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第45 讲 现代西方的基层治理、社会保障与货币体系
（安徽专用）
目 录
01 课标达标练
考点01 现代西方的基层治理与社会保障
考点02 现代西方的货币体系
02 核心突破练
03 真题溯源练
01 现代西方的基层治理与社会保障
1．英美自20 世纪60 年代起开始推进社区更新行动，更新目标从消除破败转变为兼顾经济发展、社会福利、
阶层融合。在社区更新演进过程中强调更多主体参与和社区赋权，探索公共部门、私营企业、社区三
方合作的治理模式。由此可见，英美国家（ ）
A．建立起完善的社会保障体系
B．增加了社会公共服务项目的开支
C．积极探索多元社区治理模式
D．形成了自上而下的解决问题机制
【答案】C
【解析】由“强调更多主体参与和社区赋权”、“公共部门、私营企业、社区三方合作的治理模式”
可得，英美国家明确提到探索公共部门、私营企业、社区三方合作的治理模式，这是积极探索多元社
区治理模式的表现，故选C 项；题干主要围绕社区更新的治理模式展开，与建立完善的社会保障体系
不是同一范畴，排除A 项；题干中没有关于增加社会公共服务项目开支的表述，B 项与题意不符，排
除B 项；题干强调更多主体参与和社区赋权，并非是自上而下的解决问题机制，二者不是同一范畴，
排除D 项。
2．美国社区里的事务通常由社区的最高权力机构——社区董事会（社区委员会）来进行自我管理……社
区董事会在政府与社区居民之间起桥梁和沟通作用。据此可知（ ）
A．政府的干预促进了社区自我管理
B．美国社区组织完善
C．近代美国社区的管理模式的创新
D．社会经济的发展推动了社区的进步
【答案】B
【解析】据材料“社区董事会（社区委员会）来进行自我管理”并结合基础知识可知，美国社区事务
通过社区委员会使得居民通过民主程序参与决策，来进行自我管理，这是社区治理民主化的表现，同
时作为与政府沟通的桥梁，社区能够有效整合内外部资源，包括政府资源、商业资源、社会资源等，
为社区发展提供支持，美国社区组织在推动社区发展、提升居民生活质量方面起到积极作用，故选B
项；材料仅涉及到社区董事会与政府之间的桥梁作用，但没有明确政府对社区的具体参与情况，排除
A 项；材料仅涉及到近代美国社区的管理模式，但没有明确其管理模式与其他国家或时间的比较，故
“创新”一词表述不当，排除C 项；结合基础知识可知，社会经济的发展与社区管理模式之间存在关
联，但材料没有明确美国经济发展对于管理的具体影响 ，排除D 项。
3．
【以表格形式考查二战后美国的基层社会治理问题】下表是21 世纪初，美国社会力量参
与社区治理的情况统计表。由此可知美国（ ）
类型
主要职能
数量
非营利组织
社区建设争取各类经费支持
150 多万个
社区企业
提供融资、培训、业务支持
约2000 家
志愿者
为所在社区组织，或公益服务的机构提供无偿志愿服务
6000 多万人
A．福利国家规模不断扩大
B．社会矛盾得到有效缓和
C．力求降低基层治理成本
D．社区开始参与基层自治
【答案】C
【解析】据材料“美国社会力量参与社区治理的情况统计表”可知，政府利用一些非营利组织和社区
企业以及志愿者来协助社区治理，就节省了政府的基层治理成本，故选C 项；材料中未涉及到政府提
供的社会保障，无法得出福利国家规模不断扩大，排除A 项；材料只是涉及多方面力量参与社区管理，
并未涉及到社区治理的效果，无法得出社会矛盾得到有效缓和，排除B 项；二战后社区就开始参与基
层自治，时间不符，排除D 项。
4．主要欧美国家社区发展经历了三个阶段：第一阶段是19 世纪末到20 世纪50 年代；第二阶段是20 世纪
50 年代到80 年代；第三阶段是20 世纪80 年代以后至今。下列符合第三阶段发展特征的是（ ）
A．志愿者协调慈善团体和救济机构，探索社会救济新方案
B．鼓励民众积极参与，社区成为基层自治的主要方式
C．强调政府、社区和非政府组织的共同作用
D．乡镇成为最基本的地方自治单位，承担公共服务功能
【答案】C
【解析】据材料并结合所学知识可知，20 世纪80 年代的美国，随着社区的功能逐渐完善，强调政府、
社区和非政府组织的共同作用，故选C 项；A 项属于工业革命时代，排除A 项；B 项符合第二阶段特
点，排除B 项；美国建国后，基本保持了地方自治传统，乡镇成为最基本的地方自治单位，承担除司
法之外的所有公共服务功能，排除D 项。
5．
【以表格形式考查二战后英国的社会福利制度】（2025·安徽皖南八校三模·16）下表是英
国社会福利开支的相关数据，据此可知，英国（ ）
占国内生产总值
增长倍数/倍
20 世纪50 年代
14．4%
1
20 世纪70 年代
29．4%
2．7
A．居民的生活水平得到提高
B．政府的财政危机显现
C．国民经济的发展存在隐患
D．社保制度更具公平性
【答案】C
【解析】从表格数据看，20 世纪50—70 年代英国社会福利开支占国内生产总值比例大幅提升，增长倍
数达2．7 倍，福利开支过度增长，会增加政府负担，影响经济发展资金投入，导致经济发展存在隐患，
故选C 项；社会福利开支增加可能改善部分群体的生活，但材料未体现居民整体生活水平提升的具体
