文档文本内容
43
第一部分 理论知识
现象明显减少，游客投诉较去年同期减少了一半，通过市民园长反
映的问题，解决率在85% 以上。之前，游客往往有对立情绪，公园
管理人员会遇到劝阻难点，话说轻了人家不听，话说重了容易引起
冲突，现在市民园长多了市民属性，他们会更加将心比心，劝阻更
有效。”
理论讲练——综应6
学习任务：
1. 课程内容：案例分析（非常规要素+ 综合题）
2. 对应讲义：第43 ～49 页
3. 重点内容：
（1）非常规要素题目的常见问法和答题技巧
（2）综合题的常见问法和答题技巧
七、非常规要素
| 例|
2023 年下半年全国事业单位联考A 类
今年“全民营养周”活动结束后，市疾控中心准备对活动进行总
结。根据材料二，概述S 市本届“全民营养周”活动的特点。（30 分）
要求：全面、准确，条理清晰。不超过250 字。
材料二
“全民营养周”是由中国营养学会、中国疾病预防控制中心营养
与健康所等单位共同发起的，为宣传营养健康理念、提高居民营养
健康状况而集中开展的营养教育和知识传播活动。2023 年5 月的第
三周是第九届全民营养周，本届全民营养周的主题为“合理膳食 食
养是良医”。今年S 市的全民营养周活动由S 市卫健委、教育局、农
业农村局、市场监督管理局和市营养学会共同主办，市疾控中心
承办。
活动启动前，市疾控中心李主任在本单位动员会上说：“往年全民
事业单位分类考试辅导用书·系统讲义·综合应用能力（综合管理A类）2026版.indd 43
事业单位分类考试辅导用书·系统讲义·综合应用能力（综合管理A类）2026版.indd 43
2025/6/18 10:49:48
2025/6/18 10:49:48
44
系统讲义· 综合应用能力（综合管理A 类）
营养周活动主要靠我们中心来组织，力量有限，也就是去社区搞讲座、
办义诊，市民群众兴趣不大，活动效果不够理想。今年市里特别重视，
要求也比较具体，而且是多家单位共同组织，我们作为承办单位，工
作要更主动、更细致，要深入活动现场，做好组织与服务。”在提工
作要求时，李主任强调综合科要做好活动记录，挖掘工作亮点，及时
总结经验。
5 月14 日9 时，小沈来到“全民营养周”活动启动仪式现场。
S 市副市长出席启动仪式并讲话。在启动仪式上，市疾控中心首次
发布了S 市居民营养与健康状况监测报告。报告数据显示，2022 年
S 市有91.56% 的居民钙摄入不足，85.89% 的居民维生素A 摄入不
足，76.07% 的居民维生素C 摄入不足，79.97% 的居民钾摄入不足，
还有52.64% 的居民脂肪摄入超标，71.91% 的居民钠摄入超标。随
后，市疾控中心营养研究所韩所长针对S 市居民的常见病、多发
病，结合居民膳食习惯，作了“食养是良医”的专题讲座。本次活动
首次采用“云启动”方式，线上线下有近万名观众共同观看了启动
仪式。
5 月14 日15 时，小沈来到A 小学。该校徐校长介绍说，今年市
教育局专门针对全民营养周活动下发通知，明确要求所属单位要广泛
动员，精心组织，扎实开展，确保活动取得实效。A 小学为此精心制
定了活动方案，以营养和食育为切入点，结合课堂教学开展“四个一”
系列宣传活动：学生自编一张“营养小报”，班主任组织一次“营养宣
传主题班会”，校医开展一次“营养素养调查”，学生和家长共同设计
制作一套“营养早餐”。其中“营养早餐”活动要求将设计思路、制
作过程和最终成果拍成短视频，由学校进行评比展示，学生和家长们
的参与热情都很高。徐校长指着大厅里的电子屏幕说：“现在播放的就
