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卫监法规小课堂|别让制度只躺在文档里!校园传染病防控“一案八制”解读
图片由AI生成
秋意渐浓，流感、诺如病毒、水痘等校园常见传染病悄悄进入高发时段。校园人员密集，一旦防控“掉链子”，极易发生聚集性疫情。
在学校卫生监督工作中，“一案八制”是卫生监督员必查的核心项目。很多学校虽然建立了制度，但容易出现“写在纸上、锁在文件夹里，落实不到日常”的问题。
本期小课堂，站在卫生监督视角，对照国家标准，指导学校落实传染病防控主体责任，筑牢校园健康防线。
✔什么是校园传染病防控
「一案八制」
“一案八制”是卫生监督、疾控系统在校园传染病防控工作中形成的实操简称，相关制度要求来源于《中小学校传染病预防控制工作管理规范》（GB28932-2012），也是国家“双随机”学校卫生监督的重点核查内容。
一案：传染病疫情及相关突发公共卫生事件的应急预案
八制：
传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度
学生晨检制度
因病缺课登记、追踪制度
复课证明查验制度
学生健康管理制度
学生免疫规划管理制度
传染病防控健康教育制度
通风、消毒制度
💡一句话划重点：一案八制，不是一堆纸质文件，是校园传染病早发现、早报告、早隔离、早处置的整套工作闭环。
📋 卫生监督
现场核查重点
一案｜传染病疫情及相关
突发公共卫生事件应急预案
👉 学校应当落实：制定传染病疫情及相关突发公共卫生事件的应急预案，成立由校长作为第一责任人的传染病预防控制工作小组，全面负责学校的各项传染病预防控制管理工作，小组成员职责明确、责任到人。
根据可能发生的传染病疫情，按照学校规模、学生数量以及传染病预防控制要求，储备一定数量的物资，严格掌握使用期限。定期组织开展应急演练，根据传染病防控形势及时调整和完善预案。
监督检查常见问题：预案长期未修订，内容照搬模板、和本校实际情况不符；未按要求组织应急演练，或演练仅停留在纸面方案层面；未落地实操；防控小组岗位职责模糊，发生情况不知道谁负责上报、处置；防疫物资过期未清理、储备量不足。
八制逐项解读
传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度
👉 学校应当落实：建立传染病疫情及相关突发公共卫生事件的登记报告制度并明确疫情报告人；
当学校和托幼机构发现传染病或疑似传染病病人时，学校疫情报告人应当立即报出相关信息。
重点预警：同一班级/宿舍，1天内出现3例，或连续3天内有5例及以上学生出现相似症状（发热、呕吐、腹泻、皮疹等）；个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状；学校发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共卫生事件；学校疫情报告人应在24小时内向属地疾控、教育部门报告，严禁迟报、漏报、瞒报。
监督检查常见问题：疫情报告人员变动频繁，且未及时开展专项培训，人员业务能力薄弱，对上报流程不熟悉；晨午检台账记录不规范、混乱，难以及时排查发现出现聚集性症状的学生，尤其对同一宿舍、分属不同班级学生的聚集性症状，无法做到及早识别预警。
2
学生晨检制度
👉 学校应当落实：建立每日学生晨检制度，晨检内容包括观察学生的精神状态、询问学生健康状况、登记因病缺勤情况，重点检查学生有无发热、皮疹、腹泻、黄疸、结膜充血等症状发生。对每日在校的学生，还应做好健康巡查。
在传染病流行期间宜在下午第一节课前增加午检，住宿制学校宜对住校学生进行晚检。发现传染病、疑似传染病或传染病早期症状等异常情况时，应及时报告并做好记录。
监督检查常见问题：晨检工作交由学生替代教师开展；晨检内容简化，仅记录体温，未排查、登记其他异常症状。
3
因病缺课登记、追踪制度
👉 学校应当落实：建立每日学生因病缺课及病因追踪登记制度，班主任应每日登记因病缺课学生的患病情况，包括发病时间、症状、就诊情况等信息，并协助学校疫情报告人对其病情和转归进行追踪。
学校疫情报告人应对各班登记结果进行核实汇总，及时追查学生患病情况和可能原因，发现传染病、疑似传染病或传染病早期症状等异常情况时应及时报告。
监督检查常见问题：病例病因追踪工作落实不到位，仅简单登记学生体征与症状，未跟进核实学生最终诊断结果；存在追踪主动性不足问题，未及时开展溯源跟踪，直至学生返校后才补填相关记录，信息滞后。
4
复课证明查验制度
👉 学校应当落实：学生患传染病后应住院治疗或居家隔离治疗，病愈且隔离期满后，应持医疗机构出具的病愈证明方可进班复课。
学校和幼托机构应建立患传染病学生病愈返校证明查验制度，对病愈返校的学生查验病愈证明并留档保存。
监督检查常见问题：口头询问就允许返校，不留存复课查验记录。
5
学生健康管理制度
👉 学校应当落实：建立学生健康体检与管理制度。组织入学新生进行健康体检，建立健康档案，在校学生应每年进行一次健康体检。
监督检查常见问题：学生健康档案不全；未按年度组织体检。
6
学生免疫规划管理制度
👉 学校应当落实：建立新生入学预防接种证查验制度，在学生入学时查验预防接种证，发现没有预防接种证或未依照国家免疫规划受种的学生，应当向所在地的县级疾病预防控制机构或者学生居住地承担预防接种工作的接种单位报告，并配合疾病预防控制机构或接种单位督促监护人及时到接种单位补种。
监督检查常见问题：入学接种证查验流于形式，不登记、不报告漏种学生。
7
传染病防控健康教育制度
👉 学校应当落实：建立传染病预防控制的健康教育制度，定期对学生进行健康知识和传染病预防知识的健康教育和宣传活动。传染病流行期间还应加强对学生家长的宣传。
监督检查常见问题：传染病专题健康教育针对性不足，缺少针对当期流行传染病的专项宣传；宣教活动开展频次偏少，宣传形式单一，宣教成效不佳。
8
通风、消毒制度
👉 学校应当落实：建立场所通风及环境物品清洁和预防性消毒制度。应加强教室、宿舍、厕所等环境的卫生管理，落实场所通风和环境物品的定期清洁工作，受到污染后应随时进行清洁和预防性消毒。
监督检查常见问题：消毒作业人员缺乏专业培训，操作不规范；消毒剂配比、使用浓度把控错误；消毒剂采购索证资料不全，无法溯源。
法律风险提示
依据《中华人民共和国传染病防治法》（2025年修订版）第一百零八条第五项的有关规定：
学校、托育机构的卫生条件和传染病预防、控制措施不符合国家卫生标准和卫生规范的，由县级以上人民政府卫生健康、疾病预防控制等部门依据职责责令改正，给予警告或者通报批评，可以并处十万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
法条原文⬇
💡卫监提示：台账不是负担，是风险“安全阀”。一案八制，贵在落地执行，而不是简单存档。
✨ 小 结
校园传染病防控，核心抓“早”。一份预案、八项制度，环环相扣，织密校园健康防护网。各学校、托幼机构可对照这份清单常态化自查，补齐短板，守护师生健康。
温馨提示
本文面向学校、托幼机构管理人员，指导单位落实主体责任。校园出现聚集性不适症状，请第一时间联系属地疾控部门处置。
说明：以上内容根据《中华人民共和国传染病防治法》《中小学校传染病预防控制工作管理规范》（GB28932-2012）、健康呼和浩特微信公众号、郑州疾控观察等进行整理。
来源：综合办公室、传染病防治监督管理科
编辑：杨先能
审校：袁 琳
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