指标（如收入、消费数据），且高福利伴随的高税收可能削弱民众实际购买力，排除A 项；财政危机
显现需结合政府赤字、债务等数据，材料仅体现支出比例增长，而70 年代英国尚未出现大规模财政崩
溃，排除B 项；社保制度公平性需考察覆盖范围、分配方式等，材料仅涉及开支总额变化，无法直接
推导制度设计的公平性提升，排除D 项。
6．在资本主义社会的福利国家中，社会权利的增长没有从根本上改变其阶级体系，在大部分情况下，福
利服务也没有能够消除贫穷——尽管瑞典和奥地利等更具社会主义性质的国家在这方面走得最远。由此
可见，西方福利制度（ ）
A．不能调整社会利益结构
B．保障了公民的民主权利
C．调动了人民工作积极性
D．未消除社会的不平等性
【答案】D
【解析】题干指出资本主义福利国家的社会权利增长未能根本改变阶级体系，福利服务大多未能消除
贫穷，即使瑞典、奥地利等更接近社会主义的国家也是如此，这说明西方福利制度虽有一定调节作用，
但未能彻底改变阶级分化和社会不平等，符合史实如20 世纪70 年代欧美国家福利制度暴露的财政危
机和贫富差距扩大现象，故选D 项；社会权利的增长表明福利制度对社会利益结构有一定调整，如二
战后英国建立国民医疗服务体系，排除A 项；题干聚焦经济层面的福利服务，未涉及选举权等民主权
利，排除B 项；材料未提及福利制度对工作积极性的影响，且高福利可能削弱工作动力，如20 世纪末
欧洲“福利依赖”现象，排除C 项。
7．1994 年英国公益事业基金会成立，其资金分配由下设的12 家机构负责审批，资助受益方多为地区市政
委员会或地方管理服务机构，资金多用于改善社区环境、资助聋哑人、提供更好的公共体育设备等。
这表明（ ）
A．社会保障加重政府负担
B．社区是基层自治主要方式
C．基础设施建设的市场化
D．非政府组织参与社会治理
【答案】D
【解析】公益事业基金会作为一个非政府组织，通过审批资金并资助地区市政委员会或地方管理服务
机构来改善社区环境、资助弱势群体等，这明显体现了非政府组织在社会治理中的积极参与，故选D
项；“资助受益方多为地区市政委员会或地方管理服务机构”，这表明公益事业基金会通过筹集社会
资金来支持社会公益事业，从而减轻政府的财政压力，排除A 项；题干中的信息更多地是关于公益事
业基金会的资金分配和资助活动，而不是关于社区自治的，排除B 项；题干中并未提及基础设施建设
的市场化，而是强调了公益事业基金会对社区环境和公共设施的资助。此外，市场化通常指的是通过
市场机制来配置资源和提供服务，而公益事业基金会则更多地是通过筹集和分配资金来支持社会公益
事业，排除C 项。
8．
【以图表形式创设新情境，考查日本在20 世纪80 年代的社会保障制度】下图为1980 年
日本社会保障制度支出结构及政府负担比率。这可用以说明当时日本（ ）
A．社会经济摆脱“滞涨”的状态
B．财政收支不平衡的问题加剧
C．政府承担社会保障的主要职能
D．福利水平达到世界领先水平
【答案】C
【解析】从图表可见，公共救助、社会福利、社会保险等各社会保障项目中，政府负担比重颇高，如
公共救助达 100%，社会福利为 96．7% ，充分说明政府承担社会保障主要职能，故选C 项；要判断
日本社会经济是否摆脱 “滞胀” 状态，需要综合考量经济增长数据、通货膨胀率、失业率等宏观经
济指标，以及产业发展、市场消费、国际贸易等多方面的情况，这些在图表中均未体现，所以无法凭
借该图表说明日本社会经济摆脱了 “滞胀” 状态，排除A 项；图表仅展示社保支出，无财政收入信
息，不能判断财政收支不平衡是否加剧，排除B 项；图表是日本自身情况，无与世界其他国家对比信
息，不能得出福利水平世界领先结论，排除D 项。
9．二战后，英国政府先后在煤炭、铁路运输、电力等部门推行国有化。与此同时还对工伤事故和职业病
者、孕妇、失业者发放补助金，为国民提供免费医疗等。福利国家制度，绝不是英国衰落的重点，但
可能是英国社会坠入深渊的起点。以上表明英国（ ）
A．兼顾了效率与公平
B．正在谋求共同富裕
C．社会治理能力强大
D．积极调整社会关系
【答案】D
【解析】二战后，英国政府在多个关键经济部门（如煤炭、铁路运输、电力）推行了国有化。同时，
政府还实施了一系列社会福利政策，如为工伤事故和职业病者、孕妇、失业者发放补助金，以及为国
民提供免费医疗等。无论是国有化还是社会福利政策，都是英国政府为了应对战后社会经济变化，积
极调整社会关系、维护社会稳定和发展的重要举措，故选D 项；题目中虽然提到了国有化和社会福利
政策，但并未直接说明这些措施如何同时兼顾效率与公平。国有化可能在一定程度上牺牲了效率以追
求公平，而社会福利政策则更侧重于公平，排除A 项；题目中虽然提到了社会福利政策，但这些政策
并不能直接等同于谋求共同富裕。共同富裕通常指的是通过一系列经济、社会和政治措施，使社会全
体成员都能享受到经济发展带来的成果，而不仅仅是提供社会福利，排除B 项；虽然英国政府在二战
后采取了一系列措施来调整社会经济关系，但这并不能直接说明其社会治理能力就强大。社会治理能
力涉及多个方面，包括但不限于政策制定、执行、监督以及反馈等，排除C 项。
