文档文本内容
专题07 全面依法治国
目 录
...........................................................................................................4
新课程标准要求：..................................................................................................4
核心素养：................................................................................................................4
考点分析：................................................................................................................5
知识构建：................................................................................................................5
............................................................5
......................................................11
.......................................................21
新课程标准要求：
1.简述我国法治建设的成就;
2.明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
3.列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义
4.搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
核心素养：
科学精神：通过我国法治历程的学习，明白我国法治的渐进性；通过学习新中国法治建设的成就，明确依
法治国是中国人民的主张、理念、实践，是由我国的国情和社会制度所决定的；明白依法治国的方略的底
层设计，理解依法治国方略的系统性、渐进性和持久性。理解该目标和原则符合我国国情。通过对法治国
家、 法治政府和法治社会的具体学习，明白建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划，
更需要公民和全社会的参与与推动。 明白法律制定的流程，知道立法的科学为依法治国奠定基础。明白
严格执法需要建立长效机制，需要一以贯之。明白公正司法是一个系统性工程，渐进性工程，持续性工程。
查询身边案例，理解全民守法的重要性。
政治认同：通过学习，相信中国自古以来就有法治观念和法治尝试;认同马克思主义法律思想的科学性。通
过学习，相信依法治国下的中国能够实现公平正义。相信依法治国下的中国能够实现公平正义。认同法治
国家、法治政府、法治社会的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治国家、法治政府和法治
社会的信心。知道我国法律制定的严谨性，认可中国特色社会主义法律体系。通过学习，认同严格执法是
为了更好地保障人民群众的利益。通过学习，深入理解公正司法，感悟党在促进公正司法中发挥的领导作
用。正确认识全民守法的具体要求，明白守法是为了更好维护自身的利益。
法治意识：结合《中华人民共和国宪法》对我国的国家性质作出明确规定，我国建立了一整套保障人民当
家作主的制度体系等知识，树立自觉遵守宪法和法律的意识。知晓依法治国方略已经写入我国宪法，生活
中要以宪法和法律为根本活动准则。明白依法治国是我国治国理政的基本方式。树立法治观念，将法治与
生活结合起来。树立法治意识，自觉做到尊法学法懂法用法。通过资料查询和合作探究，理解法治中国需
要每个人的参与和努力。全民学法、懂法、守法、用法，建设法治国家。全民学法、懂法、守法、用法，
监督政府依法行政情况。对科学立法提出自己的建议。自觉监督政府严格执法，为法治政府建设贡献力量。
旁听法院审判，了解我国司法程序。培养守法意识，树立法治观念。
公共参与：理解和掌握马克思主义法律思想；在日常生活中，要树立法律的权威，学法、懂法、守法、用
法。通过各种渠道参与到国家立法中去，同时个人要学法、懂法、守法、用法，用法律维护自身合法权益，
营造法治中国的氛围。通过资料查询和合作探究，理解法治中国、法治政府、法治社会需要每个人的参与
和努力。在科学的法律体系下健康成长。通过相关资料和所学，对政府持久性严格执法提出自己的建议。
在案件处理中感受公平正义，树立法治意识。
考点分析：
考点要求
考题统计
考情分析
我国法治建设的历程
3 年1 考
从近三年重庆、浙江、湖南、湖
北、新课标五省、海南等省(市)新高考真题、
以及各省市高考模拟题来看，必修3《政治与
法治》一般选择题和主观都有，浙江省还有判
断题。近三年本专题核心考点在各省市的高考
中出现28 个考题。其中20 个选择题，8 个主
观题，使用的背景材料有：民法典编制“绿色
条款”、各地各部门多措并举，推动政府严格
规范公正文明执法、维护国家法治统一与鼓励
地方创造性立法、我国外贸法以及国务院行使
外贸管理权、自媒体、政协多举措推进提案工
作提质增效、法院加强涉侨审判工作、浙江省
人大、新一轮国家机构改革等
全面依法治国的总目标
3 年1 考
治国理政的基本方式
3 年1 考
法治中国建设
3 年1 考
全面推进依法治国的基本要求
3 年1 考
我国法治建设的历程
3 年1 考
依法治国
3 年1 考
法治政府
3 年12 考
严格执法
3 年2 考
科学立法
3 年5 考
法治国家
3 年1 考
公正司法
3 年2 考
知识构建：
