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第十二节公文撰写4（宣传号召）
1.理论知识
宣传号召，顾名思义，是我们对某一件事或者某个人进行宣传，并号召大家向他学习这
么一个目的。基于这个目的，我们的内容一般是：
开头：我为什么要宣传这个人？所以开头一般多介绍这个人的成绩，取得的荣誉等；或
者这个人的大概情况的简介
主体：宣传这个人的什么呢？当然是这个人的一些优秀的品质；但实际工作中，一个人
的品质也好，成绩也好，更多是通过这个人做的事情体现的，所以多是这个人的优秀做法；
有时候前置词可以是成绩的表述。
结尾：一般是号召大家向其学习
2.题目演练
例1：
假如你是A 市调解中心综合办公室主任助理赵佳，请根据背景材料完成下列任务。A
市调解中心准备在官网“工作风采”栏目对“牛哥”调解进行宣传。请根据材料5，撰写一
份宣传稿。
要求：内容全面，针对性强，层次分明，语言得当，不超过600 字
审题：
通过“撰写一份宣传稿”可知本题是公文写作题。
格式：
标题：关于+事由+文种可写为：关于“牛哥”调解的宣传稿；
宣传稿，一般是带有呼吁性质的，而且本题是发表在官网上，所以可以起一个比
较有文采的标题，就是可以自拟，这一点我们需要通过阅读全文之后，得到要点之后总结一
个，但是一定要带有“调解”字样，因为这是主题
称呼：本题并未指定要给谁看，而是发在官网上，谁都可以看，所以可以不用写称呼
落款：发文单位：A 市调解中心
发文时间：xxxx 年xx 月xx 日
（其实本文是发在官网上，网站上的内容，其实大家看到之后也就能够知道是哪个单位
发的，也能够知道发文时间是多少，而且本题题干也并未特别强调发文单位，所以个人认为
此题可以不写落款；当然，写上落款也不算错，只不过会占格子；为了安全起见，本题采取
写上的做法）
内容：
开头：为啥要宣传“牛哥”调解，肯定是他们做出了很多好成绩，所以开头可以写他们
的成绩；当然，如果材料中有其背景、整体介绍等，也可以概括出来
主体：主要写“牛哥”调解是如何做的，优秀的做法
结尾：号召学习
个人调解工作室是以人民调解员姓名或特有名称命名设立的调解组织，是新形势下对创
新人民调解组织形式的积极探索。A 市从2016 年开始，积极推动个人调解工作室建设，涌
现出一批以“牛哥”调解工作室为代表的、群众满意度较高的金牌工作室。近日，A 市调解
中心准备对“牛哥”调解工作室进行宣传，发挥先进典型示范引领作用。中心领导安排赵佳
到富强村“牛哥”调解工作室进行采访。以下是部分采访实录：
本段介绍了“牛哥”调解成立的背景，以及获得的荣誉“金牌工作室”，可以放在开头，
概括为：我市从2016 年开始，积极推动个人调解工作室建设，“牛哥”调解工作室作为群
众满意度较高的金牌工作室，发挥着典型示范引领作用。
赵佳：俗话说，清官难断家务事，您是怎么让人信服的？
牛富贵：我很早就开始接触调解工作，最初去村民家中，坐冷板凳是常有的事，人心都
是肉长的，你去的次数多了，就好了，你再热心坚持下去，当事人也不好意思了，他对你慢
慢就接受了。
本段介绍了牛哥是如何让人信服的，牛哥回答一是多去，第二个是热心坚持下去；所以
此处好的做法是：多去热心坚持，群众就能接受。但要记住，此处的对策是为了让村民信服，
其实让村民信服这个可以当成前置词。
赵佳：您能谈谈“牛哥”调解工作室的由来吗？
