文档文本内容
第03 讲 秦汉统一多民族封建国家的建立与巩固
目录
01
考情解码·命题预警2
02 体系构建·思维可视.........................................................................................................................3
03 核心突破·靶向攻坚.........................................................................................................................4
考点一 秦统一多民族封建国家的建立 .......................................................................................4
知识点1 秦朝统一多民族国家的建立与灭亡.........................................................................................................4
知识点2 秦朝统一中央集权制度的创立..........................................................................................................4
考向 秦朝的统一与国家治理………………………………………………………………………………………… 7
【思维建模】秦朝统一与国家治理解题基本思路
考点二 汉统一多民族封建国家的巩固.........................................................................................9
知识点1 两汉的兴衰........................................................................................................................................................9
知识点2 两汉的政治与国家治理....................................................................................................................10
考向 汉朝的国家治理………………………………………………………………………………………………… 13
【思维建模】汉朝的国家治理解题基本思路
考点三 秦汉的经济、文化与对外交流.......................................................................................15
知识点1 秦汉经济与社会生活..........................................................................................................................15
知识点2 秦汉的思想文化与对外交流....................................................................................................................16
【易混易错】郡县制与郡国并行制；三公九卿与中外朝等
【中外关联】秦汉时期中国与世界文明（罗马帝国）对比表
考向 秦汉的经济、文化与对外交流......................................................................................................................23
【解题技巧】秦汉时期经济、文化及中外交流答题技巧总结
04 真题溯源·考向感知........................................................................................................................25
考点要求
考查形式
2025 年
2024 年
2023 年
秦统一多民
族封建国家
