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法治思想· 纯背诵资料（源于采分模型）
总论—— 五板斧—— 12 大话题—— 万能开头结尾
说明：黑色加粗＝必背原文；记忆逻辑（逻辑链）和记忆技巧，帮助理解记忆，不需要逐字背诵。
个别过于简短、脱离上下文不容易看懂的词条，补充了完整书面句式。每条记忆技巧后面新增一句
【句式】示例，按讲义原有的三种标注方式呈现：（黑色括号）＝戴帽子（考场上替换成当次题目
的具体话题）；蓝色加粗＝采分点（必须原样写出的核心得分词）；下划线＝穿衣服（示例性的具
体做法，可替换成题目材料里的原文）。
一、总论· 12 个坚持· 5 大体系
地位意义（4 个，必背）
· 最新成果/ 科学总结/ 根本遵循/ 思想旗帜
完整表述：习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是对党领
导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是在法治轨道上全面建设社会主义现代化
国家的根本遵循，是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。
记忆技巧：按“性质→来源→用途→方向”四个角度各抓一个字来记：最新（性质，是
什么水平）、总结（来源，从哪来）、遵循（用途，以后咋办）、旗帜（方向，往哪
走）。可作为万能开头。
12 个坚持（按三层记忆：根本原则4 个→顶层设计4 个→实施保障4 个）
根本原则（4 个）
· ①坚持党对全面依法治国的领导（根本保证）
记忆技巧：把“党”想象成拿钥匙的人，法治大厦从立法到守法的每一层楼，都要靠这
把钥匙才能打开——这就是“魂”和“根本保证”的由来。
· ②坚持以人民为中心（根本立场）
记忆技巧：记住“以人民为中心”＝法治的“初心”，凡是材料里出现“保障民
生”“维护群众利益”等表述，都可以往这一条上挂。
· ③坚持中国特色社会主义法治道路（唯一正确道路）
记忆技巧：抓“道路”二字，“这条路只有一条、不能换车道”。
· ④坚持依宪治国、依宪执政（首要任务）
记忆技巧：“宪”字打头，“首要”任务，联想成“万丈高楼先打宪法这个地基，地基
不稳，上面的法律大厦都会歪”。
顶层设计（4 个）
· ⑤坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家（时代使命）
记忆技巧：“轨道”两个字最形象——现代化建设这列火车，只能在法治这条铁轨上
跑，一旦脱轨就要出大问题。
· ⑥坚持建设中国特色社会主义法治体系（总抓手）
记忆技巧：“体系”＝大框架，联想成“盖房子之前先要有的一张完整建筑蓝图”。
· ⑦坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会
一体建设（工作布局）
记忆技巧：记两组“三”字诀：“三依”对应“谁来做”（国家/党/政府各管一摊），
“三治一体”对应“做到什么程度”（国家是目标、政府是主体、社会是基础）。
· ⑧坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法（重要环节）
记忆技巧：十六字诀按“立法-执法-司法-守法”顺序各记一个形容词：科学、严格、公
正、全民，串起来正好和后面的“五板斧”（+监督）一一对应。
实施保障（4 个）
· ⑨坚持统筹推进国内法治和涉外法治（迫切任务）
记忆技巧：“统筹”二字，联想成“两条腿走路”——国内一条腿，涉外一条腿，缺一
条都走不稳。
· ⑩坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍（基础性保障）
记忆技巧：“德才兼备”就是好员工的标准，联想成“打造一支能打胜仗的法治铁军，
光有能力不讲武德不行”。
· ⑪坚持抓住领导干部这个"关键少数"（关键所在）
记忆技巧：“关键少数”望文生义——人少但关键，就像“火车跑得快，全靠车头
带”。
· ⑫坚持依法治国和依规治党有机统一★（2026 年新增）（内在要求）
记忆技巧：抓住“新增”两个字重点记：一个是“法”（国家法律），一个是“规”
（党内法规），二者“有机统一”，串成一句话就是“党规国法要对齐”。
记忆技巧：口诀对应三层——“党人路宪”＝根本原则4 个（党的领导/以人民为中心/
中国特色法治道路/依宪治国依宪执政）；“现体治法”＝顶层设计4 个（法治轨道上现
代化/法治体系/三依三治/立执司守）；“涉队少规”＝实施保障4 个（统筹国内涉外法
治/法治工作队伍/关键少数/依规治党）。先背12 字口诀，再逐字展开成完整表述，比
直接硬背12 句话容易得多。
5 大体系（必背）
· 完备的法律规范体系· 高效的法治实施体系· 严密的法治监督体系· 有力的法治
保障体系· 完善的党内法规体系
记忆技巧：五个体系正好是一条逻辑链：1 先要“有法可依”（规范）→2 法要能落地“用起
来”（实施）→3 用得对不对“要有人看”（监督）→4 用得好得“有条件支撑”（保障）→
5 党内也要“有一套规矩并对齐国法”（党内法规）。记忆口诀是“立→实→监→保→党”。
二、五板斧· 88 个必背子点
五板斧总逻辑
记忆技巧：记住五个字的顺序“立-执-司-守-监”，可以编成一句话：“先定规矩，政
府来管，法院来判，大家来守，全程有人看”。
立法板斧（16 子点）
【逻辑链】1.先定“标准是什么”→2.按“什么方法”推进→3.往“哪些领域”重点投入→
4.交给“谁”来牵头做。可以概括成“标准—方法—领域—主体”四步。
1·什么（立法要达到的标准，4 个）
· 科学立法· 民主立法· 依法立法· 良法善治
记忆技巧：四个词对应立法的四个检验维度——“科学”管有没有道理，“民主”管谁
参与定，“依法”管程序对不对，“良法善治”管结果好不好，是一条“过程—参与—
程序—结果”的检验链。
