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2025 年安徽定向选调申论真题（考生回忆版）
给定资料
材料1
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。党的二十届三中全会审议通过的《中共中
央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），围绕完善
城乡融合发展体制机制作出重大部署，提出“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全
面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，
缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”，既明确了城乡融合发展在推进中国式现代化建
设中的重要地位，更指明了进一步深化农村改革的路径与方向。
城镇和乡村是互促互进、共生共存的。能否处理好城乡关系，关乎社会主义现代化建
设全局。我国拥有14 亿多人口，其中约5 亿是农村人口。即使未来我国城镇化达到很高
水平，也还有几亿人在农村就业生活。城乡将长期共生并存，这是客观规律。“我们全面
建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互
促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”从党的十八届三中全会提出
“健全城乡发展一体化体制机制”，到党的二十届三中全会强调“完善城乡融合发展体制
机制”，在全面深化改革的推动下，我国的城乡关系发生着深刻变化，开创出崭新局面。
作为中国式现代化在城乡建设领域的集中体现，城乡融合建立在城乡共赢发展的基础
上，既重视推动城市发展，又注重加快乡村建设，有助于避免城市单向度发展给社会带来
的负面影响，进而推动经济社会的可持续发展。从中国式现代化视域看，城乡融合发展是
在尊重城乡差异、保留城乡生活方式与主体功能的基础上，弥合二者在资源、机会层面的
不合理差距，推动乡村与城市同频共振、相向而行；城乡融合发展不是依照城市的标准和
样式去改造乡村，而是在保留乡村风貌、乡村肌理的同时注入现代化元素，补齐农业农村
短板，加快农业农村现代化，实现城市与乡村共同繁荣发展。城乡融合不是城把乡融掉而
是城与乡结合，会迸发出新希望，新生活，新文明。
材料2 城乡融合+举措
“潼渚正朝着我理想中的新农村模样转变。”2019 年，从城里搬回村庄居住的杨祖良
夫妇，每天傍晚都会绕着村庄散步一圈，村庄近年来的点滴变化，他们都看在眼里。
“河水清澈了，村道铺上了柏油，安装了路灯，广场、公园、咖啡馆这些城里的设施，
现在村里也有了。”杨祖良说，“潼渚本来就美，如今更美。”【举措1？：治理环境，完善
设施】
潼渚是江苏无锡宜兴市新街街道的一个自然村落，地处宜南山区边缘，一条小河将村
庄一分为二，四周农田环绕，远山从三面拥抱村庄。
“潼渚生态本底好，经济上却一直是相对薄弱村。”潼渚村党总支部书记蒋振说，“过
去很长一段时间，村民外流，河水污浊，垃圾遍地，村庄建设滞后。”
2019 年，宜兴入选国家城乡融合发展试验区，推出一系列城乡共建创新举措，特别是
3 个国家级园区与9 个属地镇街一体化运行，为潼渚发展带来机遇。近年来，潼渚陆续获
