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第四单元 民族关系与国家关系
第11课 中国古代的民族关系与对外交往
一、秦汉时期的民族关系
1.秦朝
(1)周边民族：东北的夫余、乌桓；北方的匈奴；西北的羌、氐；南方的夷、越。
(2)设立官职：设典客、典属国等官职来管理民族事务。
(2)边疆管理：北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，设南海郡、桂林郡、象郡等。
2.汉朝
(1)设立官职：设 大鸿 胪 管理民族事务。
(2)边疆管理：
①和亲：汉初，朝廷对北方的匈奴采取和亲政策。
②军事打击：汉武帝时期，卫青、霍去病三次出击匈奴，取得大胜；东汉时期，窦宪出击
北匈奴，北匈奴数败之后，西迁远方
③行政管辖：在河西走廊设“河西四郡”，成为中原前往西域的要道；设西域都护府，作
为管理西域的军政机构；在东北设护乌桓校尉。
④屯戍政策：向北方大量移民屯田；在西域设置 田官，督率戍卒屯田 。
二、隋唐至两宋时期的民族关系
1.隋朝
(1)管理机构及制度
①负责民族事务的机构是 尚书省的礼部及鸿 胪 寺 。
②在边疆主要推行郡县制，但在以边疆民族的豪酋大姓任郡守、县令。
(2) 民族关系
①周边民族：突厥、吐谷浑、党项等周边民族先后归附隋朝。
②岭南：加强对岭南地区各族的治理，百越首领冼夫人被册封为谯国夫人。
③流求：三次派人抵达流求。
2. 唐朝
(1)民族关系①边疆地区有突厥、回、吐蕃、南诏、渤海等地方政权，西北边疆各族称唐太宗为“天可
汗”。②和亲与会盟：文成公主、金城公主先后入藏，唐蕃之间还数次会盟。
③册封：南诏的13个王中有10人经唐朝加封，南诏王多次遣子弟入唐学习。
(3) 边疆管理机构：主要是大都护府、都督府、羁縻州。都督府都督、羁縻州刺史由各民
族首领担任，由大都护府直接管辖，上统于中央政府。
3. 宋朝
(1)民族关系：民族政权并立。宋朝先后与辽、西夏、金长期并立。
(2)封建制度拓展：辽、西夏、金、大理等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和
文化。
（3）民族融合：即使在局部政权割据、争战状态下，各民族间的交往交流交融也从未中
断。
三、元明清时期的民族关系
1.元朝
(1)民族政策：①“行汉法”②对不同民族实行了明显的差别对待政策。
(2)管理措施
①西藏：元世祖忽必烈封八思巴为帝师，领宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事
务。
②东北、云南等地：设行省，征发赋役。
2.明朝
(1)管理机构：除 礼部、鸿 胪 寺 外，还设提督四夷馆。
(2)边疆管理
①防御——修长城：在西起嘉峪关、东到鸭绿江一线，陆续修筑长城，并沿长布置一系列
军镇，号“九边”
②交流——开放马市：在辽东、宣府、大同等地开放马市，与蒙古、女真等族进行管理。
③羁縻政策：在东北：设都司、卫、所，对女真等族进行管理；在西北：设赤斤蒙古、沙
州、哈密等卫；在西南：设土司。在西藏：敕封西藏僧俗领袖为“王”“法王”，建立羁
縻性质的都司等机构，对西藏地方进行管辖，并通过贡赐、茶马贸易进行经济交流。
3.清朝
(1)管理机构：设立理藩院管理边疆民族事务。
(2)管理方式：①联姻：通过满蒙联姻，加强对漠南蒙古的控制。
②军事斗争：通过军事斗争平定准噶尔部叛乱，土尔扈特部回归祖国，巩固了边疆。
③册封：分别册封五世达赖与五世班禅为“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”在青海、西藏
地区设西宁办事大臣、驻藏办事大臣。
④改土归流：在西南，沿袭土司制度，后来逐渐进行“改土归流”，废除世袭土官，选派
有任期的流官进行管理。
四、中国古代的对外交往
1.先秦时期：以中原为核心的华夏文明与域外有广泛的交流交往。
2.汉朝
(1)陆路：
①经河西走廊向中亚、西亚延伸。
②97年，甘英奉西域都护班超之命出使大秦，抵达波斯湾一带。
(2)海路
①从合浦郡徐闻县出发，最远可以航行到印度南部。
②东汉时期，倭国派使臣来朝，光武帝刘秀赐 “汉委 ( 倭 ) 奴国王” 金印一枚。
3.隋唐时期
(1)陆路：与西域商路通畅。
①隋炀帝命裴矩驻张掖，掌管通商事务。
②唐朝通过与大食国接触，把中国技术传到阿拉伯地区。
(2)海路：交流活跃。
