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（适用于综合管理A 类）
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《2025 综合应用能力金卷预测班（A）类》
给定资料
材料一
A 市B 区S 工业园区企业发展服务中心（以下简称“中心”）成立于2009 年7
月，是园区管委会直属事业单位，是一家为服务园区转型升级、促进科技创新跨越
发展而设立的创新型服务机构，旨在通过整合政府及社会化服务资源，创新企业服
务机制，提升企业服务效能，重点服务区内科技创新企业，推动区内中小企业快速
成长。近年来，在前期重点服务科技企业的基础上，中心拓宽业务范围、扩大服务
对象，目标是服务区内所有类型企业，全力建设链接管委会各部委办局、各功能区
与载体的企业服务中台枢纽，打造独具园区特色的“全覆盖、全过程、全功能、平
台化、网络化、个性化”企业综合服务平台。
中心内设有综合服务处、企业服务一处、企业服务二处（产业促进处）、人才
服务处、金融服务处，基金管理处6 个处室。服务大厅设有5 个服务窗口，提供企
业及高层次人才综合服务。
中心紧紧围绕“主动、靠前、创新”的服务精神，通过整合政府及社会化服务
资源，创新企业服务机制，提升企业服务效能，搭建了汇集“政策服务、融资对接、
产研合作、资源赋能、诉求流转”的服务“总入口”，推出“上市苗圃工程”“园
易融”“园易联”“园知汇”“专精特新腾跃计划”“政企面对面”等品牌，助力
园区企业阔步前行。
材料二
为更好地服务企业，优化营商环境，S 工业园区企业发展服务中心以“政府联
络员”的身份，一方面走访并摸清企业服务需求，另一方面构建B 区企业服务工作
体系框架和优化B 区重点产业发展政策兑现流程，成功起草制定了《B 区重点产业
发展政策兑现流程》。流程调整以来，企业通过简易程序能顺利获得补贴，相关项
目难题得到有效解决，收到的好评也越来越多；
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《2025 综合应用能力金卷预测班（A）类》
一、“在中心推动下，B 区政府引导基金拟对公司进行股权投资和基金帮扶，
解决企业融资难问题，助力公司IPO 进程。中心对我们融资难、融资贵的问题也一
直在想办法解决，融资渠道有了较大改善，营商环境更加有利于企业发展。”
——怀特汽车电子电器系统股份有限公司
（公司成立于1996 年，是从事研发、生产和销售汽车电子电器系统产品的集团
公司。2019 年，在中心的“穿针引线”下，B 区政府对该公司在研发费用加计扣除、
贷款利息补助、汽车及零部件出口扶持基金、研发项目等相关申报项目补贴支持240
万元）
二、“我司在A 市开展各项新技术领域业务期间B 区政府及商务局给予了大力
支持和协助，在大数据、支付等项目开展工作之际，中心给予了企业对接、市场协
调等支持；还享受到注册开办费用、房租补贴等相关的支持政策；中心对我司大数
据和人工智能的重视以及来访考察，并积极引导我们和各企业对接等，对我司的工
作开展起到了很大的促进作用。这些都让我们这样一家外来企业感受到了B 区良好
的营商环境。”
——K 互联网大数据运营中心
（该运营中心于2019 年3 月在日区成立，是在A 市设立的以传媒平台、云计算、
大数据为产品基础的经营机构，基于写字楼、产业园专业针对政府、企业提供楼宇
经济网易传媒资源、云存储、大数据统计、BI 智能数据显示、产业运营整体解决方
案）
三、“得益于B 区优质的营商环境和产业政策，园区的创新创业氛围与民营经
济基础深度融合，迸发出全新的产业发展态势，这几年来，园区有64 家企业获得了
大学生房租补贴、招商引资奖励、科技项目奖励等多项B 区优惠政策和扶持措施，
各项奖补资金超过2000 万元，针对性地缓解了初创企业的资金压力。”
——尚易孵化器有限公司（简称“88 创意产业园”）
（作为B 区发展民营科技企业的典范园区，“88 创意产业园”自2013 年起筹
建至今，连续获得省市级孵化器等多项殊荣，已培育高新技术企业17 家，上市企业
3 家，涌现一批优秀文化科技型企业）
