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高考历史单元复习
——选择性必修1·国家制度与社会治理
第四单元 民族关系与国家关系
目 录
第11 课 中国古代的民族关系与对外交往.......................................5
一、秦汉时期的民族关系....................................................................5
1.秦朝....................................................................................................5
2.汉朝....................................................................................................5
二、隋唐至两宋时期的民族关系......................................................6
1.隋唐时期负责民族事务的机构.................................................6
2.隋朝的民族关系.............................................................................6
3.唐朝的民族关系.............................................................................7
4.羁縻府州的建立与发展...............................................................7
5.宋朝的民族关系.............................................................................8
三、元明清时期的民族关系...............................................................8
1.元朝....................................................................................................8
2.明朝....................................................................................................8
3.清朝....................................................................................................9
四、中国古代的对外交往..................................................................10
1.先秦时期........................................................................................10
2.汉朝..................................................................................................10
3.隋唐..................................................................................................11
4.宋朝..................................................................................................11
5.元朝..................................................................................................12
6.明清..................................................................................................12
五、关键探究.........................................................................................13
1.中国古代民族交融的主要方式、特点、实质...................13
视角 中国古代少数民族政权的历史文化认同意识...........13
2.中国古代对外交往的特点........................................................15
视角 中国古代海外贸易的特点、衰落原因.........................15
第12 课 近代西方民族国家与国际法的发展................................17
一、近代西方民族国家的产生........................................................17
1.专制王权的产生...........................................................................17
2.民族语言地位的上升.................................................................18
3.民族意识的觉醒...........................................................................18
4.民族国家的形成...........................................................................18
二、国际法的形成与外交制度的建立..........................................19
