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第06 讲 两宋的政治和军事及辽夏金元的统治
（湖南专用）
目录
01 课标达标练
考点01 宋朝加强专制主义中央集权的措施
考点02 王安石变法
考点03 元朝的地方管理
01 宋朝加强专制主义中央集权的措施
1．唐人写诗提倡“宁为百夫长，胜作一书生”，宋代谚语却强调“做人莫做军，做铁莫做针”。宋人之
所以一改唐人对从军的态度，最有可能是因为（ ）
A．战争频繁导致伤亡率高
B．军人社会地位极其低下
C．经济困难以致军饷不足
D．统治者国策制定的导向
2．宋代，知州通判共理州政，职权范围大体相当。为有效监督限制知州，收地方钱谷于中央，知州一般
不签署钱谷之事，通判有财政专责，掌管部分版账税籍、征收总制钱及其他杂税等。这一现象表明宋
代（ ）
A．实行崇文抑武的方针
B．重视财政专业化管理
C．通判是最高地方长官
D．限制地方权力的集中
3．（2025·湖南·模拟预测）北宋初期，朝廷通过“杯酒释兵权”解除节度使兵权，同时设立枢密院掌军政、
三衙统兵、帅臣领兵的军事管理体系。这些措施（ ）
A．彻底终结了武将专权的历史传统
B．标志着文官政治体系的完全确立
C．导致宋代边防实力持续衰弱
D．形成了军事权力相互制衡的机制
4．（2025·湖南·模拟预测）宋太宗时在各路设转运使，除掌地方财赋外，其还获得了对地方官员的监察权。
转运使大多是科举出身的进士，且大多担任过知州。据此可知，转运使的设置（ ）
A．强化了中央对地方的治理
B．埋下了“外重内轻”的祸根
C．有效地监察和节制了州权
D．体现崇文抑武的治国理念
5．
【通过政治理念与实践论证士大夫的政治担当】（2025·湖南邵阳·三模）北宋时期，不少
官员秉持着“天下事当与天下共之，非人主所可得私也”的思想，以至于出现了“（君主）亲贤礼下，
大臣有赐坐之仪、造膝之请。谏官有入阁议事，对仗读弹文之典”的“君臣共治”局面。这反映出北
宋时期（ ）
A．官员有较强的参政议政积极性
B．士大夫具有强烈的政治担当精神
C．君臣平等的制约观念开始形成
D．崇文抑武政策反噬以致君权式微
6．（2025·湖南长沙·二模）宋初“中书主民，枢密主兵，三司主财，各不相知”。元丰年间，宋神宗恢复
唐代三省制，右仆射兼中书侍郎领衔中书省。司马光称之为“中书省独取旨，门下省但覆奏，尚书省
仅施行”。这一调整（ ）
A．延续了三省分权的传统
B．提高了中枢运行的效率
C．削弱了皇帝的政权掌控
D．完善了集权的制度设计
7．宋初“儒将”泛指出身儒生的文士统兵者与“恂恂若儒生”的武将。北宋中后期“儒将”含义强调科
举出身和文资身份，渐为文士所专有。南宋时期“儒将”的标准悄然放宽，“崇诗悦礼”成为评判儒
将的重要依据。宋代“儒将”含义的演变折射出（ ）
A．政治形势的变迁
B．崇文抑武政策的贯彻
C．科举制度的发展
D．中央集权的日益强化
8．（2025·湖南·模拟预测）宋朝实行官、职、差遣制度，官只表示官阶俸禄品级，并不执掌实权；职是加
官虚衔，属名誉称号；只有差遣才取得实权，负责具体事务。因此，在宋朝很多官员处于有官有职却
无差遣的状态。这种官僚体制（ ）
A．增加了政府财政负担
B．防止了官吏擅权专权
C．适应文人治国的需要
D．有效提高了行政效率
9．《宋史·职官志》载：“枢密院掌兵籍、虎符，三衙掌诸军，率臣主兵柄，各有分守。”太宗时期，枢
密院长官需由文臣担任，且调兵权与统兵权分离，战时皇帝临时任命将领统兵。这一制度设计（
）
A．通过分化事权实现军政合一
B．强化中央对地方军事的控制
C．蕴含文官政治的制度性突破