①隋朝常骏从南海郡出航到达赤土国，国王遣其子随常骏来到中国。
②日本向唐朝派遣唐使近20次，将唐文化带到日本。
③鉴真东渡日本(唐玄宗时期)。
4.宋朝
(1)陆路：交通阻隔。
(2)海路：海运发达。
①恢复唐朝由广州出发经越南到阿拉伯的旧路。
②开辟由明州到日本和朝鲜半岛的航路。
③泉州成为重要的对外贸易港。
4. 元朝：陆海通道都很畅通。13世纪，马可·波罗来中国，留下著名的 《马可 · 波罗行纪》
6.明清时期
(1)对外关系：明清政府致力于维护朝贡体制和朝贡贸易体系，但民间贸易和走
私贸易屡禁不止。
(2)清朝：对外关系开始缓慢转型
①1689年，中俄订立《尼布楚条约》，这是清政府签订的第一个边界条约。
②18世纪，英国马戛尔尼使团来到中国，其请求遭拒。
1. 朝贡体制与朝贡贸易。朝贡体制是中国古代处理对外关系的基本模式，中国中原政权成
为一元的中心，各朝贡国承认这一中心地位，构成中央政权的外藩， " 厚往薄来 "的朝贡原
则。这反映到经济上便是“朝贡贸易”，其特点是厚往薄来，倍偿其价。
2.元朝实行民族歧视政策在激化民族矛盾的同时也促进了民族交融。
3.《尼布楚条约》在法律上确定了黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛在内的地区是中国领
土。
12课 近代西方民族国家与国际法的发展
一、近代西方民族国家的产生
1.专制王权国家
(1)1534年，英国颁布《至尊法案》，建立起国王的专制统治。
(2 ) 路易十四统治时期 ，法国王权达到顶峰。
2.近代民族国家的形成
(1)背景
①专制王权国家的形成。
②宗教改革强化国家和民族认同观念。
③对民族语言的重视强化了民族认同，促进了民族国家的形成。
④法国大革命及拿破仑战争，促进欧洲各国民族意识的觉醒。
⑤出现了国旗、国歌和各种国家节日，国家在人们的意识中越来越重要。
(2)特征①这些民族国家有的由单一民族组成，更多的则是包括了多个民族。
②民族国家主权独立，人民有共同的价值取向、历史、文化、语言、体制等。
二、国际法的形成与外交制度的建立
1.国际法的形成
(1)荷兰人格劳秀斯在1625年出版的《战争与和平法》一书中提出君主应该制定条约
并接受约束，确定了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法基础。
(2)《威斯特伐利亚和约》
①签订时间：1648年。
②意义：结束了欧洲的混战局面，形成了威斯特伐利亚体系。
(3)威斯特伐利亚体系的影响
①确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则。
②开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例。
③确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国家集体制裁的国际法基本原则。
2. 外交制度的建立
(1)17世纪时，近代外交制度逐渐建立起来。
(2) 维也纳体系——外交制度进一步发展
①特征：大国协调，欧洲均势。
②积极影响：
a.国际法的应用范围逐渐从欧洲扩大到美洲、亚洲等其他许多地方。
b.各国之间签订了许多国际公约，制定了一系列战争法规，试图和平解决国际争端。
③局限：西方各国在国际法应用中实行双重标准，为了谋取利益经常违反国际法，导致国
际冲突不断，最终引发第一次世界大战。
三、20世纪国际法的发展
1.一战前后的发展
(1)第一次世界大战使国际法遭到严重破坏。
(2)十月革命后，苏俄提出不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟
了新的发展阶段。
(3)一战后，战胜国建立了凡尔赛一华盛顿体系。
(4)国际联盟的成立
①性质：是世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织。②局限：被英、法控制，缺乏普遍性、权威性，规定了形成决议的“全体一致”原则，使
之难以履行制止战争、维护世界和平的国际责任。
③结果：未真正得到实行。
(5)1928年8月签订的《非战公约》
①国家：英、法等国。
②内容：宣布缔约各国在它们的相互关系中废弃以战争作为实行国家政策的工具，和平解
决国际争端。
2.二战期间的发展
(1)背景：法西斯国家的侵略活动使国际法再次遭到极大破坏。
(2)表现：签署《联合国宪章》。
①时间：1945年6月.
