文档内容
（四）发售招标文件及组织现场踏勘
1.发售招标文件
招标人按照招标公告（未进行资格预审）或投标邀请书（邀请招标）的时间、地点发售招标文件。
资格预审后，发投标邀请书
2.组织现场踏勘
现场踏勘是指招标人组织投标人对项目的实施现场的经济、地理、地质、气候等客观条件和环境进行的现场调查。对于投
标人全面了解招标项目情况，减少可能的争议具有重要的意义。
招标人在投标人须知说明的时间统一组织投标人进行施工现场踏勘。
踏勘现场后涉及对招标文件进行澄清修改的，招标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前以书面形式
通知所有招标文件收受人。
考虑到在踏勘现场后投标人有可能对招标文件部分条款进行质疑，组织投标人踏勘现场的时间一般应在投标截止时间15日
前及投标预备会召开前进行。
3.投标预备会
投标预备会是招标人组织召开的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的疑问或问
题的会议。
将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。
该澄清内容为招标文件的组成部分。
考虑到投标预备会后需要将招标文件的澄清、补充和修改书面通知所有潜在投标人，组织投标预备会的时间一般应在投标
截止时间15日以前进行。
（五）开标与评标
1.接收投标文件
招标人收到投标文件后应当签收，并在招标文件规定开标时间前不得开启。
签收人要记录投标文件递交的日期和地点以及密封状况，签收人签名后应将所有递交的投标文件妥善保存。
2.组建评标委员会
评标委员会成员名单一般应于开标前确定。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数
为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
评标委员会的专家成员应当从依法组建的专家库，采取随机抽取或者直接确定的方式确定评标专家。
一般项目，可以采取随机抽取的方式；
技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可以由招标人直接
确定。
【了解】
评标专家应从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平，并且熟悉有关招标投标的法律法规，具有与
招标项目相关的实践经验，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
3.开标
招标人及其招标代理机构应按招标文件规定的时间、地点主持开标，邀请所有投标人的法定代表人或其委托的代理人参
加。
主持人按下列程序进行开标：
1）宣布开标纪律。
2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。
3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。
4）检查投标文件的密封情况。
5）确定并宣布投标文件开标顺序。
6）设有标底的，公布标底。
7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及
其他内容，并记录在案。
8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。
对开标有异议的，
当场提出，当场答复并做记录
9）开标结束。
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
4.评标
评提标由供招最标人新依高法组端建的VI评P标课委员程会+负精责准。 押题：一建、二建、咨询、监理、造价、
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:67166815评标办法分为经评审的最低投标价法和综合评估法。
评标完成后，应当向招标人提交书面的评标报告并推荐中标候选人名单。
（六）合同签订
1.确定中标人
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，也可以依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。评标委员会一般按照
择优的原则推荐1～3名中标候选人。
确定中标人后，招标人在招标文件规定的投标有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标
的投标人。
2.履约担保
（1）在签订合同前，中标人应按招标文件中规定的金额、担保形式和履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标
的，其履约担保由牵头人递交，并应符合招标文件规定的金额、担保形式和招标文件规定的履约担保格式要求。
（2）中标人不能按招标文件要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投
标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
3.合同订立
（1）招标人和中标人应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日之内，根据招标文件和中标人的投标文件订立
书面合同。
中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数
额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
（2）发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金，给中标人造成损失的，还应
当赔偿损失。
（3）法规规定需要向有关行政监督部门备案、核准或登记的，应办理相关备案手续。
（七）重新招标和不再招标
情况 情况说明
（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；
重新招标
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。
重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审
不再招标
批或核准部门批准后不再进行招标。
【考试题】与邀请招标方式相比，公开招标方式在招标程序上的主要区别是（ ）。
A.增加招投投标文件形式审查环节
B.增加投标文件响应性审查环节
C.设置资格预审程序
D.设置资格后审程序
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程施工招标方式。公开招标的优点是，招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，
有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于申请投标人较多，一般要设置资格
预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长，费用高。
【考试题】根据《招标投标法实施条例》，投标申请人对资格预审文件有异议的，应在递交资格预审文件截止时间（ ）
日前向招标人提出。
A.7
B.5
C.3
D.2
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是工程施工招标程序。申请人对资格预审文件有异议，应当在递交资格预审申请文件截止时间2日前
向招标人提出。
【考试题】《标准施工招标文件》规定，招标人应按（ ）中说明的时间和地点召开投标预备会。A.招标公告
B.投标人须知
C.资格预审公告
D.投标邀请书
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是工程施工招标程序。招标人按投标人须知说明的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问
题。
【考试题】进行工程施工招标时，需要在投标人须知列明的内容有（ ）。
A.工程质量要求
B.中标通知时间
C.投标文件的密封
D.现场踏勘时间
E.开标时间和地点
『正确答案』ACDE
『答案解析』本题考查的是工程施工招标程序。投标人须知包括前附表、正文和附表格式3部分。前附表针对招标工程列明正
文中的具体要求，明确新项目的要求、招标程序中主要工作步骤的时间安排、对投标书的编制要求等内容。正文有：（1）总
则，包括项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量要求、投标人资格要求等内容；（2）招标文件，包括
招标文件的组成、招标文件的澄清与修改等内容；（3）投标文件，包括投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证
金和投标文件的编制等内容；（4）投标，包括投标文件的密封和标识、投标文件的递交和投标文件的修改与撤回等内容；
（5）开标，包括开标时间、地点和开标程序；（6）评标，包括评标委员会和评标原则等内容；（7）合同授予；（8）重新招
标和不再招标；（9）纪律和监督；（10）需要补充的其他内容。附表格式是招标过程中用到的标准化格式，包括：开标记录
表、问题澄清通知书格式、中标通知书格式和中标结果通知书格式。招标人在投标人须知说明的时间统一组织投标人进行施工
现场踏勘。
【考试题】根据《招标投标法》，建设项目施工招标中，确定评标委员会专家的方式是（ ）。
A.从专家库中抽取，并经政府主管部门批准
B.经招标机构推荐，由招标监管部门认定
C.经评标委员会主席推荐，由招标人批准
D.从专家库中随机抽取或由招标人直接确定
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是评标委员会确定方法。评标委员会的专家成员应当从依法组建的专家库，采取随机抽取或者直接确
定的方式确定评标专家。
【考试题】根据《标准施工招标文件》，关于招标人组织投标人现场踏勘的说法，正确的有（ ）。
A.招标人组织投标人踏勘现场发生的费用应由招标人承担
B.除非招标人原因，投标人应自行负责踏勘现场所发生的财产损失
C.投标人依据对场地和相关周边环境情况的了解独立判断和决策
D.招标人在投标人踏勘现场后不得再对招标文件中工程场地情况进行更改
E.投标人在踏勘现场后不得再对招标文件中现场环境情况提出质疑
『正确答案』BC
『答案解析』本题考查的是工程施工招标程序。招标在投标人须知说明的时间统一组织投标人进行施工现场踏勘。《标准施工
招标文件》中规定：（1）招标人按招标公告规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。（2）投标人承担自己踏勘现场发生
的费用。（3）除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。（4）招标人在踏勘现场中介
绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。
【考试题】某政府投资项目，采用公开招标方式选择施工承包商，招标文件规定的开标日为2021年6月1日，投标有效期至
2021年8月30日止。该项目如期开标并于2021年6月7日完成评标，6月11日向中标人发出中标通知书，则招标人与中标人最迟应
在2021年（ ）订立书面合同。
A.6月27日
B.7月11日
C.8月1日
D.8月30日
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是合同订立。招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文
件订立书面合同。