10．20 世纪80 年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、社区、非政府组织的共同作用，社区承
担更多政府功能。1991 年，英国在《竞争求质量》白皮书中提出：地方政府的任务在于明确要求和设
定优先项目、制定服务标准，不再采用直接提供公共服务。这种做法旨在（ ）
A．协调中央与地方政府关系
B．恢复自由放任的传统
C．减轻政府的公共财政负担
D．提升基层治理的效率
【答案】C
【解析】据材料“社区承担更多政府功能”以及地方政府“不再采用直接提供公共服务”并结合选必
一第18 课所学可知，社区、公众、志愿者和私人部门参与到基层治理，使基层治理的效率更高、成本
更低，故选C 项；“中央与地方政府”不合逻辑，应为“政府、社区、非政府组织”，排除A 项；
“恢复自由放任”不合史实，20 世纪80 年代后西方国家实行新自由主义政策，排除B 项；“提升基
层治理的效率”不合题意，提升基层治理的效率是影响，排除D 项。
11．21 世纪初，随着产业大量向海外转移，发达国家遭遇两个严重挑战：一是不再能够通过凯恩斯主义式
的经济政策调节，为广大民众提供工作机会；二是不再有足够的国家能力从资本集团征税，从而丧失
了为民众提供社会保障的能力。这说明（ ）
A．宏观调控政策难以应对滞胀
B．产业转移危及国家主权独立
C．发达国家丧失全球化主导权
D．国家治理体系需要适时调整
【答案】D
【解析】据材料可知，随着产业大量向海外转移，发达国家不再能够通过经济政策调节和向资本集团
征税来扩大就业、完善社会保障，体现了形势的变化要求国家治理体系须与时俱进，故选D 项；“滞
胀”出现于20 世纪70 年代，与材料时间不符，排除A 项；“危及国家主权独立”不合题意，应为
“影响国家治理政策”，排除B 项；“丧失”不合史实，发达国家仍然主导着全球化，排除C 项。
12．20 世纪80 年代，撒切尔政府取消失业补助津贴，设立“培训与企业委员会”，规定由国家政府和用
人单位共同承担为失业者提供职业技术教育，并为其创造和提供就业岗位。英国政府的这一政策（
）
A．解决了国家财政困难的问题
B．扩大了福利制度中的市场因素
C．降低了劳动者的生产积极性
D．缩小了社会各阶层间贫富差距
【答案】B
【解析】据材料“由国家政府和用人单位共同承担为失业者提供职业技术教育”可知撒切尔政府将企
业引入了社会福利制度的建设体系中，使政府和企业共同成为社会福利建设的主体，从而扩大了福利
制度建设中的市场因素，故选B 项；撒切尔政府的改革只针对社会福利建设这一项内容，不能代表国
家财政困难在其他方面的全面解决，排除A 项；撒切尔政府的改革更多地引入了市场化因素在福利建
设中的重要性，通过市场调节更能够激发劳动者的生产积极性，排除C 项；失业补助津贴的废除和市
场化因素在福利制度建设中的重要性日益突出进一步加剧了社会竞争，使社会弱势群体更加处于不利
地位，导致社会各阶层之间的贫富差距进一步扩大，排除D 项。
13．阅读材料，完成下列要求。
材料
二战后西欧盛行的凯恩斯主义就把推行社会福利制度当作调节经济的杠杆，并且取得了一定成
效……为社会福利事业服务的的医疗、职业培训、老年保健等第三产业部门的发展，吸收了大批第一
产业、第二产业中的失业者……但自1975 年以来，由于经济危机和人口结构变化等因素的影响，西欧
国家的社会福利制度陷于重重困难。
本世纪二十年代，西欧国家公共支出约占国民生产总产值的20%，五十年代占到30%，七十年代
增加到40%；北欧国家占50%以上，公共支出中社会福利支出约占三分之二。例如，法国医院的预算
取决于当年病床的利用率，医院故意延长病人住院期，致使保健费用每年递增15—20%。普遍实行社
会福利制度，规定不明确，也助长了少数人的依赖思想。“人人为自己，国家为人人”，不能发挥社
会的互助作用。
——摘编自杨祖功、曾宪树《论西欧的“福利国家危机”》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出二战后西方推行福利制度的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析西欧国家社会福利制度的影响。
【答案】
（1）原因：罗斯福新政的影响；凯恩斯主义的指导；实现巩固统治和社会稳定的需要。
（2）影响：利：利于社会稳定；调节社会需要以推动经济发展；促进就业。弊：对政府造成沉重的
财政负担，滋生腐败，造成浪费和福利效率低下；对企业加重税赋负担；对社会助长了惰性，削弱了
互助精神。（其它言之有理亦可）
【解析】（1）二战后西方国家推行福利制度无外乎受三个方面的影响，一是罗斯福新政，一是凯恩
斯主义，一是出于缓解社会矛盾稳定统治秩序的目的。（2）影响可从积极和消极影响两个方面来回
答。前者主要是从稳定社会秩序，缓解社会矛盾，促进就业几个方面来答；后者主要是从加重政府财
政负担，加重企业赋税，助长部分群体的依赖思想，打击人们工作积极性的角度来回答。
02 现代西方的货币体系
14．（2025·安徽A10 联盟高三联考·16）1973 年爆发的石油危机使IMF 多数会员国的国际收支失衡。1978