的建立
选择题
非选择
题
湖北卷：岳麓
秦简与秦律
重
：秦朝
庆卷
民
整顿
俗
湖北卷：秦朝的制度
广东卷：乡里制度
黑吉辽卷：秦与罗马帝国比
较
浙江1 月卷：长城的价值
湖南卷：官僚制度
湖北卷：项羽与史书编撰
浙江1 月卷：中央集权治国
模式
汉统一多民
族封建国家
的巩固
（高频考
点）
选择题
非选择
题
湖北卷：汉初
地方治理
北京卷：汉武
帝五岳祭祀
福建卷：东汉
鸠杖
河北卷：西汉选官制度
北京卷：察举制和优抚政策
湖北卷：西部版图变迁
浙江1 月卷：中朝尚书
安徽卷：秦汉西南地区治理
湖南卷：汉初地方治理
甲卷：两汉人口迁徙
新课标卷：州刺史权利增大
辽宁卷：《史记》与史学理
论
山东卷：风尚与东汉衰败
海南卷：东汉官制运行
秦汉的经
济、文化与
对外交流
（高频考
点）
选择题
非选择
题
江苏卷：汉代
农耕经济
黑吉辽卷：汉
代简牍与文书
北京卷：《史
记》载秦朝建
筑
广东卷：秦朝
文化政策
甘肃卷：西域
饮食
湖北卷：西汉西部版图变迁
与管理机构设置
甲卷：两汉人口迁徙
乙卷：东汉儒学与民德
浙江1 月卷：秦汉治国思想
北京卷：《史记·乐书》与中
华文化
广东卷：汉初治国思想
海南卷：先秦与秦汉“中国
古典学”
福建卷：东汉许慎《说文解
字》反映经济发展南北差异
考情分析：
1．命题内容：秦汉政治格局与制度变革、经济转型与社会发展、丝绸之路开通与中外贸易、牛耕推广与
水利工程、思想文化与科技成就、民族融合与国家认同：“大一统” 观念深化。
2．命题思路：唯物史观导向：创设学术情境，如对郡县制与分封制优劣辩论、汉武帝经济改革阶级本质
分析，考查历史观辨析能力。以考古发现为切入点（如海昏侯墓出土文物），要求运用史料实证分析西汉
贵族生活与政治生态；通过对比《史记》《汉书》对同一事件的记载差异，考查历史解释与史料批判能
力。
3．考向预测：跨学科与学术前沿结合秦陵兵马俑考古新发现、海昏侯墓文物研究，探讨秦汉物质文化与
社会等级；分析“大一统”制度的文明特质；现代价值与全球比较：古代东亚政治文明、罗马帝国行政体
系异同；丝绸之路文化交流与“一带一路”；史料多元运用：简牍文书、汉画像砖中考查多元史料解读能
力。
复习目标：
1．了解秦朝的
一
，
一多民族封建国家的建立在中国
史上的意
；
秦朝崩
的原因。
统
识统
义
识
业绩认
历
认
溃
2．通
朝削藩、开疆拓土、尊崇儒
等
措
一多民族封建国家的巩固在中国
史上的意
；
过汉
术
举
认识统
历
义
3．通
了解
朝
期的社会矛盾，
两
衰亡的原因。
过
汉
时
认识
汉
秦
汉
统
一
多
民
族
封
建
国
家
的
建
立
与
巩
固
动
秦统一多民族封
建国家的建立
秦汉的经济、文
化与对外交流
秦朝统一中央集权制度的创立
制度
制
：皇帝
三公九卿
制
文
度
文
制度
郡县
货币
字
量衡
书
户籍律令边疆
经济与社会生活
经济
：铁犁牛耕翻车庄园
水排提
权
花织机灵渠五铢钱契约丝绸之路铸币
盐铁官
营
均输平准重农抑商
财产税
两汉的兴衰
文
治 汉
建
中兴
：
景之
武盛世王莽
新光武
外
政
戚干
党锢之祸豪强地主
黄巾起义军阀割据
汉统一多民族封
建国家的巩固
两汉国家治理
中朝制度
制
制
：推恩令
察举
上计
刺史
民
州郡县三级《九章律》编户齐
常平仓西域都护府
思想文化与对外交流：
汉
以法为教——黄老无为——尊重儒术（
武帝，主
流）
两汉
汉
汉
汉
佛教东
道教《史记》《
书》
赋《黄帝内
经
经
》华佗《伤寒杂病论》《神农本草
》《九章算
术》
蔡伦改进造纸术
太学
考点一 秦统一多民族封建国家的建立
知识点1 秦朝统一多民族国家的建立与灭亡
统一条件
客观
政治：人民渴望安定统一
经济：各地域经济的发展，要求打破政治分裂带来的阻碍
地理：秦地理位置优越，物质基础雄厚
主观
励精图治：数代秦王广纳贤才，吏治较清明
商鞅变法 ：秦尊奉法家，奖励耕战，国家日益强盛
策略得当：秦国采取了远交近攻策略
统一过程
灭六国
公元前230—前
221
年，相继灭掉东方六国，建立秦朝，定都咸
阳
开疆拓土征服南方越族地区，加强对西南夷的控制；
北击匈奴；修筑万里长城
秦的灭亡
残暴统治徭役繁重；刑法严苛；焚书坑儒等
农民起义公元前209 年，陈胜、吴广率众在大泽乡起义。
陈胜起义失败，项羽、刘邦等领导的反秦势力却日益壮大
秦朝灭亡公元前207 年，刘邦的军队进占咸阳
楚汉战争（1）时间：公元前206—前202 年
（2）性质：地主阶级为争夺皇位而进行的战争
（3）结果：刘邦击败项羽。
知识点2 秦朝统一中央集权制度的创立
专制主义
确立皇帝制度，皇权至高无上，皇位世袭。
中央官制
设三公九卿，三公是指丞相、太尉、御史大夫。丞相帮助皇帝处理政务，太尉