句式：（营商环境领域的）立法过程中，要坚持科学立法、民主立法、依法立法，例如
公布法律草案公开征求意见、召开立法听证会、依托基层立法联系点直接听取群众意
见。以良法促发展、以良法保善治。
2·怎么做（推进立法的方式，多组）
· 立法先行· 立改废释并举· 立法的四性（针对性——能解决实际问题/ 及时性—
—提高立法效率/ 系统性——整体协调配套、不打架/ 有效性——立出来的法管用
好用）· 以宪法为核心的法律体系
记忆技巧：立法先行：改革要“先立法后推进”；把“立改废释”想成给法律“装
修”——新建（立）、翻新（改）、拆除（废）、加说明书（释）；宪法则是这栋大楼
的“地基”，其他法律法规是“楼层”，都从这个地基长出来、不能违背它。
句式：（直播带货领域的规范治理）首先必须坚持立法先行，增强立法的针对性、及时性、系统性、
有效性，坚持立改废释并举，例如坚持先立后破、重大改革于法有据，把成熟的改革经验及时上升为法
律制度。
3·在哪做（立法资源投向的领域，4 个）
· 重点领域立法· 新兴领域立法· 涉外领域立法· 社会主义核心价值观融入立法
记忆技巧：四个方向刚好是“内政重点—跟上时代—对外应对—价值导向”，可以理解
成立法资源分配的“内-新-外-观”四张牌。
句式：（生态文明建设领域）加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，以良法促进发
展、保障善治，例如实施好民法典，制定数据安全法、个人信息保护法，编纂生态环境
法典，明确各方责任义务，完善相关领域规则。
4·谁来做（立法工作的责任主体，4 个）
· 党委领导· 人大主导· 政府依托· 各方参与
记忆技巧：一条流水线：“党定方向→人大写法条→政府定细则→社会各方来提意
见”，四个主体分工明确、层层递进，别记混谁负责哪一段。
句式：（本领域）要形成党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，
例如重大立法事项报党中央决定，人大编制立法规划、主导起草，政府制定配套行政法
规。
执法板斧（15 子点）
【逻辑链】（1·谁来干，法治政府的定义和要求）先搞清楚“谁来干、干成什么样”→
（2·什么标准，严规公文四字）定“干的标准”→（3·怎么干，简政放权+体制改革）定
“怎么才能干得更好”→（4·谁监督，防止执法乱来）最后“谁来监督”。
1·谁来干（法治政府是什么样子）
· 法治政府五大体系（机构职能体系/依法行政制度体系/行政决策制度体系/行政执
法工作体系/权力制约监督体系）· 法治政府总要求（职责明确、依法行政的政府治
理体系）
记忆技巧：五大体系＝“定岗位→定规矩→做决策→抓落实→受监督”的政府办事全流
程，按这个流程背，顺序自然就不会乱。
句式：（法治政府建设）必须建设职责明确、依法行政的政府治理体系，完善机构职
能、依法行政、行政决策、行政执法、权力监督五大体系，例如全面推行权力清单、责
任清单制度，重大决策严格履行合法性审查。
2·什么标准（执法四标准，4 个）
· 严格执法· 规范执法· 公正执法· 文明执法
记忆技巧：“严-规-公-文”四个字覆盖了执法的四个不同维度：力度、流程、公平、温
度，可以联想成“该管必须管（严）、按流程来（规）、一碗水端平（公）、别粗暴讲
道理（文）”。
句式：（政府治理中）要全面推进严格规范公正文明执法，例如落实执法公示、执法全
过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，公布行政裁量权基准。
3·怎么干得更好（执法方式改革，2 组）
· 简政放权·放管结合·优化服务· 行政执法体制改革
记忆技巧：“放管服”是执法改革的总口诀——松开该松的手（放）、看紧该看的地方
（管）、服务好该服务的对象（服）；体制改革则可以理解成“把好几个大盖帽合并成
一个，别一件事跑好几个部门”。
句式：（涉企执法中）要转变政府职能，建设人民满意的服务型政府，深化简政放权、
放管结合、优化服务，例如推行“双随机、一公开”和“综合查一次”、实行“一件事
一次办”，同时加强事中事后监管。
4·谁监督（防止执法出问题，多组）
· 行政执法监督· 严管执法乱象· 防止地方和部门保护主义· 严格执法资质
记忆技巧：四道防线可以简记为“制度、行为、地方、人员”各管一段，缺一道都可能
出问题。
句式：（执法监督领域）最后要健全行政执法监督体制机制，严管执法乱象、防止地方
和部门保护主义，例如建设省市县乡四级全覆盖的执法监督体系，对乱收费乱罚款通报
问责。
· 涉外执法★（提升涉外执法效能、强化合规意识、引导公民企业“走出去”遵守当
地法律法规）· 党领导执法· 中华传统法律文化融入执法
记忆技巧："涉外+党+传统"是讲执法要覆盖不同的特殊维度
句式：（涉外经贸领域）要提升涉外执法效能，强化合规意识，引导公民企业“走出
去”遵守当地法律法规，例如深化执法司法国际合作、共同打击跨国犯罪。
司法板斧（15 子点）
【逻辑链】（1·目标，公平正义）先定“目标是什么”→（2·主体）明确“谁来干、怎么分
工”→（3·司法体制改革，口诀“责审冤辩辖救开”）“怎么改革得更好”→（4·监督）
“谁来监督司法”。
1·目标（2 组）
· 司法是社会公平正义的最后一道防线· 加强人权司法保障★
记忆技巧：“最后一道防线”就像足球场上的守门员，球到了这里不能再丢；人权保障
则是提醒你——不管是受害人还是被告人，打官司的人基本权利都要被尊重。
句式：司法是维护社会公平正义的最后一道防线，推进（司法体制改革），要让人民群众在每
一个司法案件中感受到公平正义，例如依法再审纠正涉产权等冤错案件，让胜诉权益及时兑现。
2·主体（2 组）
· 党对司法工作的绝对领导· 司法机关各司其职、相互配合、相互制约
记忆技巧：“绝对领导”和“独立行使职权”不矛盾，可以理解成“老板定战略方向，
但不替员工签合同细节”；五个机关则像流水线上不同工位，各管一段又互相检查对方