牛富贵：你这个人讲信用才叫你“哥”，大家不分年龄都喊我哥，2016 年市里开展个
人品牌调解室创建活动。我就和村里其他4 名热心肠、有威望的老党员们一起成立了“牛
哥”调解工作室，我们工作室的五位调解员各有特色，各有所长，工作室成立以来，我们充
分发挥了“法治宣传员”“维稳信息员”“矛盾调解员”作用。解调处化解各类矛盾纠纷400
多件，调解记录簿已经写了满满七大本，从房产纠纷到夫妻矛盾，邻里吵架等，每一起调解
案例都有双方当事人和调解员签字，调解成功率一直保持在98%以上，很受村民的肯定。
本部分介绍了牛哥调解工作室的由来，以及最后用数字说明了他们的成绩，属于对他们
的整体介绍，可以概括出来，写在开头：“牛哥”工作室由“牛哥”和4 名热心肠、有威望
老党员组成。他们各有特色，各有所长，充分发挥了“法治宣传员”“维稳信息员”“矛盾调
解员”作用。解调处化解各类矛盾纠纷400 多件，调解成功率一直保持在98%以上，很受
村民肯定。
此处需要注意的是：成绩，往往可以用数据证明，因此此处的400/98%并未转化。
赵佳：那请大家来也来说说还都有哪些印象深刻的事。
村民老李：牛哥那是“手有金刚钻，能揽瓷器活”。去年，我们村小军从脚手架上摔了
下来，出了工伤事故，但是工地老板拒绝赔付，牛哥出马后，就劝小军回家了，之后牛哥天
天到工地上去找老板，一个多月下来，老板终于答应赔偿。
赵佳：牛哥，这件事您是怎么解决的，有什么秘诀吗？
牛富贵：在这么多年的工作中，我们总结了一些工作方法。比如常用的“5+1”调解
法：即“望、闻、问、切、诊”加“舆论评议”，在制定调解方案时，“望”是察言观色，“闻”
是耐心倾听，“问”是巧妙询问，“切”是捕捉要害，“诊”是因案而异。在小军的案子中，
我了解到矛盾的焦点在于赔偿金额和付款方式，而且工地老板也不想把事情闹大影响施工。
在了解双方心态的基础上，我们进行多次调解，事情总算解决了。
此部分介绍了牛哥调解的具体做法；通过最后一段，体现出牛哥的做法，可以概括为：
总结工作方法。总结“5+1”工作调解法：即“望、闻、问、切、诊”加“舆论评议”，了
解矛盾焦点和双方心态，多次调解，解决问题。
村支书老张：牛哥他们的普法小夜校和田间地头法治课也很有特色。他们调解室的普法
课总是安排在下雨天和农闲的晚上。讲的是村民普遍关注的土地流转、民间借贷、彩礼返还
等身边案例。他们还联合庄户剧团编排了法治小品，将赡养老人、婚姻家庭、非法集资等身
边案例故事融入其中，寓教于乐，老百姓可受益了。
此部分中一个“也”标志着这部分和前面的部分属于并列的要点。由此可以概括出这部
分牛哥的做法：开展普法教育。开设特色普法小夜校和田间地头法治课，利用农闲时间，讲
村民普遍关注的身边案例，联合庄户剧团编排法治小品，将身边案例融入其中，寓教于乐。
赵佳：咱们工作室的其他几位调解员也谈谈吧。
A：只有付出真心真情，才能让群众更信任你。调解工作没有捷径，手勤、脚勤、嘴巴
勤最管用。
B：现在很多矛盾纠纷都涉及到法律问题，处理难度很大。我们现在会定期组织学习与
基层群众生产生活密切相关的法规和政策，有时还参加司法局组织的培训，给自己充充电。
给老百姓调解时有理有据，这样才能让他们信服。
这部分，从两个人的表述上来看，所有的做法都是要让群众信任，所以此处的要点都是
关于让群众信任的，这个要点可以作为前置词。再加上最开始的要点，可以合并。由此可
