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逐字稿|高中历史选必一|第17课《中国古代的户籍制度与社会治理》
逐字稿|高中历史选必一|第17课《中国古代的户籍制度与社会治理》东汉汉桓帝的时候，中国有5600多万人口。但是到了三国鼎立的时候呢，蜀国94万人、魏国440万人、吴国220万人，加起来只有700多万人，比汉桓帝时期少了4000多万人。 谁能跟我讲这4000多万人哪里去了呢？虽然三国时期天天打仗，其他的天灾也不少，但是一下子少了这么多人，太不科学了，无论从直觉还是历史资料的分析上来说，都是不现实的。 答案只有一个，大量的人口没有被政府统计到，这就是没有户籍的流民。三国时期天天打仗，那么各国军费开支就会非常大，这些钱最终都是由老百姓来买单的。而且既然是天天打仗，那就少不了天天征兵啊，所以大量的底层农民逃入到了深山老林中，或者逃到了大地主和贵族的家里，成为了政府统计不到的人，那么他们就可以逃脱政府的苛捐杂税和兵役了。 所以不光是三国时期，在唐朝末年、宋朝末年，我们都会看到这种人口断崖式下降的情况出现，其根源还是钱的问题。 上节课我们学习赋税制度，大家就比较清楚国家的运作需要赋税来支撑。没有人口，就没有钱，也没有兵，所以三国时期魏蜀吴三国，可以说都是穷兵黩武的状态。什么赤壁之战曹操的百万大军、夷陵之战刘备的百万大军什么的，其实都是吹牛的，因为根据魏蜀吴实际能掌握的户籍人口来看，他们怎么都凑不出百万大军的。 不过从这一点上，我们应该就能够看出来户籍制度的价值了，最重要的就是要依靠户籍来征兵和收税。谁能够管理的户籍人口越多，那么谁就能收上来更多的税，组建更强大的军队，那么，谁就有机会最终统一天下。 毫无疑问，魏蜀吴三国里，最有机会的就是魏国，事实上也是魏国。尽管司马家的人篡位搞出来个晋，但是晋能够统一三国，也确实要好好感谢下曹操他们家几代人的经营。 历朝历代的统治者，他们也从历史的发展中得到了经验，国家权力的大小，最重要的就是掌握了多少户口。所以户籍制度存在的意义，一是尽可能全面、彻底地掌握户口，这就是课本一二目：户籍制度演变和基层组织的内容；户籍制度的第二个意义就是让人口越来越多，千方百计地保护和增殖户口，课本第三目社会救济和优抚政策，就包含了这部分内容。 不过政府做这些事情并没有那么的顺利，古代大部分的状态下，都是统治者的一厢情愿，而不是统治者和人民的双向奔赴。毕竟你想收税，但是税太高了，老百姓不想交啊。你想征兵，但是老百姓只想过太平日子，并不想去打仗啊，政府和老百姓这对CP，怎么都是炒不起来的。 轻徭薄赋、太平盛世的时候，能统计到的户籍人口就多，乱世的时候，大量的人口成为了流民，政府统计不到，户籍人口就少。逃亡、诈大诈小、皈依佛门等方式就是民众的对抗方式，就在不停对抗的过程中，中国古代的户籍制度不断发展，不断成熟。 大家好，欢迎来到小马历史课堂，我是马老师，这节课我们来一起学习选必一第17课《中国古代的户籍制度与社会治理》 历代户籍制度演变 从收税和征兵这两个目的来看，其实早在大禹治水的时候，就有了户籍管理的需要，不过你要管理户籍的话，肯定是要把每家每户有几口人几亩地的情况都找地方记下来才行，在文字出现之前，这件事儿就没有什么可行性。 除了文字之外，书写工具也是也是件头疼的事情，我们现在看商朝都是把大事儿刻在鼎上，但是户籍管理涉及到的文字内容就太多了，都刻在鼎上这个成本就太高了。而且家里多一个人少一个人，都要对户籍登记的内容做修改，刻在鼎上是没办法修改的。 所以一直到战国时期，国家才开始大规模编排民户，制定户籍，一个很重要的前提条件，就是这个时期不管文字还是书写工具都比较成熟了。 调查户口，更加重要的条件就是人首先要是个人才行，战国之前都是奴隶社会，很多奴隶都是贵族的私人财产，你就没办法统计到他们。而战国时期一家一户的自耕农阶层广泛出现，中国从奴隶社会转向到了封建社会，所以才可能以户为单位编排户口。 另外，把户口理清楚不是件容易的事情，需要国家权力能够一直深入到基层，战国时期在诸侯国内部出现的中央集权体制就为户口的顺利调查创造了条件。 公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。