1.国际法的形成...............................................................................19
2.外交制度的建立...........................................................................19
3.外交制度建立和国际法形成的影响.....................................20
三、20 世纪国际法的发展................................................................20
1.第一次世界大战后......................................................................20
2.第二次世界大战期间.................................................................21
3.第二次世界大战后......................................................................22
四、关键探究.........................................................................................23
1.欧洲民族主义的发展历程........................................................23
视角 影响民族国家形成的因素................................................23
2.现代国际法的特点......................................................................24
视角 20 世纪现代国际法发展的表现.....................................24
第13 课 当代中国的民族政策............................................................26
一、民族区域自治制度的建立........................................................26
1.背景..................................................................................................26
2.建立..................................................................................................26
二、民族区域自治制度的发展........................................................27
1.民族区域自治制度的发展........................................................27
2.民族区域自治制度的优势........................................................28
三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善........................28
1.中共十八大以来...........................................................................28
2.中共十九大报告...........................................................................29
3.中共二十大....................................................................................29
四、关键探究.........................................................................................30
1.我国民族区域自治制度的特点和实行的意义...................30
视角 我国实行民族区域自治制度的原因.............................30
第14 课 当代中国的外交.....................................................................33
一、开创独立自主的和平外交........................................................33
1.前提：中华人民共和国的成立。..........................................33
2.原则：平等、互利、互相尊重主权和领土完整。..........33
3.外交方针........................................................................................33
4.外交成就........................................................................................34
二、改革开放后的外交成就.............................................................35
三、中共十八大以来的中国特色大国外交幽............................36
1.中共十八大以来的外交.............................................................36
2.中共十九大以来的外交.............................................................37
3.中共二十大提出的外交思想...................................................38
四、关键探究.........................................................................................38