年《牙买加协定》正式生效，规定实行美元、日元等多元化储备货币和浮动汇率制度，同时提高IMF
特别提款权的国际储备地位，会员国可以使用特别提款权进行贷款和将之作为偿还贷款的担保。随后，
牙买加体系得以确立。牙买加体系的建立（ ）
A．导致了世界银行功能发生明显变化
B．巩固了美元在世界货币中的地位
C．推动了世界货币体系的多元化发展
D．加深了资本主义国家的“滞胀”
【答案】C
【解析】据材料“实行美元、日元等多元化储备货币和浮动汇率制度”、“同时提高IMF 特别提款权
的国际储备地位”并结合所学可知，牙买加体系是多元化国际储备体系，有利于世界货币体系的多元
化发展，故选C 项；IMF 是国际货币基金组织，与世界银行无关，排除A 项；实行美元、日元等多元
化储备货币，说明美元在世界货币中的地位动摇，“巩固”说法错误，排除B 项；“滞胀”是指经济
停滞与通货膨胀并存的局面，牙买加体系是关于多元化国际货币储备和浮动汇率制度方面的，不会加
深资本主义国家的“滞胀”，排除D 项。
15．
【以表格为依托，考查21 世纪走向日元国际化的问题】2010—2018 年日本对亚洲出口
使用的清算货币占比（单位：%），这反映了（ ）
年份
日元
美元
2010 年
48.1
49.9
2012 年
45.3
51.7
2014 年
42.4
53.6
2016 年
46.1
48.6
2018 年
45.3
48.2
A．全球货币体系出现重大调整
B．日元国际化进程的曲折性
C．浮动汇率制阻碍美元的扩张
D．美日经济依存度不断下降
【答案】B
【解析】2010 年至2018 年日本对亚洲出口清算货币中日元占比波动，如2014 年降至42．4%后2016
年回升至46．1%，表明日元国际化进程并非线性发展而是有起伏，符合曲折性特点，故选B 项；全
球货币体系重大调整通常涉及国际货币基金组织或主要货币地位的变化，但材料仅反映日本对亚洲出
口的清算货币占比，未体现全球性调整，排除A 项；浮动汇率制是二战后布雷顿森林体系崩溃后的制
度，但材料中未显示浮动汇率制直接阻碍美元扩张，排除C 项；材料只显示清算货币占比的变化，不
能据此推断美日之间经济依存度下降，排除D 项。
16．1971 年8 月，英国向美国提出用30 亿美元兑换黄金的请求。美国总统助理海德曼指出：“如果我们
给了他们黄金，其他国家可能效仿。如果不给，外界则会揣测我们没有足够黄金支持美元了。”这说
明，当时（ ）
A．美元霸权地位巩固
B．布雷顿森林体系动摇
C．资本主义阵营分化
D．经济危机削弱了美国
【答案】B
【解析】英国请求兑换黄金，海德曼的言论表明美国黄金储备不足，无法维持美元与黄金的固定汇率，
这直接反映了布雷顿森林体系的动摇，故选B 项；美元霸权在1971 年因黄金外流和兑换压力而受到挑
战，材料显示美国担忧美元信用，而非巩固美元霸权地位，排除A 项；材料焦点是货币问题，而非政
治军事领域资本主义阵营的分化，排除C 项；英国兑换黄金是因布雷顿森林体系问题，不能证明经济
危机削弱美国，且时间上也与经济危机不符，排除D 项。
17．1971 年8 月，美国财政部长康纳利向欧洲盟国表态：“美元是我们的货币，却是你们的麻烦。”随后，
美国宣布停止美元兑换黄金，开启了浮动汇率时代。这一举措（ ）
A．影响世界金融市场的稳定
B．反映美国开始实行国家宏观调控
C．阻碍世界经济多极化发展
D．凸显美国在国际事务中注重协商
【答案】A
【解析】美国停止美元兑换黄金开启浮动汇率时代，这打破了原有的固定汇率体系，使得世界金融市
场失去稳定锚，汇率波动加剧，影响金融市场稳定，故选A 项；美国国家宏观调控始于1930 年代罗
斯福新政，并非1971 年才开始，排除B 项；这一举措削弱美元霸权，反而促进了欧洲和日本经济崛起，
加速了世界经济多极化进程，而非阻碍，排除C 项；美国单方面行动，未与欧洲盟国协商，康纳利表
态体现了霸权主义，而非注重协商，排除D 项。
18．2008 年跨国金融公司雷曼破产后，二十国集团共同制定“有效处置机制”，要求全球系统重要性银行
制定“生前遗嘱”，建立跨境处置协调机制，以维护金融稳定。中国等新兴市场国家通过签署国际金
融衍生品协议参与其中。对此解读正确的是（ ）
A．南北国家之间具有共同利益
B．国际金本位制度亟待改革
C．经济全球化进程需加速推进
D．区域集团化趋势不可阻挡
【答案】A
【解析】跨国金融公司雷曼破产后，二十国集团共同制定“有效处置机制”，中国等新兴市场国家参
与签署协议，这表明南北国家在应对金融危机、维护金融稳定方面存在共同利益，故选A 项；国际金
本位制度早在20 世纪70 年代已瓦解，当前国际货币体系以浮动汇率为主，且材料未涉及金本位相关
内容，排除B 项；材料强调通过国际合作加强金融监管与风险处置，属于全球化进程中的问题应对而
非加速推进全球化，排除C 项；二十国集团是全球性多边机制，与区域集团化趋势无关，排除D 项。
19．
【以表格为依托，考查20 世纪60—80 年代世界主要国家货币兑换美元的汇率变化】图3
是1965—1980 年世界主要国家货币兑换美元的汇率变化，此图表明（ ）
图3
A．世界经济多极化趋势继续发展
B．世界货币体系实现多元化
C．以英镑为中心的货币体系建立