1．（2023·海南高考真题）随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒
体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网
信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（ ）
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体现
④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
2．（2023·江苏高考真题）为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：
严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理
答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施（ ）
A．发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性
B．适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求
C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力
D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利
3．（2023·广东高考真题）近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”
等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内
外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法（ ）
①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系
②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴
③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新
④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
4．（2023·浙江6 月高考真题）2022 年以来，浙江省某县将2300 多个执法事项和分散在8 个县级部门的执
法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改
革会（ ）
①减少县级行政部门
②实现司法公平正义
③提高行政执法水平
④增强执法机关公信力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
5．（2023·浙江6 月高考真题）2023 年，浙江省人大全面修订了2006 年出台的《浙江省促进中小企业发展
条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条
例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（ ）
①完善法律实施机制
②坚持民主立法
③授予微型企业必要权力
④根据实际立法
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
6．（2023·湖南高考真题）在新一轮国家机构改革中，重组后的科技部不再参与具体科研项目评审和管理，
而是强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条
管理，促进科技成果转化。重组科技部旨在（ ）
①为提升科技创新整体效能提供基本政治制度保障
②优化部门职能配置，以科技力量赋能国家治理
③理顺科技创新管理体系，助力解决“卡脖子”问题
④强化政府宏观管理职责，促进科技和经济社会发展
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
7．（2023·湖南高考真题）某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思
维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席",融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非，
把矛盾化解在基层。这种做法（ ）
①把党的组织优势转化为基层治理效能
②调动了多元主体参与基层治理的积极性
③是基层政权转变治理方式的生动实践
④结合了法律的教化作用和道德的规范作用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
8．（2023·山东高考真题）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。
2021 年9 月，山东省J 县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，
遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出
建议。2022 年9 月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长
城保护工作中（ ）
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督
②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议
③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障