1.新中国成立初期的外交特点...................................................38
视角1 新中国成立初期外交的背景........................................38
视角2 影响一个国家外交政策的因素...................................39
2.和平共处五项原则的特点、意义..........................................40
视角 从意识形态角度看和平共处五项原则.........................40
第11 课 中国古代的民族关系与对外交往
一、秦汉时期的民族关系
1.秦朝
我国统一多民族国家历史的开始。
1）民族分布：东北的夫余、乌桓，北方的匈奴，西北的羌、
氐，南方的夷、越。
2）管理机构：设典客、典属国等官职来管理民族事务。
3）边疆管理：北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，设立南
海郡、桂林郡、象郡等。
2.汉朝
1）管理机构：设大鸿胪管理民族事务。
2）边疆治理与民族关系
北方
①汉初，对北方的匈奴采取和亲政策
②汉武帝时期，卫青、霍去病三次出击匈奴，取得大胜
③东汉初，匈奴分为南北两部，南匈奴内迁，逐渐汉
化；89 年，窦宪出击北匈奴。北匈奴数败之后，西迁远
方
西方
①西汉在河西走廊设武威、张掖、酒泉、敦煌四郡，合
称“河西四郡”
②西汉设西域都护府，作为管理西域的军政机构
东北西汉设护乌桓校尉
3）边疆开发：推行屯戍政策，与当地民族共同开发边疆，
向北方大量移民屯田，仅在公元前119 年就一次性移民70 余万
人。在西域设置田官，督率戍卒屯田。
二、隋唐至两宋时期的民族关系
1.隋唐时期负责民族事务的机构
1）尚书省的礼部：礼部司负责朝聘及册封各民族首领的礼
仪，主客司负责各族朝见事宜。
2）鸿胪寺：负责宾客接待礼仪。
2.隋朝的民族关系
1）与周边民族：突厥、吐谷浑、党项等周边民族先后归附
隋朝。
2）加强对岭南地区各族的治理：589 年，百越首领冼夫人
迎接隋军统帅韦洗进入广州，她被册封为谯国夫人，为隋朝治
理岭南起到了重要作用。
3）边疆政策：在边疆主要推行郡县制，但往往以边疆民族
的豪酋大姓任郡守、县令。
4）加强与流求的接触，曾三次派人抵达流求。
3.唐朝的民族关系
与西北
边疆各族
西北边疆各族称唐太宗为“天可汗”
与吐蕃
文成公主、金城公主先后入藏，唐蕃之间还数次会
盟
与南诏
南诏的13 个王中有10 人经唐朝加封，南诏王曾多
次遣子弟入唐学习
边疆管
理机构
①管理机构主要是大都护府、都督府、羁縻州
②都督府都督、羁縻州刺史由各民族首领担任，由
大都护府直接管辖，上统于中央政府
4.羁縻府州的建立与发展
唐朝在总结秦汉边地设置郡县得失的基础上，首创了管理少
数民族地区的羁縻府州制度。唐太宗平定突厥后，在其原地设
置羁縻府州，任命其首领为都督或刺史，让其继续统辖，但必
须由中央任命。羁縻府州赋税不上交中央财政，户口一般也不
上报户部。该制度在突厥实施成功后，又推广到其他少数民族
地区。唐政府在上述羁縻府州基础上设立都护府，代表中央行
使对羁縻府州的管理权。都护由汉人担任，中央任命，不能世
袭。
5.宋朝的民族关系
宋朝先后与辽、西夏、金长期并立。辽、西夏、金、大理等
政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化。即使在
局部政权割据、争战状态下，各民族间的交往交流交融也从没
有中断过。
三、元明清时期的民族关系
1.元朝
1）民族关系：元朝完成了全国的统一。元朝疆域辽阔，统
治者一方面“行汉法”,另一方面对不同民族实行明显的差别对
待政策。
【“四等人制”是元朝统治者为维护对汉族和其他少数民族
的统治而实行的民族歧视政策。】
2）边疆治理：元朝对西藏地方实行有效的行政管理。元世
祖封八思巴为帝师，领宣政院事（元朝负责掌管全国佛教事务
并统辖吐蕃地区军政事务的机构），代表中央政府管理佛教和
藏族事务。在东北、云南等地设行省，征发赋役。
2.明朝
1）中央管理机构：设礼部、鸿胪寺、四夷馆(负责培养各种
民族文字翻译人才）负责管理民族事务。
2）修筑长城：在西起嘉峪关、东到鸭绿江一线，陆续修筑
长城，并沿长城布置一系列军镇，号“九边”。
3）开展贸易：在辽东、宣府、大同等地开放马市，与蒙古、
女真各族开展贸易。
4）边疆治理
东北设都司、卫、所，对女真等
族进行管理
卫所和土司官员由各族酋长
世袭任职，统领部属，按时
向朝廷进贡土物，接受朝廷
征调军兵
西北设赤斤蒙古、沙州、哈密等
卫
西南
设土司
西藏敕封西藏僧俗领袖为“王”“法王”,建立羁縻性质的都
司等机构，并通过贡赐、茶马贸易进行经济交流
【土司制度是明朝在西南少数民族地区沿袭元朝的统治办法，
设立宣慰司等各级行政机关，任用当地少数民族首领担任土司
长官，允许其世袭的制度。土司对其辖区内的行政有自主权，
但必须效忠朝廷，按时向朝廷缴纳贡赋，调兵从征，职位的继
承必须经过朝廷的批准。】
3.清朝
1）管理机构：设立理藩院管理边疆民族事务。
2）民族治理
①满蒙联姻：加强对漠南蒙古的控制。
②军事斗争：平定漠西蒙古准噶尔部叛乱，土尔扈特部回归
祖国，巩固了西北边疆。
③分别册封五世达赖与五世班禅为“达赖喇嘛”和“班禅额
尔德尼”;在青海、西藏地区设西宁办事大臣、驻藏办事大臣。
④在西南，沿袭土司制度，后来逐渐进行“改土归流”,废除
世袭土官，选派有任期的流官进行管理。
【中国古代民族关系变化的基本规律】
1.当国家强盛的时候，中央政府力量强大，各民族之间就能
够和平相处；反之，各民族间的敌对状态加剧，社会严重动
荡。
2.各民族之间如果平等相处，相互尊重，民族之间就能和平
共处，社会就能稳定，政权就能得以巩固；反之，则会出现分
裂和对抗，社会就可能出现战争和动荡。
四、中国古代的对外交往
1.先秦时期
以中原为核心的华夏文明与域外有广泛的交往交流。
2.汉朝
1）汉朝对外已打通了陆海两个通道。
①陆路：经河西走廊向中亚、西亚延伸。97 年，甘英奉西域
都护班超之命出使大秦，抵达波斯湾一带。
②海路：从合浦郡徐闻县出发，最远可以航行到印度南部。
2）东汉时期：倭国派使臣来朝，光武帝刘秀赐“汉委(倭）
奴国王”金印一枚。
3.隋唐
陆路
隋唐时期与西域商路畅通。隋炀帝命裴矩驻张掖，掌管
通商事务。唐朝与大食国的接触，使造纸术等中国技术
传到了阿拉伯地区
海路
隋唐与外国之间的海路交流活跃
①隋朝常骏从南海郡出航到达赤土国，国王遣其子随常
骏来到中国
②日本向唐朝派遣唐使近20 次，每次都有留学生、学问
僧随船而来，人数少者近百人，多者有650 余人，将唐