得中国宜兴环保科技工业园数千万元的投入，许多环保“黑科技”被应用于村庄环境整治，
生态本底进一步恢复。【做法1：生态整治一体化。加大资金投入，应用环保技术。】
走进村庄，记者看到，这里的农田都被一层“过滤墙”环绕，所有灌溉用水都要经过
滤才能排入河流；池塘、河流里都种有水草，形成“水下森林”，水面上还有打捞机器人
巡游，落叶等漂浮物均被打捞集中处理；村庄“环境管家”平台上，各家厨余垃圾、易腐
垃圾处置和化粪池清掏、公厕保洁等情况一目了然。
整治后的潼渚村容村貌获得较大提升，山青水绿、鱼翔浅底的环境又回来了。远有山、
近有田，清澈见底的河水，平整宽敞的道路，粉墙黛瓦、错落有致的农房，处处是景，吸
引大量游客来到这里休闲、旅拍，村庄的美景照片、风光短视频随之在网络平台传播，生
态“网红村”渐成。
村两委乘势而上，积极争取资金，修建公园、广场，道路修缮，电线电缆入地，土地
100%流转，实现机械化规模化种植，收回部分闲置宅基地和农房，筹建民宿、农家乐、咖
啡馆、电商基地，挖掘文化资源，进一步推进农文旅融合发展。
如今的潼渚，春有油菜花，秋有粉黛乱子草，夏看麦浪翻滚，冬可围炉煮茶，还不定
时举办“乡村大集”，先后获评“江苏省特色田园乡村”“江苏省生态宜居美丽示范村”。
宜兴农村面积占市域面积的四分之三，农村人口占总人口近三分之一。入选国家城乡
融合发展试验区以来，这里许多农村和潼渚一样，或以生态修复为切入点，或以产业融合
为抓手，正逐步推进乡村振兴。【做法2：产业融合一体化。吸引村民返乡，推进农文旅融
合协同发展】
宜兴市委书记封晓春说，截至目前，宜兴累计创成江苏省特色田园乡村23 个，阳羡
溪山、隐龙谷、窑湖小镇等一批重大城乡融合典型项目相继建成，还有在建百亿级旅游项
目2 个、超亿元旅游项目近20 个。
生态修复，产业振兴，一些原来离开村庄的村民又回来了。今年46 岁的徐志刚在城
里有房有产业，却重修老家房屋，搬回来居住。蒋振感慨，以前组织村民开会，绝大多数
是60 岁以上的老人，现在年轻人渐渐多起来了。
徐志刚指着窗外说：“无需修饰，窗外就是一幅水墨山水。”杨祖良说：“潼渚有丰厚
的历史文化，退休后我要为村庄发展贡献力量。”
落日余晖铺满远处山峦。满天霞光之下，这个小村的振兴图景正徐徐展开。
材料3
城乡融合发展，是一场涉及更广范围的治理变革。B 市发挥直辖市体制优势，依托城
乡互嵌的空间格局，积极探索城乡规划建设、社会治理、公共服务一体化发展。【做法3：
规划建设一体化，缩小城乡基础设施差距】【做法4：社会治理一体化，基层“智治”共惠
城乡】【做法5：公共服务一体化，共享品质服务。】
规划建设一体化，缩小城乡基础设施差距。今夏连晴高温，B 市部分农村地区面临供
水考验。受益于集镇供水管网向农村延伸，奉节县永乐镇酒溜村的村民闵启群用水不愁。
“过去是农村分散供水，水量没有保障。如今喝上了城镇自来水，水量足、水质好。”闵
启群说。
永乐镇原来的水厂只能覆盖场镇上居住的1000 多人。2023 年，奉节县政府筹资700
多万元在永乐镇实施农村饮水安全巩固提升工程，新建、改造供水管网10 多公里，将管
网从集镇延伸至周边农村，新覆盖集镇周边3 个村的上千名群众。
“镇上还开通了直连县城的3 条城乡公交线路，公交沿线种植葡萄、脐橙、花椒的农
户进城赶场、卖货非常方便。”永乐镇镇长卜发平介绍。
推进较大人口规模自然村通硬化路、乡镇通三级公路，有序推动城乡客运一体化和城
乡供水供气同质同价，逐步在农村推进5G 网络和千兆光纤网络建设……把城乡融合的民