的工作。
句式：（司法体制改革中）坚持党对司法工作的绝对领导，公安、检察、审判、司法行政机
关各司其职、相互配合、相互制约，例如司法改革重大事项由党中央统一部署，政法机关分
工负责、互相配合、互相制约。
3·司法体制改革（口诀“责审冤辩辖救开”）
· 司法责任制（核心）· 以审判为中心· 防止冤假错案· 律师辩护与诉讼权利保障
记忆技巧：“谁办案谁负责”是核心中的核心，联想“这案子是你判的，出问题就找你，不
能踢皮球”；以审判为中心可以理解成“以前可能侦查阶段就定了性，现在要以法庭上当庭
举证质证为准”。
句式：（司法体制改革中）深化司法体制综合配套改革，落实司法责任制，例如实行法
官检察官员额制，办案质量终身负责、错案责任倒查问责。
· 司法管辖与执行改革· 司法救助与国家赔偿· 司法公开、司法为民
记忆技巧：管辖分离＝“外地人来断本地的案，更容易公正”；阳光司法＝“审判过程晒在
太阳下，大家都看得见，就不敢暗箱操作”。
句式：（司法体制改革中）推进司法管辖与执行改革，切实解决执行难，例如设立跨行政区
划法院、最高法巡回法庭，推进审判权和执行权分离，健全执行联动机制、加大失信惩戒，
让胜诉权益及时兑现。加快推进司法救助与国家赔偿
4·监督（多组）
· 检察机关法律监督· 司法监督制约· 防止干预司法· 人民监督员制度
记忆技巧：先想"谁来正式监督"（检察机关法律监督）→再想"怎么让监督贯穿全过程"（司
法监督制约体系）→然后想"监督要挡住什么"（防止干预司法）→最后"再加一道外部的眼
睛"（人民监督员制度）。
句式：（司法监督领域）必须完善检察机关法律监督体系，健全司法监督制约体系，例
如让司法权力运行全程留痕、全程受监督。
守法板斧（20 子点）
【逻辑链】先讲“为啥守”（道理）→“怎么培养”（普法教育手段）→“谁来守”（明确
对象）→“怎么化解”（矛盾纠纷怎么在基层解决）。
1·为啥守（2 组）
· 法律权威源自人民内心拥护· 全社会信仰法治、厉行法治
记忆技巧：“法律的底气，是老百姓给的”；做法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍
卫者，三个“者”是对守法的三个递进层次——先崇尚（认同）→再遵守（行动）→最后捍
卫（主动维护）。
句式：（法治社会建设）要让全社会信仰法治、厉行法治，例如开展宪法宣誓、国家宪法日
宣传活动，评选表彰守法诚信典型。
2·怎么培养（普法手段，4 组）
· 弘扬社会主义法治精神· 建设社会主义法治文化· 法治宣传教育（普法）· 谁执法谁
普法
记忆技巧：“精神”和“文化”一虚一实互相配合；普法要“从娃娃抓起”；“谁执法谁普
法”记一个具体例子——交警管交通就负责讲交规，比死记概念好记。
句式：（法治社会建设中）要弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，例如建设法
治文化公园、法治宣传教育基地，创作普法栏目剧等法治文化作品。
3·谁来守（多组）
· 全民守法的总要求· 尊法学法守法用法· 抓住领导干部关键少数★· 多层次多领域依
法治理· 法治乡村建设
记忆技巧：这五项可以按“全民（总要求）→个人行动（尊学守用四字）→关键人群（领导
干部）→治理层面（多层次治理）→具体地域（乡村）”由大到小、由个人到领域记忆。
句式：（全民守法中）推动全民尊法、学法、守法、用法，例如推广村（居）法律顾问、公
共法律服务热线，引导群众遇事找法。
4·怎么化解★（矛盾纠纷解决）
· 新时代枫桥经验★·多元纠纷解决机制（司法关联）· 基层治理平台·健全城乡社区治理
体系
记忆技巧：枫桥经验记一句话：“群众路线，矛盾还没闹大，就在村里镇里解决掉了”。
句式：（基层治理中）坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元纠纷解决机制，坚持把非
诉讼纠纷解决机制挺在前面，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，例如建设一站式矛
盾纠纷调解中心，推动人民调解、行政调解、司法调解联动，做到“小事不出村、大事不出
镇”。
· 预防性法律制度·源头治理· 信访工作法治化· 社会治安防控体系
记忆技巧：借助“治未病”的中医概念，联想“矛盾还没发生之前先预防，比出了事再处理
更聪明”。
句式：（基层治理中）完善预防性法律制度，抓前端、治未病，从源头减少纠纷，例如常态
化开展矛盾纠纷排查预警，把普法和法律服务送进网格，早发现、早化解。
· 共建共治共享的社会治理· 行政纠纷解决体系（司法关联）· 公益诉讼★（司法关联）
记忆技巧：一起出力，共享成果；行政调解/复议/裁决/诉讼多渠道化解；公益
句式：（基层治理）中，要健全共建共治共享的社会治理制度，例如搭建居民议事会等协商
平台，引导社会组织、志愿者、律师等力量参与治理。
监督板斧（19 子点）
【逻辑链】先讲“为啥监督”（道理）→“谁来监督”（五大主体）→“监督谁”（四类监
督对象+反腐相关补充）→“怎么贯通”（各类监督怎么协调配合形成合力）。
1·为啥监督（4 个）
· 把权力关进制度笼子· 让权力在阳光下运行· 完善权力配置和运行制约机制· 反对特权思
想和特权现象
记忆技巧：四句可以浓缩成一句话：“把权力关进笼子（约束）、放在太阳下（透明）、内部再互相制
约（结构）、谁都不能搞特殊（平等）”。
句式：（本领域的）必须加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运
行，例如全面推行权力清单制度和政务公开，晒出权力运行全过程。
2·谁来监督（五大主体）
· 国家机关监督· 党内监督主导★· 民主监督· 群众监督· 舆论监督
记忆技巧：五大主体可以按“体制内到体制外”排队记：国家机关（体制内专职）→党内（体制内最
高，排第一）→民主党派政协（体制内外之间）→群众（体制外个人）→舆论媒体（体制外传播渠