以得到要点：取得群众信任。付出真心真情，热心坚持，手勤、脚勤、嘴巴勤；定期组织学
习与基层群众生产生活密切相关的法规和政策，参加司法局组织培训，做到调解有理有据
赵佳：牛哥，能再给咱们介绍一下工作室墙上的展板吗？
牛富贵：这些展板有新有旧，是我们在这些年工作过程中逐步探索建立起来的制度和规
范。比如“谁调解谁负责到底”的责任制度，调解回访制度，工作流程图，服务规范和工作
纪律等。此外，我们还建立了纠纷调解工作台账管理制度。
此部分介绍了牛哥调解的制度建设，可以概括出要点：建立制度规范。建立“谁调解谁
负责到底”的责任制度，调解回访制度，工作流程图，服务规范和工作纪律，纠纷调解工作
台账管理制度。
阅读完材料，我们知道牛哥调解做的非常好，更多是用真心和热情来调解群众矛盾，由
此可以自拟标题，如：真心真情真实意巧解群众调解难；以真心筑和谐
以智慧解民忧；
当然标题可以有其他类似的，但要说明调解。
材料也无结尾，我们可以自己总结，可以是对前面情况总的概括，也可以是号召其他人
学习等。如：
牛哥调解工作室真心服务群众，完善提升自身，是值得群众信任的好榜样。
让我们以“牛哥”调解工作室为榜样，化解群众矛盾。
由此，我们组织出答案如下：
以真心筑和谐
以智慧解民忧
我市从2016 年开始，积极推动个人调解工作室建设，“牛哥”调解工作室作为群众满
意度较高的金牌工作室，发挥着典型示范引领作用。
“牛哥”工作室由“牛哥”和4 名热心肠、有威望老党员组成。他们各有特色，各有所长，
充分发挥了“法治宣传员”“维稳信息员”“矛盾调解员”作用。解调处化解各类矛盾纠纷400
多件，调解成功率一直保持在98%以上，很受村民肯定。让我们看看他们是怎么做到的！
一、总结工作方法。总结“5+1”工作调解法：“望、闻、问、切、诊”加“舆论评议”，
了解矛盾焦点和双方心态，多次调解，解决问题。二、开展普法教育。开设特色普法小夜校
和田间地头法治课，利用农闲时间，讲村民普遍关注的身边案例，联合庄户剧团编排法治小
品，将身边案例融入其中，寓教于乐。三、取得群众信任。付出真心真情，热心坚持，手勤、
脚勤、嘴巴勤；定期组织学习与基层群众生产生活密切相关的法规和政策，参加司法局组织
培训，做到调解有理有据。四、建立制度规范。建立“谁调解谁负责到底”的责任制度，调解
回访制度，工作流程图，服务规范和工作纪律，纠纷调解工作台账管理制度。
让我们以“牛哥”调解工作室为榜样，化解群众矛盾。
A 市调解中心
xxxx 年xx 月xx 日
例2：
假设你是A 乡动物防疫站的工作人员王华，请根据背景材料完成下列任务。以A 乡动
物防疫站的名义，从“防疫工作的重要性” “目标任务”“告知事项”三个方面为各村宣传
栏撰写一份宣传稿，进一步提高村民对动物防疫工作的认识。
要求：内容具体、针对性强、用语恰当、通俗易懂，字数500 字以内。
审题：
“撰写一份宣传稿”提示本题是公文写作题。
格式：
标题：关于+事由+文种；可以写为：关于提高动物防疫认识的宣传稿（当然，宣传稿
可以自拟标题，大家可以发动脑筋，只要和村民、防疫相关即可）
称呼：写给各位村民的：村民朋友们，各位村民都可以
落款：发文机关：A 乡动物防疫站
发文时间：xxxx 年xx 月xx 日
内容：本题目的是提高村民对动物防疫工作的认识，但其实本题已经给出了三个方向，
即“防疫工作的重要性” “目标任务”“告知事项”，分三项对照写即可；当然，也可以写