生实事真正做实，目前B 市行政村通客车率达100%，农村公路路网密度居西部地区第一，
农村自来水普及率达90.5%，农村卫生厕所普及率达86%，生活垃圾收运处置实现行政村
全覆盖。
社会治理一体化，基层“智治”共惠城乡。走进渝北区兴隆镇基层治理指挥中心，大
屏幕上实时跳跃着“兴隆有礼”小程序相关数据。群众通过小程序反映诉求后，指挥中心
工作人员5 分钟内即可完成接单，并转交给乡镇相关人员处理，形成“发现问题—系统接
单—定责指派—现场处置—处理反馈”闭环处置。
“比如，马蜂窝在农村很常见，过去村民可能无处反映。现在通过微信小程序，点击
‘一键求助’就可申报。”兴隆镇党委书记陈正进介绍，这个小程序也是村民的互助平台，
可在“邻里互助”板块发出理发、送饭、搭便车、送学生、买药等需求。去年6 月上线以
来，小程序已发布600 余条政策资讯、就业招聘、便民服务等信息，处理群众求助700 人
次。
依托“数字B 市”建设，B 市一方面搭建城乡一体的政务服务平台，上线运行一批“民
呼我为”典型应用，让农村居民与城市市民一样便捷享受各类政务服务；另一方面建设覆
盖全部镇街的数字化治理运行中心，推动形成乡村公共事务决策公开透明、社会矛盾纠纷
调处多方赋能、文明乡村建设全民参与的新治理格局。
公共服务一体化，提升和美乡村品质。位于长江边的永川区朱沱镇远离城区。以前，
这里的肾病患者为做血液透析诊疗，每周要往返城区两三次，一次来回就是100 多公里。
如今，镇卫生院建起标准化的血透室，配置了10 台机器，来自永川区人民医院肾内科的
副主任医师高进下沉卫生院，为周边患者提供服务。
“晚期肾病患者容易并发休克、心衰等症状，原来乡镇医生缺乏经验，往往不敢治疗。”
朱沱镇卫生院负责人介绍，作为“县聘乡用”的下沉医务人才，高进不仅在镇卫生院临床
一线治疗患者，还通过带教、讲座等方式，带动整个科室诊疗水平提高。
这是B 市加快推动公共服务一体化、让城乡群众共享优质服务的缩影。据统计，自2022
年以来，B 市市区县级医疗机构累计派出超过2000 名“县聘乡用”医务人员。通过打造“城
镇15 分钟，农村30 分钟”医疗服务圈，B 市城乡基本公共卫生服务不断提质扩面。
布局建设紧密型县域医疗卫生共同体，发展城乡教育联合体，健全区县、乡镇、村三
级养老服务网络……2023 年，B 市实施“县乡村公共服务一体化”试点，首批市级试点在
九龙坡、潼南、长寿、垫江、云阳、万盛等区县开展。目前，B 市已实现每个乡镇有标准
化卫生院、每个村有标准化卫生室，区县优质学校对口帮扶农村薄弱学校基本实现全覆盖，
基本实现“街道、乡镇有养老服务中心，村有互助养老点”。
材料4
在城市化浪潮奔涌的今天，C 市走出了一条城乡交融的独特路径。这座城市没有让钢
筋水泥的扩张吞噬田野的呼吸，而是将城市的效率与乡村的温度编织成一张经纬交织的网
络，让社会服务均等化、文化根脉传承、产业协同发展成为支撑这张网络的锚点，最终演
绎出城乡一体化发展的深层逻辑。
当清晨的薄雾还笼罩着城郊的保障房社区，来自邻县的建筑工人老李已骑着电动车驶
向市中心工地。三年前，他通过C 市“新市民安居计划”申请到一套长租公寓，租金仅为
市场价的60%。这座城市五年间新建的12 万套保障性住房，像一块块磁石，吸引着无数“老
李”在此扎根。而真正让漂泊者心安的，是附着于“房”之上的权利——居住证积分制度
让医疗、养老等公共服务不再与户籍强绑定，随迁子女凭借电子学籍卡即可就近入学。在
城南实验学校，操场上奔跑的孩子中有三分之一来自农村家庭，校长说：“教育公平不是