D．美国的贸易优势逐渐减弱
【答案】D
【解析】根据材料“主要资本主义国家本币兑换美元的汇率变化”及所学知识可知，从20 世纪70 年代
初以后，各国货币与美元取消固定汇率，日本日元、德国马克、英国英镑等兑换美元的汇率呈上升趋
势，且实行浮动汇率，说明以美元为中心的布雷顿森林体系趋于瓦解，固定汇率制逐渐崩溃，美国的
贸易优势逐渐减弱，D 项正确；多极化趋势强调多个力量中心在国际事务中发挥重要作用，与材料涉
及的货币体系的变化不相符，排除A 项；世界货币体系正在向多元化方向发展，但尚未完全实现多元
化，排除B 项；18 世纪中期以英镑为中心的资本主义世界货币体系建立，但二战使英国经济受到严重
削弱，以英镑为中心的资本主义世界货币体系崩溃，排除C 项。
20．阅读材料，完成下列要求。
材料一
国际金本位制是人类历史上第一个国际货币体系，1819 年，英国颁布《恢复条令》，恢复通货与
黄金按固定比例兑换，标志着英国正式采用金本位制。自1870 年始，当时的主要世界经济强国德国、
法国、美国陆续实行金本位制。……临近二战结束，为解决国际金本位制崩溃后的混乱局面，1944 年
7 月，美、英等44 个国家的代表汇聚美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行联合国家货币金融会议，以
国际货币基金组织和国际复兴开发银行为双轴，以基金制为基础，确立了以美元为主导的新国际货币
体系。
——摘自朱丰根《国际货币体系演进的路径与动因分析》
材料二
二战后的半个多世纪以来，美元一直是用于国际交易报价和结算的最重要的货币。然而，根据相
关国际组织的统计，20 世纪70 年代以来，美元占据全球外汇储备的份额由最高时期的85%降至2022
年的59%。全球金融危机和其他地缘政治事件已经揭示了过度依赖美元的弊端：一旦美国经济出现波
动或美元价值波动，其他国家可能会受到严重影响。因此，为了降低自身经济风险，许多国家开始寻
找替代储各货币，如欧元、人民币和黄金等。早在2008 年，阿根廷与巴西就签署了两国央行本币结
算合作协定，启动非美元化的贸易本币结算机制。2023 年，玻利维亚、马来西亚等国也采取相应措施，
通过区域货币合作等方式减少对美元的依赖。
——摘编自袁源《“去美元化”正改变世界》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出二战后初期确立的世界货币体系的目的，并分析该体系对国
际社会发展产生的影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，围绕21 世纪“去美元化”自拟一个具体论题，并予以阐述。（要
求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述完整。）
【答案】（1）目的：解决国际金本位制崩溃后的混乱局面。影响：有利于稳定国际金融秩序；一定
程度上促进了国际贸易发展，促进了世界经济的发展；为美国推行世界霸权提供条件。（其它言之有
理亦可）
（2）示例：论题：21 世纪的“去美元化”体现了发展中国家谋求经济独立自主的时代诉求。
阐述：随着20 世纪70 年代初美国国力的相对下降以及第三世界的崛起，美国主导的世界金融体系受
到了强烈冲击。但凭借超强的综合国力，美国对世界经济的影响力依然很大。由于发展中国家金融市
场不太完善，金融体系较脆弱，在对外贸易中长期依赖美元进行计价、结算和投资，其货币政策的自
主性被严重削弱。随着21 世纪以来多极化趋势和经济全球化趋势的进一步加强，发展中国家整体实
力得到了显著增强，对美元的强势地位日益不满，“去美元化”浪潮在亚非拉等地得到迅猛发展。近
年来，新兴经济体之间展开日益频繁的货币互换，逐步减少美元在对外贸易以及在各国资金存贷和市
场融资中的比例。以中国、巴西等国为代表的金砖国家更是成为对抗美元霸权的中坚力量。这充分显
示出21 世纪的“去美元化”进程无论是在深度上还是广度上都在加速展开。总之，21 世纪的“去美
元化”体现了发展中国家强调经济独立自主发展的时代诉求，体现发展中国家为推动经济全球化的良
性发展和全球治理体系完善的努力，有助于公正合理的国际新秩序的建立。（“示例”仅供阅卷参考，
其他答案言之有理亦可）
【解析】（1）第一小问目的，据材料一“临近二战结束，为解决国际金本位制崩溃后的混乱局面”
可知，解决国际金本位制崩溃后的混乱局面。第二小问影响，据材料一新国际货币体系“以国际货币
基金组织和国际复兴开发银行为双轴，以基金制为基础……以美元为主导的新国际货币体系”并结合
所学可知，这种有组织的货币体系为国际货币金融关系提供了规则和框架，避免了战前货币金融领域
的无序竞争和混乱，有利于稳定国际金融秩序，一定程度上促进了国际贸易发展，促进了世界经济的
发展；据材料一“以美元为主导的新国际货币体系”并结合所学可知，由于该体系确立了以美元为主
导的地位，从而为美国推行世界霸权提供条件。（2）首先，拟定论题，据材料二“为了降低自身经
济风险，许多国家开始寻找替代储各货币，如欧元、人民币和黄金”并结合所学可以拟定论题：21 世