朝文化带到日本
4.宋朝
因北方陆路交通阻隔，海路转趋发达，不仅恢复了唐朝由广
州出发经越南到阿拉伯的旧路，又开辟了由明州到日本和朝鲜
半岛的航路。泉州成为重要的对外贸易港。今浙江宁波
5.元朝
通往欧洲的海陆通道都很通畅。13 世纪，马可·波罗抵达中
国，在中国生活了17 年，然后由泉州经海路回到威尼斯，后来
留下了著名的《马可·波罗行纪》。
6.明清
1）概况：明清政府致力于维护朝贡体制和朝贡贸易体系，
但民间贸易和走私贸易也屡禁不绝。清朝对外关系开始缓慢转
型。
2）中俄关系：1689 年，中俄订立《尼布楚条约》,这是清朝
政府签订的第一个边界条约。
3）中英关系：18 世纪，英国马戛尔尼使团来到中国，试图
打开中国市场，遭到清朝皇帝的拒绝。
【朝贡体制】
1.“朝”就是指臣下觐见君主；“贡”就是指臣下向君主献
纳礼物。朝贡最早是先秦时期形成的天子与诸侯之间隶属关系
的表现，但在秦汉以后被推广运用到处理与域外关系上，成为
历代王朝处理对外关系的基本模式。
2.朝贡体制给中国带来了不利影响，妨碍了古代中国对外部
世界的认识。
3.朝贡体制并不能涵盖中国古代历代王朝所有的对外交往。
五、关键探究
1.中国古代民族交融的主要方式、特点、实质
视角 中国古代少数民族政权的历史文化认同意识
【材料】二十四史的民族史撰述，对于中国古代少数民族政
权的血缘认同意识做了具体反映。《史记》的“十二本纪”分
别记述了五帝、夏、商、周、秦国、秦朝、项羽、刘邦、吕后、
汉文帝、汉景帝和汉武帝时期的历史，由此构建起了华夏民族
的政治统绪。魏晋南北朝时期，十六国政权普遍认可《史记》
编排的这一政治统绪。《晋书》中的《刘元海载记》记述了匈
奴人刘渊认同自己为刘汉后裔，所建政权以“汉”为号。魏晋
南北朝时期，十六国政权总体来说都非常重视汲取汉族先进文
明制度，统治者都非常热心儒学，如北魏孝文帝改革，就积极
吸收汉族文化，对儒家道统极为认同，自觉捍卫华夏道统。
——摘编自汪高鑫《中国古代少数民族政权的历史文化认同
意识——以二十四史的民族史撰述为考察中心》
【思考】中国古代少数民族以哪些角度进行华夏认同?
【解读】政治认同、制度认同、血缘认同、文化认同。
【结论】
1.方式
1）移民或民族迁徙：如汉朝向北方大量移民；魏晋时期少
数民族内迁以及中原汉族人南迁至江南。
2）民族战争：如秦汉与匈奴之间的战争；宋朝与辽、西夏、
金之间的战争。
3）友好交往(贸易）:如宋朝在与辽、西夏、金的边境设榷场，
明朝在边境与蒙古、女真开展贸易。
4）政治改革：如北魏孝文帝改革。
5）和亲与联姻：如西汉与匈奴和亲，清朝满蒙联姻。
6）会盟与和议：如唐朝与吐蕃的“长庆会盟”,北宋与辽朝
的“澶渊之盟”。
7）进行册封：如唐朝册封南诏王，明朝册封西藏僧俗领袖，
清朝册封达赖班禅。
8）羁縻政策(主要指设置机构）:如西汉设西域都护府，唐朝
设安西都护府，明朝设奴儿干都司。
2.特点
1）以汉族为主体的多民族共同构成中华民族的大家庭。
2）友好交往是主流，扩大了先进的中原文化和汉族文化的
影响。
3）以儒家大一统思想作为民族交融的精神支柱。
4）国家统一与民族交融的趋势相互促进。
5）以少数民族学习汉族的生产方式、生活方式、政治制度、
文化知识为主。
6）各民族的特点、优点不断充实着中华民族。
3.实质
从生产力发展看是少数民族学习汉族先进的生产工具和生产技
术的过程
从生产关系看是封建生产方式向少数民族的扩展
从经济形态看是游牧经济向农耕经济的转化
从生活方式看汉族与少数民族的生活方式相互影响，其中少
数民族的封建化趋向更为明显
2.中国古代对外交往的特点
视角 中国古代海外贸易的特点、衰落原因
【材料】与西欧不同，中国自始至终都是一个农业社会，从
来没有出现贸易立国的时期，尽管很早就有与海外的商业往来，
却没有成长为推动新兴经济部门的发展并动摇旧经济结构的力
量。古代海外贸易的基础及主要内容是丝棉织品及各种土特产。
中国在这方面是有有利条件的，宋元至明初与海外的贸易往来
规模也相当可观……然而，中国终究由于缺乏内部市场机制的驱
动，商业化的海外贸易活动达不到应有的高度……中外学者一般
认为明中叶以后中国的海外贸易活动就衰落了。
——摘编自齐涛主编《中国古代经济史》
【思考】概括中国古代海外贸易的特点。结合所学分析明中
叶以后中国海外贸易衰落的原因。
【解读】特点：海外贸易没有成为基本国策；在官府控制下
进行；朝贡贸易占有重要地位；与海外商业来往时间早；海外
贸易的主要货物是丝棉织品和各种土特产；海外贸易未能推动
新兴经济部门发展；在某些时期，海外贸易规模比较大。
原因：经济上，中国传统自然经济的阻碍；政治上，专制集
权空前加强；政策上，维护朝贡贸易，闭关自守；思想上，天
朝上国意识强烈。
【结论】
由开放走
向闭关
明清以前总体上以开放为主；明清时期，逐步走向
闭关自守
由陆路为
主转向海
路为主
秦汉时期，对外交往的主要路线是丝绸之路(虽有海
上丝绸之路，但不占主要地位）;唐朝对外交通发
达，海陆并进；宋元时期，主要以海路为主
对外贸易
与文化交
流同步进
行
秦汉时期，陶瓷和丝织品传到西方，同时佛教传入
中国；唐朝时，与日本、新罗、印度的交往主要是
经济文化交流；宋朝对外交往主要以海外贸易为
主，同时中国科技外传；明清时期从国外引进大量
农作物
以和为主
的形式
①和平交往：主要表现为通过汉朝丝绸之路进行经
济文化交流；唐朝以经济文化交流为主；宋代海外
贸易发达
②战争方式：如戚继光抗击倭寇、郑成功赶走荷兰
殖民者、康熙帝组织雅克萨之战抗击沙俄入侵
第12 课 近代西方民族国家与国际法的发展
一、近代西方民族国家的产生
1.专制王权的产生
1）背景
①15 世纪前后，西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中央
集权得到加强。
②宗教改革运动，沉重打击了教会势力，强化了各国的世俗
权力，国家和民族认同观念日益显现。
2）表现英国教会摆脱罗马教皇的控制，成为一个王权凌驾
于教权的国家
①1534 年，英王亨利八世授意议会通过《至尊法案》,宣布
国王是英国教会的首脑，摆脱罗马教廷的控制，建立起国王的
专制统治。
②路易十四统治时期，法国王权达到顶峰。
③欧洲国家纷纷成为专制王权国家。
2.民族语言地位的上升
1）13 世纪，以伦敦方言为基础形成的英语出现在英国官方
文件中，英语开始成为英国人广泛使用的语言。
2）16 世纪，法国国王签署敕令，规定法国的法律文件必须
用以巴黎方言为主形成的法语撰写，法语成为法国的官方语言。
3）对民族语言的重视强化了民族认同，促进了民族国家的
形成。
3.民族意识的觉醒
1）推动因素：法国大革命及拿破仑战争，传播了自由平等
思想，促进了欧洲各国民族意识的觉醒。
2）表现：个人对国家的忠诚越来越超过对国王和宗教的忠