主管军务，御史大夫负责监察百官。
地方官制
地方：废除分封制，推广郡县制：郡县长官由中央皇帝直接任免（垂直管
基层治理
理）。
基层：县下设乡、里、亭，分别负责管理民众和治安。
文书制度
建立以邮传为中心的文书传达系统；保障皇帝和中央的政令能够传达全国各
地。
官员选拔
与管理
指导思想：“以法为教”“以吏为师”；
考核：上计制，考核结果是官员赏罚的依据；
监察：建立以御史大夫为首的中央监察体系。
法律制度
以法家思想治国，推动律的编纂。发布法律文告，称“令”。律令皆有法律效
力。
户籍制度
分类编制：百姓户籍、宗室籍、宦籍、市籍等。
赋役制度
赋税：分为田赋、人头税（口赋）、徭役。田赋税率极高，口赋极重；
徭役：繁重，有更卒、正卒、戍卒
民族关系
边疆治理
促进民族交往交流交融，推动经济政治和社会发展。
对外关系
早在先秦时期，以中原为核心的华夏文明与域外有广泛的交往交流。秦汉时
期，中国与外部世界的交往扩大。
答题速记：
【秦朝中央和地方机构图】
【秦朝中央集权制度的关系——周秦之变】
【秦朝统一多民族封建国家建立的意义】
疆域奠定
集全国之力北御匈奴，并开拓东南及西南边疆
大一统观念
废除列国间重重关隘及限制，“大一统”观念深入人心
文化认同
秦始皇开启了大一统进程，统一度量衡、车轨、文字，整合了天下的
经济政治秩序，确定了大一统格局，有利于中华民族认同的形成
政治制度构建
秦朝确立的皇帝制度、三公九卿制度和郡县制度被后世王朝长期沿
用，影响深远
民族交融与经济、
文化发展
促进了经济发展、各民族之间的交融以及各地区文化的交流与传播
【秦朝统一中央集权制度的原因、特点及影响】
原因
（1）经济：封建个体小农经济需要强有力的政权维护社会安定；新兴地主阶级
需要建立中央集权来巩固统治；
（2）政治：巩固、维护国家统一的需要；
（3）思想：法家思想奠定理论基础；
（4）地理：大河文明，以农业生产为主；领土面积大，需要统一管理。
特点
（1）皇权独尊，至高无上。三公九卿分工严密，各司其职，但都围绕着皇权来
设置和运转。
（2）“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为
皇室专设的，是为皇帝私家服务的。家国同治，这是封建时代的统治特点。
（3）权力高度集中，地方服从中央。形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝
对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。
（4）官僚政治，皇帝任免主要官员。实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏
由中央任免、考核。
影响
（1）积极性：形成中国历史上第一个统一多民族封建国家，对中国疆域的初步
奠定和中华民族的形成起了重要作用；奠定了中国两千多年封建政治制度的基本
格局，为历代封建王朝所沿用；促进民族交融、经济和社会发展、中华文明的延
续。
（2）消极性：专制统治的日益强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社
会发展造成了极大破坏。
考向 秦朝的统一与国家治理
例1 [2025·湖北卷·1]岳麓秦简保存了一些秦王政时期颁行的法令，其中规定婚嫁和借贷
都需要订立契约文书并在官府备案，否则没有法律效力，在诉讼时不予承认。这些法令旨在
（ ）
A．维护等级秩序 B．鼓励商业发展
C．加强社会管控 D．践行法家思想
【变式训练1】岳麓秦简记载，秦王政时期颁行法令：“贾人卖货及官府市，皆需
书其价于券，各以其物质剂（契约）诣县廷备案，违者罚二甲。” 该法令旨在（ ）
A．维护重农抑商政策 B．规范市场交易秩序
C．强化户籍管理制度 D．贯彻儒家义利观念
【变式训练2】秦朝在机构设置上形成了三个垂直而相互制约监督的官僚系统，即以丞相、
郡守、县令长、乡有秩为代表的行政系统；以御史大夫、郡监丞、县丞、乡啬夫为代表的监
察系统；太尉、郡尉、县尉、乡游徼为代表的治安系统。材料所述的这些系统（ ）
A．践行了分权制衡的理念
B．捍卫了普通百姓的利益
C．削弱了君主专制的权威
D．提升了国家治理的效能
思维建
模
秦朝的统一与国家治理解题基本思路
1. 关键特征
（1）政治：开创中央集权制（皇帝制、郡县制），以官僚政治取代贵族政治。
（2）经济文化：统一度量衡、货币、文字，强化国家经济整合与文化认同。
（3）治理模式：以法家思想为核心，律法严苛，强调中央对地方的垂直管理。
（4）疆域影响：北击匈奴、南征百越，初步奠定中国大一统版图雏形。
2．解题思路