④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
9．（2023·山东高考真题）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自
管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处
理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得
益于（ ）
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
10．（2023·湖北高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，
但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015 年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过
了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政
府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（
）
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
11．（2023·河北高考真题）阅读材料，完成下列要求。
河北省司法厅出台行政执法禁止性清单，对“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”
进行专项督察。青海省格尔木市通过城市智慧管理平台加强行政执法协调监督，实现全程留痕和可回溯管
理。浙江省杭州市萧山区加强群众监督，建立职责透视平台，从执法效率、执法规范、执法公正、执法温
度等四个维度，接受企业和个体工商户等群体的评价。 ……各地各部门多措并举，推动政府严格规范公
正文明执法。
结合材料，分析规范行政执法行为是怎样推动法治政府建设的。
考向一：治国理政的基本方式
探究情境一：观看视频《新时代的中国网络法治建设》阅读材料《修订《中华人民共和国反间谍法》》
2023 年4 月26 日，第十四届全国人大常委会第二次会议表决通过修订的《中华人民共和国反间谍
法》,自2023 年7 月1 日起施行。
近年来，反间谍斗争形势极为严峻，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，各类间谍情报活动的
主体更加复杂、领域更加广泛、目标更加多元，手法更加隐蔽，修订反间谍法是新形势下落实总体国家安
全观和加强反间谍斗争的需要，是推动反渗透、反颠覆、反窃密斗争，确保国家安全的有力法治保障。新
反间谍法明确有关部门和单位的安全防范主体责任，强化重点单位安全防范直接责任，为打赢反间谍人民
战争提供了有力法治保障。
探究问题：结合上述探究情境，运用《政治与法治》的相关知识，分析新中国法治建设取得哪些成就？我
国为什么要坚持依法治国？全国人大常委会修订反间谍法的原因。
探究提示：
核心考点：
1、法的特点和职能
法
的
特
点
法是维持社会秩序、调整社会
关系的一社会规范
法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范
人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系
和社会秩序
法是由国家制定或认可的社会
规范
①制定，是指国家根据社会生活发展的需要,通过相应的国家机
关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则
的活动②认可,是指国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在
的某种行为规则以法律效力的活动
法是由国家强制国保证实施的
具有普遍约束力的社会规范
在任何国家,违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定
程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁
法
的
职
能
法在国家治理中既具有政治职
能又具有社会职能
①法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用
②法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用
2、马克思主义法律思想
法的产生
法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步
产生的。
法的本质
在阶级社会中，法所反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶
级的根本利益和共同意志。
法的决定因素
法所反映的统治阶级意志的内容量终是由社会物质生活条件决定的。生产方式是法产
生、存在和发展的决定性因素
法的历史类型
奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法
法的特征
(1)法是维持社会秩序、调整社会关系的-种社会规范。
(2)法是由国家制定或认可的社会规范。
(3)法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
法的职能
法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。
突破提升：比较法的政治职能和社会职能
职能
政治职能
社会职能
区别
含义
法维护一定阶级统治的作用
法管理一定社会公共事务的作用
表现
①体现国家政权的性质，确认统治阶级的
统治地位。②镇压被统治阶级的反抗。③
调整统治阶级内部关系。④维护经济基础
①维护人类社会的基本生活条件。②发展社会
生产力。③发展社会文化。④规范某些技术指