秦献公这个人，在历史长河中的镜头不是很多，但是秦献公做的很多事情，已经开始为一个强国的出现奠定了基础。 当时还有“人殉”的传统，就是一些贵族死了之后，要杀掉很多奴隶去陪葬。但是秦献公已经认识到了人口的重要性，就废除了“人殉”制度，同时开始大规模地调查编排户口。 后来的秦朝奋六世之余烈，统一了中国，这里的六世就是从商鞅变法的秦孝公开始的。商鞅变法里我们都知道有那个军功爵制度，战场上立功的人会给钱给人给地，而实行军功爵制的前提，就是通过户籍制度，调查清楚秦国当时有多少人多少地，可以拿来论功行赏。 《商君书》说：四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。这里就是说无论男女，都在政府的簿籍上有登记。秦国户口登记的不只是家里有几口人，家里有几间房，几亩田，门口有几棵树，家里有几个奴婢，牲畜养了多少都是登记在列的，毕竟要根据财产情况来收税嘛。 当然并不是所有人都要交税的，立了军功有了爵位，那么就不需要再交税了。所以秦朝的户籍就已经开始实行分类登记的制度了。纳税的主体是农民，他们和贵族是不一样的户籍类型。此外还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等，通过户籍的不同类型，来确定这个人要不要纳税，已经纳税的种类。 所以说从户籍制度的角度来说，人和人就是不平等的，尽管封建王朝一直在讲“编户齐民”这个词，意思就是说不管是官是民，是兵还是农，在形式上都是平等的，但是实际上完全做不到平等。 汉代更加重视户籍管理的工作，由丞相来主管全国的户籍工作，而且在各级地方政府也都安排了专门的人员来管理户籍。不过那个时候造纸术还不是很成熟，所以用的还是竹简来记录户籍，政府每过一些年份会对人口进行调查，如果有新生的人口，就记上去，家里有人过世了，就从户籍上去掉。 竹简相对来说还算比较容易修改，要改哪家的户口信息时，就拿刀把现在写字的这一层给刮掉，然后重新写上就行。所以汉朝的户籍管理，做的还是比较到位的，比如后面的刘备，为什么能够称为刘皇叔，就是多亏了户籍管理。同学们想想，刘备是中山靖王刘胜的后代，这个中山靖王有一百多个儿子呢，就这样还能一直记录到刘备那个时候，可以说汉朝管理户籍这些人，还是比较称职的。 运行良好的户籍管理，也为强汉打下了基础。它保障了国家赋税的收缴和徭役的派发；将过敏从隶属于贵族的人身依附状态中解放出来，维护了小农经济；国家对于人口情况的清楚掌握，也有利于地方上的治理。 但是刘皇叔和汉献帝认完亲戚之后没多久，整个汉朝的历史就发展到了东汉末年的乱世了。天天打仗的情况下，老百姓只能到处逃亡，一时间群雄并起，也出现了豪强地主和国家争夺人口的情况，整个户籍管理制度就崩溃了，就出现了这节课最开始我们看到的三国时期人口断崖式下降的情况。 刘备如果再晚个几年和汉献帝认亲戚的话，那估计就成不了刘皇叔了，毕竟没有户籍信息可以查询，这个刘皇叔大概率就会被当成骗子，直接叉出去。不过尽管东汉末年户籍管理的一塌糊涂，但是东汉末年已经有了成熟的造纸术，也是方便了后面朝代的户籍管理。 西晋就不需要再用竹子了，直接用纸，一张黄纸登记上户主的姓名、年龄、家庭情况，然后把这些黄纸装订成册，称之为“黄籍”。但是西晋太过短暂，整个国家又重新陷入了分裂的局面。 东晋的基本盘是南方，对于原来就生活在这里的土著居民，还是按照西晋时期的方式来登记户口。黄籍是用来收税的，但是东晋时期面临着一个新的问题，很多北方的百姓因为战乱逃命到了南方，他们这个时候连土地都没有，你还怎么向他们收税呢？针对从北方南渡而来的人，政府开始用“白籍”来区别登记，不向这些白籍人口收税。 但这只是临时性的措施嘛，政府总不可能会一直放弃这部分税源。等到北方逃难过来人生活逐步安定之后，东晋后期和后面的南朝看到时机成熟，是时候开始收税了，就不再区分黄籍还是白籍，统一征收赋役。 南北朝的分裂局面一直到隋朝才被终结，300多年的乱世一个直接的结果就是土地大量荒芜，而人口大量减少，南朝加北朝后期有统计的人口加起来也不到1000万。 前面就说过了，流亡就是底层百姓的一种对抗方式，隋朝政府面对这种情况，就有了一个很好的办法，那就是均田制。均田制其实从北魏时期就已经开始在做了，隋朝也把这个法子延续了下来：百姓们，不要再东躲西藏啦，现在社会太平了，政府来给大家发土地啦。 