道）。
句式：（权力监督领域）发挥国家机关监督、党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督五大主体作
用，例如人大执法检查和专题质询、政协民主监督、审计监督、媒体舆论监督多管齐下。
3·监督谁（四类对象+反腐补充）
· 对立法权的监督· 对执法权的监督· 对司法权的监督· 对监察权的监督
记忆技巧：这四项正好对应“立法、执法、司法、监察”四种权力，可以理解成“监督板斧”是专门盯
着前面几个板斧有没有做到位的“总检查员”。
句式：（权力监督领域）加强对立法权、执法权、司法权、监察权的监督，例如健全备案审查、行政执
法监督、司法监督等制度，保证四权依法正确行使。
· 反腐败国家立法与制度★· 执纪执法和刑事司法衔接
记忆技巧：抓腐败不仅要有制度（立法），抓到了以后党纪处分、行政处分、刑事判刑还要衔接得上，
不能中间掉链子。
句式：（依规治党领域）推进反腐败国家立法，例如制定修改监察法、监察官法，完善纪检监察法规制
度。
4·怎么贯通（4 个）
· 党统一领导、全面覆盖、权威高效· 各类监督有机贯通、相互协调· 发挥整体监督效
能· 健全监督机制和程序
记忆技巧：可以用一个词概括这四项——“合力”，联想“五个人分头监督不如拧成一股绳一起监
督”。
句式：（权力监督领域）推动各类监督有机贯通、相互协调，发挥整体监督效能，例如建立监督线索移
送、联合督办机制，推动监督成果共享共用。
三、12 大话题· 核心表述+ 五板斧联动核心点（必背）
12 大话题总逻辑
记忆技巧：成对共背：话题1（党内法规）和话题3（法治队伍·关键少数）经常一起考，因
为都跟“领导干部”有关；话题6（德法共治）和话题12（传统法律文化）经常一起考，因
为传统文化里的古语本来就是在讲德法关系。把这两对放在一起理解记忆，效率更高。
话题1 · 党内法规·依规治党★（第12 个坚持）
一眼识别：材料出现“党内法规、依规治党、党章、纪律处分条例、巡视巡察、全面从严治党、党
的领导”→用本话题。未考过，2026 年重点关注。成对共背：可与话题3 合并记忆。
★必背句— 坚持依法治国和依规治党有机统一，统筹推进、一体建设
· 依规带依法— 依规治党深入党心，依法治国才能深入民心
· 党内法规体系— 已形成比较完善的党内法规体系、党章为根本、民主集中制为核
心
· 衔接协调— 注重党内法规同国家法律的衔接和协调、健全衔接协调机制
记忆技巧：一条“整体定位→关系→党规现状→对接”的完整逻辑链。
▷与五板斧联动· 核心必写
【立法】党委领导＋党内法规同国家法律衔接协调
【执法】党领导执法
【司法】党对司法工作的绝对领导
【守法】领导干部这个“关键少数”
【监督】党内监督主导＋反腐败国家立法
五板斧联动逻辑：立法环节是"党委"领导定方向，执法环节是党"领"导贯穿执法，司法环节
是党的"绝"对领导，守法环节是抓"少"数（关键少数），监督环节是党内监督"主"导。
【立法句式】（党内法规制度建设中）坚持党委领导立法，注重党内法规同国家法律衔
接协调，例如通过法定程序使党的主张成为国家意志。
【执法句式】（围绕依规治党）坚持党领导执法，例如把党的领导贯穿严格规范公正文
明执法全过程。
【司法句式】（围绕党规党法衔接）坚持党对司法工作的绝对领导，例如司法体制改革
重大事项由党中央统一部署。
【守法句式】（全面从严治党中）抓住领导干部这个“关键少数”，例如党员领导干部
带头尊法学法守法用法、发挥模范作用。
【监督句式】（依规治党领域）突出党内监督主导地位，推进反腐败国家立法，例如深
入推进政治巡视、实施好新修改的监察法。
话题2 · 科技与法治★
一眼识别：数字经济、互联网、AI、大数据、平台经济、数据安全→本话题。未考过，新兴方向重
点关注。
★必背句— 坚持法治服务科技、科技反哺法治的双向互动
记忆技巧：“双向互动”联想成“法治和科技互相帮忙，不是谁单方面吃谁的饭”。
· 科技服务法治— 运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段、全面建设“智
慧法治”
· 新兴立法领域— 加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关
法律制度
· 数据安全与边界— 依法加强数据安全管理、数据产权认定/市场交易/权益分配/
利益保护制度、数据跨境流动机制
· 依法治网— 推动依法管网、依法办网、依法上网、确保互联网在法治轨道上健康
运行
记忆技巧：四句加分句按“科技帮法治（智慧法治）→法治管科技（新兴立法）→给新
数据划边界（数据安全）→给新空间定规矩（依法治网）”四层记忆。
▷与五板斧联动· 核心必写
【立法】新兴领域立法
【执法】事中事后监管＋反垄断和反不正当竞争
【司法】平等保护（知识产权）
【守法】依法管网、依法办网、依法上网
【监督】对执法权的监督＋让权力在阳光下运行（数据权力）
五板斧联动逻辑"立法补空白→执法防垄断→司法护知产→网上也守法→权力要被盯"
【立法句式】（围绕科技与法治）加强新兴领域立法，例如加快数字经济、人工智能、
大数据领域立法，建立数据产权制度。
【执法句式】（科技监管中）加强事中事后监管，强化反垄断和反不正当竞争，例如加
强对平台经济监管，依法加强数据安全管理、建立人工智能安全监管制度。
【司法句式】（科技创新的司法保障）依法平等保护知识产权/创新成果，例如完善知识
产权综合管理体制，对侵权行为同责同罪同罚。
【守法句式】（网络空间治理中）推动依法管网、依法办网、依法上网，例如健全网络
生态治理长效机制、加强未成年人网络保护。
【监督句式】（数据权力监督上）重视对执法权的监督，让权力在阳光下运行，例如运
用大数据等科技手段为监督赋能，排除对执法活动的非法干预。
话题3 · 法治队伍·关键少数
一眼识别：法治工作队伍、法官检察官、律师、法学教育、领导干部模范作用→本话题。高频未
考，重点关注。成对共背：与话题1 合并记忆。