是我校‘营养早餐’活动的获奖作品。”
5 月15 日10 时，小沈来到H 镇光明村村民活动中心。院子里摆
放着镇卫生院制作的十多块营养知识宣传展板，其中“中国居民平衡
膳食宝塔（2022）”展板最引人注目。活动中心的会议室里坐满了村
民，镇卫生院的肖医生正在讲解常见食物的营养成分。一位村民问：
“食品外包装上的营养成分表有啥用？到底该怎么看？”肖医生耐心地
对营养成分表的营养参考值等内容做了解答，并指导大家如何根据营
事业单位分类考试辅导用书·系统讲义·综合应用能力（综合管理A类）2026版.indd 44
事业单位分类考试辅导用书·系统讲义·综合应用能力（综合管理A类）2026版.indd 44
2025/6/18 10:49:48
2025/6/18 10:49:48
45
第一部分 理论知识
养成分表选购适合自己的食品。在活动现场，小沈听到一位大姐说：
“往年村里也开展过宣传活动，但只是发发传单，也没人给我们讲解，
不像今天听得这么清楚明白。”还有位大爷说：“以前我们都认为吃得
贵就是吃得好，现在才知道吃得对才是真的吃得好！”
5 月15 日13 时，在S 市人民医院院前广场，医院临床营养科正
在举办义诊活动。针对本市居民钠摄入超标比例较高的情况，本次义
诊专门增设了低盐饮食咨询台。专家们为前来咨询的群众重点讲解了
重盐饮食的危害，如可能会增加心血管疾病风险、加重肾脏负担、导
致钙流失等，提醒大家要低盐饮食。
5 月16 日11 时，小沈来到如意社区的“健康小屋”，一场“烹饪
与营养”的科普直播正在这里进行。市疾控中心的营养专家一边演示
如何做营养餐，一边为观众们讲解。讲解过程中，营养专家还展示了
中国营养学会发布的一组实验数据，来说明不同烹饪方式对食物营养
物质的保留程度不同，比如经炒、炖、蒸、炸后，猪肉的蛋白质含量
差距明显，其中蒸的方式保留值最高，炒的方式则最低。现场的观众
听得津津有味，线上的观众们也在直播间纷纷点赞留言。大家普遍认
为，这场直播演示有理论有数据，既权威又接地气，这样的活动以后
还要多搞。
八、综合题
1. 题型识别
谈…… （句子、短语、词语）的含义 / 理解 / 解读 / 认识。
2. 答题技巧
（1）总体释义：出处段寻找 / 结合全文总结。
（2）分析相关要素：分析与主题相关的所有要素，按照逻辑书写。
（3）总结：原文总结句/ 提出宏观、简洁的对策 / 材料没有可不写。
事业单位分类考试辅导用书·系统讲义·综合应用能力（综合管理A类）2026版.indd 45
事业单位分类考试辅导用书·系统讲义·综合应用能力（综合管理A类）2026版.indd 45
2025/6/18 10:49:48
2025/6/18 10:49:48
46
系统讲义· 综合应用能力（综合管理A 类）
| 例1 | 2023 年4 月1 日江苏事业单位统考
结合“给定材料四”的事件，谈谈你对“坐在办公室碰到的都是
问题，深入基层看到的全是办法”这句话的理解和认识。（10 分，250 字）
材料四
“我长期在地方工作，有一个很深的感受：坐在办公室碰到的都是
问题，深入基层看到的全是办法。”2023 年3 月13 日，李强总理在十
四届人大一次会议记者会上道出许多基层干部的心声，南京市栖霞区
仙林街道党工委书记孙金娣对此有深刻的体会。
“街道不是一个‘小圈子’，而是一个‘大社会’。”13 年前，孙金
娣调任南京市栖霞区仙林街道党工委书记，刚到任第二天，就碰到一
个突发事件，街道群众因为小区车库纠纷聚集在栖霞区政府门口。群