让乡村孩子‘被城市化’，而是让他们带着乡土记忆走向更广阔的天地。”这种包容性制度
设计，正悄然消解着横亘在城乡之间的无形高墙。
沿着穿城而过的古运河漫步，会看见截然不同的文化图景：东岸的明清老街经过“微
改造”重现商埠繁华，木雕师傅在百年老店里传承技艺；西岸的稻田剧场中，返乡青年用
现代舞演绎农事节气。C 市没有将文化遗产封存在博物馆，而是将其转化为城乡共有的精
神符号。在远郊的云溪村，废弃粮仓变身非遗工坊，村民用传统扎染技艺生产文创产品，
城市设计师则为其注入当代美学。这种文化互哺，让城市记住“从何处来”，让乡村看见
“向何处去”。正如一位老村支书所言：“城与乡的对话，不是谁覆盖谁，而是共同寻找文
明的根系。”【做法6：文化传承一体化。将文化遗产转化为城乡共有精神符号，文化互哺，
共同寻找文明根系】
产城融合的深层逻辑，在C 市北部的智慧农业示范区得到生动诠释。这里的玻璃温室
内，传感器实时监测着番茄的生长数据，农产品通过冷链直供城市中央厨房；隔壁的研学
基地里，小学生正体验VR 农事教学；而十公里外的电商产业园，主播们用方言讲述着“从
田头到餐桌”的故事。这种“农业+科技+教育+电商”的链式反应，让第一产业的土壤里
生长出二、三产业的新芽。更深远的变化发生在要素流动中：城市资本下乡建设康养小镇，
乡村民宿主走进城区开设品牌体验店，技术员与老农在田间共同调试无人收割机……当城
乡资源像毛细血管般相互渗透，传统产业边界开始消融，催生出全新的经济生态系统。
站在城市观景台眺望，暮色中的C 市呈现出奇特的共生美学：CBD 的玻璃幕墙倒映着
远山的轮廓，高铁站涌出的人流中有背着竹篓进城卖山货的老者，也有带着设计方案返乡
创业的青年。这座城市的探索揭示了一个深层命题：城乡一体化不是简单的空间合并，而
是要让城市作为创新引擎持续迸发活力，同时使乡村成为涵养文化、调节节奏、供给能量
的“社会之肺”。城市是探索社会发展的动力，乡村为动力提供慰藉和保障。当城市以开
放的胸怀接纳乡村的温度，当乡村以自信的姿态对接城市的机遇，这种双向奔赴的共生关
系，或许正是破解现代性焦虑的一把密钥。在这里，看得见山水的城市与留得住乡愁的乡
村，共同构成了中国新型城镇化的生动注脚。
材料5
2024 年中央一号文件提到，促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，
构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。统筹推进“强镇带村”，促进县乡
村功能衔接互补。【做法7：县域融合一体化。构建县域经济体系，统筹推进“强镇带村”，
功能衔接互补】
强镇虽没有标准定义，是市场与市民双向选择的结果，它的常住人口规模往往仅次于
属地区县城，并有根植于本地优势的产业基础或潜力，换言之，就是宜居宜业。当下，镇
有发展势能。城镇作为城市发展的资源要素“蓄水池”，既能向县城、主城供水，也能为
乡村引水，其区域协调职能正日益凸显。
黎阳休闲小镇居横江、率水、新安江三江交汇处，与“中国历史文化名街”屯溪老街
遥相呼应，距离知名黄山风景区仅40 分钟车程，游客“日游黄山、夜泊黎阳”已经成为
一种常态。
得天独厚的人文历史让黎阳休闲小镇更具魅力。小镇处于徽文化核心地区，老街距今
已有1800 多年历史，文化底蕴深厚，古民居、古建筑众多，素有“唐宋之黎阳，明清之
屯溪”之说。镇内拥有明代镇海古桥、黎阳古街，还汇集了吊狮、地戏、龙舟、黎阳仗鼓、