诚，各国纷纷鼓励和组织对爱国人士的崇拜，出现了国旗、国
歌和各种国家节日，国家在人们的意识中越来越重要。
4.民族国家的形成
欧洲各专制王权国家逐渐变为具有独立主权的民族国家。
二、国际法的形成与外交制度的建立
1.国际法的形成
1）原因：随着国家主权意识的加强，国家间的利益纷争加
剧。人们希望通过建立一定的法律制度来处理国家之间的关系，
减少武力冲突。
2）过程
①奠定基础：荷兰人格劳秀斯在1625 年出版的《战争与和
平法》中提出君主应该制定条约并接受约束，确定了国际法的
主体是主权国家，奠定了国际法的基础。
②确立原则：1648 年，《威斯特伐利亚和约》签订，形成
了威斯特伐利亚体系。是近代意义上的第一个国际关系体系
a.确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则。
b.开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争
端、结束国际战争的先例。
c.确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体
制裁的国际法基本原则。
2.外交制度的建立
1）近代外交制度：17 世纪时，欧洲国家的君主们派遣常驻
外交使节和外交使团。在此基础上，近代外交制度逐渐建立起
来。
2）维也纳体系：1815 年，欧洲各国在维也纳会议及此后签
订了一系列条约，建立起以大国协调、欧洲均势为特征的国际
关系体系，即维也纳体系。
3.外交制度建立和国际法形成的影响
1）为国际关系确立了一些规则，为用和平方式解决国与国
之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径。
2）国际法的应用范围逐渐从欧洲扩大到美洲、亚洲等其他
许多地方。
3）各国之间还签订了许多国际公约，制定了一系列战争法
规，试图和平解决国际争端。
4）西方各国在国际法应用中实行双重标准，为了谋取利益
经常违反国际法，导致国际冲突不断，最终引发了第一次世界
大战。
三、20 世纪国际法的发展
1.第一次世界大战后
背景
①第一次世界大战使国际法遭到严重破坏
②十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布
侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段
表现
国际
联盟
性质世界上第一个由主权国家参加的政治性国际
组织
局限
①被英国和法国控制，美国始终不是国联成
员，苏联加入很晚，国联缺乏普遍性和权威
性
②规定了形成决议的“全体一致”原则，使
之难以履行制止战争、维护世界和平的国际
责任
非战
公约
时间1928 年8 月
内容缔约各国在它们的相互关系中废弃以战争作
为实行国家政策的工具，和平解决国际争端
结果并未真正得到实行
2.第二次世界大战期间
1）背景：法西斯国家的侵略活动使国际法再次遭到极大破
坏。
2）表现：1945 年6 月，50 个国家的代表签署了《联合国宪
章》。
①确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制，并赋予安理
会制裁的权力。
②确定了“大国一致”原则，集体安全体制进一步完善。
3.第二次世界大战后
1）背景：新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增，
推动了国际法的发展。
2）表现：国际法的领域大大扩展，颁布了一系列具有国际
法性质的公约或宣言。
3）评价
①积极性：对世界和平与发展作出了积极的贡献。
②局限性：一些大国为了一己私利，不惜退出国际条约，甚
至不经
联合国授权就进行制裁或发动战争，严重威胁着世界
和平。
【国际联盟与联合国的异同】
1.相同点：都是世界大战的产物；都反映了战后世界要求和
平的共同愿望；都是普遍性的国际组织；都具有明显的大国强
权色彩，都曾为大国所控制或操纵；宗旨都是维护世界和平与
安全。
2.不同点
1）国际联盟强调“全体一致”原则，联合国强调“大国一
致”原则。
2）联合国较之国际联盟更具有普遍性、权威性。
3）联合国在维护世界和平与安全方面比国际联盟更有效。
四、关键探究
1.欧洲民族主义的发展历程
视角 影响民族国家形成的因素
【材料】在专制王权下的法国，国王曾自视为民族的代表，
路易十四声称“朕即国家”“朕即民族”。启蒙思想家主张人
民主权，抨击君主专制，阐述了与之相适应的民族思想：一个
民族可以没有国王而将国家治理得井井有条，相反，一个国王
若无国民则不存在，更不必说治理国家了，甚至表示“专制之
下无祖国”。在法国大革命中，人们认为法兰西民族的成员不
仅居住在同一地域、使用相同的语言，而且相互之间是平等的，
全体法国人组成的法兰西民族。一般认为，法国大革命是法兰
西民族诞生和民族主义形成的标志。
——摘编自李宏图《西欧近代民族主义思潮研究》
【思考】根据材料并结合所学知识，说明法国大革命对近代
民族主义形成的促进作用。
【解读】启蒙思想的广泛传播；君主专制被推翻；等级制度
被废除；《人权宣言》宣布了天赋人权和公民平等。
【结论】
时间
历程
17 世纪
欧洲民族国家出现。欧洲资本主义的发展要求统一
的国内市场；君主权力的加强也促进了民族国家的
形成；宗教改革则为民族国家的出现奠定了文化基
础。这一时期的民族主义往往与王权联系在一起
法国大革命
和拿破仑战
争时期
民族国家在欧洲大陆的扩展。法国大革命时期，民
族主义成为发动群众的重要工具。拿破仑的对外战
争促进了欧洲其他地区民族国家和民族主义的发展
两次世界大
战时期
极端民族主义成为战争的重要原因。
随着欧洲国家的对外扩张，殖民国家获得巨大的利
益，促进了民族、国家意识的膨胀，极端民族主义
抬头，先后酿成了两次世界大战，二战中甚至出现
了德国屠杀犹太人的悲剧
第二次世界
大战后
民族主义的衰落。欧洲走向了联合，民族国家的部
分主权由欧洲共同体或者欧盟行使；全球化也削弱
了资本的民族属性，无论从欧洲还是从世界范围
看，民族主义正在衰落
2.现代国际法的特点
视角 20 世纪现代国际法发展的表现
【材料】二战后，国际法体系不断经历着艰难嬗变和逐步发
展。特别是冷战结束以来，国际组织、争取独立的民族、非政
府组织和个人在国际政治舞台上的地位和作用不断上升。从传
统的国家领土逐步扩展到外层空间、海床洋底、南北极地甚至
网络空间等，新涌现出诸如国际行政法、国际旅游法、核法和
极地法等数十个新分支(部门法）。《联合国宪章》等确定的不
使用武力、民族自决、和平解决国际争端等国际法原则得到普
遍接受。现代国际法越来越多地体现各国的共同利益和共同价
值，日益成为维护人类普遍价值和利益的法律秩序。