标
联系
政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和体
现，二者是统一的
3、新中国法治建设的成就
成就
表现
形成了以宪法为核心的中国特
色社会主义法律体系
在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完
备，国家建设的各个方面实现了有法可依
依法行政和公正司法水平不断
提高
通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制用呆证了行政机关和司法
机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责
人权的法治保障取得巨大成就
通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由，将人权保障贯穿法治建设
的各个环节，使人权法治保障水平达到新高度
4、依法治国的基本内容
主体
中国共产党领导下的人民群众
本质
崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，彻底否定人治，确立法大于
人、法高于权的原则，使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响
根本目的
保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国是一切国家机
关必须遵循的基本原则
要求
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
原因
意义
①我国宪法规定中华人民共和国实行依法治国， 建设社会主义法治国家。”②一国的
法治总是 由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。③依法治国，建设社会主
义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。④地位:依法治国是我国
治国理政的基本方式;法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
⑤意义有利于保障人权，维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治理现代化;要推动我
国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广的发展前景，必须全
面推进社会主义法治国家
目标
建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家
5、全面依法治国的总目标最广
突破提升：全面推进依法治国的原因
(1)法者,治之端也。法律是治国理政最大的规矩，是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依
托。
(2)法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，足社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾
的最佳途径。在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，必须全面推进依法治国，建设社会主义法治
国家。
(3)依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
(4)依法治国是我国治国理政的基本方式，通过法治，保障人权,维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治
理现代化。
(5)全面推进依法治国，有利于建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主又法治国家。推动我国经济社
会持续健康发展，不断推进中国特色社会主义事业发展
突破提升：依法治国与以德治国的关系
区
别
依法治国
以德治国
实施方
式不同
以国家强制国作为实施的后盾
主要靠社会舆论，内心的道德信念和修养等力
量来获得实施和维护
发挥的
作用不
同
侧重点是保证各项工作都有法可
依、有法必依，执法必严、违法必
究，实现社会主义民主的制度化、
法律化。
侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自
觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和
制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬
善惩恶的社会风气。
联
系
依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国的前提，德治对法治
的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程;法治为德治目标的实现提供一
定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用
考向二：法治中国建设
探究情境二：观看视频《2023 看两会 李强总理出席记者会》阅读材料《李强总理答记者问摘录》
老百姓更在乎的是住房、就业、收入、教育、就医、生态环境等身边具体事。政府工作就是要贴近老
百姓的实际感受去谋划、推进，真正做到民有所盼、政有所为。
民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。我们将在新起点上大力营造市场化、法治
化、国际化营商环境，平等对待各类所有制企业，依法保护企业产权和企业家权益，促进各类经营主体公
平竞争，支持民营企业发展壮大。
我想要特别做好几件事，或者说要打好这么几套组合拳：一是宏观政策的组合拳，二是扩大需求的
组合拳，三是改革创新的组合拳，四是防范化解风险的组合拳。这些组合拳，都是有其具体内涵的，有的