★必背句— 建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持革命化、正规化、专业化、
职业化
四化＝对法治队伍建设方向的要求：政治关（革命化）、纪律关（正规化）、能力关（专业
化）、操守关（职业化）。
· 四个忠于— 忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律
· 三支队伍— 法治专门队伍、法律服务队伍、法治人才（法学教育）
· 关键少数— 抓住领导干部这个“关键少数”、发挥模范作用
记忆技巧：总标准（招聘标准+培养方向）、忠诚度要求、具体拆成哪几类、重点强调一小
撮人
▷与五板斧联动· 核心必写
【立法】科学立法（立法队伍）
【执法】严格执法资质
【司法】司法责任制（专门队伍）
【守法】“关键少数”
【监督】杜绝“金钱案”“权力案”“人情案”＋完善权力运行制约机制
五板斧联动逻辑：五条其实在问“每个环节的人怎么管好”——立法队伍怎么建、执法队伍
怎么持证、司法队伍靠什么制度负责、领导干部怎么带头、整个队伍靠什么防腐败。
【立法句式】（围绕法治队伍建设）坚持科学立法，加强立法工作队伍建设，例如建立立法、
执法、司法部门干部和人才常态化交流机制。
【执法句式】（执法队伍上）严格执法资质，例如严格行政执法人员持证上岗和资格管理制
度。
【司法句式】（司法队伍上）落实司法责任制，例如打造信仰法律、端稳天平、握牢法槌、秉
公司法的专门队伍。
【守法句式】（围绕法治队伍建设）抓住领导干部这个“关键少数”，例如发挥尊法学法守法
用法模范作用，同时加强法律服务队伍建设和法治人才培养。
【监督句式】（队伍保障上）坚决杜绝办“金钱案”“权力案”“人情案”，完善权力运行制
约机制，例如健全职业保障和依法履职免责制度。
话题4 · 基层治理·社会和谐
一眼识别：枫桥经验、网格化、基层自治、矛盾纠纷化解→本话题。未考·重点关注。
★必背句— 健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能
· 新时代枫桥经验— 在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”、把矛盾纠纷化解
在基层、化解在萌芽状态
· 基层治理平台— 完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台、健
全城乡社区治理体系
· 法治乡村— 加强法治乡村建设、推动政府涉农工作纳入法治化轨道
记忆技巧：先讲总目标（共建），再讲核心方法（枫桥），再讲硬件支撑（平台），最后讲具体
场景（乡村）——“定目标→给方法→搭平台→落场景”这条链
▷与五板斧联动· 核心必写
【立法】民主立法＋预防性法律制度
【执法】行政执法体制改革（重心下移）
【司法】多元纠纷解决与诉源治理
【守法·主战场】枫桥经验＋共建共治共享＋信访工作法治化
【监督】群众监督、舆论监督
五板斧联动逻辑：矛盾在基层产生→靠预防和民主立法从源头减少（立）→执法力量下沉
到基层（执）→解决不了的走多元纠纷解决（司）→大多数矛盾靠枫桥经验在守法环节化解
掉（守）→群众自己也能监督基层权力（监）。
【立法句式】（基层治理领域）坚持民主立法，完善预防性法律制度，例如依托基层立法联系
点听取意见，加强农村法律服务。
【执法句式】（基层执法中）深化行政执法体制改革，例如推动执法重心下移、执法力量下
沉，完善基层综合执法体制机制。
【司法句式】（基层纠纷的司法化解上）完善多元纠纷解决机制，坚持把非诉讼纠纷解决机制
挺在前面，加强诉源治理，例如推动人民调解、行政调解、司法调解联动，建设一站式多元解
纷和诉讼服务体系，抓前端、治未病。
【守法句式】（基层治理中）坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全共建共治共享的社会治理
制度，例如把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
【监督句式】（基层权力监督上）加强群众监督、舆论监督，例如建设四级全覆盖的执法协调
监督体系、推行小微权力清单。
话题5 · 生态环境法治★
一眼识别：生态环境法典、双碳、美丽中国→本话题。未考·二十届三中全会新热点，重点关注。
★必背句— 只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠
保障
· 生态环境法典编纂— 编纂生态环境法典（二十届三中全会新部署、热点）
· 四大体系— 推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体
系建设
· 生态保护补偿— 推进生态综合补偿、健全横向生态保护补偿机制、统筹推进生态
环境损害赔偿
记忆技巧：先理论定调，然后“最新立法动态（法典）→治理体系搭建（四大体系）→具体经
济手段（生态补偿）”记忆。
▷与五板斧联动· 核心必写
【立法】重点领域立法（生态方向·生态环境法典）
【执法】加大重点领域执法力度
【司法】公益诉讼制度（环境公益诉讼＝司法斧“四大检察”里的公益诉讼检察，
不用新背）
【守法】生态环境法治宣传教育＋绿色生产生活方式
【监督】监督执法权＋群众监督＋各类监督贯通（环保督察写进衣服）
五板斧联动逻辑："立·执·诉·育·督"，对应"重点领域立法生态方向、加大执法力度、公益诉讼
兜底、宣传教育育人、监督执法权力"。
【立法句式】（围绕生态文明建设）加强重点领域立法，编纂生态环境法典，例如推进
新能源、双碳立法，将碳达峰碳中和目标上升为刚性法律制度。
【执法句式】（生态执法中）加大重点领域执法力度，例如大幅度提高破坏环境违法犯
罪的成本。
【司法句式】（生态司法保障上）完善公益诉讼制度，拓展生态环境公益诉讼，例如发
挥检察机关法律监督作用、完善生态环境损害赔偿诉讼制度。