纪的“去美元化”体现了发展中国家谋求经济独立自主的时代诉求。其次，对所拟论题进行阐述，结
合所学知识，20 世纪70 年代初美国国力相对下降，第三世界崛起，美国主导的世界金融体系受到强
烈冲击，然而，凭借超强的综合国力，美国对世界经济的影响力依然很大。材料二指出“20 世纪70
年代以来，美元占据全球外汇储备的份额由最高时期的85%降至2022 年的59%”，这说明长期以来
发展中国家在对外贸易中长期依赖美元进行计价、结算和投资，由于发展中国家金融市场不太完善，
金融体系较脆弱，在对外贸易中长期依赖美元进行计价、结算和投资，其货币政策的自主性被严重削
弱。材料二提到“2008 年，阿根廷与巴西就签署了两国央行本币结算合作协定”“2023 年，玻利维
亚、马来西亚等国也采取相应措施，通过区域货币合作等方式减少对美元的依赖”，这体现了随着21
世纪以来多极化趋势和经济全球化趋势的进一步加强，发展中国家整体实力得到了显著增强，对美元
的强势地位日益不满，“去美元化”浪潮在亚非拉等地得到迅猛发展。结合所学可知，近年来，新兴
经济体之间展开日益频繁的货币互换，逐步减少美元在对外贸易以及在各国资金存贷和市场融资中的
比例，以中国、巴西等国为代表的金砖国家更是成为对抗美元霸权的中坚力量。最后，进行总结，21
世纪的“去美元化”体现了发展中国家强调经济独立自主发展的时代诉求，体现发展中国家为推动经
济全球化的良性发展和全球治理体系完善的努力，有助于公正合理的国际新秩序的建立。
1．
【通过漫画与英语结合的形式，考查不同国家对于国际局势的看法】下面是2003—2008
年英国公民对社区归属感的调查报告。据此可推知，这一时期英国（ ）
2003 年
2005 年
2007 年
2008 年
很强烈
27%
31%
34%
36%
相当强烈
43%
43%
41%
41%
所有反映强烈者
70%
74%
75%
77%
A．中央与地方关系得到调整
B．福利国家发展走向成熟
C．政府的公共服务职能弱化
D．基层治理效能显著提升
【答案】D
【解析】据材料可知，从2003—2008 年，70%以上的受访者均对社区表达出强烈的归属感，且比重处
于上升趋势，这从侧面反映了英国社区服务所蕴含的强大凝聚力，民众对社区这种基层治理模式的认
可度高，这主要是源于基层治理效能提升，为民众提供了优质公共服务，故选D 项；社区归属感的变
化更多地反映了民众对社区生活的态度或感受，而非中央与地方之间的权力或职责分配，排除A 项；
福利国家是国家通过立法承担起维护和增进全体国民福利的职能，与材料所示的社区治理模式无直接
关系，排除B 项；社区治理并不表明政府公共服务职能的弱化，反而强调了政府、社会组织、企事业
单位以及居民群众等多种主体通过协商谈判、协调互动等方式，对涉及社区共同利益的公共事务和公
益事业进行有效管理，从而增进社区凝聚力，推动社区发展进步，排除C 项。
2．1991 年，加拿大政府公布了“健康和社会服务法”，规定由政府与社区合作共同来承担保健任务。同
年，英国在《竞争求质量》白皮书中提出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务
标准，不再直接提供公共服务。这些做法旨在（ ）
A．降低基层治理成本
B．提升人民生活水平
C．减少国家行政干预
D．扩大社区政府职能
【答案】A
【解析】据材料“政府与社区合作共同来承担保健任务”、“地方政府……不再直接提供公共服务”可
知，加拿大和英国的基层治理更加强调社区的作用，使社区承担了更多的政府功能，从而使基层治理
的效率更高、成本更低，故选A 项；社区基层自治有利于提升人民生活水平，但这不是政府的主要目
的，排除B 项；减少国家行政干预是实行社区基层自治的手段之一，而不是目的，排除C 项 ；在社
区基层自治中社区承担了更多的政府功能，并没有扩大社区政府职能，排除D 项。
3．
【通过数据表格形式，考查二战后欧美部分国家的社会保障问题】下表是1960—1980 年欧
美部分国家公共福利支出（包括现金支出和健康保险）占GDP 的比重情况（%）。由此可知，这些国
家（ ）
1960 年
1970 年
1980 年
瑞典
10.8
16.7
25.9
德国
18.1
19.5
25.7
英国
10.2
13.2
16.4
美国
7.3
10.4
15.0
A．社会结构发生新的变化
B．国家制度已被部分破坏
C．人民斗争取得显著成果
D．政府社会保障不断加强
【答案】D
【解析】据材料并结合纲要下册第19 课所学可知，1960—1980 年欧美部分国家公共福利支出不断上升，
欧美国家的政府社会保障总体在发展，故选D 项；“社会结构发生新的变化”不合题意，与材料中欧
美部分国家公共福利支出增长无逻辑关系，排除A 项；“破坏”不合史实，应为“调整”，排除B 项；
福利国家的出现是资本主义国家的统治阶级努力缓和社会矛盾的结果，排除C 项。
4．1993 年开始，德国对全部医疗费用实行了统一管理，严格控制涨价幅度。与此同时，上调轻病、小病
的自我负担比例。结果在1993 年，德国的医疗保险业由上一年的亏90 亿马克转为盈余26 亿马克。这
主要说明（ ）
A．两德统一改善了德国的财政
B．私有化是德国福利改革的方向