D．旨在防范将领拥兵割据隐患
10．
【从行政程序切入皇权受到的制约】宋朝授官时的诏敕，虽然是以皇帝名义发布，但也必
须经宰相副署，由宰相机构颁发，才有效力。如果皇帝绕过宰相机构，直接发布各种诏敕，相关人员
可以不予认可，拒绝执行。材料表明宋朝（ ）
A．政治民主氛围相对活跃
B．皇权受到一定制约
C．官员任命科学化程序化
D．中央集权受到削弱
02 王安石变法
11．宋仁宗时，范仲淹大力推行庆历新政。其新政的内容包括整顿吏治、加强军事防御等方面。这表明宋
仁宗（ ）
A．企图改变积贫积弱局面
B．着力加强中央集权
C．重视文化与教育的改革
D．注重发展社会经济
12．宋仁宗时期，范仲淹主持庆历新政，针对军队战斗力不强的现状，他提出要加强对武将的选拔和培养。
但在实施过程中，他的举措遭到众多文官强烈抵制，这些文官一致认为武将权力增长会威胁国家稳定。
这反映出北宋（ ）
A．朋党之争日益激化
B．崇文抑武观念浓厚
C．君主权力亟待强化
D．文官集团把控朝政
13．
【通过王安石的做法论证变法对制度构建的重视】王安石变法期间，《周礼》因其描述
了诸多理想制度以及政府职能而被置于崇高地位，《春秋》则因其更强调道德原则的评判而一度被移
出科举考试。这反映了王安石变法（ ）
A．将儒家义理作为指导思想
B．借助科举考试推广礼教
C．重视制度构建而忽视道德
D．视制度变革为主要任务
14．有学者指出，王安石向皇帝保证任用熟于“理财”的人就能确保“民不加赋而国用饶”；而司马光认
为，“理财”非政府所为，政府应该确保它的政策不会妨碍人民的富裕，税收只是为了让政府能维持
秩序。两人争论的实质是（ ）
A．政府要不要进行“理财”
B．是否调整重农抑商的政策
C．政府应不应当干预经济
D．要不要坚持民本治国理念
15．王安石在拜相前写有《与马运判书》，其中提到“方今之所以穷空，不独费出之无节，又失所以生财
之道故也。富其家者资之国，富其国者资之天下，欲富天下，则资之天地。”由此可见，王安石认为
（ ）
A．冗官冗兵冗费加剧财政负担
B．土地兼并严重破坏统治根基
C．通过开辟财源发展生产富强国家
D．北宋存在着因循守旧的政治风气
16．有学者指出，王安石设立的市易司主要通过“遇贱则买，遇贵则卖”以“取利”，在当时“所在物价
增减，难以期定。而一州一县价所增减，相去亦不甚远，则或积而难售”。因此，买进的茶常因夹杂
陈茶以至积累数年，为了不致亏本常“拘拦商人，强买强卖”。该学者意在强调市易法失败缘于（
）
A．国家对社会的控制过严
B．扰乱了客观的市场经济秩序
C．地方政府吏治积弊难消
D．受限于商品经济的发展水平
17．北宋王安石变法实行免役法后，时人对其评价褒贬不一。下表为司马光和苏轼关于免役法的言论。这
些言论（ ）
人物
言论
出处
司马
光
比年以来，物价愈贱，而闾阎益困，所以然者，钱皆聚于官中，民间乏
钱。
《温国文正公文
集》
苏轼
免役之害，掊敛民财，十室九空，钱聚于上而下有钱荒之患。
《东坡奏议集》
A．对免役法的认识具有客观性
B．科学分析了当时钱荒的原因
C．折射出王安石变法存在弊端
D．暗含了免役法出台的必要性
18．下表是王安石变法中青苗法农民向政府借贷还纳本息示意表
借贷方
式
换算方式
实际支
给
还贷数
实际价值
现钱例
（借
钱）
1000 文/100 斗
最低价：10
文/斗
1000 文
1200 文（还钱）
1200 文
120 斗（还粮）
2400 文
时价：20 文/斗
斛斗例
（借
粮）
50 斗/1000 文
时价：20 文/斗
1000 文
1200 文=120 斗（还粮）
最低价：10 文/斗
