文档内容
第第一一节节 工工程程施施工工招招标标方方式式和和程程序序
（一）标准文件适用范围
《简明》适用于工期不超过12个月，技术相对简单且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目
（二）施工招标准备
1.成立招标机构及备案
★★
（1）招标人法人+招标机构（P40）
（2）招标备案
★★★★★★
2.编制招标文件【万能口诀1】
3.编制工程量清单或标底
4.发布招标公告或投标邀请书（P41）
★★★★
（2）招标备案（P40）
招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续。招标备案文件应说明：
备案内容 目的
①招标工作范围； 是否必须招标
②招标方式； 方式是否合理（公开/邀请）
③计划工期； 工期压缩≤20%
④对投标人的资质要求； 是否萝卜招聘（不能搞歧视）
⑤招标项目的前期准备工作的完成情况； 是否具备招标准备条件
⑥自行招标还是委托代理招标等内容。 是否具有招标资质
★★★★
【前附表除外】列明正文中的具体要求，明确新项目的要求、招标程序中主要工作步骤的时间安排、对投标书的编制要求
等内容。
（三）组织资格审查（小招标）
1.提
编制
供
资格
最
预
新
审文
高
件
端 （PV50I
）
P课程+精准押题：一建、二建、咨询、监理、造价、
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:20699100862.发布资格预审公告（P51）[同招标公告]
3.发售资格预审文件[时间点]
4.资格预审文件的澄清、修改
5.组建资格审查委员会
6.潜在投标人递交资格预审申请文件
7.资格预审审查报告
8.确认通过资格预审的申请人
1.编制资格预审文件（P50）
★★★★★★
2.发布资格预审公告（P51）[同招标公告]
资格预审公告 招标公告
1.招标条件 招标条件
2.项目概况与招标范围 项目概况与招标范围
3.申请人资格要求 投标人资格要求
4.资格预审方法
5.资格预审文件的获取 招标文件的获取
6.资格预审申请文件的递交 投标文件的递交
7.发布公告的媒介 发布公告的媒介
8.联系方式 联系方式
3.发售资格预审文件[时间点]
4.资格预审文件的澄清、修改
★★★★★★
★★★
5.组建资格审查委员会
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，其资格审查委员会由招标人（招标代理机构）熟悉相关业务的
代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等专家组成，成员人数为5人以上单数。
其他项目由招标人自行组织资格审查。
★★★★★★★
7.资格预审审查报告（P42）
资格预审审查报告主要包括：
①基本情况和数据表；
②资格审查委员会名单；
③澄清、说明、补正事项纪要；
④审查过程、未通过审查的情况说明、通过评审的申请人名单；（评分比较一览表的排序）
⑤其他需要说明的问题。
★★★
8.确认通过资格预审的申请人（P42）
招标人根据资格审查报告确认通过资格预审的申请人，并向其发出投标邀请书。同时，招标人还应向未通过资格预审的申
请人发出资格预审结果的书面通知。
招标人应要求通过资格预审的申请人收到通知后，以书面方式确认是否参加投标。
（四）发售招标文件及组织现场踏勘（15日前）
1.发售招标文件
★★★★★
2.组织现场踏勘
招标人在投标人须知说明的时间统一组织投标人进行施工现场踏勘。投标人自己承担费用。
3.投标预备会
★★★★
（五）开标与评标
1.接收投标文件（签收）
2.组建评标委员会（P43）[注意跟设计评标区别]
★★★★★★★★★★
评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避∶
（1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
★★★★★★
3.开标
招标人及其招标代理机构应按招标文件规定的时间、地点主持开标，邀请所有投标人的法定代表人或其委托的代理人参
加。
★★★★主持人按下列程序进行开标：（P44）
1）宣布开标纪律。
2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。
3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。
4）检查投标文件的密封情况。
5）确定并宣布投标文件开标顺序。
6）设有标底的，公布标底。[时间节点]
7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及
其他内容，并记录在案。
8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。
9）开标结束。
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
4.评标
★★★★★
（六）合同签订（P45）
1.确定中标人
确定中标人后，招标人在招标文件规定的投标有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标
的投标人。
2.履约担保
联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合招标文件规定的金额、担保形式和招标文件规定的履约担保格式要
求。中标人不能按招标文件要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证
金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
★★★★★
3.合同订立
（1）招标人和中标人应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日之内，根据招标文件和中标人的投标文件订立
书面合同。
中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数
额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
（2）发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金，给中标人造成损失的，还应
当赔偿损失。
★★★
（七）重新招标和不再招标（P45）
情况 情况说明
（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；
重新招标
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。