隆阜抬阁等徽州传统民间艺术，其中黎阳仗鼓、隆阜抬阁被收录为安徽省非物质文化遗产。
截至2020 年，小镇核心区黎阳IN 巷累计接待游客600 余万人次，举办了各类主题活
动和培训，如“屯幸福，嬉新年”新春民俗年味节、徽州非遗购物节等活动，而黎阳文化
艺术节已被纳入黄山国际旅游节的重要组成部分，小镇知名度和美誉度不断提升。
黎阳休闲小镇立足“文化旅游、休闲养生”总体定位，聚焦文化休闲、旅游休闲、娱
乐休闲三大支柱性产业，突出徽州地域文化与现代时尚休闲两大特色，融入现代生活元素、
特色文化元素、生态景观元素等，深度打造兼具文化传统底蕴与时尚生活内容的特色休闲
小镇。规划形成了“一带一心四片区”：“一带”即率水休闲景观带，“一心”即黎阳IN 巷
综合休闲核心，“四片区”即徽文化体验休闲区、活力时尚娱乐休闲区、龙山湖养生度假
休闲区和三门呈乡村休闲区。
突出“休闲+”产业发展模式，依托现有太平洋购物中心、万安广场旅游休闲综合体、
黄山诚丰影城等平台，全力打造时尚娱乐休闲业态；以民俗文化风情街、高端特色民宿、
非遗体验项目、“AIOT”智慧街区为重点打造文化体验产业；以漫步黎阳、愉悦心情为理
念，以龙山湖养生度假休闲区开发建设为重点，融入多种养生元素，构建休闲养生度假产
业链；以加快三门呈村美丽乡村建设为抓手，大力发展农家体验游；以传统节庆活动与时
尚节事活动相交错，做到月月有活动，处处有精彩，人人能参与。
作答要求
问题一：结合材料2-5，归纳概括城乡融合的举措。（15 分）
要求：全面、准确，不超过200 字。
【审题】：
1.作答对象=城乡融合+举措
2.范围：材料2-5
3.要求：全面、准确，不超过200 字。
【找点】：
【加工+书写】：
举措有：一、生态整治一体化。加大资金投入，应用环保技术。二、产业融合一体化。
吸引村民返乡，推进农文旅融合协同发展。三、规划建设一体化，缩小城乡基础设施差距。
四、社会治理一体化，基层“智治”共惠城乡。五、公共服务一体化，共享品质服务。六、
文化传承一体化。将文化遗产转化为城乡共有精神符号，文化互哺，共同寻找文明根系。
七、县域融合一体化。构建县域经济体系，统筹推进“强镇带村”，功能衔接互补。
问题二：给定资料1 中提到：“城乡融合不是城把乡融掉而是城与乡结合，会迸发出
新希望，新生活，新文明。”请你结合对这句话的理解，结合实际，自选角度，自拟题目，
写一篇议论文。（40 分）
要求：观点明确，见解深刻，结合参考材料但不拘于材料，字数1000-1200 字。
主题：城乡融合一体化会迸发出新希望，新生活，新文明=总论点
结合材料1：
分论点：
坚持共赢发展，助力城乡融合一体化，迸发新希望。
尊重城乡差异，助力城乡融合一体化，迸发新生活。
融入现代元素，助力城乡融合一体化，迸发新文明。
【参考范文】：
以多维协同之笔绘就城乡融合新篇
整治黑臭水，重见“碧波漾”；改造老街区，焕发“新活力”；引进新业态，点燃“夜经
济”…… 改革一路走来取得举世瞩目成绩。然而，随着改革步入深水区，新困难、新问题层出不穷，
当前如何实现城乡融合一体化发展成为改革进程中绕不过去的一道坎。那么如何写好城乡融合这篇文
章就成为当前的时代大考题。如果说实现城乡一体化融合发展是谜面，那么坚持共赢发展、尊重城乡
差异、融入现代元素就是谜底。
城乡关系犹如文明发展的经纬线，交织出社会进步的壮阔图景。在新时代的历史方位下，推动城
乡融合一体化不是用城市替代乡村，也不是用乡村替代城市，而是应当做到宜城则城、宜乡则乡，坚
持互补发展。坚持共赢发展、尊重城乡差异、融入现代元素，正是破解城乡二元结构、激活城乡互补