（1）背景分析：铁器牛耕推动封建经济发展，法家思想与商鞅变法为统一奠基，华夏 “大
一统” 观念成为趋势。
（2）措施逻辑：从政治、经济、文化等维度分析制度创新（如郡县制）与标准化政策的目的
及影响。
（3）辩证评价：既要肯定其对中央集权国家的开创意义，也要指出暴政导致速亡的局限性
4．规律总结：秦朝通过制度标准化整合地域文化，推动华夏认同与 “大一统” 国家形态的
形成，体现变革与转型的历史主线。
考点
汉统一多民族封建国家的巩固
二
知识点1 两汉的兴衰
（1）西汉（前202 年—8 年）的兴衰
建立
汉高祖刘邦于公元前202 年建立汉朝，定都长安
统治（休养生
息）
思想
尊奉黄老无为思想
经济
汉初采取“与民休息”政策，田赋税率大大降低。
汉初地方治理
政治
①汉高祖：地方行政制度采取郡县与分封并行制
②汉景帝：削减诸侯封地，引发七国叛乱，后被平定
结果
文帝、景帝在位期间，经济得到恢复，社会稳定，史称“文景之治
”
汉武盛世
汉武帝广纳人才，创设制度，发展经济与文化，加强中央集权；加强边
疆管理；开辟中西交通道路。
西汉衰亡
西汉后期，政治日趋黑暗，土地兼并严重，赋税徭役沉重，社会动荡不
安。
（1）东汉（25 年—220 年）的兴衰
王莽政权公元9 年，外戚王莽夺取皇位，改国号为新，西汉灭亡。23 年，绿林军攻入
长安，推翻王莽政权。
东汉建立25 年，西汉宗室刘秀重建汉朝，定都洛阳，史称东汉。
“光武中
兴”
刘秀统治措施：
（1）政治：平定割据政权，实现全国统一；加强皇权，增强尚书台
的作用；
严格控制外戚干政；裁并郡县，裁减官吏；整顿吏治
（2）经济：清查全国垦田、户口数量；释放奴婢
（3）思想：重视儒学
（4）结果：社会经济重新发展起来。
东汉衰
亡
社会危
机
东汉中期以后，外戚、宦官交替专权；“党锢之祸”；
豪强地主
势力发展迅速，土地兼并严重，阶级矛盾日益尖锐
黄巾起
义
（1）爆发：184 年，张角创立的“太平道”的信徒，发动黄巾起义
（2）影响：动摇了东汉王朝的统治基础，军阀割据局面出现，东汉
政权名存实亡。
东汉灭亡
公元
220
年
，汉献帝刘协禅位于曹丕，曹魏政权建立，东汉灭亡，
中国进入三国时期。
【东汉后期威胁王朝统治的因素】
匈奴问题东汉后期国力衰弱，匈奴趁机发展起来，成为威胁东汉政权的一大力量
豪强地主东汉政权依靠豪强地主而建立，东汉建立后，豪强地主势力进一步膨
胀，把持中央和地方政权，逐渐演变为地方割据势力
外戚宦官
专权
由于皇帝年幼，朝廷上出现外戚、宦官、士大夫等多支政治力量相互角
逐的局面，东汉政府腐朽黑暗
土地兼并东汉土地兼并严重，大量农民失去土地，阶级矛盾日益尖锐，这是张角
黄巾起义的重要原因
知识点2 两汉的政治与国家治理
地方治理
（1）汉高祖：郡国并行制为汉王朝的统治和稳定埋下隐患。
（2）汉景帝：平定“七国之乱”
（3）汉武帝：颁布“推恩令 ”，成功削弱了诸侯王的势力。
地方行政
（1）汉初：郡国并行制
（2）汉武帝时期：主要是郡、县二级制；任用酷吏，严厉打击豪强、游侠
等社会势力的不法行为；
（3）东汉晚期：监察区“州”变为一级行政机构，形成州郡县三级制。州
刺史有行政权和领兵权，这就形成了内轻外重、干弱枝强的局面。
中央官制
（1）目的：加强皇权，削弱丞相权力
（2）措施：汉武帝设立中朝，尚书令作用开始提升，；西汉晚期，中朝尚
书权力逐渐增大；东汉，刘秀将尚书台确立为新行政中枢，三公权力削
弱。
官员选拔
与管理
（1）选官制度：察举制：考察推荐；常科和特科；积功劳为官和征辟等也
重要补充，为两汉政权选拔大批人才；东汉末年政治与社会秩序大乱，豪
强大族控制了地方选人权。
（2）官员考核：承袭秦朝上计制。
监察制度
（1）中央：以御史大夫为首的中央监察体。
（2）地方：刺史制度：汉武帝将全国划分为13 个州部，每州设刺史一
人。刺史位低权重，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强
和郡国守、相不法行为。东汉晚期：监察区“州”变为一级行政机构。
法律制度
沿袭秦律，制成《九章律》《二年律令》，发布法律文告，称“令”。
汉武帝时期以来，儒家知识分子以经注律。
赋役制度
（1）赋税：田赋、人头税（未成年人收口赋，成年人收算赋）、财产税
（对车船征税，对商人和高利贷者征收算缗钱）。
（2）徭役：更卒、正卒、戍卒。
户籍制度
（1）主管人员：汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人
员主管户籍。
（2）内容：户是政府征派赋役的单位。百姓是封建国家的“编户齐民”。
（3）演变：东汉末年，人口流动加剧，户籍散乱。
基层治理
基层：县下设乡、里、亭，分别负责管理民众和治安。