上开头、结尾，使整体更加完整。
材料一
A 乡位于B 县西南部，是一个典型的“两山夹一沟”的山区乡。//全乡总面积214 平
方公里，辖16 个行政村，5077 户，21369 人，共有耕地2 万余亩，板栗园近万亩，山
林面积6 万余亩，人多地少，主要种植水稻、板栗等。//农户收入除外出打工外，主要靠生
猪、黄牛和鸡鸭养殖。2016 年全乡的畜牧业总收入1950 万余元，占农业总收入的63.9%。
.【1】A 乡状况，和动物防疫无关。【2】提到动物养殖，能说明对农户很重要。【3】
收入占比高能说明很重要，做不好就没钱。
整理：【主体】一、防疫工作重要性。2016 年我乡畜牧业占农业总收入比重高。大家
主要靠生猪、黄牛和鸡鸭养殖为主。
A 乡的动物防疫站是B 县畜牧兽医局下属的事业单位，受畜牧兽医局和A 乡政府的双
重管理。其工作职责如下:
宣传贯彻国家动物防疫方针政策和法规；开展国家规定的动物强制免疫病种的常年免
疫、重大动物疫病的监测、报告、控制与杀灭、动物检疫工作；协助县畜牧兽医局开展畜禽
产品质量安全管理；负责动物诊疗人员的就业指导、服务范围的划分、医患事故的协助处理、
从业资格的申报管理等工作。
A 乡动物防疫站在编工作人员3 人，总站长张群及另外两位工作人员李明和王华。此
外，根据2006 年全县畜牧兽医工作改革方案，各行政村聘一名村级动物防疫员，让他们负
责动物防疫宣传和每年春秋两次集中免疫工作。村级动物防疫员不占事业编制，通过以钱养
事机制拨付经费，每名防疫员每年有九千元左右收入
介绍的时动物防疫的法规和防疫工作的职责和村民无关
材料二
为贯彻《中华人民共和国动物防疫法》，切实做好B 县春季动物防疫工作，努力夯实动
物免疫基础，确保畜牧业健康发展，维护公共卫生安全，B 县人民政府决定在全县开展以集
中强制免疫为主的春季动物防疫工作。//根据县重大动物疫病防治指挥部的统一安排，2017
年春季防控工作总体计划分为三个阶段：第一阶段，3 月2 日至20 日全面完成口蹄疫猪瘟
和散户禽流感的免疫任务；第二阶段，3 月21 日至4 月10 日，全面完成高致病性猪蓝耳
病和养殖大户禽流感的免疫任务；第三阶段，4 月中旬至5 月上旬完成高致病性猪蓝耳病的
强化免疫和加强免疫任务。
【1】“贯彻……做好……努力夯实……确保……维护……”所以让大家了解，作为政
策缘由写作开头。【2】总体计划就是题干中说明的目标任务。通过计划中任务、任务、任
务高频词进行体现。后续如果字数太多，第几阶段和时间是一致的，所以可以删掉模糊书写，
直接写时间。
整理：【主体】第一阶段，3 月2 日至20 日全面完成口蹄疫猪瘟和散户禽流感的免
疫任务；第二阶段，3 月21 日至4 月10 日，全面完成高致病性猪蓝耳病和养殖大户
禽流感的免疫任务；第三阶段，4 月中旬至5 月上旬完成高致病性猪蓝耳病的强化免疫和
加强免疫任务。
为全面部署落实免疫工作，2017 年2 月22 日，县委县政府出台了《关于做好2017
春季动物防疫工作的通知》(以下简称通知)。
通知要求，动物防疫站需指导和督促养殖场（户）加强动物疫病检测，村级动物防疫员
负责散养农户的疫情检测指导工作，各动物防疫站要根据收集的情况分析疫情动态，做好预
警预报工作。通知强调：各级动物防疫人员必须持证上岗，规范操作流程，做好免疫档案登
记和管理，要加强疫苗管理，确保免疫效果。//集中免疫期间动物防疫员要为散养农户住户