重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批
不再招标
或核准部门批准后不再进行招标。
第第二二节节 投投标标人人资资格格审审查查
一一、、标标准准资资格格预预审审文文件件的的组组成成（（P50））★★★★★
（二）申请人须知
★★★★★★
（三）资格审查方法（P50）
【说明】资格预审和资格后审不同时使用，二者审查的时间是不同的，审查的内容是一致的。
方式 时间 内容 特点
资格 投标 初步 适合于具有单件性特点，且技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较
预审 前 审查 多的招标项目。【公开招标】
资格 开标 详细
适合于潜在投标人数量不多的通用性、标准化项目。【邀请招标】
后审 后 审查
（四）资格审查办法
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1.审查方法（P52）
在审查标准上，二者并无本质或重要区别，都是需要进行初步审查和详细审查。二者不同就在于有限数量制需要进行打分
量化。无特殊情况，推荐采用合格制。
审查方法 区别 适用特点
达标者
合格制 比较公平公正，有利于招标人获得最优方案；但可能会出现人数多，增加招标成本。
均进
达标者排序
有限数量制 通过资格预审的申请人不超过资格预审须知说明的数量。
有限数量进入
★★★★★★
2.审查标准（P52）
审查标准 具体内容
初步
申请人的名称；申请函的签字盖章；申请文件的格式；联合体申请人；资格预审申请文件的证
审查标准
明材料以及其他审查因素等。
[有没有]
详细
申请人的营业执照、安全生产许可证、资质、财务、业绩、信誉、项目经理资格以及其他要求
审查标准
等方面的内容。
[行不行]
★★★★★★
【资格预审申请文件的澄清】（P53）
审查委员会可以用书面形式要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。
申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预
审申请文件的组成部分。
招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。
资格预审文件呢？
①申请人异议2+3
②招标人主动澄清3
★★★
4.审查结果（P53）
（1）提交审查报告[没有排序]
①基本情况和数据表；
②资格审查委员会名单；
③澄清、说明、补正事项纪要；
④审查过程、未通过审查的情况说明、通过评审的申请人名单；
⑤以及其他需要说明的问题。
通过资格预审详细审查的申请人数量不足3个的，招标人应分析具体原因，根据实际情况重新组织资格预审或不再组织资
格预审而直接招标。
第第三三节节 施施工工评评标标办办法法★★★★★★
方法 特征 适用范围
最低投 以投标报价为基数，对其他因素进行价格折算，确 适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其
标价法 定评审价格，评审价格最低者中标 技术、性能标准没有特殊要求的招标项目
综合评 按评标办法中的分值构成及评分标准进行打分，以评 招标人对招标项目的技术、性能有专门要求的招
估法 标基准价计算投标偏差率，综合得分最高者中标 标项目
★★★★★★
（二）评审标准★★★★★
（三）评审程序（P56）
1.初步评审
投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标
人不接受修正价格的，应当否决该投标人的投标。
1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
★★★★★
2.详细评审
（1）评标委员会依据本评标办法中详细评审标准规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较
一览表。
（2）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于
其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相应的证明材料。
★★★
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环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:2069910086最低评标价法 综合评估法
因素/方法
形式评审标准；
形式评审标准；
资格评审标准；
初步评审 资格评审标准；
响应性评审标准；
响应性评审标准
施工组织设计和项目管理机构评审标准
施工组织设计；
单价遗漏; 项目管理机构；
详细评审
付款条件 投标报价；
其它因素
★★★★★
3.投标文件的澄清和补正（P56）
（1）在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或
者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
（2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属
于投标文件的组成部分。
（3）评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标
委员会的要求。
★★★
4.评标结果（P56）
评标报告应当如实记载以下内容：
①基本情况和数据表；②评标委员会成员名单；
③开标记录，符合要求的投标一览表；
④否决投标的情况说明；
⑤评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
⑥经评审的价格一览表；⑦经评审的投标人排序；
⑧推荐的中标候选人名单或根据招标人授权确定的中标人名单，签订合同前要处理的事宜；
⑨以及需要澄清、说明、补正事项纪要。
第第四四节节 工工程程总总承承包包招招标标
二、工程总承包招标程序
★★★★★★
（一）编制招标文件（P59）
万能口诀1：
评标办法须公告
（5）发包人要求
（6）发包人提供的资料
投标合同有格式
★★★★★★
★★★★★★（三）组织资格审查（P60）
与标准施工招标文件相比较，资料审查的内容增加了“完成的类似设计施工总承包项目和近年完成的类似工程设计项目”等
内容。
★★★★★★
（四）开标与评标（P60）
与标准施工招标文件相比较，评标办法前附表在设计方面增加了与设计有关的内容：
（1）关于设计负责人的资格评审标准需符合投标人须知相应规定；
（2）资信业绩评分标准新增设计负责人业绩；
（3）增加设计部分评审。