一听政府有土地可以分，藏匿起来的流民就纷纷出来领地了，顺便把户籍也登记上了，到了隋朝快倒闭的时候，整个隋朝的户籍人口恢复到了4600多万。当然，尽管国家太平的时候百姓不需要东躲西藏，但是他们也依然不想交税，这个是人之常情了。 当时对于年纪特别小的孩子，以及年纪特别大的老人，都是免税或者减税的，所以在登记户籍的时候，很多人就想办法把自己的年纪改小一点，或者年纪改老一些，通过这种方式来逃税。而徭役征发的主体是男性，所以也有很多人在登记户口的时候直接把性别给改了。 当时政府也是很头疼，拿出来户籍登记的本子一看，怎么全都是：家有80岁的老母，膝下有待哺乳的婴儿，这个太不科学了。你说你一个50多岁的人，家里有80多的老母就算了，怎么你一个20几岁的人，户口登记家里也是80岁的老母呢？ 然后政府就开始亲自去核查信息的真实性，这个就是“大索貌阅”，就是将人口体貌和户口登记的信息做对比，重新核定户籍。你不是说你家里的孩子只有3岁吗？这个孩子都一米八了，你跟我讲他3岁，你家3岁的孩子能长到一米八？还有你这个户口登记的是个女儿，怎么这个女儿五大三粗的，还站着尿尿？还有那个80岁的老母，身体怎么这么强壮，一拳都能打死一头牛了，就这你告诉我他有80岁？ 不查不知道，一查吓一跳，谎报年龄，谎报性别等情况在当时特别普遍。其实百姓也是无奈，毕竟隋朝的徭役太过于严苛了，但是隋朝制定的“大索貌阅”这个方法，确实给后面的朝代创造了一种核查户籍信息的方法。 唐朝沿用了隋朝的制度，国家人口多，国力也就更为强盛，对于户籍信息的管理更加严格，为了保证准确性，唐朝每三年就会开展一次户籍的统计，修改信息，重新编排户籍。 但是唐朝均田制因为土地兼并的剧烈而崩溃，到了后面的宋朝，也没有办法改变土地兼并这个现实情况，就顺应着改变了户籍制度。土地兼并会让社会主体的农民分成两类，一种是大量买进土地的人，他们是土地的主人，所以最后是需要缴纳赋税的。另一类人就是那些破产的农民了，他们只能把自己的土地卖出，然后到那些土地多的自己种不完的人家去打工，这些就是佃户。 前一种人在户籍制度上被称之为“主户”，后一种呢则是被称之为“客户”。有地的主户日子比较好过，经济条件好的情况下也愿意多子多福，最终儿女成群。而没有土地的客户呢，就不敢生了，所以最终的结果就是客户占人口的比重开始下降，北宋初年，客户占总人口的比例是40%，到了1072年，客户占比就下降到了30%。 宋之后的元朝，实行的是民族等级制，上层的民族可以自由选择职业，而为了管理下层的汉族，则是通过“诸色户计”制度，把他们牢牢地盯在了某一个职业上。 这个诸色户计制就是把职业和户籍深度绑定，按照职业把户口类型分为军户、民户、匠户、站户等等，一旦定籍，那就意味着世世代代就只能做这个职业，军户的后代要一直当兵，民户的后代一直种地，匠户的后代一直当工匠。站户的话大家不是很熟悉，这里的站就是驿站的站，元朝有很发达的驿站制度，站户就是要承担与驿站相关的徭役，比如养马、做纤夫、修船等等。 职业没办法选择，而且需要世代相传，这本身就是社会的倒退，但是没想到明朝还把这种倒退给继承过去了。明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分为民籍、军籍和匠籍等。 同时呢明朝以里甲制为基础，每里一册，详细列出了各户人口、田土和房屋等信息，因为用的是比较厚的黄纸登记的，所以明朝的户籍册称之为“黄册”。 但是以职业定户籍有一个很大的问题，就比如军籍来说，世世代代都是当兵的，那么军队最后一定是没有战斗力的，因为大头兵没有希望，干的再好以后也是当兵。 没有希望，那就摆烂吧，所以明朝在军籍制度改革之前，军队的战斗力特别的差，这也就是为什么几千明军都会被不到一百人的倭寇打的找不到北。原因很简单，勇敢杀敌的话，大概率会送命，侥幸活下来下一代还是当兵，但是如果一打仗就逃跑的话，至少命还能够保住。 直到戚继光到来才改变这一切，他发现浙江金华义乌一代的老百姓特别勇猛，就直接花钱组织起了雇佣军。打赢了有重赏，立功多的人还能往上升，所以戚家军的战斗力就非常强悍，倭寇问题也得到了有效的解决。 明朝虽然和以往的朝代一样内忧外患都不少，但是自从美洲的玉米和番薯等作物传入之后，人口就开始不断增长。