发展潜能的关键密码，为乡村振兴与城市繁荣注入强劲动能，如此才能让城乡大地迸发新希望、新生
活、新文明。
坚持共赢发展，打破城乡发展壁垒，让城乡融合迸发新希望。城乡不是割裂的孤岛，而是命运相
连的共同体。浙江“千村示范、万村整治” 工程，通过建立城乡要素平等交换机制，推动城市资金、
技术、人才“上山下乡”，农村生态、文化、资源“进城入市”，实现了城乡产业协同发展，让乡
村青山绿水变身“金山银山”；成都推进“三个集中” 发展战略，以产业功能区建设为纽带，引
导城乡产业互补互促，形成了都市现代农业与高端制造业协同发展的新格局；江苏华西村通过“以
工补农、以村带村” 模式，带动周边村庄共同发展，走出了一条区域共赢的城乡融合之路......这
些实践证明，唯有秉持共赢理念，构建城乡利益共享机制，才能让城乡发展各美其美、美美与共，为
城乡融合注入源源不断的希望。
尊重城乡差异，守护城乡独特韵味，让城乡融合迸发新生活。城乡差异是自然与历史赋予的宝贵
财富，而非城乡融合的障碍。重庆通过保留传统巴渝建筑风貌，打造磁器口古镇文旅融合项目，既传
承了地域文化，又吸引游客带动经济，让老街区焕发新生机；福建平潭在乡村建设中，保留渔村特色
风貌，发展民宿经济与海洋文化体验游，使村民在守护乡愁的同时实现增收致富；安徽宏村依托徽派
建筑文化底蕴，将传统村落保护与现代旅游产业相结合，让古村落成为展示中华文化魅力的窗口......
这些案例表明，尊重城乡差异，就是要在城乡建设中保留自然肌理与文化根脉，让城市留住繁华，乡
村留住诗意，让城乡居民在各具特色的生活场景中，共享美好生活的多样可能。
融入现代元素，激活城乡发展动能，让城乡融合迸发新文明。科技与创新是驱动城乡融合的“新
引擎”。贵州毕节运用大数据技术，搭建农产品电商平台，让大山深处的特色农产品走向全国市场，
推动农业生产标准化、品牌化；山东寿光建设智慧农业产业园，通过物联网、人工智能等技术，实现
蔬菜种植的精准化管理，提升农业生产效率与品质；浙江乌镇借助互联网大会的契机，将数字经济与
古镇文化深度融合，打造智慧小镇新样板......这些创新实践，将现代科技、管理理念、发展模式引
入城乡建设，不仅提升了城乡发展的质量与效率，更孕育出包容开放、创新进取的现代文明新风尚，
为城乡融合注入时代活力。
“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。城乡融合一体化是一场深刻的社会变革，不可能毕其功
于一役，需要持之以恒地以共赢发展凝聚合力，以尊重差异守护特色，以现代元素激发活力。当城市
的繁荣与乡村的振兴同频共振，当传统的底蕴与现代的文明交相辉映，一幅城乡共兴、人民幸福的美
好画卷必将在中华大地上徐徐铺展，为民族复兴伟业筑牢坚实根基。
【总分关系提示情况】：
1. 开头或者结尾出现“，”“、”“；”或者和且并及连接的词组，要注意和后文进行匹配，中心句——
除了......还......
2. 开头或者结尾出现总书记讲话、政策文件，讲话中包含“，”“、”“；”，注意和后文进行匹配
3. 找对策角度的设问，关注材料中开头或者结尾的并列问题陈述
例：请你概括S 市打造美丽水系，创造优美环境的主要举措。
材料：当前s 市的城市水系存在绿量不足、缺少色彩、管护水平低等问题。
一、增加绿量。加栽绿篱灌木
二、丰富色彩。采用野花和乔木相结合的方式
三、强化管护。采取滴灌浇水，精细化管理；实行末位淘汰制度，倒逼工作人员尽职履责，加强维护