——盛红生《战后国际法体系演变与中国角色》等
【思考】根据材料，指出二战后国际法发展的新变化并分析
其原因。
【解读】新变化：国际法主体增加；国际法的适用范围(领域
和内容）扩大；以联合国宪章为核心；国际法理念和原则更加
多元。
原因：殖民体系的瓦解和新兴民族独立国家的发展；多极化
趋势日益明显，经济全球化进程加快；科学技术的发展。
【结论】
1.国际社会组织化。国际组织数量增加，活动范围扩大，国
际法的约束力增强。
2.国际法的全球化趋势增强，基本适用于整个国际社会。
3.国际法向国内法渗透。国际条约对国内法的影响增大。
4.国际法的领域进一步扩大，如外层空间法、国际环境法、
人权法等。
第13 课 当代中国的民族政策
一、民族区域自治制度的建立
1.背景
民族现状
中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错居住、
文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲
近，逐渐形成多元一体格局
历史原因
在旧中国，许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和
歧视，几乎完全被排除在国家政治生活之外；地处边
陲，交通闭塞，经济社会发展水平相对落后
现实需要
对于一个多民族国家来说，采取什么样的国家结构形
式来处理国内民族问题，关乎国家的长治久安和各民
族的前途命运
2.建立
1）1941 年，陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲
领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。
2）1947 年5 月1 日，成立内蒙古自治区。
3）1949 年，《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行
“民族的区域自治”,“中华人民共和国境内各民族一律平等，
实行团结互助”。
4）1954 年通过的《中华人民共和国宪法》规定：各少数民
族聚居的地方实行区域自治；各民族自治地方都是中华人民共
和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一
级地方政权机关，依法行使规定的自治权。新疆维吾尔自治区、
广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此
外，还成立了一批自治州、自治县(旗）。
二、民族区域自治制度的发展
1.民族区域自治制度的发展
1）中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的
民族政策，民族区域自治制度得以健康发展。
2）1984 年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布
实施。根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关
自治条例和单行条例的制定工作。
3）1990 年，中共中央提出“三个离不开”,即“汉族离不开
少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不
开”,深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。
4）1997 年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建
设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。
2.民族区域自治制度的优势
1）维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益。
2）巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
3）打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会
事业加快发展。
【国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因及措施】
1.原因：由我国坚持民族平等、团结、发展少数民族地区经
济文化事业的民族政策决定；民族自治地方多处于边疆地区，
经济发展相对落后。
2.措施：将加快民族自治地方的发展摆到突出的战略地位，
实施西部大开发等。
三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善
1.中共十八大以来
1）“两个共同”:坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发
展”的民族工作主题。
2）“五个认同”:不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、
中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
2.中共十九大报告
1）全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢
中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族
共同团结奋斗、共同繁荣发展。
2）铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党
章程》,赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时
代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
3）党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的
社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相
助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。
3.中共二十大
对未来五年的民族工作提出新的要求，以铸牢中华民族共同
体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，
坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全
面推进民族团结进步事业。