【守法句式】（围绕生态文明建设）加强生态环境法治宣传教育，引导全社会形成绿色
生产生活方式，例如推动绿色发展、绿色生活成为全民共识，建设社会主义法治文化。
【监督句式】（生态环保领域）强化对执法权的监督，畅通群众举报和舆论监督渠道，
推动各类监督有机贯通，例如开展中央生态环境保护督察，强化各类环境保护责任主体
的法律责任。
话题6 · 依法治国和以德治国
一眼识别：诚信建设、社会信用、德主刑辅→本话题。2025 真题部分涉及。成对共背：与话题12
合并记忆。
★必背句— 坚持依法治国和以德治国相结合，一手抓法治、一手抓德治
· 法律道德关系— 法律是成文的道德，道德是内心的法律
· 准绳基石— 法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽
视
· 相互促进— 发挥法律的规范作用+强化道德对法治的支撑作用
记忆技巧：总方针（总纲）→再讲两者的关系是什么（法律道德关系）→然后用一个更形象的比
喻讲清楚各自的地位（准绳基石）→最后讲两者应该怎么配合发挥作用（相互促进）。
▷与五板斧联动· 核心必写
【立法】社会主义核心价值观融入立法
【执法】文明执法
【司法】防止冤假错案
【守法】社会主义法治精神＋法治文化
【监督】让权力在阳光下运行＋法治监督和道德约束结合（诚信建设写进衣服）
五板斧联动逻辑：这五条其实是把“德”这个字揉进每个环节——立法讲价值观入法、执法
讲文明、司法讲防冤错、守法树精神、监督讲阳光。
【立法句式】（推进德法共治）注重将社会主义核心价值观融入立法，例如运用法治手段解决
道德领域突出问题。
【执法句式】（围绕德法共治）坚持文明执法，例如宽严相济、说服教育与依法处罚相结合。
【司法句式】（司法环节）守好公平正义的最后一道防线，防止冤假错案，例如办案兼顾法理
情，把好事实关、证据关、程序关。
【守法句式】（围绕德法共治）弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，例如培育法
治家庭家风，培养法律信仰和规则意识。
【监督句式】（德法共治下的权力监督）让权力在阳光下运行，把法治监督和道德约束结合起
来，例如褒扬善行义举、依法惩戒失信失德行为，强化道德对法治的支撑作用。
话题7 · 涉外法治
一眼识别：涉外立法、反长臂管辖、一带一路→本话题。未考。
★必背句— 统筹推进国内法治和涉外法治，加快涉外法治工作战略布局
· 体系能力建设— 加快推进我国涉外法治体系和能力建设
· 法域外适用— 推进国际法治领域合作、加快推进我国法域外适用的法律体系建设
· 人类命运共同体— 推动构建人类命运共同体、为全球治理体系变革提供中国方案
记忆技巧：先统筹“定方向”→然后，能力建设“练内功”→合作“伸手管”→共同治
理对应“立标杆”，从自身建设到主动作为再到国际话语权。
▷与五板斧联动· 核心必写
【立法】涉外领域立法
【执法】涉外执法（国际合作）
【司法】公正司法＋司法管辖改革（涉外审判、国际商事仲裁）
【守法】讲好新时代中国法治故事＋涉外法治人才培养
【监督】反腐败国际合作
五板斧联动逻辑：每一斧前面都可以加“涉外”两个字理解——涉外立法、国际合作执法、
涉外审判、讲故事育人才、反腐国际合作。
【立法句式】（推进涉外法治）坚持立法先行，加强涉外领域立法，例如实施好反外国制裁
法，加快推进我国法域外适用的法律体系建设。
【执法句式】（涉外执法中）深化涉外执法与执法司法国际合作，例如强化合规意识，引导公
民企业“走出去”遵守当地法律。
【司法句式】（涉外司法上）健全国际商事仲裁和调解制度，推进公正司法与司法管辖改革，
例如培育国际一流仲裁机构、律师事务所。
【守法句式】（涉外法治建设中）讲好新时代中国法治故事，加强涉外法治人才培养，例如引
导企业“走出去”守法合规、加强法治宣传教育。
【监督句式】（涉外监督上）加强反腐败国际合作，例如出台反跨境腐败法，健全反制裁、反
干涉、反“长臂管辖”机制。
话题8 · 改革和法治
一眼识别：司法体制改革、执法体制改革→本话题。2022 年真题原题。
★必背句— 改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可
· 法治轨道上— 在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化、做到改革和法治相统一
· 于法有据— 重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度
· 决策相统一— 改革决策和立法决策相统一、相衔接
记忆技巧：逻辑是先用一个比喻定调子（总纲）→再讲具体怎么落地（法治轨道上）→然后讲改
革要遵循的一条硬规矩（于法有据）→最后讲改革和立法在决策层面怎么对齐（决策相统一）。
▷与五板斧联动· 核心必写
【立法】立法先行＋立改废释并举
【执法】严格规范公正文明执法
【司法】司法体制综合配套改革＋司法责任制
【守法】尊法学法守法用法（维护法治权威）
【监督】法治监督体系
五板斧联动逻辑：："立·执·司·守·监"对应"先行立法、标准执法、体制改司法、维护权威守法、
体系监督"。
【立法句式】（围绕改革）坚持立法先行、立改废释并举，例如及时把改革成果上升为法律制
度，清理不适应改革要求的法律法规。
【执法句式】（改革推进中）全面推进严格规范公正文明执法，例如杜绝立法上“放水”、执
法上“放弃”的乱象。
【司法句式】（围绕法治领域改革）深化司法体制综合配套改革，落实司法责任制，例如推进
以审判为中心的诉讼制度改革。
【守法句式】（改革进程中）推动全民尊法、学法、守法、用法，例如维护法治权威，使改革
在法治轨道上蹄疾步稳。
【监督句式】（改革领域）构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系，例如加快
构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。