还会根据实践的需要不断充实、调整和完善。
新的使命任务对我们提出了新的更高要求。我们打算，以新一轮政府机构改革为契机，切实加强政府
自身建设，进一步转变职能、提升效能、改进作风。突出抓四件事：
一是大兴调查研究之风。最近党中央已提出明确要求，国务院要带头认真抓好落实。我长期在地方
工作，有一个很深的感受：坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。高手在民间。我们要
推动各级干部多到一线去，问需于民、问计于民，向人民群众学习，真正帮助基层解决实际问题。特别是
长期在大机关工作的年轻同志，要深入基层、心入基层，更多地接地气。
二是扎实推进依法行政。政府工作必须在法律框架内进行，所有行政行为都要于法有据。要进一步
加强法治政府建设，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。
三是提高创造性执行能力。各级政府部门和公务人员，都要有服务意识、发展意识，特别是在履行审
批、管理职能时，不能光踩刹车、不踩油门；不能尽设路障、不设路标；凡事要多作“应不应该办”的价
值判断，不能简单地只作“可不可以办”的技术判断。要坚决反对一切形式主义、官僚主义，真正做有创
造力的执行者。
四是坚决守住廉洁底线。我们将始终以严的标准、严的措施抓好廉洁政府建设，对一切腐败行为一
定要零容忍。每一位政府工作人员都要自觉接受监督，真正做到忠诚、干净、担当
探究问题： 结合探究情境分析回答下列问题：
1、你认为你所在地的政府是法治政府吗？存在哪些问题？
2、总理答记者问时为我们的政府提出了怎样的要求，符合法治政府的要求吗？
3、总理是从几个方面、如何规划法治政府建设的？
4、结合总理回答，谈谈建设法治政府的意义。
探究提示：
1、存在的问题：
2、总理答记者问时为我们的政府提出的要求：
3、总理是从几个方面、如何规划法治政府建设的?
4、结合总理回答，谈谈建设法治政府的意义。
核心考点：
比较法治国家、法治政府、法治社会
法治国家
法治政府
法治社会
区
别
内
涵
就是实行 依法治国、依
宪治国、依法执政、依宪
执政的国家
就足职能科学、权责法
定、执法严明、公开公
正、廉洁、高效、守法诚
信的政府
足指法律得到普遍公认和遵
从、社会治理依法开展、公
共生活和谐有序的社会
表
现
坚持宪法法律至 上；坚
持良法之治；尊重和保障
公民权利；规范国家权力
的运行
职能科学；权责法定；执
法严明；公开公正:廉洁高
效；守法诚信
全社会对法治普遍信仰宪法
和法律得到有效实施和普遍
遵守；社会纠纷依法得到解
决
要
求
推进宪法实施；建立完备
的法律体系；完善法律实
施机制
要把政府工作全面纳入法
治轨道:各级政府及其工作
人员要坚持有法必依、执
法必严、违法必究，严格
规范公正文明执法
深入开展法治宣传教育，推
动全社会树立法治意识；提
高社会治理法治化水平；建
设完备的法律服务体系:健全
社会矛盾纠纷预防化解机制
意
义
能够有效规范权力运行，
保障公民合法权益；能够
推动实现国家治理现代
化，实现长治久安
能够督促政府更好地行使
权力，积极履行职责，提
高行政服务水平，实现善
政；能够更好地促进政府
能够更好地形成全社会学
法、信法、用法的氛围，增
进社会共识，维护社会秩序:
能够更好地协调各方利益关
和公民、社会组织的沟
通，形成互信互助的新型
关系
系，有效化解社会矛盾，实
现社会和谐
联
系
①法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支;撑、相辅相成。其中，法治国家是法治建
设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础，三者共同构成全面依法治国
的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国工作布局就不完整，总目标就无法实现，②建设法
治国家是基本治国方略，建设法治政府是建设法治国家的关键，建设法治政府是建设法治社会的前
提和基础，建设法治社会是建设法治政府的目标。
突破提升：人治和法治
人治
法治
表
现
人个意志凌驾于法律之上
法律的权威高于个人意志
特
征
随意性、多样性
统一性、稳定性、权威性
结
果
体现的是不平等，造成社会不稳定
体现平等原则，促进政治进步与发展
突破提升：行政仲裁、行政复议、行政诉讼
行政仲裁
行政复议
行政诉讼
区
别
受理
机构
由当事人选定的仲裁作
出裁决
由行政机关受理
由法院受理
适用
法律
仲裁委员会依据《仲裁
法》及其他法律、法规
处理纠纷
根据《行政复议法》
规定，行政复议机关可
以对行政主体行为的合
法性和适当性进行审查
根据《行政诉讼法》规定原则
上法院只能对行政主体行为的
合法性进行审查
法律
后果
对仲裁决定不服，可以
提起民事诉讼
行政机关处理行政争
议属干行政行为的范围
属于司法行为，适用《行政诉
讼法》
联
系
是不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代
提
醒
行政仲裁≠行政裁决
行政仲裁，亦称“行政公断”，是行政机关以第三者身份依法对当事人之间的争议，按照法定
仲裁程序子以解决的制度:行政裁决是指行政机关依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政
管理活动有关联的民事纠纷进行审查并作出相应裁决的具体行政行为
考向三：全面推进依法治国的基本要求
探究情境一：阅读材料《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》
2023 年7 月19 日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》要求“促进民营经济做大
做优做强”，并提出多项措施。
2023 年7 月25 日，刑法修正案(十二)草案(简称草案)提请十四届全国人大常委会第四次会议审议，草
案增加民营企业内部人员故意背信损害企业利益的相关犯罪，将进一步加强平等保护，为民营企业有效预