【铸牢中华民族共同体意识的途径】
1.始终坚持中国共产党的领导不动摇，坚定马克思主义的指
导地位不动摇，坚定走“中国特色社会主义道路”不动摇是培
育并铸牢“中华民族共同体意识”的根本坚守。
2.保障中华民族团结进步和祖国统一是培育并铸牢“中华民
族共同体意识”的价值取向。
3.弘扬中华民族优秀传统文化是培育并铸牢“中华民族共同
体意识”的坚实基石。
4.坚定培养社会主义核心价值观是培育并铸牢“中华民族共
同体意识”的根本纲领和方向指南。
5.坚持和完善民族政策是培育并铸牢“中华民族共同体意
识”的保障。
6.支持和帮助民族地区加快发展，不断提高各族群众生活水
平。
四、关键探究
1.我国民族区域自治制度的特点和实行的意义
视角 我国实行民族区域自治制度的原因
【材料】历代中央王朝所奉行的“大一统”而又“因俗而
治”政治传统的根本准则是君权至上，故所谓“天下一体”,也
皆为王土王臣，所谓“因俗而治”,不过是给各族统治者以本民
族习惯方式继续压迫本族人民的特别代理权。1954 年通过的
《中华人民共和国宪法》正式确认民族区域自治制度是新中国
一项基本政治制度，各族人民通过民主选举方式，推荐自己的
代表参加全国人民代表大会和各级民族自治地方人民代表大会，
行使自己管理国家事务和民族自治地方事务的权力。
——摘编自李贽、金炳镐《民族区域自治是解决中国民族问
题的伟大制度创举》
【思考】根据材料并结合所学，分析我国实行民族区域自治
制度的原因。
【解读】1.中国是一个统一多民族国家，在长期的历史发展
中，各民族相互交往交流交融，各民族都对统一国家的发展和
进步作出了重大贡献。
2.在长期的历史发展过程中，各民族相互依存、相互亲近。
3.在争取民族独立和解放的斗争中，各民族建立了休戚与共
的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。
【结论】
1.特点
1）我国的民族区域自治制度是在国家统一领导下的自治，
各民族自治地方都是中国不可分割的一部分。
2）我国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，
而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结
合。
2.实行的意义
1）民族区域自治制度是中国共产党处理民族问题的基本政
策，是我国的一项基本政治制度。民族区域自治是实现少数民
族当家作主的重要途径。
2）有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了
国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。
3）使少数民族宗教信仰和风俗习惯受到尊重，各民族相互
了解的程度进一步加深，对民族差异更加包容，为社会主义新
型民族关系提供了良好的心理基础，有助于民族自治地方发挥
积极性。
4）有助于把国家的方针政策和民族地区的具体特点结合起
来，做到因民族制宜，因地区制宜。
5）有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
6）有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结
合起来。
【我国坚持和完善民族区域自治制度的五大举措】
1.进行马克思主义民族观和党的民族政策教育，是坚持和完
善民族区域自治制度的思想基础。
2.加强民族团结，维护祖国统一，是坚持和完善民族区域自
治制度的政治基础。
3.不断完善《中华人民共和国民族区域自治法》,是坚持和完
善民族区域自治制度的法律基础。
4.加强培养和选拔少数民族干部，是坚持和完善民族区域自
治制度的组织基础。
5.加快少数民族地区经济建设，促进各民族共同繁荣，是坚
持和完善民族区域自治制度的经济基础。
第14 课 当代中国的外交
一、开创独立自主的和平外交
1.前提：中华人民共和国的成立。
2.原则：平等、互利、互相尊重主权和领土完整。
3.外交方针
“另起炉
灶”
核心就是不承认国民党政府同各国建立的外交关
系，要在新的基础上经过谈判同外国建立新的外
交关系
“打扫干净
屋子再请
客”
有步骤地彻底地摧毁帝国主义在中国的控制权，
不承认国民党时代的一切卖国条约
“一边倒”
中国坚定地站在社会主义和世界和平民主阵营一
边，使新中国在保障人民革命胜利成果、捍卫和
平以及维护独立与主权的斗争中，不致处于孤立
地位
4.外交成就
1）从新中国成立到20 世纪50 年代
①中华人民共和国成立之初，中国与苏联等众多国家建立外
交关系。
②1954 年6 月，中国倡导以和平共处五项原则作为国际关
系准则。逐渐摆脱了国家制度和意识形态的束缚
③1955 年的万隆会议上，中国提出“求同存异”方针，为
进一步开展同亚非各国间的友好合作关系创造了条件，中国独
立自主的和平外交取得新的进展。
④1956 年，中国与挪威、南斯拉夫、阿富汗、尼泊尔、埃
及、叙利亚、也门等国建交，同英国、荷兰建立了代办级外交
关系。
2）20 世纪50 年代末至60 年代初：亚非拉国家反对殖民主
义、种族主义和侵略干涉的民族解放运动蓬勃发展，中国给予
了多方面的支持和援助，赢得了这些国家的友谊和信任，也赢
得了良好的国际声誉。中国对外关系史上出现了以与亚非民族
独立国家建交为基本特点的建交高潮。1964 年，中国与法国建
交，实现了中国同西方大国关系的突破。
3）20 世纪70 年代：中国外交打开新的局面
①自1970 年起，中国先后同意大利、奥地利、比利时等西
方国家建立外交关系。中英、中荷关系也升格为大使级。
②1971 年，中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利。
③1972 年，中美关系开始走向正常化，中日正式建交。之
后，中国迎来建交高潮。
二、改革开放后的外交成就
中共十一届
三中全会后
①1979 年，中美两国正式建立外交关系
②1989 年，中苏两国实现国家关系正常化
世纪之交
把巩固与发展周边关系作为外交工作的首要任务
①解决了与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克
斯坦三国的边界问题
②1997 年12 月，中国与东盟首脑非正式会晤，
即“10+1”领导人会议机制正式建立
③中国同印度、巴基斯坦等国的关系也取得新进
展
进入21 世纪与发展中国家合作：
①2000 年，中非合作论坛正式成立
②2003 年，加入《东南亚友好合作条约》
推动区域和国际合作：
①发起成立上海合作组织、博鳌亚洲论坛，推动
二十国集团成为国际经济治理主要平台
②中国与俄罗斯、印度、巴西一起创立“金砖国
家”合作机制，为新兴市场国家与发展中国家对