用来登记户籍的“黄册”在明朝都是存放在南京玄武湖中间的小岛上，在明朝最开始只要9间库房就够放的了，但是到明朝后期，因为人口增多，存放黄册的库房已经达到了667间，遍布5个小岛，收藏的黄册有153万多本。 从这里其实也能够侧面看出来明朝对于保存户籍的重视，存放在湖中间的岛上，就利于户籍册的保存，首先外人不太好进来，所以减少了防盗的成本，其次万一发生火灾，就在湖中间，取水救火也比较方便。这么精心的管理，说到底，就是因为赋役是封建国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。 清朝普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。直到赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，人口数量不影响赋税收入，这个时候户籍的作用大为削弱。 既然户籍上登记的人口，不再作为收税的依据了，那么就不再需要频繁的编审户籍了，毕竟清朝每五年编审一次户籍，其实也是需要消耗大量的人力物力来做这件事儿的。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量，就是有需要的时候再去核查人口，不再当成固定要做的事情了。 历代基层组织与社会治理 刚才介绍了户籍制度的沿革，那么就有这样一个问题，如何统计人口数量呢？我们可以想象一下这个场景，皇帝发出了要统计人口的命令，然后底下当官的难道自己去跑腿办这事儿吗？ 户籍统计自古以来其实都是通过社会基层组织在统计，然后逐级汇总上报，然后中央最后算出一个结果。从秦汉到明清，县都是最基层的行政机构，县以下就是直接管理民众的基层组织。每次户籍要编审的时候，就是国家把任务交到县城层面，县城通过下面的基层组织来统计。 秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正，就有点类似村长了。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。统计户籍人口的事情，也基本上都是这些底层组织负责的。 汉高祖刘邦在当时就是沛县泗水亭的亭长，平时么负责在泗水亭抓个小偷，管理下打架之类的事情，另外如果朝廷要征发徭役了，也是把指标最终给到亭长，比如你们泗水亭今年需要300个人去骊山服徭役，那么刘邦就要负责找出这300个能去服徭役的人才行。 后面的朝代基本上沿袭了这种乡里制度，比如唐朝在县之下也是实行的乡里制度，以百户为一里，五里为一乡。但是唐朝因为商品经济比较繁荣，城市的发展很快，就在城市里建立了坊市制度，比如长安城就有108坊，朝廷设立“坊正”作为官方代表在坊里进行秩序和治安的维护工作。城市边上的郊区设村，设立村正来维持秩序。 明朝为了黄册的推行，设立了里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首和里长，甲首就负责登记他负责的这十户户籍情况，里长的话汇总整理，他们都是县以下的基层组织。 除了统计户口和征发赋役之外，基层社会秩序的维护也是历代政府关注的事情。毕竟你在乡下统计户口的时候，前提就是基层的社会秩序要稳定才能统计清楚，要是这个时候你要去统计的那个村子，正在和旁边的村子直接打仗，你还敢进村去统计户口吗？先躲起来再说吧。 所以基层社会秩序是否稳定，是统计户籍的基础，但是因为直接的权力只能够深入到县这一级别，你不可能在每个村里都设置一个派出所，或者直接驻扎一个部队去管理，所以还是要依靠基层民众的自我管理和相互监督。 秦汉时期设立的什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督，有任何违反法律的问题，就是什伍组织内互相进行告发。唐朝设立邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。 北宋王安石变法之后，开始实行保甲法，保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。保甲法实施的目的就是为了让底层民众自我监督，减少农民反抗的情况发生，这样就能够减少军费的支出。 明朝王守仁在地方上推行十家牌法，十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。 