防、惩治内部腐败犯罪提供法律手段，积极回应企业家关切。
为贯彻中央精神，最高人民法院发布11 件依法平等保护民营企业典型案例，涉及“涉案企业合规改
革”“保护民营企业、企业家名誉权”“依法平等保护”“挽救困境民营企业”“善意文明执行”等多个
方面，集中展示了人民法院服务保障民营经济发展壮大取得的成效。
探究问题：结合探究情境分析我国各相关部门应如何筑牢平等保护民营企业权益的法治防线。
探究提示：
核心考点：
1、全面依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
区
别
主体
立法机关
主要是行政机关
司法机关
主要是公民，包括国家
机关和各种组织
内涵
尊重和体现社
会发展的客观
规律，不断提
高法律的质量
执法机关在执法过
程中严格依法办事
要在司法活动的过程
和结果中坚持和体现
公平正义
所有社会成员普遍尊重
和信仰法律
地位
建设法治国家
的前提
建设法治国家的关
键
建设法治国家的防线
建设法治国家的基础
措施
做到依法立
法；要充分发
扬民主；要合
理设定权利与
义务、权力与
责任
全面履行政府职
能；坚持规范执
法、公正执法、
文明执法
确保审判和检察权依
法独立行使；坚持以
事实为依据、以法律
为准绳；坚持人民司
法为人民；加强人权
司法保障
公民：依法行使权利；
依法履行义务:依法维
护自己的正当权益
国家：着 力增强公民
法治观念；调动人民群
众投身依法治国实践的
积极性和主动性；不断
加强公民道德建设
联
系
实现全面推进依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法.全民守法。在推进法
治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可
2、坚持依法治国方略的要求
宪法角度
科学立法
依法执政
依法行政
公正司法
全民守法
区
别
涵
义
加强宪法实
施与监督；
推进合宪性
审查工作；
维护宪法权
威。
科
学
立
法、民主
立法、依
法立法。
以宪法为
核心的中
国特色社
会主义
法
律
体
系。
党坚持依法治
国，领导立
法，
带头守法，保
证执法，不断
推进国家经
济、政治、文
化、社会生活
的法治化、规
范化
指政府及其
工作人员的
权力由法律
授予，行使
行
政权力必须
依据宪法和
法律规定
在司法活动
的过程和结
果中坚持和
体现公平正
义。特征是
司法的程序
要公正，司
法
的结果要公
正
在司法活动
的过程和结
果中坚持和
体现公平正
义。特征是
司法的程序
要公正，司
法
的结果要公
正
主
体
全国人民代
表大会及共
常委会
人民代表
大会及其
常委会
中国共产党
政府及其职
能部门
人民法院、
人民检察院
全体社会成
员
地
位
全面贯彻实
施宪法是全
面推进依法
治国、建设
社会主义法
治国家的首
要任务和基
础性工作。
全面推进
依法治国
的前提
不断提高党的
执能力与水平
是依法治国的
根本保证
是法治国家
的重要标志
和实现依法
治国的关键
公正司法是
全而推进依
法治国的重
点，维护社
会公平正义
的最后一道
防线
全民守法是
全面推进依
法治、建设
法治国家的
基础
突破提升：我国有立法权的国家机关和立法权限
★全国人民代表大会：修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
★全国人大常委会：制定和修改其他法律
★国务院:制定行政法规
★国务院相关部门：制定部门规章
★省.自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会：制定地方性法规
★省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府：制定地方政府规章
★自治区、自治州、自治县的人民代表大会：制定自治条例和单行条例
提醒：如果按照狭义的法的概念解读，只有全国人大及其常委会有立法权，是立法机关。
突破提升：比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法
规范执法
公正执法
文明执法
区
别
内
涵
执法机关在执法过
程中严格依法办事
严格按执法程序
执法
同等情况平等对待，不
同情况差别对待
体现以人为本的执法
理念
原
因
严格执法是推进全
面依法治国的关键
严密的执法程序
是规范执法的重
要前提，也是执
法公开公正的重
要保障
公i 正是执法的价值取
向
政府执法的文明直接
反映出一个国家的文
明
联
系
规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
提
醒
行政处罚自由栽量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置的权
力。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
突破提升：加强人权司法保障
（1）原因：
①尊重和保障人权，是我国的宪法原则，它要求各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治
保障。
②我国是人民民主专政的社会主义国家,加强人权司法保障是贯彻党的全心全意为人民服务根本宗旨的必然
要求。
③加强人权司法保障是司法机关的重要职责，也是保证公正司法的必然要求。
④加强人权司法保障有利于提高司法公信力，促进全面依法治国，推动社会主义民主政治的发展。
（2）措施：
①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
突破提升：和解、调解、仲裁、诉讼
和
解
指当事人发生纠纷时可以自行协商，在尊重双方利益的基础上,就争议的事项达成一 致,从而
解决纠纷的方式。
调
解
指在第三人的主持下，通过说服教育等方法来解决当事人之间的纠纷调解有两种方式:一是向
纠纷当事人所在地或者纠纷发生地的人民调解委员会申请调；二是工商行政管理机关对当事
人的纠纷进行调解调解所形成的调解协议书不具有法律强制力
