公司章程还在套模板?上海律协刚发布了起草操作指引(后附根据指印起草的章程初稿)

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章程不是模板填空，而是一场边界的精密设计。

—— 张文韬律师

2025年12月30日，上海市律师协会业务研究指导委员会通讯表决通过了一份文件——《律师办理有限公司章程起草与修改业务操作指引（2026）》（试行），试行一年。

这份指引由上海市律协公司与商事专业委员会起草，共131条，覆盖了有限公司章程从制定到修改的全流程，依据的是2023年新修订的《公司法》。

我认真学习了一遍全文，下面分享几个我认为值得注意的要点。

本文看点

指引反复强调一个方法论：公司章程需要同时体现法律意志与自治原则。

简单说，章程里的条款分三类：

第一类：法定必须记载事项

比如：《公司法》第四十六条规定了七项有限公司章程必须载明的事项——公司名称和住所、经营范围、注册资本、股东姓名或名称、股东的出资额及出资方式和出资日期、公司的机构及其产生办法职权议事规则、公司法定代表人的产生变更办法。这七项底线必须写准，不能省略。

第二类：可以自主设计的自治条款

比如：股东表决权是否按出资比例、利润分配比例是否按实缴比例、董事会和股东会的职权划分、股权转让的优先购买权细节、解散事由等。指引对这些事项逐一给出了设计要点和注意事项，这是章程个性化定制的核心空间。

第三类：不能写的条款

比如：通过章程实质性剥夺股东的法定权利（知情权、决议撤销请求权、股东代表诉讼权等），或者把章程对董事会、法定代表人的内部限制写成可以对抗外部善意第三人——这些写了也无效。

边界划得清，章程才立得住。

指引用大篇幅把起草中的高频风险点逐一展开，我挑了五个较容易被忽略的要点说说（篇幅有限，不表示其他的要点不重要）。

1．出资期限：5年不是建议，是硬线

新《公司法》下，股东出资期限自公司成立之日起不得超过五年。指引明确提示：章程记载的出资日期不得与《公司法》规定的期限相抵触，否则股东将承担逾期未实缴出资的法律后果。

对于存量公司，指引也给出了过渡安排：2024年6月30日前设立的公司，剩余认缴出资期限自2027年7月1日起超出五年的，应当在2027年6月30日前修改章程，将出资期限调整为五年内。无法在2032年6月30日前完成实缴的，可以通过减资、股权转让、修改出资方式等方式解决。

这意味着，如果客户需要起草章程，出资期限最多写到公司成立后五年；如果客户是存量公司需要修改章程，2027年6月30日是一个必须关注的时间节点。

2．股东法定权利：只能扩大，不能剥夺

指引第三十二条明确：对于《公司法》赋予股东的法定权利，不得通过公司章程进行实质性剥夺或不合理限制，只能对其扩大或具体化。

法定权利包括：确认公司决议无效权、请求撤销公司决议权、股东知情权（查阅权、复制权）、质询权、回购股权请求权、股东代表诉讼权、股东直接诉讼权等。

实践中，有些公司章程会试图限制小股东的知情权或诉讼权，比如约定「股东查阅公司会计账簿须经董事会批准」——这类条款因实质性剥夺法定权利而无效。

但反过来，对于非法定权利或法律明文规定允许限制的权利，章程是可以限制的。比如约定不按出资比例行使表决权、对瑕疵出资股东限制利润分配请求权等。关键是要分清哪些能限、哪些不能限。

3．章程对董事会和法定代表人的限制：不能对抗善意第三人

这是指引反复强调的一个对外效力规则：公司章程对董事会职权的限制、对法定代表人职权的限制，不得对抗善意相对人。

指引的建议是：章程中应规定法定代表人的职责权限（如保管公司印章和营业执照权限、对外签署文件的权限及相应金额限制等），但内部控制须依赖内部追责机制，不能指望内部限制条款来对抗外部。

4．股东会与董事会职权划分：别留真空

指引第四十条到第四十二条详细列出了股东会的法定职权、法定提交股东会决议的事项，以及「可由股东会或董事会决议」的事项。

这里最容易出问题的是第三类——可由股东会或董事会决议的事项，包括公司对外投资、为他人提供担保、董监高与公司交易、董监高谋取公司商业机会、董监高同业竞争等。指引特别提示：应在章程中明确划分权限层级，避免出现职权真空或争议。

比如公司对外担保，到底是董事会批还是股东会批？如果章程没写清楚，实践中很容易产生争议。指引的建议是在章程中把这些事项的权限层级逐一明确。

另外，股东会的法定专属职权不得授权行使——唯一例外是发行公司债券决议可以授权董事会。

5．章程修改的表决比例：三分之二是底线，但别定太高

《公司法》规定，股东会修改公司章程须经代表三分之二以上表决权的股东通过。指引提示：章程可以提高这个比例，但不能低于三分之二。

指引还特别指出一个实务陷阱：实践中有人把表决比例提到接近百分之百，但该等规定常会导致公司僵局，往往不具备可操作性。

章程也可以规定修改须经特定股东同意方可通过，特定股东可以是创始股东、控股股东或持股达到一定比例的股东群体。但同样要注意避免设计出导致僵局的条款。

五个要点背后是同一个逻辑——分得清法定底线与自治空间。

学习完这份指引后，我按照指引的要求编制了一版有限公司章程的初稿（第一版）。

这版章程的特点是：

注意：这不是一份可以直接拿去备案的成品章程，只是一份覆盖了指引全部要点、标注了所有可选设计的参考模板。具体使用时，需要根据公司的实际情况——股东结构、治理架构、行业特点、出资方式等——进行条款选择、内容填充和调整。

模板是起点，不是终点。

如果你是律师同行或企业法务，正在起草公司章程，这份模板可以作为一个起点。

REFERENCE

1．《律师办理有限公司章程起草与修改业务操作指引（2026）（试行）》，上海市律师协会公司与商事专业委员会起草，2025年12月30日上海市律师协会业务研究指导委员会通讯表决通过；

2．《中华人民共和国公司法》（2023年修订）；

3．《公司登记管理实施办法》。

DISCLAIMER

本文内容仅供参考，不构成法律意见；具体法律问题请咨询执业律师。文中所附章程模板仅为依据上述指引编制的参考初稿，不构成正式法律文件；使用者须根据公司实际情况进行条款选择、内容填充和调整，建议由专业律师审查把关后使用。