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四、“这次项目（乔鑫美域）推进难度大，为此中心成立工作专班，督促加快
还建房建设，为项目顺利开工建设提供了强而有力的保障。中心一直致力于打造和
谐共赢的营商环境，在土地整合过程中，一年时间完成从土地征收到取得土地，增
强了企业投资的信心。我公司将继续在B 区的政策扶持下，不断发展壮大，为城市
建设贡献一份力量。”
——乔鑫置业有限公司
（“乔鑫美域”是由乔鑫置业有限公司打造，规划用地面积35654.40 平方米的
超高层高端住宅楼）
材料三
2024 年12 月某日，S 工业园区企业发展服务中心收到一来自胡大爷的求助信。
信中写道：我叫胡长庄，2024 年4 月初，经我隔壁村的一个老乡介绍，说思源家化
公司需要工人对其厂区进行除草作业。我和另外20 名老乡便向思源家化公司提出以
8 元/平方米的价格为其进行除草作业，他们的联络人表示需要向领导请示，但又说
除草工作需要尽快完成，便让我们先开始作业。我们在2024 年4 月5 日开始除草作
业，4 月24 日便全部完成除草作业工作，面积共31473 平方米。
工作完成后，当我们要求思源家化公司按8 元/平方米的单价支付劳务报酬时，
他们的联络人开始以我们除草作业单价高为理由推脱，始终不肯支付。我们是各种
协商，好话说尽，对方始终不肯给钱。我是一名老农民，今年60 多岁，一辈子都是
在地里干活，赚的都是辛苦钱，恳请领导及相关部门为我们做主，还我们一个公道！
为此，中心工作人员深入了解情况，思源家化公司表示，其已经向有除草业务
的两间公司进行询价，根据该两间公司的报价，除草作业单价应按1.6 元-2.5 元/
平方米计算。因双方对除草作业单价争议较大，未能确认劳务报酬总额，故思源家
化公司亦未向胡大爷等人支付劳务报酬。胡大爷等人于2024 年8 月分别到B 区劳动
监察支队、园区管委会反映情况，要求思源家化公司及时支付劳务报酬。
初步掌握情况后，中心工作人员计划召集双方当事人进行调解。考虑到双方争
议焦点是除草作业单价，中心工作人员决定向B 区具有除草作业业务的公司了解同
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类型环境除草工作的劳务报酬情况，并以此作为确定双方除草作业单价的参考依据，
希望促使双方达成调解意向。
材料四
2024 年4 月，A 市委第二巡察组对S 工业园区企业发展服务中心进行了常规巡
察，通过召开动员会、听取汇报、个别谈话、受理信访举报、查阅有关资料、实地
走访等方式，认真了解了情况。2024 年6 月23 日上午，A 市委巡察工作领导小组召
开专题会议，第二巡察组向S 工业园区企业发展服务中心反馈巡察情况。
一、巡察总体情况
自S 工业园区企业发展服务中心正式成立以来，中心领导班子能自觉维护以习
近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导：能严格执行民主集中制，在“上市
苗圃工程”“政企面对面”等工作中取得了较好成绩，但班子战斗力有待进一步增
强。
二、巡察发现的主要问题
（一）企业投资离最优营商环境还有较大差距。一是我市知识产权活力等指标
离市委要求还有差距。二是营造高效政务环境方面还有短板。如“10+N”便利化行
动方案要求企业投资低风险项目办理时间不超过20 天未达标：“一窗受理、联合查
验、限时办结、统一出件”企业项目竣工验收还未实现。
（二）服务企业力度还有待提升。一是服务中小微企业覆盖面不够，服务企业
全覆盖机制尚未建立。企业特别是中小微企业对企业服务平台知晓率不高，通过平
台提交问题数量少。二是服务企业多部门协同力度有待加强。企业反映的涉及多部
门的难题，部门协同、创新服务解决问题的力度不大、方法不多。三是服务企业的
有效性有待提升。财政奖励资金一站式信息系统还未建设。对企业诉求政策解释多
解决问题少，企业获得感不强。
（三）党风廉政建设还有薄弱环节。中心班子研究党风廉政建设不深入。中心
班子党风廉政建设会议主要研究个性化任务，未研究存在的问题和短板，没有提出
加强和改进党风廉政建设有关措施；谈心谈话制度落实不到位。谈心谈话内容以业