社会保障
（1）优抚：秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖—鸠杖，以示尊重；
（2）救济：建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价；西汉后期，政府对疫
病患者进行隔离。
民族关系
边疆治理
（1）和亲：汉初，对北方的匈奴采取和亲政策。
（2）战争：
①汉武帝：国力强盛，卫青、霍去病三击匈奴，取得大胜。设置机构设大
鸿胪管理民族事务；在河西走廊设立武威、张掖、酒泉、敦煌四郡；设西
域都护府，作为管理西域的军政机构；东北，设护乌桓校尉。
②东汉初：南匈奴内迁。89 年，窦宪出击北匈奴，北匈奴西迁远方。
（3）遣使：派遣张骞两次出使西域，开辟中西交通（丝绸之路）道路，促
进了西域与中原的政治、经济、文化联系。
（4）屯田戍边：汉朝政府在边疆推行屯戍政策，向北方大量移民屯田；在
西域也设置田官，督率戍卒屯田。
对外关系
（1）出使大秦：97 年，甘英出使大秦（罗马帝国），但仅抵达波斯湾一
带。
（2）对日关系：东汉时期，光武帝刘秀赐“汉委（倭）奴国王”金印一
枚。
【两汉统一多民族国家的巩固对中国历史发展的意义】
疆域拓展
边疆开发
两汉通过对匈奴的打击及政策调整、对西域的管理及在边疆推行屯戍政策
等措施，大大拓展了疆域并推动了边疆地区的开发
制度创设发展中央集权体制，逐步健全官僚选拔、管理和监察体制，为后世政治体
制的进一步创新和发展奠定了基础
经济发展加强了国家对经济的控制和管理，增加了政府财政收入，促进了封建经济
的进一步发展
价值观念推广儒学的价值观念及“大一统”的政治理论，冲破学派、地域、民族的
藩篱，增强了国家统一意识与凝聚力
民族交融
境内各民族之间的经济文化交流不断深入，出现相互交融、共同创造新文
化的局面。如乐舞文化，大量部族乐器融入华夏古乐之中，丰富了乐舞的
表现手段与形式
统一心理
秦汉之后，统一多民族国家成为历史发展的主导模式，也成为一种人心所
向的必然归宿。即使是在分裂状态下，“华夏必将走向统一”也是占据主
导地位的政治意识
考向 汉朝的统一与国家治理
例1 [2025·北京卷·2]汉武帝在位中后期，多次巡行祭祀五岳。此后，五岳祭祀的国家制
度逐浙完善。读图可知，汉武帝（ ）
A．依据黄老思想治国 B．北击匈奴扩大了疆域
C．通过祭祀强化皇权 D．取消了郡国并行制度
【变式训练1】秦统一后，秦始皇否定分封子弟的提议而全面推行郡县制。汉初“以海内初
定，子弟少，激秦孤立亡（无）藩辅，故大封同姓，以填（镇）天下”。这说明秦汉时期（
）
A．地方行政机构设置趋于合理 B．对地方治理方式存在认知分歧
C．郡县制度削弱了皇帝的权力 D．分封有利于拱卫王室以安天下
【变式训练2】秦汉疆域、郡县设置及管辖大致在秦长城以南，贾谊曾论及，“今陛下（汉
文帝）杖九州而不行于匈奴”，天子、皇帝的“称号甚美，而实不出长城”；汉武帝诏书曰：
“今中国一统而北边未安。”这反映了（ ）
A．专制主义中央集权加强
B．现代中国版图定型
C．中国一统格局初步形成
D．民族交融不断加深
思维建
模
汉朝的统一与国家治理解题基本思路
1．关键特征
（1）政治：汉承秦制，完善中央集权，推恩令削弱王国势力；察举制选拔人才，形成新官僚
体系；设立中朝强化皇权。
（2）经济文化：推行重农抑商，兴修水利；盐铁官营控制经济命脉；独尊儒术，以儒家思想
统一文化，太学培养人才。
（3）治理模式：初期黄老之术休养生息，后礼法并用，外儒内法，既强调道德教化又依靠律
法治理。
（4）疆域影响：卫青、霍去病北击匈奴，张骞通西域开辟丝绸之路；设西域都护府，疆域拓
展，强化多民族融合与对外交流。
2．解题思路
（1）背景分析：秦末战乱后经济凋敝，民众渴望安定；秦朝制度遗产为汉提供基础；儒家思
想经改造契合统治需求。
（2）措施逻辑：从政治、经济、文化等方面分析政策如何巩固统治、发展经济、加强思想控
制及促进民族融合。
（3）辩证评价：肯定汉朝在政治制度完善、经济繁荣、文化传播、疆域拓展等方面的贡献，
同时指出后期土地兼并、外戚宦官专权等问题埋下衰亡隐患。
4．规律总结：汉朝在继承秦朝制度基础上，通过政治创新、经济调控、文化整合、军事扩张，
推动 “大一统” 国家发展，使儒家思想成为主流意识形态，奠定中国古代政治、经济、文
化格局，对后世产生深远影响。
考点
秦汉的经济、文化与对外交流
三
知识点1 秦汉经济与社会生活
农业
（秦
汉）
（1）制度和政策：封建土地私有制；重农抑商
（2）耕作方式：汉朝以后，铁犁牛耕成为中国传统农业的主要耕作方式
（3）水利灌溉：西汉修建龙首渠，东汉末期出现翻车
（4）技术体系：秦汉到隋唐时期，逐渐形成北方旱田和南方水田两种精耕细作