话与合作提供重要平台
多边外交：积极参与以联合国为中心的多边外交
活动，认真履行有关职责，维护世界和平与安全
【中国积极推动区域和国际合作的表现】
上海合作
组织
成立于2001 年，是中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯
斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦在中国
上海宣布成立的永久性政府间国际组织
博鳌亚洲
论坛
成立于2001 年，总部设在中国。为政府、企业及
专家学者等提供一个共商经济、社会、环境及其他
相关问题的高层对话平台
二十国集
团
是国际经济合作主要论坛，成立于1999 年。为国
际社会齐心协力应对经济危机，推动全球经济治理
机制改革带来了新动力和新契机
三、中共十八大以来的中国特色大国外交幽
1.中共十八大以来的外交
时空背景
国际:深刻变化
国内:形成了习近平外交思想
外交成就
大国关系
推动构建总体稳定、均衡发展的大国关系
框架,妥善处理分歧，与俄罗斯、法国、
德国、英国等世界主要国家的关系稳步发
展
周边国家
按照“亲、诚、惠、容”理念和“与邻为
善、以邻为伴”的外交方针，推出多种新
机制和新举措，深化同日本、韩国、东盟
各国等周边国家的关系
非洲国家
提出“真实亲诚”理念，加强与非洲国家
之间的团结合作
特点:全方位、多层次、立体化的外交布局
2.中共十九大以来的外交
1）建立新型国际关系：坚持和平发展道路，推动建设相互
尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命
运共同体；推进构建对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交
往新路。
2）就世界和平发展的诸多议题提出中国方案
①作为联合国安理会常任理事国，中国一贯倡导、支持并践
行多边主义，大力支持联合国在国际事务中发挥核心作用。
②积极促进全球治理体系改革与完善。
a.推动气候变化《巴黎协定》生效。展现了中国负责任大国
的担当
b.倡议和推动“一带一路”建设。
c.通过主办“一带一路”国际合作高峰论坛、二十国集团领
导人杭州峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领
导人厦门会晤等主场外交，积极参与和引领全球治理进程。
【“一带一路”国际合作高峰论坛旨在借用古代丝绸之路的
历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济
合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利
益共同体、命运共同体和责任共同体。】
3.中共二十大提出的外交思想
中国坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对冷战思
维，反对干涉别国内政，反对搞双重标准。中国始终坚持维护
世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人
类命运共同体，呼吁世界各国弘扬和平、发展、公平、正义、
民主、自由的全人类共同价值，促进各国人民相知相亲，共同
应对各种全球性挑战。
四、关键探究
1.新中国成立初期的外交特点
视角1 新中国成立初期外交的背景
【材料】1949 年10 月1 日中华人民共和国的建立，开辟了
中国历史的新纪元，中国外交也掀开了新的篇章。在血与火的
斗争中诞生的新中国，此时面临着严峻的考验。一方面，以美
国为首的帝国主义阵营对新中国实行政治上孤立、经济上封锁、
军事上威胁和外交上不承认的政策，企图把新中国扼杀于摇篮
之中。另一方面，刚刚取得民族独立的新中国百废待兴，孤立
无援。在这种情况下，以毛泽东为核心的党中央从中国人民的
根本利益出发，对国内外形势做出正确判断，确立了全面恢复
发展经济，为社会主义建设争取有利国际环境的外交目标。
——摘编自郭永虎、张杨《社会主义外交观》
【思考】根据材料并结合所学，概括新中国成立初期外交的
背景。
【解读】世界分裂为两大阵营：社会主义阵营和资本主义阵
营；以美国为首的西方国家对中国政治上孤立、经济上封锁、
军事上威胁、外交上不承认；新中国成立，面临巩固新生政权
和恢复发展经济的任务。
视角2 影响一个国家外交政策的因素
【材料】冷战时期，一个国家可以不结盟，许多国家是这样；
也可以改变结盟，从一方倒向另一方，有些国家是这样。一个
国家的领导人可以根据他们对安全利益的认识、对力量对比的
估计及意识形态的优先考虑来作出选择。
——摘编自[美]塞缪尔·亨廷顿《文明的冲突与世界秩序的重
建》
【思考】据材料，归纳影响一个国家外交政策的因素。
【解读】安全利益、力量对比、意识形态。
【结论】
1.革命性：新中国成立后，确立了独立自主的和平外交政策，
提出了“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”的
方针，从解决的主要问题看，表现出一种强烈的革命性。
2.结盟性：“一边倒”坚定地站在社会主义阵营一边，与苏
联等国结盟。
3.平等性：在独立自主的和平外交方针基础上，提出了三大
外交方针与和平共处五项原则，同时也在日内瓦会议、万隆会
议等外交实践活动中得以体现。
4.过渡性：其形成过程是从革命型外交向国家型外交过渡的
过程，如和平共处五项原则的提出，逐渐摆脱了国家制度和意
识形态的束缚，是新中国外交政策成熟的标志。
2.和平共处五项原则的特点、意义
视角 从意识形态角度看和平共处五项原则
【材料】它是中华人民共和国外交发展的一个阶段性界碑，
它是从革命运动外交向国家外交过渡的一次关键性转变，标志
着新中国外交方针的最终形成。
——牛军《新中国外交的形成及主要特征》
【思考】和平共处五项原则有什么特点?
【解读】超越了社会制度和意识形态的界限。
【结论】
1.和平共处五项原则的特点
1）包容性：既适用于社会制度相同的国家，也适用于社会
制度不同的国家；既适用于发展中国家，也适用于发达国家；
既适用于国家间的政治关系，也适用于国家间的经济关系。
2）开放性：在不同历史时期它能容纳不同的时代内容，其
内涵也随着时代的发展而不断得到充实和丰富。
3）创新性：符合现代国际关系中的民主精神，是维护世界
和平的重要政治基础，它的提出与运用，是国际关系中的一大
创举。
2.和平共处五项原则的意义
1）标志着中国外交政策的成熟。它是我国处理国与国之间
相互关系、参与国际事务所遵循的一项基本准则，为开创中国
外交新局面奠定了基础。
2）和平共处五项原则为维护亚洲和世界的和平与稳定，促
进国际关系的健康发展，作出了不可磨灭的贡献。