C．福利国家建设需要宏观调控
D．德国医疗保障体系覆盖面提升
【答案】C
【解析】德国通过对全部医疗费用实行统一管理，严格控制涨价幅度，同时上调轻病、小病的自我负
担比例等宏观调控手段，使医疗保险业由亏转盈，说明福利国家建设需要政府进行宏观调控，以实现
福利制度的可持续发展，故选C 项；两德统一发生在1990 年，A 项时空不符，排除A 项；德国对医
疗费用的管理措施主要是统一管理和调整自我负担比例，不是私有化举措，排除B 项；题干重点在于
医疗保险业的盈亏变化是通过费用管理和负担比例调整实现的，没有涉及医疗保障体系覆盖面是否提
升的问题，排除D 项。
5．
【以图表形式考查当今美国社会的基层社会治理特点】读下图，这反映出当代美国（
）
A．城市问题呼唤社区组织诞生
B．三权分立的运行机制向民间渗透
C．基层治理呈现多方协作特点
D．人民斗争推动“福利国家”建立
【答案】C
【解析】根据图示可以看出在美国的基层治理中，中央和地方政府通过法律和政策起到引导的作用，
社区的居民和志愿者团体积极参与并与第三方组织合作，第三方的企业或非政府组织具体实施社区治
理和服务，体现了多方协作的特点，故选C 项；题干只是当代美国基层治理的运行示意图，无法看出
“城市问题”这一原因，排除A 项；三权分立表现为行政权、立法权、司法权分属不同组织，题干没
有体现，排除B 项；题干是基层治理的运行示意图，没有涉及社会保障等“福利国家”的内容，排除
D 项。
6．（2025·安徽滁州一模·18）阅读材料，完成下列要求。
材料
第二次世界大战后，欧洲国家推行了以政府干预为主的社会保障政策，建立了一个“从摇篮到坟
墓”式的社会保障体系。但自20 世纪80 年代开始，英国政府改革社会保障制度，进一步明确国家与
个人的责任，尝试改变传统福利国家所主张的普惠性原则，建立兼具灵活性和保障性的社会保障制度。
德国政府颁布法律，在医疗保险制度中引入竞争机制和激励机制，逐步增强个人在医疗保险中的责任
和义务，提倡多种形式的医保。
21 世纪以来，英国继续推进福利国家改革，具体措施包括市场化导向的养老金改革、逐步降低福
利待遇水平、减少社会保障支出等。德国则推进企业和私人养老金，引入全民疾病保险等。瑞典实施
了包括降低社会保障缴费率、延长退休年龄、推行积极就业政策等。法国要建设成为一个覆盖全面、
效率较高、责任明确的“21 世纪的福利国家”。
——摘编自赵浩华《欧洲福利国家的历史进程与经验借鉴》
（1）根据材料并结合所学知识，概括20 世纪80 年代以来欧洲福利国家改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评价20 世纪80 年代以来欧洲福利国家改革，并指出改革带来的
启示。
【答案】（1）特点：减少政府的干预；参与主体的多样化；资金来源的多元化；兼顾效率与公平
（强调责任和义务）。（任意三点即可）
（2）影响：有利于减轻政府的财政负担；有利于公民责任意识的提升；为福利国家带来了新的思路
和方向；导致贫富差距扩大。（任意三点即可分）启示：要坚持以人民的根本需求和根本利益为出发
点；社会保障体系建设与经济发展水平相适应；健全多元主体协同配合的社会保障责任分担机制。
（其它言之有理亦可）
【解析】（1）据材料“进一步明确国家与个人的责任，尝试改变传统福利国家所主张的普惠性原
则”可知，减少政府的干预；据材料“德国则推进企业和私人养老金，引入全民疾病保险等”可知，
参与主体的多样化；随着参与主体多样化，资金来源的多元化；据材料“在医疗保险制度中引入竞争
机制和激励机制，逐步增强个人在医疗保险中的责任和义务”可知，兼顾效率与公平（强调责任和义
务）。（2）第一小问影响，据材料“减少社会保障支出”可知，有利于减轻政府的财政负担；据材
料“英国政府改革社会保障制度，进一步明确国家与个人的责任”可知，有利于公民责任意识的提升；
各国的改革措施，为福利国家带来了新的思路和方向；据材料 “逐步降低福利待遇水平”结合所学可
知，导致贫富差距扩大。第二小问启示，据材料中法国要建设“覆盖全面”的福利国家可知，要坚持
以人民的根本需求和根本利益为出发点；20 世纪 80 年代以来的改革，是在经济发展面临新情况
（如财政负担等问题）下进行的，说明社会保障体系建设要与经济发展水平相适应；德国推进企业和
私人养老金，英国引入市场力量参与养老金改革等，说明健全多元主体协同配合的社会保障责任分担
机制。
1．（2025·河南高考·16）20 世纪50 年代初，美国面临复杂的国内外形势，时任总统艾森豪威尔认为，自
由放任已寿终正寝，尝试将其复活的努力纯属愚蠢。联邦政府不能拒绝或逃避普罗大众强烈相信它应
该承担的义务。由此可知，他当时最可能推行的措施是（ ）
A．逐渐放弃金本位制度
B．不断提高进口商品关税
C．扩大社会保险的范围
D．缩减联邦政府财政支出
【答案】C
【解析】20 世纪50 年代，美国面临复杂形势，艾森豪威尔意识到自由放任已不再适用，需政府承担更
多义务，扩大社会保险范围能体现政府积极作为，有利于稳定社会秩序和保障民众利益，符合当时政
府应承担义务的表述，故选C 项；金本位制度在1971 年尼克松时期才被放弃，与50 年代初时间不符，