（5）劳作方式：东汉出现田庄
手工业
（汉
（1）纺织业：人们使用纺车纺纱；使用提花机织出丝织品
朝）
（2）冶炼业：南阳太守杜诗发明水排，大大提高了生产效率
商业
秦朝
（1）措施：统一全国市场；统一为圆形方孔钱；统一度量衡；重农抑商；
编制户籍、迁徙六国贵族豪强。
（2）作用：有利于国家统一和政权巩固；有利于赋税征收、经济发展和管
理；有利于加强各地区之间的联系
汉朝
（1）市场：市场繁荣（描绘集市的东汉画像砖）；
（2）货币：汉武帝开始铸造“五铢 ”铜钱，这一形制一直使用到唐朝初
年
（3）信贷契约：汉朝以后，凡是涉及买卖、租佃、借贷等财产关系和收
养、雇佣、立嗣等人身关系的事宜，当事人之间几乎都要订立契约
（4）经济政策：改革币制，将铸币权收归中央；实行盐铁官营，由政府垄
断盐、铁的生产和销售；推行均输平准，国家插手并经营商业贸易，增加
收入，平抑物价；抑制工商业征收财产税，如对商人和高利贷者征收算缗
钱，对财产总额征收“税民资”。
交通
秦
（1）措施：迁开凿连接湘水和离水的灵渠，沟通了长江和珠江两大水系；
统一车轨；修建驰道、直道和五尺道，构成以咸阳为中心的全国性道路网
（2）作用：提高了国家的行政效率，加强了中央集权 ，促进了不同地区
的经济往来，具有深远的影响。
汉
丝绸之路
知识点2 秦汉的思想文化与中外交流
主流
思想
秦
推崇法家学说，以法家思想治国；焚书坑儒
汉
（1）西汉初期：统治者尊奉黄老无为思想。
（2）汉武帝起：接受董仲舒的建议，尊崇儒术；从此，儒家思想成为两千
多年来中华传统文化的主流，成为我国封建社会的主流意识形态。
【董仲舒的新儒学】
宗教
（1）两汉之际：佛教
传入
中国并开始在中国传播，逐渐本土化，影响中国文化。
（2）东汉末年：本土宗教道教兴起。
史学
（1）西汉：司马迁《史记》首创纪传体通史体裁；兼具史学和文学特色
（2）东汉：班固《汉书》我国第一部纪传体断代史
文学
汉
（1）汉赋：讲究铺陈排比，辞藻华丽
（2）乐府诗：乐府采集民歌修改而成，多反映当时社会的真实情况
（3）五言诗：东汉民间流行，语言朴实、生动，传播广泛
科技
改进造
纸术
105 年，东汉蔡伦改进造纸术，后来纸成为主要书写材料，促进了中国和
世界文化的传播与发展
医学与
疫病防
治
（1）战国至西汉：《
黄帝内经
》
：奠定了中医理论的基础
（2）西汉后期：疫病防治：设置救治机构，隔离患者
（3）东汉《神农本草经》：中国古代第一部药物学专著
（4）东汉华佗：精通外科手术，创制麻醉药“麻沸散”、健身方法“五禽
戏”
（5）东汉张仲景：提出辨证施治原则，《伤寒杂病论》奠定中医临床学基
础；被誉为“医圣”
数学
（1）西汉初期《周髀算经》：记载了用竿标测日影以求日高的方法，最早
引用了西周初年勾股定理的特例商高定理
（2）东汉《九章算术》：在中国数学史乃至世界数学史上都占有重要地位
农学
两汉：《氾胜之书》《四民月令》
天文学
东汉，张衡：发明候风地动仪，撰写了天文学专著《灵宪》
文化
传承
秦
焚书坑儒，使先秦以来的许多珍贵文献毁于一旦
汉
教育：（1）中央官学：太学是古代中国最高学府；（2）开始设立地方官
学
纸：（1）公元前2 世纪，植物纤维制成的纸；（2）105 年蔡伦改进制成
“蔡侯纸”；（3）书写材料由竹木、缣帛逐渐过渡为纸，促进了文化的传
播
中外
汉朝
丝绸
之路
（1）陆上丝绸之路
①概念：经由中国西北和中亚连通欧亚大陆的商路，是东西方经济和文化
交流的重要象征。
②张骞通西域（“凿空”）：公元前138 年，张骞首次出使西域；丝绸之
路发展史上的一个标志性事件。使汉朝了解到西域的具体情况，大大推进
了丝绸之路的畅通和贸易的繁荣
交流
③唐中期以后，丝绸之路在东西交通中的重要性渐趋下降。
（2）海上丝绸之路
①路线：东线通向朝鲜半岛和日本；南线通向印度洋，最远到印度南部。
②作用：随着航海技术的发展，在东西方交流中发挥的作用越来越重要。
物种、
技术
（1）中国丝绸不断向西出口，漆器及其制造技术、铁器及冶铁技术经由中
亚向西传播。
（2）大宛国的良种“汗血马”，苜蓿、葡萄等水果，胡桃、胡瓜等传入内
地；香料、珠宝、金银器皿等外来商品传入中国。
宗教、
文学艺
术
佛教传入中国，深刻影响了中国的思想、文学和艺术创作；来自中亚和西
亚的杂技、魔术、音乐、舞蹈在汉唐王朝广受欢迎。
【先秦至秦汉时期治国理念的演变】
（1）商周采取王权与族权、王权与神权结合的治国理念。春秋战国时期社会动荡变革，诸子
百家思想活跃，法家思想逐渐成为诸侯国的首选治国思想。
（2）秦国采用了法家“武功”的治国方略，完成了统一，但是，秦王朝面对统一的中央集权
王朝，仍然采用依靠暴力打天下的法家治国思想，过分强调严刑峻法，导致庞大的秦王朝短