仲
裁
指当事人根据争议发生前或发生后达成的仲裁协议,将纠纷提交仲裁机关进行裁决并解决纠纷
的方式。仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力,当事人应当履行
诉
讼
指纠纷发生后,当事人向人民法院提起诉讼,请求人民法院对纠纷依法予以处理。这是解决纠纷
的最常见方式。生效的判决书具有法律效力,当事人必须履行。
一、单选题
1．针对缅北涉我电信网络诈骗犯罪严峻复杂形势，公安部部署云南等地公安机关与缅甸相关地方执法部
门开展边境警务合作，持续推进打击行动。2023 年9 月6 日，缅甸相关地方执法部门开展抓捕行动，集中
向我方移交涉诈犯罪嫌疑人1207 名，打击行动战果不断扩大，对诈骗分子形成持续震慑。我国公安部门开
展上述活动（ ）
①体现了我国人民民主专政的国家性质
②履行了维护国家稳定，促进社会发展职能
③是通过推进公正司法来维护公民合法权益
④履行了防御外来侵略，保卫国家安全职能
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2．2023 年4 月1 日起，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行。该法首次以法律形式规定黄河水利委
员会及其所属管理机构依法行使流域水行政监督管理的职责，突出体现了重点事项流域机构统一规划、统
一管理、统一治理、统一调度。同时，实现对全流域生态环境保护执法“一条线”全畅通，并对黄河保护
治理设立了严格的管理红线。上述规定（ ）
①推进科学立法和严格执法，用良法促善治
②强化全面履行政府职能，建设职能科学政府
③为促进黄河流域高质量发展注入法治力量
④有利于规范政府治理，建设权责法定政府
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
3．为化解基层矛盾纠纷，某市公安局探索试行“e 体+”多维调处模式，“e”指网络资源，“体”指系统整
体，“+”指数字应用，即运用数字手段，融合行政、司法、人民调解等多种力量，联动各部门线上线下共
同参与调处矛盾纠纷。这一做法有利于（ ）
①优化政府治理流程，提高行政效能 ②整合各种资源，维护社会和谐稳定
③坚持依法行政，实现司法公平正义 ④合理划定法律边界，规范权力运行
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
4．在重庆市司法局和重庆市公证协会的指导下，基于司法存证平台“行本公证链”开发的行本网重要组
件产品，专业应用于数字法治领域综合行政执法的取证、固证、存证和出证一体化服务。行本网执法云链
组件服务可将执法源头数据实时司法存证、可回溯管理和智能证据保全，做到事前固证存证，事后可在线
公证证明的司法智能保障闭环。该举措（ ）
①以数字化赋能司法服务，使其更加高效便捷
②可以提升司法证据力量和执法工作质效
③说明综合行政执法业务离不开司法机关的指导
④有利于整合司法力量，扩大司法职能
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
5．为持续改善海洋环境质量、建设美丽中国，2023 年10 月24 日，十四届全国人大常委会第六次会议表
决通过了新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》。新修订的海洋环境保护法要求沿海地方人民政府
对其管理海域的海洋环境质量负责，实行海洋环境保护目标责任制和考核评价制度。由此可见此次海洋环
境保护法的修订（ ）
①顺应了时代发展要求，提高了法律的质量
②坚持民主立法，合理设定权利与义务
③能使人民更加主动地投身依法治国实践
④有利于推进海洋环境监督管理能力建设
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
6．2023 年6 月底，爱国主义教育法草案首次提请全国人大常委会审议。全国人大常委会法工委表示，制
定爱国主义教育法，对于凝聚人民力量、推进民族复兴，具有十分重大而深远的意义。爱国主义教育法的
制定( )
①标志着爱国主义教育首次上升为国家意志
②旨在完善法治体系，使法治观念深入人心
③顺应时代要求，为爱国教育提供法律保障
④推动爱国教育常态化，厚植人民家国情怀
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
7．《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》指出，第八十四条增加第三款：
“海南省人民代表大会及其常务委员会根据法律规定，制定海南自由贸易港法律法规，在海南自由贸易港
范围内实施。”这一规定（ ）
①坚持了依法治国基本方略，有利于立良法助推自由贸易港建设
②完善了国家立法体制机制，意在强化中央对地方的监督和制约
③贯彻落实民主集中制原则，有利于保障国家权力机关科学决策
④表明海南省人民代表大会是我国的最高立法机关，积极行使立法权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
8．自2023 年4 月10 日网络谣言打击整治专项行动部署以来，全国公安机关通过依法严厉打击借热点事件
编造传播谣言违法犯罪行为、依法严厉打击“网络水军”违法犯罪团伙、加强网站平台源头综合治理、曝
光典型案例加强普法宣传教育四项措施，以强有力的实际行动整治网络谣言问题乱象。从中可以看出，构
建法治社会需要（ ）
①司法机关公正司法，依法维护人民群众的切身利益
②政府坚持依法行政，不断提高行政管理水平和效率
③充分发挥党在推进全面依法治国中的领导核心作用
④深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
9．2023 年8 月3 日，公安部发布公安机关服务保障高质量发展26 条措施，在优化管理服务方面提出持续
推进公安政务服务“全程网办”、全面实施“跨省通办”、实施“免交证、办成事”改革，大力推进公安