2400 文
时价：20 文/斗
该表反映出青苗法（ ）
A．致使农民免受地主压迫
B．有效缓解人地之间矛盾
C．驱动借贷货币化的发展
D．人身依附关系有所反弹
19．为防五代弊政，北宋加强中央集权，“事为之防，曲为之制”的做法导致制度过于僵化，助长因循守
旧政治风气。为了稳定社会，北宋推行募兵制，结果导致冗兵问题，财政困难。为了解决财政困难，
宋神宗任用王安石主持变法，变法在执行过程中加重了人民负担，统治集团内部分裂日益严重，北宋
逐渐走向衰亡。对此理解正确的是（ ）
A．历史沿进的路径具有稳定性
B．历史事物之间存在复杂的因果关联
C．历史研究致力于对现实把握
D．务必杜绝先树立观点再找史料做法
20．下表所示是部分文献对王安石变法的评价。对此解读正确的是（ ）
出处
评价
司马光
《与王介甫
书》
今介甫为政，尽变更祖宗旧法……使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士吏
兵农、工商僧道，无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居
朱熹
《朱子语类》
熙宁更法，亦是势当如此。凡荆公所变更者；初时东坡亦欲为之。及见荆公做得纷扰狼
狈，遂不复言，却去攻他
脱脱
《宋史·王安石
传》
（王安石）罢黜中外老成人几尽，多用门下儇慧少年。久之，以旱引去，洎复相，岁余
罢，终神宗世不复召，凡八年
A．王安石变法在实施过程中引发了复杂反应
B．这些评价说明北宋因循守旧政治风气浓厚
C．政治体制缺陷成为王安石变法失败的根源
D．士大夫阶层对王安石变法的态度高度一致
03 元朝的地方管理
21．《元史》载“行中书省掌国庶务，统郡县，镇边鄙，军国重事，无不领之”，元人虞集说：“中书省
以治内，行省以治外。”所谓“都省（中书省）握天下之机，十省（行省）分天下之治”。这一制度
安排（ ）
A．平衡了中央与地方权力
B．适应了元朝的统治需求
C．埋下了分裂割据的隐患
D．反映了经济基础的革新
22．
【从帝国构造切入行省制对行政效率的提升】下图为某学者绘制的元代的多元型帝国构
造模式示意图
关于元代的多元型帝国，下列说法正确的是（ ）
A．行省制利于提高行政效率
B．宣政院管理西域地区
C．云南等地实行羁縻政策
D．因俗而治下各民族平等
23．元朝至元年间，忽必烈为统合边疆，对不同地区采取差异化治理。下表为元朝部分边疆管理措施节选。
结合下表可知，元代边疆治理的核心意图是（ ）
地区
管理机
构
名义职权
实际管控措施
吐蕃
宣政院
帝师统领佛教事务
户籍清查、赋税征收
云南
云南行
省
土司世袭民政
流官监督、驿传屯田
漠北
岭北行
省
部落首领自治
驻军镇戍、驿站监察
A．植入中央实控机制
B．强化宗教权威
C．边疆内地一体统治
D．保留地方传统
24．元朝时，地方行省官员有丞相、平章、左右丞以及参政知事等官员，地方军政事务的核心官员达到六
七位之多，这些官员分别管理财政、军事等大权，如有重要事情要决断，需众多官员一起开会讨论，
实行“群官圆署会议制度”。这（ ）
A．推动了全国统一进程
B．维护了民族关系的稳定
C．有利于加强中央集权
D．导致地方豪强势力消除
25．元代辽阳行省下辖辽阳路、开元路和征东元帅府等七路一府。在此之下，依据各民族的不同部落，划
分若干千户、百户等，任命其各部首领充任千户、百户来管理当地民族。这说明元代边疆治理注重（
）
A．推动不同民族的区域自治
B．大一统下的因俗而治
C．地方掌握的权力大而不专
D．参考中原的治理模式
26．宋时邕管（今广西南宁一带）之地，其民部伍相犯，先诉于本管土官首领，不服则诉诸邕州官府，鲜
