施“一五”计划期间限制农民进城；据材料一“1958年出台的中华人民
共和国户口登记条例，首次对农村人口向城市迁移提出限制性政策”“1984年
允许务工、经商，办服务业的农民自理口粮到集镇落户’”"据统计，1984—
1990年全国共计有500万农民落户城镇”得出，1958年—1984年实施限制农村
人口向城市迁徙政策；1984年以来允许农村人口向城市迁徙。第二小问原因，
据材料一“1953—1957年政府先后8次发出指示，改变自由迁移政策，为控制
城市人口现模，限制农民进城”并结合所学得出，实施“一五”计划时期城市人口增加，生活物资紧缺；据材料一“全体公民被划分为‘农业户口’和‘非农业
人口’，非农业人口的粮油供应由国家解决”可知，适应计划经济体制的需要；
据材料一“1982年1月，家庭联产承包责任制全面推行”得出，实行改革开放
政策的影响。
（2）据材料一“据统计，1984—1990年全国共计有500万农民落户城镇”和材料二
“催生了城市对劳动力的旺盛需求，大量农村劳动力转移到非农产业中”得出，
为城市工业和服务业提供大量劳动力，加速我国城市化进程；据材料二“1978
—1999年城镇化水平由17.92%提高至30.89%”“2000—-2016年，第一产业就
业比重由50%下降到27.7%，城镇化水平提高至57.35%”得出，有利于农村产业
结构升级，促进城乡协调发展，有助于实现共同富裕；据材料二“各级政府加快
户籍制度改革，推进农业转移人口和城市居民平等共享城市中的经济、社会、文
化生活等”得出，有利于进一步深化户籍制度改革，逐渐打破城乡分治的二元体
制。
14．【答案】（12分）
示例：
论题：如何处理好中央与地方的关系一直是中国古代统治者重要的实践内容。（2
分）
阐述：中央与地方关系处理得是否得当关系到中国封建社会的长治久安。两者关
系处理得当则既有利于维护国家统一，又可以充分发挥地方的积极性，促进社会发
展。因而古代中国的统治者一直在积极探索着。秦始皇吸取周朝分封制不利于加强统
治的教训，在地方全面推行郡县制。这极大加强了对地方的控制，巩固了统—的多民
族封建国家。汉初统治者吸取秦亡教训并借鉴秦朝有益经验在地方实行郡国并行以期
达到内外相维，但实践证明无法成功。为挽救统治，汉武帝不得不通过“推恩令”来
化解矛盾。唐中期，面对日益紧张的边疆形势，唐玄宗企图通过在边境设立军镇来维
护统治，但随着其长官节度使的权力的膨胀使得中央与地方的矛盾不可调和，最终导
致“安史之乱”并形成藩镇割据局面。宋太祖鉴于藩镇割据造成地方尾大不吊的弊
端，积极采取通过削弱地方行政、财政、军政权力的方式来维护国家稳定，但形成
“内重外轻”的局面，抹杀了地方的主动性与积极性。最终宋政权也在少数民族的进
攻中消亡。元朝建立后，为治理空前辽阔的疆域，元统治者采用行省制，这既有利于
中央加强对地方的控制，又调动了地方的积极性，达到了内外相维的目的，巩固了统
治。行省的创立是中国古代地方制度的重大变革，对明清等后世都产生了重大影响。
（8分）
综上所述，古代统治者为维护统治，一直在不断实践如何处理好中央与地方的关
系，以期达到内外相维的理想状态。（2分）
“示例”只做阅卷参考，不作为唯—标准答案，其他观点如：轻重相维是古代政治家
追求的理想目标也可酌情给分。
【解析】首先，认真阅读材料信息，读懂材料中的观点，例根据“总结前代或历代中央地方关
系的得失”可把论题定为：如何处理好中央与地方的关系一直是中国古代统治者重要
的实践内容。其次，依据论题从材料和所学相关知识搜寻相关史实，进行论证，例
如，中央与地方关系处理得是否得当关系到中国封建社会的长治久安。两者关系处理
得当则既有利于维护国家统一，又可以充分发挥地方的积极性，促进社会发展。因而
古代中国的统治者一直在积极探索着。秦始皇吸取周朝分封制不利于加强统治的教
训，在地方全面推行郡县制。这极大加强了对地方的控制，巩固了统—的多民族封
建国家。汉初统治者吸取秦亡教训并借鉴秦朝有益经验在地方实行郡国并行以期达到
内外相维，但实践证明无法成功。为挽救统治，汉武帝不得不通过“推恩令”来化解
矛盾。唐中期，面对日益紧张的边疆形势，唐玄宗企图通过在边境设立军镇来维护统
治，但随着其长官节度使的权力的膨胀使得中央与地方的矛盾不可调和，最终导致
“安史之乱”并形成藩镇割据局面。宋太祖鉴于藩镇割据造成地方尾大不吊的弊端，
积极采取通过削弱地方行政、财政、军政权力的方式来维护国家稳定，但形成“内重
外轻”的局面，抹杀了地方的主动性与积极性。最终宋政权也在少数民族的进攻中消
亡。元朝建立后，为治理空前辽阔的疆域，元统治者采用行省制，这既有利于中央加
强对地方的控制，又调动了地方的积极性，达到了内外相维的目的，巩固了统治。行
省的创立是中国古代地方制度的重大变革，对明清等后世都产生了重大影响。最后，
论证表述成文并总结升华主题，如古代统治者为维护统治，一直在不断实践如何处理
好中央与地方的关系，以期达到内外相维的理想状态。