政务服务进社区、进农村等。落实以上举措旨在( )
①降低政府运行成本，节省财政资金
②建设智能高效政府，更好服务群众
③简化行政执法程序，促进职能改革
④优化公共服务职能，提高服务效能
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
10．某市危化专班深入开展危险化学品领域安全风险排查专项治理，严厉打击安全生产领域非法违法行为，
依法取缔两处非法销售烟花爆竹场所和个人非法储存柴油场所；及时与公安机关、交通运输局沟通联系，
对符合移送条件的案件及时移送。由此可见，该市危化专班（ ）
①强化执法力度，确保处罚震慑到位
②加强部门联动，确保执法协作到位
③利用专业力量，确保指导服务到位
④加强思想建设，确保宣传引导到位
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
11．2023 年7 月28 日，最高人民法院印发《关于加强和规范案件提级管辖和再审提审工作的指导意见》，
该文件细化明确了提级管辖、再审提审的适用领域、具体情形、判断标准、操作程序、保障机制，重点解
决哪些案件“向上走”以及如何“向上走”的问题，推动较高层级法院通过提级审理典型案件，充分发挥
统一法律适用、促进诉源治理、防止外部干预等功能。这有利于（ ）
①完善审判监督体系，做深做实新时代司法工作
②维护群众利益，实现社会效果与法律效果有机统一
③最高人民法院行使立法权，制定符合新时代实际的法律
④对避免冤假错案的发生具有普遍指导意义
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
12．根据浙江省十三届人大常委会决定，省政府和杭州市政府针对亚运会期间可能出现的风险和影响，在
不与法律、行政法规相抵触的前提下，采用规章或决定的形式在公共安全、交通运输等领域实行临时性行
政措施，以保障亚运会顺利举办。由此可见（ ）
①政府经人大同意可以越位履职
②政府必须在法治框架内行使权力
③临时性行政措施要符合国家法律
④亚运会增加了各级政府的职能
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
二、材料分析题
13．（2023.新课标卷高考真题）阅读材料，完成下列要求。
宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，
以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022 年12 月9 日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕
塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显
了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法
律咨询服务；40 名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠
于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”
结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法
治社会的作用。
14．（2023.江苏卷高考真题）阅读材料，回答问题。
面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要监督地方立法，
又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方
立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1
某省物业管理条例规定“按时缴纳 物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。
A 市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。接到审查建议，
全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：经过审查，以业主未按时缴纳物业费限制业主
参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。
案例2
针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B 市出台了非机动车安全管理
条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全
法的相关处罚规定。全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对
非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又一定程度补足了法律规
定的滞后。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，又要鼓励地
方创造性开展地方立法工作。
15．（2023.重庆卷高考真题）阅读材料，完成下列要求。
我国民法典是一部“绿意盎然”的民法典，在总则编首次规定了“绿色原则”，在物权编、合同编、
侵权责任编等设置了具体的“绿色条款”。
题表
总则
编
民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。(第9 条)
合同
编
当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。(第
509 条)
侵权
责任编
因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。(第1229
条)
结合材料，谈谈民法典“绿色原则”“绿色条款”，对推动经济社会绿色化、低碳化发展的价值。