清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。里甲制是从明朝延续下来的，最早只是为了赋役的征收，现在改为保甲制之后，也兼具了社会秩序维护等职能。 保甲法这种二合一制度的实行，使农村的日常管理进入到了一个常态，首先，有利于清查户口，征发赋役；第二，有利于维护社会治安，维护稳定；第三，以前只是单纯统计户口，无非就是来登记一下，然后征税的时候来一下，皇权对乡村的控制相对较弱，很多民众甚至都不知道当朝的皇帝是谁。保甲两级建制则是实现了皇权专制对乡里社会的渗透。 最终，到了这个时期，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 历代社会救济与优抚政策 人口数量对于封建王朝来说可以说是无比重要的，更多的人口就代表更多的财政收入，所以人口多的时候，古代的皇帝那都是各种自豪啊，咱搞出了一个太平盛世，这可得再修几个宫殿、后宫再多几个妃子奖励下自己。 但是毕竟古代社会生产力水平低，每当出现自然灾害的时候，人民生活缺少保障，就会出现人口大量减少的情况。 天灾的代表就是黄河了，黄河在中国古代有记载的决口泛滥就有1500多次，改道26次，每次泛滥改道，带来的都是几百万上千万人的流离失所。 这种情况下赋税就根本收不上来了，如果还强行征收赋役，必然会引起民众反抗。所以社会救济制度很早也就建立起来，就是用来在出现大的天灾时候，能够为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。 承担社会救济的主体就是历代的政府了，一方面出现各种社会灾害会直接影响政府的财政收入，一方面就是政府手里掌握的资源比较多，能够开展赈灾工作，民间组织的话力量有限，在社会救济层面主要就是用来打辅助的。 受灾的时候最主要的问题就是没有东西吃，所以平时保留一定的粮食，在受灾的时候使用就成为了一种惯例。汉朝就建立了常平仓制度，这就有点类似于水库，丰收年粮价低的时候买进存到仓库，等到歉收的时候，把粮食卖出，或者拿去赈济灾民。 所以常平仓就起到了两方面的作用，一是用来进行社会救济，二是可以稳定粮价，稳定粮价其实也是维持社会秩序的方式，毕竟我们都听过“谷贱伤农”这句话，所以中国古代能够长期保持稳定，也离不开像常平仓这种制度。 隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置义仓，令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄。 民间义仓的出现，是官方储备的一个很好补充，毕竟遇到大灾的时候，政府的粮仓可能会出现粮食不足，或者是有那种距离灾区比较远的情况，这样灾民就得不到及时的救济。分布比较广泛的民间义仓在这个时候的重要性就体现了出来，后来就逐渐形成了官仓救大灾，义仓防小灾这种官民分工。 唐朝中期开始实行两税法之后，赋税制度的重点也从税人转向了税地，土地的产出成为了税收最重要的内容，在这种情况下原来的小户时代结束，大家族开始逐渐形成。发展到了宋朝之后，宗族内部的救济活动就开始逐渐兴起，宗族内部的互助组织，在北宋时期叫做“义庄制度”。 在义庄制度之下，宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。比较有代表性的就是咱们苏州的范仲淹，他为整个家族捐了1000亩地，用这些地的地租来赡养同一个宗族里的穷亲戚，也给义庄立下了很多规矩，规范族人的生活。 范义庄从宋朝开始，一直运作到了清朝，持续了八百多年，后来范仲淹的后人在义庄之上创办了私立景范中学，就是现在苏州景范中学的前身，这个景范，就是景仰范仲淹的意思。 除了官方的官仓、民间的义仓，以及大家族的义庄之外，明清时期又出现了专门的慈善组织，出现了善堂、善会等慈善机构，中国古代的社会救济制度发展到了最发达的阶段。 可以说中国古代社会救济制度的完善，是政府和民间两方面的力量共同推动下完成的。政府和民间层面在社会救济上也形成了非常良好的分工，政府救济重点在于救灾，核心是保证粮食供应，比如通过官仓直接赈济，或者鼓励各地余粮向灾区流通等等； 其目的是为了巩固统治秩序，流程上也比较规范；因为掌握的资源更多，政府救济在整个社会救济中占主体位置。 