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务和个人生活内容为主，涉及全面从严治党和廉政建设内容少；未开展岗位廉政风
险点查找工作。
材料五
作为A 市经济发展的排头兵、主战场，B 区工业园区产业集群初见雏形。一个
个大项目落地、一家家知名企业落户，随之而来的，是园区企业对人才的极度需求。
近日，中心调研组走访了园区多家企业，企业负责人在交谈过程中无不表现出
对于人才的渴求和求而不得的无奈。一方面，企业开得出可观薪资、给得了优厚福
利，另一方面，人才政策有扶持，园区生活配套设施在完善，但仍是人难招，才难
留。
去年3 月，应届毕业生小周入职园区的一家工程装备制造公司从事设计工作，
每月工资7000 多元。“女朋友是A 市人，我随她来到这里工作。因为工作时间不长，
实践能力还有待提升，我还需要不断成长，不断沉淀。”小周说。
虽然7000 元的薪资条件已算优厚，但即便如此，公司招人还是显得力不从心。
人事专员魏娟告诉记者，“这个行业对人才的要求较高，需吃得了苦、肯钻研，还
要经过多年的沉淀，像周建强这样留下的人并不多，愿意长期留下的人就更少了，
目前公司人才缺口依然很大。”
三维电器公司常务副总经理张琳艳也向记者道出了企业面临的用工窘境，“同
在经开区、同属制造业，振宜、福田等新落户的企业用工量大，我们所需求的人才
类型和他们相近，受到的用工冲击比较大。目前普通一线操作工和专业技能人才都
缺乏。”虽然经过多次招聘，但招到的一线技术工人仍满足不了新的生产线落地需
要，这让张琳艳对新生产线能否正常开工产生担忧。
福莱克斯公司工具设备模块负责人周璇，是去年从芜湖成功引进的高技能人才。
虽然来到安庆，但家庭的后顾之忧仍然困扰着他：“因为政策障碍，孩子还没能转
学到这边，原本全家迁居安庆的计划只能搁置。”
安庆福莱克斯项目成立后，周璇也曾动员、招引他以前的同事到安庆工作，但
因子女教育、家属就业、薪资待遇等达不到期望，大家都不愿意来。
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徐经理以其自身为例向记者介绍：政策出台，人才主要关心能否落地、能否真
正起到激励作用，其中政策兑现十分关键。比如，芜湖市去年成立的人才发展集团，
对人才政策兑现服务实行一窗受理。
“我具备高级职称，按照芜湖人才分类，属于4 个层次中的C 层次人才。但在
研究了安庆经开区的政策后，不清楚自己分属于哪个层次的人才。”徐经理说。
在实际操作过程中，因为政策的限制性条件，使得本应该解决人才需求的政策
不能和人才的实际需求相适应。比如政策限制了租房范围，离园区比较近的生活小
区环境和配套都不错，但小区归属迎江区，不在经开区出台政策限定的范围内，人
才租住无法享受优惠政策。
关于人才政策，张琳艳也深有感触，“我们下属子公司的一位同事，自身条件
与政策要求相符，但是在政策出台前作为技术骨干引进，目前无法享受相关政策。”
福莱克斯公司副总经理张磊告诉记者，企业正朝着自动化和智能化方向发展，
技术人才目前还有一定缺口，“引进的人才年龄大多为三四十岁，基本上在外地落
户成家了。他们到安庆后，不可避免地会遇到子女教育、家属就业这些问题。”
“这些问题的解决，单凭企业自身是不行的，政策给予的支持力度将会在很大
程度上左右人才的去和留。现有政策对人才的学历水平要求比较高，划定的兑现范
围惠及不到企业已有的高层次人才，最好能做进一步完善。”走访过程中，有企业
负责人表示。
吸引、集聚人才，靠政策更靠服务，比真金更比真心。对于如何留住人才，企
业也有自身的打算。“和职业技术学校合作定向委培，一方面能解决用工问题，一
方面让人才提前和企业产生联系，在毕业前来实习，毕业后即上岗的过程中，对企
业产生归属感，打消择业顾虑，让他们未来能够留下来能在这里安居乐业。”张副
总说。
但是，受到学校招生数量的限制，每年开设的定向委培班大多服务于大型企业，
暂时还顾及不到中小本地企业。“希望B 区能协调组织园区制造业领域的多家中小
企业联合起来，与职业技术学校合作开设人才定向委培班，政府、学校、企业三方
合力，让更多本地培养的人才留下来发展。”张副总建议。
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