命而亡。
（3）汉初，统治者吸取秦亡的教训，推行黄老之学，采取“与民休息”“文武并用”的治国
方略，有利于国家经济的恢复和发展。汉武帝时期，尊崇儒术，确立儒家思想在治国思想中
的主导地位，逐渐形成了礼法并用、“德主刑辅”的治国理念。
【古代丝绸之路的特点】
古代陆上丝绸之路示意图
（1）起源早，时间长。先秦时期，连接东西方交流的通道已经存在。从汉代张骞“凿空”到
明代丝绸之路衰败，历时1 600 余年。
（2）线路多，覆盖面广。古代丝绸之路包括陆上丝绸之路、草原丝绸之路、海上丝绸之路等，
覆盖了欧亚大陆乃至非洲地区。
（3）重经济，互利互惠。丝绸之路是外交路、民生路、商业路、文化路，特别是在中西方的
经济文化交流中发挥了巨大作用，丝路两端以及沿途都大受其益。
【概念阐释】
（1）君主专制和中央集权：
①“专制”是一种决策方式，是相对于“民主”而言的，“君主专制”是指皇帝个人专断
独裁，集国家最高权力于一身，皇帝从决策到行使军、政、财等大权具有很大的随意性和独
断性。
②“中央集权”主要是针对中央和地方的关系而言的，是一种国家行政管理体制，与地方
分权相对。其特点是地方服从中央。
（2）汉承秦制：西汉初年的各种制度基本沿袭秦朝，但“有所损益”。“汉承秦制”实质上
是中央集权强化的表现，是西汉统治者在吸取秦朝灭亡教训的基础上，进一步加强皇权和中
央对地方的管辖。“汉承秦制”有利于两汉的政治统治与巩固，有利于地主阶级专政。它既
稳定了汉朝初年的统治，又对以后中国封建社会的政治经济制度的完善起了一定作用。
（3）黄老之学：“黄”指黄帝的学说，强调修身养性。“老”指老子的学说，强调治国无为。
黄老之学始于战国时期，兴盛于西汉初年，以道家思想为主，并兼采阴阳、法、儒、墨等诸
家观点而成。它崇尚自然和质朴，主张“无为而治”“与民休息”。黄老思想是汉初的统治
思想，主要体现为“休养生息”政策。
（4）“推恩令”：“推恩令”是汉武帝时颁布的削弱诸侯王势力的法令。汉武帝采纳主父偃
的“推恩”建议，下诏规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，可将封地再次分封给其他子弟作
为侯国。这一法令的实施使得封国越分越小，势力大为削弱，中央集权得到进一步加强。
（5）均输平准：均输，就是调剂物资运输，令各郡国把应缴纳的贡赋都按照当地市价，折成
当地出产的土特产，由各地均输官组织运输，根据物资供需情况，或是运往京师，或是运往
缺乏该项物资的地区出售。平准，就是平抑物价，由大司农设立平准官于京师，“尽笼天下
之货物，贵则卖之，贱则买之”，以抑物价。均输平准制度将过去由富商大贾掌握物资、操
纵物价的利权收归朝廷所有。
（6）汉代田庄：汉代田庄是汉代大地主经营地产的一种生产组织形式，多为宗族聚居的大型
庄园。其以农业为核心，兼营手工业（如纺织、酿造）、商业等，生产自给自足性强，且拥
有私人武装，兼具经济与军事功能，是东汉豪强地主势力壮大的重要标志。
得分速记
【先秦至秦汉之变】
【易混易错】
【郡县制、分封制、郡国并行制】
（1）郡县制：秦朝推行的地方行政制度，郡、县官员均由中央任免，打破血缘政治，强化中
央集权，地方完全服从中央调配。
（2）分封制：周朝实行的制度，周天子将土地和人民分封给诸侯，诸侯在封国内有世袭统治
权，需向周天子朝贡、述职、提供军赋力役。
（3）郡国并行制：汉朝初期实行的地方行政制度，部分地区设郡县直属中央，部分地区封国
由诸侯王统治，封国拥有一定的独立性和自主权。
（4）易错：混淆三者性质，误以为郡县制下官员可世袭；将郡国并行制等同于单纯分封制，
忽略其中郡县制存在；不理解分封制下诸侯与周天子相对松散的关系和郡县制高度集权区别。
【三公九卿制与中外朝制】
（1）三公九卿制：秦汉时期的中央官制，三公指丞相、太尉、御史大夫，丞相协助皇帝处理
全国政事，太尉掌管军事，御史大夫负责监察，九卿分管具体政务。
（2）中外朝制：汉武帝时期设立，内朝由皇帝的近臣如侍中、尚书令等组成，参与决策；外
朝由三公九卿组成，逐渐变为执行机构。
（3）易错：认为三公九卿制下丞相权力始终不受限制，忽略中外朝制对相权的分割；混淆中
外朝制与三公九卿制的职能，错把外朝等同于决策机构，或不明白内朝官员品级低但权力大
的特点。
【刺史与州牧】
（1）刺史：汉武帝时设立的监察官员，代表中央巡查地方，官阶较低，负责监督地方官员和
豪强势力，无行政权。
（2）州牧：东汉后期，刺史改称州牧，由监察官转变为地方行政长官，掌握一州的军政大权，
权力膨胀，逐渐形成割据势力。
（3）易错：将刺史与州牧职能混淆，误以为刺史一开始就有行政权力；不清楚州牧制度的演
变，忽略其从监察官到行政长官的转变过程，以及这一转变对东汉末年政治格局的影响。