众来自香樟园小区，就在仙林街道对面，虽说只有一路之隔，但群众
从未找街道反映过问题，街道也并不知情。“群众不相信街道，坐在
办公室不可能真正了解群众诉求。”提起这件事，孙金娣依然记忆深
刻，孙金娣看着柔弱，心里却有着一股劲儿，她下定决心要把这份信
任找回来。
仙林街道情况特殊，地处南京市东部郊区，与主城相距较远，相
对独立。随着大学城开工建设，这片曾荒僻的农牧场、远郊区快速发
展，面积达到一般老城街道的十几倍。经过改制拆迁的本地农民、购
买商品房的新市民、高校师生、各类外来务工人员等纷纷涌入。
仙林片区总人口达到28 万，“压缩饼干”式的快速发展积累了不
少问题。黑车、群体上访……是那些年留在人们记忆中最突出的印
象。面对越来越大的摊子，仙林街道管理明显力不从心。从财力上
看，街道不管地市建设，没有土地资源，财政收入有限；从人力上看，
街道干部多是原农牧场职工，能力素质很难实现精细化治理，发展
快、问题多、矛盾复杂、工作人手不足，刚上任的孙金娣面临不少的
挑战。
打破困局需要找准切入点，仙林街道决定从建立网格化管理上寻
求破题。根据实际情况，仙林街道不断细化延伸，逐步形成10 个社
区、285 个网格，涵盖2668 个驻街单位。街道29 个科室相继整合成
10 个功能型服务办公室，与社区党组织责任共担、难题共解，从街道
班子成员到社区党员干部，全部分到网格各负其责。此后，遇事找谁
事业单位分类考试辅导用书·系统讲义·综合应用能力（综合管理A类）2026版.indd 46
事业单位分类考试辅导用书·系统讲义·综合应用能力（综合管理A类）2026版.indd 46
2025/6/18 10:49:48
2025/6/18 10:49:48
47
第一部分 理论知识
办，有话向谁说，都有专门网格员精准到位。人到格中去，事在网中
办，难在网中解，情在网中结。盯得紧，管得顺，志愿监督队伍也逐
步建立起来。每日点评、每周小结、每月考评，这些机制运行一段时
间后，仙林街道在南京市城市管理考核中跃升至前列。
| 例2 | 2021 年下半年全国事业单位联考A 类
假如你是B 市公园管理中心服务管理科的工作人员小刘，请根据
背景材料完成下列任务。
请你根据材料三中了解到的情况，对下列问题进行思考。
谈谈对文中“管理是一门艺术，关键就在于平衡，好比人的体温，
36.5℃刚刚好，过高或过低都会影响健康”这句话的认识。（15 分）
要求：认识准确，分析全面，层次分明，不超过150 字。
材料三
公园是市民休闲活动的场所，也是展示城市文明形象的重要窗口，
然而，一些不文明行为成为公园里的不和谐音符。为营造良好的公园
秩序，调动市民共同参与管理的积极性，中心在其官网开设了《不文
明游园行为曝光台》专栏，并开放了留言互动功能，鼓励市民积极投
稿反映本市公园中的不文明行为，稿件经审核采用后给予投稿者一定
的奖励。
自曝光台开设以来，各公园的不文明行为有所减少，市民对公园
管理的满意度有了较大提升，但与此同时，也引起了一些议论。对此，
中心领导让小刘去详细了解曝光台专栏的运行情况，以下是小刘开展
这项工作的笔记：
事业单位分类考试辅导用书·系统讲义·综合应用能力（综合管理A类）2026版.indd 47
事业单位分类考试辅导用书·系统讲义·综合应用能力（综合管理A类）2026版.indd 47
2025/6/18 10:49:48
2025/6/18 10:49:48
48
系统讲义· 综合应用能力（综合管理A 类）
一、访谈了曝光台的两位工作人员，记录如下：
1. 曝光台审核员小杜：曝光台确实发挥了很大