上门提供免费服务，确保重大疫病免疫密度达到百分之百，免疫抗体合格率保持80%以上。
通知还要求，尚未建成动物无害化处理池的乡镇必须在六月底前按标准完成建设并投入
使用；已建成的要加强管理，安全使用，防止“建而不用”的现象出现。//要整顿动物卫生
监督秩序，要按照规定处置动物尸体，对不按照规定私自处理动物尸体的，要依法依规严肃
处理，要强化入场检验，健全入场记录，严厉打击逃避检疫，经营加工病死动物的行为。
描述通知的具体内容。找寻能够和村民相关的事项。
【1】对于养殖户和散户都要进行指导动物疫病检测。需要告知村民。
【2】“为散养农户……”提示和村民相关，需要告知村民。
【3】要点无害化处理池的情况和村民无关。
【4】处置动物尸体及逃避检疫的内容均是对村民，和村民相关，需要进行写作。
整理：三、告知事项（一）我们将会指导疫情监测，防疫员会持证，按照操作流程，做
好档案登记和管理。（二）集中免疫期间会上门提供免费服务。（三）需按规定处置动物尸体，
私自处理会依法依规严肃处理。入场会检验并记录，逃避检疫，经营加工病死动物者，将严
厉打击。
县里的通知下发之后，2 月24 日，A 乡启动了春季动物防疫工作的动员会，参加会议
的有乡长管波、分管农业工作的副乡长苏宁、乡动物防疫站站长张群和工作人员王华、各村
村委会主任及各村防疫员等三十余人。
会议由副乡长苏宁主持，他首先传达了县里的通知，强调了本次春季动物防疫工作的主
要任务、时间、期限和注意事项。
乡长管波在动员讲话中指出，春季动物疫病是多发季节，开展集中防疫十分重要。//要
提高对动物防疫工作的认识，各村干部要切实履行职责，全程配合防疫员做好防疫工作，要
及时查漏补缺，做到村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、头头注射、头头免疫。彻底消除免疫
死角，保证免疫全覆盖、高密度；//要加强监测掌握疫情动态，各村要与乡防疫站紧密联系，
加强动物疫病监测。发现有动物疫情发生的，必须做到第一时间管控，做到不欺瞒、不假报；
//要加强业务指导，春季防疫工作开展前，对各村防疫员进行一次集中培训，提高操作能力，
强化规范操作，确保免疫效果。//管波乡长指出，为了做好本次集中防疫工作，乡政府己拨
付防疫经费2 万元，用于补充重大动物防疫物资储备库、动物疫情检测和补贴村级动物防
疫员。
会后，乡政府与乡动物防疫站、各村委会及各村防疫员分别签订了目标管理责任状。
描述会议内容，找寻和村民相关可以告知的动物防疫事项。
5 段描述开会背景。6 段描述会议主要内容。
7.【1】“……十分重要”提示重要性，用动物疫病对村民养殖不好，所以很重要，是
重要性要点。【2】“各村干部要……”村干部做法和村民无关。【3】“各村要和防疫站紧密
联系……管控……不欺瞒、不假报”。此处村民可配合举报。【4】“加强业务指导”对象是
防疫员和村民无关、【5】“拨付经费……”和村民无关。
8.签订责任状和村民无关。
整理：【主体】一、防疫工作重要性。春季动物疫病是多发季节，开展集中防疫十分重
要三、告知事项.发现动物疫情，希望各位村民积极举报
整理答案：
合并同类项（开头+主体+结尾）
1.发现没有结尾，所以需要结合实际补充结尾。
2.主体部分的分类只要逻辑自洽就可以。（没有非要求要点一定如何分类，以及要点一
定在哪一个部分）