民间力量的社会救济侧重的是日常生活中的赈济，毕竟很多要救济的都是乡里乡亲，就在眼么前嘛，比如收养弃婴和孤儿、接济灾民、资助贫困人口的教育、安葬无人埋葬的骸骨等等； 因为民间救济是出于文化上自发形成的，所以有的地方有，有的地方没有，有一定的不稳定性；这些特性也决定了民间救济，在整个社会救济中占的是辅助地位。 本课最后一部分内容就是古代的优抚政策，之前有的同学问我：马老师，既然社会救济还是为了以后能够收税，那么是不是只要救成年人就行，毕竟他们是赋役的主力，那些老年人就不要去救了，毕竟他们也不交税？救他们的话还给财政添加了负担。 这位同学，请你以后千万别去当官，如果不幸当上官了，千万别在马老师生活的地方当，不然马老师退休后日子就会有点难过了。 咱们中国文化，还是讲究一个尊老爱幼的，中国古代一直都有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。除了人口数量以外，社会上高龄的老人数量多，也是古代皇帝最喜欢炫耀的，因为这个东西就代表了仁政。 秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。明初朝廷令各地有司优抚高年龄的平民，八十岁以上每个月给米五斗、酒三斗、肉五斤，当然岁数大的人，就不建议喝酒了，这个主要也是奖励家里人比较孝顺，才能让老人活到80多，所以酒就拿去给小辈儿们喝吧。 清朝就更直接了，直接把岁数大的老人请到北京城来，皇帝请大家吃饭，就是清朝历史上有名的“千叟宴”。 康熙的时候第一次办千叟宴，国家65岁以上的年长者，不管是官还是民，都可以来参加皇帝组织的饭局，当时来赴宴的就有上千人，所以这个宴席就叫做了“千叟宴”。 皇帝这样做就给了地方政府一个示范，各地也因此掀起了这种敬老爱老的各种活动。康熙的孙子乾隆也受到了感染，因为乾隆也是个长寿的老人嘛，所以他在自己七十多岁的时候也搞了次千叟宴，也是给老人们各种送东西。 不过要吃上这口饭就太不容易了，毕竟要到北京城来吃，那个时候交通哪有现在方便，很多老人一辈子没有去过自己的县城，结果第一次出门就是北京城。有的家比较远的，在广东云南这些地方的，去趟北京半条命就没了，然后再回来另外半条命也没了。 除了老年人之外，社会的弱势群体还包含了贫困、残疾人、孤儿和乞讨流浪的人。从唐朝开始，社会上也出现了面向这些人的优抚机构，比如唐朝的养病坊，就是用来收容乞丐和残疾人的场所。除此之外，也是面向社会底层的百姓，如果你没钱看病，就可以到养病坊来，国家会给予养病坊经济上的补贴，也算是属于唐朝的医疗福利。 不过国家的补贴肯定是不够养病坊用的，但是不用担心，因为养病坊都是属于寺庙的附属机构，医护人员也都是僧人，他们的运作情况其实是非常好的。僧人普度众生来给百姓治病，百姓感恩寺庙的善行，后面就会开始信仰佛教，信仰佛教的人越多，给寺庙捐钱的人就越多，这也是支撑养病坊能够一直运营下去的经济逻辑。 除了唐朝的养病坊外，宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院也都是类似的社会福利机构。 对弱势群体进行救济和优抚，最重要的价值就是维持社会稳定，明朝的时候就直接以法律的形式，对救助鳏寡孤独做了规定，这个就是课本上学思之窗的内容，咱们也可以一起来看一下。 凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。 又是要杖刑，又是要算成监守自盗，明朝的法律的确是很严苛的，之所以制定这样的法律，就是因为对贫苦无依的人进行救助是必须的，用法律对此进行规定，能够在一定程度上保证将这一救助真正落到实处。 这样做体现了政府对这一工作的重视程度，能够在百姓心中树立政府的威望。在一定程度上有利于缓和阶级矛盾。 以上就是本节课的内容了，中国古代的户籍制度和社会治理，这些事情在中国古代非常重要，那么其他的国家呢？他们的基层治理是如何开展的？社会保障又是怎样进行的呢？
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《中国古代的户籍制度与社会治理》
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