有闻于朝廷中枢；而元时，云南行省所属之罗罗斯宣慰司发生土官争袭之事，行省官员详加审查，具
情上奏，由中书省依律裁决，并将裁决结果颁行各地土司衙门以为法式。这一变化说明元代（
）
A．强化对边疆的治理
B．君主专制日益强化
C．民族政策渐趋开明
D．地方自治权力扩大
27．元代行省最高长官有“画一之权”，但其他高级官员由朝廷直接任命，各司其职，在事务决策讨论时，
说一些与长官的“有违之言”，也可以向朝廷进行汇报与弹劾。由此可知行省最高长官（ ）
A．自主处理地方事务
B．是中央临时派出的机构
C．权力执行大而不专
D．专职掌握地方军事大权
28．
【从权责划分切入中央集权与地方分权的结合】元朝时期，行省辖区广阔，如岭北行省
涵盖今蒙古高原及以北广大地区，江浙行省包括今江苏南部、浙江、福建等区域。行省不仅要处理辖
区内的钱粮、户口、屯种、漕运等民政事务，还要负责军事防御，应对边境冲突等军事任务。然而，
行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需呈报枢密院。这表明元朝行省制度（ ）
A．导致地方权力过大，威胁中央集权
B．行省完全丧失地方管理的自主权
C．体现了中央集权与地方分权的结合
D．是为了加强对边疆地区有效控制而设立
29．下表所示为部分文献关于元代行省制度的记载。对此解读合理的是，元代行省制度（ ）
记载
文献
行中书省掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里。凡钱粮、兵甲、屯种、漕
运，无不领之。
《元史·百官志
七》
方伯（地方长官）不敢专决大政，咨中书而后行
《元文类》卷三十
六
A．剥夺了地方长官决策权
B．提高了地方的行政效率
C．变革了地方的行政机制
D．降低了地方的行政效率
30．下表是不同时期对元朝行省制的评价摘录，对此解读正确的是（ ）
元朝虞集《道园学古录》
“国家置中书省以治内，分行省以治外，其官名品秩略
同，所以达远迩、均劳逸，参错出入，而天下事方如指掌
矣。”
元朝程矩夫（注：南宋降
臣）《雪楼集》卷10《论
行省》
“名称太过，威权太重，凡去行省者皆以宰相自负，骄据
纵横，无敢谁何。……宜罢诸处行省，立宣抚司”
中国近现代钱穆《中国历
代政治得失》（1952 年
版）
“行中书省就是一个行动的中央政府，宰相府的派出所，
分驻在这个地方来管事。如是则地方绝无权，权只在中
央。……的制度。”
A．行省独立于中书省管辖之外
B．元朝行省制的作用无法论定
C．虞集和程矩夫为当朝人其评价基本一致
D．个人主观因素和时代环境影响历史评价
1．马监是北宋官方设立的马匹养殖与管理机构。如图主要反映出北宋（ ）
北宋马监在各省分布数量图
A．崇文抑武的政策
B．冗官冗兵的现象
C．区域经济的差异
D．守内虚外的局势
2．公元997 年，宋太宗将全国州郡分为15 路，各路设有地方机构（相关信息如下表所示）。此举意在（
）
地方机构名称
长官
简称
职责
转运司
转运使
漕臣
财政兼监察地方官吏
提点刑狱司
提点刑狱
宪臣
司法兼监察
安抚司
安抚使
帅臣
军事，有时兼管民政
提举常平司
提举常平
仓臣
常平仓救济，农田水利
A．加强对地方的控制
B．落实崇文抑武方针
C．解决藩镇割据问题
D．应对军事财政危机
3．朱熹与学生谈论北宋政治。学生曰：“太祖受命，尽除五代弊法，用能易乱为治。”朱子曰：“不然，
只是去其甚者，其他法令条目多仍其旧……可因则因，此方是英雄手段。”朱熹意在说明，北宋初期
统治者（ ）
A．政治心态因循守旧
B．注重边疆内地一体化