话题9 · 人民权益·以人民为中心
一眼识别：民生、人权保障、共同富裕→本话题。2021 延考真题已考。
★必背句— 推进全面依法治国的根本目的是依法保障人民权益
· 根本立场— 以人民为中心是中国特色社会主义法治的根本立场
· 价值追求— 公平正义是法治的生命线、是中国特色社会主义法治的内在要求
· 为了依靠造福保护人民— 法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民
· 感受公平正义— 努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司
法案件中都感受到公平正义
记忆技巧：“目的（总）→立场→价值→行动→落地检验”这条从抽象到具体的路径记忆。
▷与五板斧联动· 核心必写
【立法】民主立法＋重点领域立法（民生）
【执法】严格规范公正文明执法（平等保护）＋建设人民满意的服务型政府
【司法】人权司法保障＋法律援助
【守法】公共法律服务体系＋“谁执法谁普法”
【监督】人民监督权力＋群众监督
五板斧联动逻辑：立法听民意（立法）→执法要平等、政府要服务（执法）→权益受损有司
法救助（司法）→老百姓能便利获得法律帮助（守法）→权力被老百姓盯着（监督）
【立法句式】（人民权益领域）坚持民主立法，加强民生领域立法，例如通过基层立法联系点
使立法反映人民意愿，健全人民美好生活必备的法律制度。
【执法句式】（执法为民上）全面推进严格规范公正文明执法，转变政府职能、建设人民满意
的服务型政府，例如平等保护公民合法权益，推行政务服务标准化、规范化、便利化，坚决整
治侵害群众利益的执法乱象。
【司法句式】（司法为民上）加强人权司法保障，例如加大对困难群众的法律援助，推行刑事
案件律师辩护全覆盖，保护妇女儿童残疾人权益。
【守法句式】（围绕人民权益）健全覆盖城乡的公共法律服务体系，落实“谁执法谁普法”普
法责任制，例如加大法律援助，引导群众办事依法、遇事找法。
【监督句式】（民主监督上）拓宽人民监督权力的渠道，例如完善人民监督员制度，畅通群众
诉求表达渠道。
话题10 · 中国式现代化
一眼识别：宪法保障、国家治理现代化、强国建设→本话题。2023 年真题原题。
★必背句— 在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家
· 根本遵循— 习近平法治思想是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本
遵循
· 重要保障— 全面依法治国是中国式现代化的重要保障
· 治理现代化— 全面依法治国是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托
记忆技巧：最高定位（总纲）→这个定位的指导思想（遵循）→法治对现代化起什么作用（保
障）→法治和国家治理之间的关系（依托），后三句其实就是反复强调法治对现代化建设的重
要性，可以当做是同一个意思的三种表达方式。
【立法】以宪法为核心的法律体系
【执法】职责明确、依法行政的政府治理体系＋五大体系＋转变政府职能、建设服
务型政府
【司法】司法体制综合配套改革
【守法】社会主义法治精神＋全民守法
【监督】党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系
五板斧联动逻辑：本话题的联动是把总论和五板斧里“最正式、最官方”的表述挑出来重新
组合，因为“中国式现代化”是一个宏观话题，答题用词也要偏“官方正式”一些。
【立法句式】（围绕中国式现代化）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，例如加
强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。
【执法句式】（中国式现代化政府治理上）健全职责明确、依法行政的政府治理体系，转变政
府职能、建设人民满意的服务型政府，例如完善机构职能、依法行政、行政决策、行政执法、
权力监督五大体系，深化简政放权、放管结合、优化服务。
【司法句式】（中国式现代化司法保障上）深化司法体制综合配套改革，例如加快建设公正高
效权威的社会主义司法制度。
【守法句式】（中国式现代化社会治理上）弘扬社会主义法治精神，推进全民守法，例如健全
共建共治共享的社会治理制度。
【监督句式】（中国式现代化权力运行上）构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督
体系，例如让权力在阳光下运行。
话题11 · 经济法治
一眼识别：营商环境、民营经济、高质量发展→本话题。2024 年真题原题。
★必背句— 法治是最好的营商环境
· 三化营商环境— 市场化、法治化、国际化营商环境
· 平等保护— 依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权
· 市场经济是法治经济— 社会主义市场经济本质上是法治经济、厉行法治是发展社
会主义市场经济的内在要求
· 新质生产力— 为发展新质生产力提供良好法治环境
记忆技巧：金句总领→后四句按“环境标准（三化）→核心原则（平等）→本质关系（法治经
济）→紧跟热点（新质生产力）”记忆。
▷与五板斧联动· 核心必写
【立法】重点领域立法（营商方向）
【执法】转变政府职能、建设人民满意的服务型政府＋简政放权、放管结合、优化
服务＋严管执法乱象＋防止地方和部门保护主义
【司法】公正司法＋平等保护＋切实解决执行难
【守法】尊法学法守法用法（企业家）
【监督】党内监督主导＋各类监督贯通
五板斧联动逻辑：“立·执·司·守·监”对应"营商立法、执法四件套、司法保执行、企业家守法、
监督主导贯通"，执法这一格内容最多，可以单独用"转变职能+放管服+严管乱象+防地方保
护"这四个词再细分记一遍。