作用，很多市民只要发现不文明行为就会给我们发
照片和视频，积极性很高。可是这里面也有问题，
有一位市民几乎天天发相同的内容，增加了我们的
工作量，而且他还经常打电话要我们马上给出审核
意见。我向他解释了按规定是三个工作日内给予回
复，但也没啥作用。另外现在我们要求实名登记投
稿，他却担心个人信息会让被曝光人知道，所以一
直不登记。如果没署实名的投稿就一概拒收，我们
又担心会打击群众参与的积极性。
2. 曝光台负责人钱科长：当初设立曝光台的目
的，一方面是为了及时发现公园管理问题，另一方
面也是为了增加一个与市民直接沟通的途径，调动
市民的积极性。目前看来，应该说目的都达到了，
但曝光台的投稿内容还有不少问题。其实市里的《公
园不文明行为清单》中对于16 种不文明行为有明确
界定，曝光台只对这些行为进行曝光，这在官网上
和公园大门口都有说明，但是仍有市民把交通违章、
市容市貌等方面的不文明行为发给我们，增加了审
核的工作量。另外，还有不少市民发过来的照片和
视频因审核不通过没有被采用，就指责我们是在忽
悠人。
投稿说明
大家都清楚吗？
投稿范围怎么
强调？
工作量！
事业单位分类考试辅导用书·系统讲义·综合应用能力（综合管理A类）2026版.indd 48
事业单位分类考试辅导用书·系统讲义·综合应用能力（综合管理A类）2026版.indd 48
2025/6/18 10:49:48
2025/6/18 10:49:48
49
第一部分 理论知识
二、查看了曝光台专栏留言互动区，摘录如下：
1. 网友“三只眼”：公园设立曝光台，出发点是
好的，乱扔垃圾什么的，曝光是可以的，但是有人就
连别人在公园吃零食也去拍照投稿，甚至发到了朋友圈
里，这就过了。
2. 网友“madong”：对不文明行为的曝光，重点
在不文明行为，而不是发生不文明行为的个人。如果
在曝光过程中透露了他人的个人信息，侵犯了他人权
利，这不是以“恶”治“恶”吗？这本身就是不文明
行为吧？还可能涉嫌违法吧？
3. 网友“微尘”：我每天上班都要穿越百花公园，
以前经常会看到一些不文明现象，最近确实好多了。
4. 网友“小刺猬”：有同事告诫我最近别去南湖
公园，说那里有几个专门进行偷拍的人，让人防不胜
防。
5. 网友“清者自清”：我听说有人用编辑过的假
照片进行举报，还获得了奖励，这不是助长造假风气
吗？不清楚曝光台对投稿的审核有什么规定，一定要
严格审核，不能给这些心术不正的人创造条件啊！
6. 网友“李教授”：管理是一门艺术，关键就在
于平衡，好比人的体温，36.5℃刚刚好，过高或过低都
会影响健康。曝光台发挥了重要作用，这一点是值得
肯定的，但还有一些问题值得思考。
投稿问题？
管理问题？
值得深思！
三、走访了几家公园，主要情况如下：
1. 各个公园大门口和一些显眼位置都放置了《公
园不文明行为清单》宣传展板，有的上面还注明了曝
光台栏目的投稿渠道。
2. 在个别公园确实发现了一些拿着相机转悠的
人，他们没有看风景，也没有锻炼，却一直盯着其他
游客，但没发现有恶意偷拍的行为。
3. 不文明行为清单里列举的行为，在个别公园仍
有发生。
公园还能做些
什么？
小刘将了解到的情况向中心领导进行了汇报，领导指示，要对现
在的问题进行整改，更好地发挥曝光台的作用。
事业单位分类考试辅导用书·系统讲义·综合应用能力（综合管理A类）2026版.indd 49
事业单位分类考试辅导用书·系统讲义·综合应用能力（综合管理A类）2026版.indd 49
2025/6/18 10:49:48
2025/6/18 10:49:48