C．治理思想务求实效
D．重视政治体制的创新
4．宋朝刘挚评论王安石变法说：“二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者
数十
⋯⋯
百事交举并作，欲以岁月变化天下。”他认为这次变法（ ）
A．加强了国家对军事和商业的控制
B．牵涉范围过广力度过大
C．有助于改变因循保守的政治风气
D．触犯了官僚集团的利益
5．王安石推行的每一项新法几乎都有明确的对应赏罚措施，如青苗法、市易法计息推赏，农田水利法分
等酬奖，茶法、盐法按利润分等比较赏罚。由此这一时期官僚形成了“畏罪希进”的普遍心态。这说
明王安石变法（ ）
A．强化了官僚责任意识
B．增加了政府的财政收入
C．调动了官员的积极性
D．使国家强化了社会控制
6．北宋刘挚描述王安石变法开始后的情景说：“二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其
所者……数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。”刘挚强调的是王安石变法（ ）
A．加重了百姓的负担
B．牵涉范围过广操之过急
C．触犯官僚地主利益
D．造成统治集团内部分裂
7．
【漫画中行省打破山川界限防止地方造反的形象论证其影响】下图为描述元朝行省制的漫
画，据此可知，元代的行省制度（ ）
A．消除了中央与地方的矛盾
B．提高了基层治理的效率
C．巩固了统一的多民族国家
D．埋下了地方割据的隐患
8．元征服江南之初，在扬州设江淮行省，管辖浙东、浙西、江东、淮东、淮西等地十五年后，江淮行省
所辖的江北州郡改由新设的河南江北行省管理，并改江淮行省为江浙行省（如下图），只辖浙东、浙
西、江东等地。这一调整旨在（ ）
A．加强君主独裁权力
B．推动经济重心南移
C．削弱宰相行政职权
D．强化地方有效控制
9．（24-25 高二下·湖南常德·期中）《元史·地理志》记载“盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边，
唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比于内地”。地方治理措施的变化（ ）
A．说明改土归流是历史发展必然趋势
B．有利于统一多民族国家的发展
C．可以解释元朝统治时间较短的原因
D．反映了元朝民族构成更加复杂
10．《元史》中记载，元世祖至元二十六年（1289 年）闰十月，“命辽阳行省给诸王乃蛮带民户乏食者”，
在文宗至顺二年（1331 年）三月“寿王脱里出、阳翟王帖木儿赤、西平王管不八、昌王八剌失里等七
部之民居辽阳境者万四千五百余户告饥，命辽阳行省发近境仓粮赈两月”。材料说明辽阳行省（
）
A．是元朝设立在东北的地方最高统治机构
B．是元朝设置的与诸王互不辖制的机构
C．代表元朝中央对诸王进行赈济以及安抚
D．扮演了对诸王进行限制和监督的角色
1．（2025·山东卷）据《文献通考》记载，宋徽宗宣和（1119～1125）末年有节度使60 人，其中亲王、皇
子26 人，宗室11 人，前执政2 人，大将4 人，外戚10 人，宦官7 人。这表明北宋（ ）
A．利用宗室贵戚节制地方
B．对地方权力分配作了调整
C．权力分割影响了行政效率
D．实现了统兵权与调兵权分离
2．（2024·浙江卷）《宋史·职官志》记载：“国初沿五代之制，置使以总国计，应四方贡赋之人……通管
盐铁、度支、户部，号曰‘计省’，位亚执政，目为‘计相’。”该职官是（ ）
A．同平章事
B．参知政事C．三司使
D．转运使