【立法句式】（营商环境领域）加强重点领域立法，例如实施好民法典、公司法，完善产权和
知识产权保护制度。
【执法句式】（涉企执法中）要转变政府职能，建设人民满意的服务型政府，深化简政放权、
放管结合、优化服务，同时严管执法乱象，例如推行“双随机、一公开”和“综合查一次”、
实行“一件事一次办”，整治乱收费、乱罚款、乱检查。
【司法句式】（营商环境的司法保障）推进公正司法，依法平等保护各类市场主体，例如推进
审判权和执行权分离改革、切实解决执行难。
【守法句式】（市场主体守法上）引导企业家带头尊法学法守法用法，例如增强契约精神，加
强企业合规建设。
【监督句式】（营商环境的权力监督）以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，例如防止
权力干预市场、以权谋私。
话题12 · 中华优秀传统法律文化
一眼识别：中华法系、出礼入刑、德主刑辅、民惟邦本、天下无讼、援法断罪→本话题。2025 真
题已考。成对共背：与话题6 合并记忆。
★必背句— 推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展
· 最新成果— 马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果
· 出礼入刑、隆礼重法— 立法/治国策略
· 民惟邦本、本固邦宁— 以人民为中心/人本理念
· 天下无讼、以和为贵— 枫桥经验/多元纠纷解决/法治社会建设
· 德主刑辅、明德慎罚— 依法治国和以德治国/德法共治
· 援法断罪、罚当其罪— 公平正义/严格执法、公正司法/法律面前人人平等
记忆技巧：前两条是总纲和理论定位，后五句古语和五个现代概念一一对应，可编成一条口诀记
忆：“礼法→民本→无讼→德刑→断罪”。
▷与五板斧联动· 核心必写
【立法】社会主义核心价值观融入立法（对应出礼入刑）
【执法】文明执法（对应明德慎罚）
【司法】公平正义＋防止冤假错案（对应援法断罪、罚当其罪）
【守法】新时代“枫桥经验”＋把非诉讼纠纷解决机制挺在前面（对应天下无讼、
以和为贵）
【监督】反对特权思想和特权现象（对应法不阿贵）
五板斧联动逻辑：把古语和板斧配对着背，比如看到“天下无讼”就想到“守法板斧的枫桥经
验”，形成条件反射。
【立法句式】（传承出礼入刑、隆礼重法）注重社会主义核心价值观融入立法，例如把
孝亲敬老、见义勇为等道德要求写入民法典。
【执法句式】（传承明德慎罚）坚持文明执法，例如说服教育与依法处罚相结合。
【司法句式】（践行援法断罪、罚当其罪）推进公正司法，防止冤假错案，例如办案兼
顾天理国法人情。
【守法句式】（弘扬天下无讼、以和为贵）坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非
诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善多元纠纷解决机制，例如把矛盾纠纷化解在基层、化
解在萌芽状态，推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼有机衔接。
【监督句式】（秉持民惟邦本、法不阿贵）坚持反对特权思想和特权现象，例如任何人
都没有法律之外的绝对权力。
四、万能开头+ 万能结尾（必背，直接默写）
说明：这两段话是任何一道法治思想主观题都能用的开头和结尾，考场时间不够时，把这两段默写
下来，再往中间填五板斧内容，就是一篇完整答案。
万能开头（必背）
习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是在法治轨道上
全面建设社会主义现代化国家的根本遵循；它是对党领导法治建设丰富实践和宝贵
经验的科学总结，是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。
一句话踩7 个词：马克思主义法治理论/ 中国化时代化/ 最新成果/ 全面依法治国/ 根
本遵循/ 科学总结/ 思想旗帜
字数不够时，可以继续加下面的备用句：
· 备用句①：习近平法治思想具有原创性、系统性、时代性、人民性、实践性五大鲜
明特色。
记忆技巧：五个“性”字简记成：原创（首创）、系统（完整）、时代（跟得上）、人
民（为人民）、实践（管用）。
· 备用句②：建设中国特色社会主义法治体系，加快形成完备的法律规范体系、高效
的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体
系。（一句踩5 词，字数不够优先加这句）
记忆技巧：5 大体系前面已经背过，这里是原样搬运，不增加额外记忆负担。
万能结尾（必背）
综上，必须深入贯彻习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保
障作用，把习近平法治思想贯彻落实到依法治国全过程和各方面，加快建设社会主
义法治国家，不断开创法治中国建设新局面。
一段话踩6 个词：深入贯彻习近平法治思想/ 固根本、稳预期、利长远/ 法治保障作用
/ 贯彻落实到全过程和各方面/ 社会主义法治国家/ 法治中国新局面
记忆技巧：“固根本、稳预期、利长远”六个字最容易忘、也最容易加分，联想成给法
治的“三个作用点”：根基稳、大家心里有数、对未来有利。
字数不够时，可以继续加下面的备用句：
· 备用句①：毫不动摇地坚持习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。
· 备用句②：加快建设更高水平的法治中国，在法治轨道上推进中国式现代化。
· 备用句③：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、
法治社会一体建设。
记忆技巧：三句备用句按“强调地位（①）→展望目标（②）→重复经典表述凑字数
（③）”的逻辑顺序补充，不会觉得零散。