排除A 项；提高关税与战后自由贸易趋势不符，排除B 项；缩减财政支出与材料中政府承担义务的立
场矛盾，艾森豪威尔任内联邦支出因社会福利和国防而增加，排除D 项。
2．（2024·全国高考新课标卷·35）1956 年苏伊士运河危机爆发后，美国大量抛售英镑，导致英国外汇储备
骤减。英国抱怨美国的行为是对国际货币基金组织宗旨和精神“不可饶恕的背叛"。最终，英国停止
了对埃及的军事干涉行动。这反映出（ ）
A．美元占据国际货币体系主导地位
B．埃及民族解放运动获得广泛支持
C．布雷顿森林体系走向瓦解
D．西方大国间盟友关系破裂
【答案】A
【解析】1956 年，埃及宣布将英法控制的苏伊士运河公司收归国有，英法联合以色列对埃及采取军事
行动，引发苏伊士运河危机。美国为避免美苏之间的军事对抗，以及实现在中东逐渐取代英法的战略
目标，就采用经济和政治手段，迫使自己的冷战盟友撤军。题干反映的正是这一历史事实。二战结束
后，在美国的主导下，布雷顿森林体系建立，尽管该体系有利于维持战后世界货币体系的运转，但也
加强了美国在国际金融领域的支配地位。当苏伊士运河危机发生后，美国正是利用美元的霸权地位，
通过大量抛售英镑的方式，来干扰英国的货币稳定，从而实现胁迫英国从苏伊士运河撤军的目的。因
此A 项为正确选项。本题材料并不能反映埃及民族解放运动得到广泛的支持，尽管美国采取经济手段
迫使英军撤离苏伊士运河，但其行动并非出于支持埃及民族解放运动的根本目的，因此B 项可以排除。
直到20 世纪70 年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系才走向瓦解，故C 项错误。
在苏伊士运河危机中，美国反对英国的出兵干涉行动并采取经济手段予以制止，的确导致美英关系受
到一定影响，但这并未破坏二者之间的盟友关系，因此D 项也可以排除。
3．（2024·河北高考·16）1961 年，美国为解决国际收支问题，迫使西德与之达成协议，由西德增加从美国
购进武器的数量，并使用美国在西欧的供应线、仓库和维修设备，直到足以抵偿1961 年和1962 年美
国驻军西德所需的美元费用。美国与其他北约国家也进行了类似的谈判。这主要反映出（ ）
A．美苏关系相对缓和
B．世界多极化趋势进一步加强
C．西方阵营逐渐分化
D．美国竭力维护经济霸主地位
【答案】D
【解析】第二次世界大战结束后，美国在海外扩张和复兴西欧经济的过程中，美元大量外流，出现了
国际收支逆差，影响了美元信用体系。因此，美国亟须西欧盟国共同维持以美元为中心的资本主义世
界货币体系。依据题干美国“迫使西德与之达成协议”“增加从美国购进武器的数量”“抵偿美元费
用”等信息可知，美国上述举措可减少美元的外流，维持美元的国际货币地位，进而维护其经济霸主
地位，故D 项正确。题干未涉及美苏关系，故排除A 项；20 世纪50 年代中期以后，两极格局中孕育
着多极化发展趋势，但世界多极化趋势进一步加强的现象出现于20 世纪90 年代冷战结束后，故排除
B 项；20 世纪60 年代中期以后，欧共体的成立和发展，日本经济的“起飞”及其谋求成为“政治大
国”，表明以美国为首的西方阵营逐渐分化，故排除C 项。
4．（2023．1·浙江高考·17）观察下图，解读正确的有 （ ）
①农业和工业的就业人口所占比重下降 ②从事服务业的人口所占比重增加
③美国大量劳动力从生产线上退下来缘于它最先建立“福利国家”
④两国社会结构的巨大变化得益于科学技术的新发展
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
【答案】B
【解析】据图可知，美国和联邦德国1990 年农业、工业就业人口所占比重与1950 年比下降明显，故①
正确；据图可知，美国和联邦德国1990 年服务业就业人口所占比重与1950 年比显著增加，故②正确；
英国最先建立“福利国家”，而不是美国，故③错误；随着二战后科学技术的新发展所带来的社会生
产力的提高，两国的社会结构出现新变化，故④正确；选择D 项符合题意。
5．（2023．6·浙江高考·15）阅读下图，据此可知，这一时期的美国（ ）
A．社会贫富差距不断扩大
B．资本主义生产资料所有制受到触动
C．政府建立起自下而上的机制解决社会贫困问题
D．社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解
【答案】D
【解析】据材料可知，20 世纪80 年代，美国政府福利开支大幅度上升，而社会贫困状况中，贫困人口
比例和贫困线以下人数却逐渐上升，这说明当时社会福利制度并没有发挥有效作用，社会福利开支增
加的同时贫困状况并没有缓解，故选D 项；材料中没有社会财富各阶层占有的数据，得不出“不断扩
大”的结论，排除A 项；福利制度没能触动资本主义生产资料所有制，排除B 项；材料只涉及到了美
国政府福利开支，不涉及“自下而上的机制”，且二战后，西方各国的基层自治进一步发展，各国政
府都认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，需要组织和鼓励当地居民参与，建立
自下而上的机制解决社会问题，排除C 项。