②内容：确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制；赋予安理会制裁的权力；确定了
“大国一致”原则。
3.二战后的发展
(1)背景：新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增，推动了国际法的发展。
(2)成果：国际法的领域大大扩展，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言。
(3)局限：一些大国为了一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联合国授权就进行制裁或
发动战争，严重威胁着世界和平。
1.《至尊法案》使英国完全脱离了罗马教廷的控制，成为一个王权凌驾于教权的国家。
2.国际法的主体主要是主权国家，调整的对象是国家间的法律关系。
3.“全体一致”原则与“大国一致”原则。“全体一致”原则使国际联盟难以履行制止战
争，维护世界和平的国际责任；“大国一致”原则使联合国在维护世界和平方面发挥了一
定的作用
4.《非战公约》只是一般地反对战争，而不区分战争的不同性质。
第13课 当代中国的民族政策一、民族区域自治制度的建立
1.历程
(1)1941年，陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区施政纲领》规定，，依据民族平等原则，
“建立蒙、回民族的自治区”。
(2)1945年，中共中央提出：““对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治”。
(3)1947 年5月1日，经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治新中国成
立后，它成为我国第一个省级的自治区。
(4)1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”“中华人
民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。
(5)1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治；
各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下
的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。
2.自治区的建立：
根据《中华人民共和国宪法》， 新疆维吾尔自治区（ 195 5 ）、广西壮族自治区（ 195 8 ）、
宁夏族自治区（ 195 8 ）和西藏自治区（ 196 5 ） 先后成立。
二、民族区域自治制度的发展
1.发展历程
(1)中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度
得以健康发展。
(2)1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，民族区域自治制度被确
立为我国的一项基本政治制度。
(3)1990年，中共中央提出“三个离不开”即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉
族，各少数民族之间也相互离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉
关系。
(4)1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的
基本政治制度之一。
2.民族区域自治制度的优势：在于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和
发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地
区经济社会事业加快发展。
三、中共十八大以来民族区域自治
1.中共十八大以来党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯
彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中
华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
3. 中共十九大
(1) 全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各
民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发
展。(2)铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的
内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体
现。
(3)党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民
族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。
1. 特别行政区与民族自治区的区别。从地区看，前者在港澳地区，后者在少数民族聚居地
区；从社会制度看，前者是资本主义制度，后者是社会主义制度；从原因看，前者是历史
遗留问题、实现祖国和平统一问题；后者是民族问题、少数民族当家作主问题；从权力
看，前者享有高度自治权，后者享有一定自治权。
2.处理民族关系的前提条件是民族平等。
第14课 当代中国的外交
一、开创独立自主的和平外交
1.新中国制定的三大外交方针：
(1) “另起炉灶”： (2 ) “打扫干净屋子再请客” (3 ) “一边倒”
为新中国建立后开创新型外交指明了方向。
2.从新中成立到20世纪60年代的外交成就
①1954年6月，中国倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则。
②1955年的万隆会议上，中国提出“求同存异”方针。
②20世纪50年代末60年代初，中国对外关系史上出现了以与亚非民族独立国家建交为基本特点的建交高潮。
③1964年，中国与法国建交，实现了中国同西方大国关系的突破。
(3)20世纪70年代
①1971年，中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利。
②1972年，中美关系开始走向正常化，中日正式建交。
③到1976年，与中国建交的国家达到111个。
二、改革开放后的外交成就
1.中共十一届三中全会以后
(1)调整：中国的外交政策朝着为改革开放和现代化建设服务的方向进行重大调整。
(2)进展：中国提出和平与发展是当代世界的主题 。 197 9 年，中美两国正式建立外交关
系。
198 9 年，中苏两国实现国家关系正常化。
2.21世纪之交
(1)中国把巩固与发展周边关系作为外交工作的首要任务。解决了与哈萨克斯坦、吉尔吉
斯斯坦、塔吉克斯坦三国的边界问题。
(2)1997年12月，中国与东盟首脑非正式会晤，即 “ 10+ 1 ”领导人会议机制正式建立。
3.进入21世纪
(1)中国积极致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系。
(2)中国把与发展中国家合作作为全方位对外开放战略的一部分。“金砖国家”合作机制。
(3)中国积极推动区域和国际合作。 200 0 年，正式成立中非合作论坛、 200 3 年加入《东南
亚友好合作条约》。
(4)中国积极参与以联合国为中心的多边外交活动。
三、中共十八大以来的中国特色大国外交
1.中共十八大以来，习近平外交思想形成
2.中国特色大国外交形成了全方位、多层次立体化的外交布局
3.中共十九大提出的对外思想
(1)提出要坚持和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关
系，推动构建人类命运共同体。
(2)推动经济全球化朝着更加开放、包容、 普惠、平衡、共赢的方向发展。
4.外交成就：
（1）中国拓展与发达国家的合作领域，与世界主要国家的关系稳步发展。
（2）深化与周边国家之间的团结合作。（3）中国积极推进构建对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。
（4）为世界和平发展的诸多议题提出中国方案。
1. 我国对外交往奉行的根本原则是独立自主；基本原则是和平共处五项原则。
2. 1971年，中国恢复了在联合国中的合法席位，不能说“加入联合国”，因为中国是联
合国的创始成员国之一，中华人民共和国成立后的一段时间内，中华人民共和国成立后的
一段时间内，这个席位一直由退守台湾的国民党占据。