【察举制与征辟制】
（1）察举制：汉武帝创立的选官制度，由地方官吏在辖区内考察、选取人才并推荐给中央，
以 “孝廉”“茂才” 等为主要标准，注重品德和才能。
（2）征辟制：秦汉时期的选官制度，“征” 是皇帝征聘社会知名人士到朝廷任职；“辟”
是高级官员自行征聘属吏，征辟的主动权掌握在皇帝和高官手中。
（3）易错：混淆察举制与征辟制的选拔主体，误以为察举也是由皇帝直接选拔人才；不了解
征辟制中高级官员征辟属吏的情况，认为选官全由中央主导；错把二者孤立看待，忽略它们
在秦汉选官体系中相辅相成的关系。
【重农抑商与盐铁官营】
（1）重农抑商：秦汉推行的经济政策，重视农业生产，限制商业和手工业发展，通过政策倾
斜、税收调节等手段，鼓励民众从事农业，抑制商人势力和商业活动规模。
（2）盐铁官营：汉武帝时期实施的经济政策，将盐铁的生产、运输和销售收归官府经营，禁
止私人涉足，以此增加财政收入，加强中央对经济的控制。
（3）易错：将重农抑商等同于全面禁止商业，忽视商业在秦汉时期的发展；认为盐铁官营只
是重农抑商政策的一部分，没有认识到其独立的财政和集权目的；混淆二者手段，不明白重
农抑商是宏观经济导向，盐铁官营是具体行业管控措施。
【焚书坑儒与尊崇儒术】
（1）焚书坑儒：秦始皇为加强思想控制，焚毁除秦国史书、医药、卜筮、种树等书籍以外的
他国史书和民间私藏典籍，并坑杀非议朝政的方士和儒生，手段强硬、粗暴。
（2）尊崇儒术：汉武帝接受董仲舒建议，将儒家思想作为正统思想，通过设立太学、以儒家
经典取士等措施，改造儒家思想，使其适应专制统治需要。
（3）易错：简单认为焚书坑儒和尊崇儒术都是打压其他思想学派，忽略二者在手段和目的上
的差异；不了解尊崇儒术是对儒家思想的改造利用，误以为只是单纯推崇先秦儒学；混淆二
者影响，错把尊崇儒术看作与焚书坑儒一样阻碍思想发展，而忽视其对文化传承和教育发展
的积极作用。
【中外关联】 秦汉时期（公元前221—公元220 年）中国与世界文明（罗马帝国）对比
表
对比维度
总特征
秦汉时期中国
同时期罗马帝国
时间范围
各文明步入帝国时代，
形成区域性霸权，开启
跨大陆交流的新纪元
公元前221 年 -公元220 年
罗马共和国晚期至罗马帝
国时期（约前509-476
年）
政治制度
从松散城邦向集权统治
转型，君主权力强化，
官僚体系逐步完善
专制主义中央集权制度，
皇帝独尊，郡县制推广，
官僚体系完善
实行元首制，从共和制向
帝制过渡
经济形态
农业文明高度发达，商
业贸易突破地域限制，
形成跨区域经济网络
小农经济为主，盐铁官
营，丝绸之路开通促进中
外贸易
以奴隶制庄园经济为主，
地中海贸易繁荣
文化思想
主流意识形态确立，哲
学、宗教与艺术多元发
展，文化传播加速
秦朝 “焚书坑儒”，汉朝
“尊崇儒术”，儒家思想
成为正统；史学、文学、
改进造纸术、数学、医学
继承希腊文化；
发展法律体系：《十二铜
表法》、万民法、自然法
科技成就
技术创新活跃，在实用
领域取得重大突破，服
务于生产与统治需求
造纸术发明，《九章算
术》成书，医学（《黄帝
内经》《伤寒杂病
论》）、天文历法进步
在建筑（穹顶、万神殿、
罗马斗兽场）、工程技术
领域成就突出
军事扩张
大规模军事行动频繁，
疆域急剧扩张，推动不
同文明间的碰撞与融合
北击匈奴，南征百越，疆
域扩展至西域、西南夷地
区
不断对外扩张，疆域横跨
欧亚非
对外交流
交通网络拓展，贸易与
文化交流空前活跃，形
成早期全球化雏形
通过丝绸之路与中亚、西
亚、欧洲进行经济文化交
流，佛教开始传入
通过海上贸易与东方联系
【答题总结：秦汉时期的中国与同时期罗马帝国展现出不同文明的发展特色】
（1）政治：秦汉构建起高度集权的官僚体系，罗马则在共和制向帝制的转型中探索权力模式；
（2）经济：中国以小农经济为根基，罗马依靠奴隶制庄园与地中海贸易；
（3）文化：儒家思想成为中国正统，罗马则传承希腊文化并发展法律体系。
（4）科技：秦汉在造纸、医学等领域成果显著，罗马在建筑工程方面成绩斐然。
尽管二者地理相隔，却都通过扩张与交流，推动了各自区域文明的发展，也为世界文明
的多元演进做出重要贡献。
考向 秦汉的经济、文化与对外交流
例1 [2025·江苏卷·3]汉画像砖是模印或捺印有图像的砖，风格处于绘画与雕塑之间。如
图是一幅表现劳动人民插秧场景的画像砖拓片。该图（ ）
A．反映了坞堡庄园经济的具体特点 B．佐证了古代农业生产技术的成熟
C．表现了“以形写神”的绘画风格 D．提供了研究汉代经济的史料依据
【变式训练1】西汉桓宽《盐铁论》中载：“汝、汉之金，纤微之贡，所以诱外国而钓胡羌之
宝也。夫中国一端之缦，得匈奴累金之物，而损敌国之用。”罗马史家感叹：人民开化文
明……丝为大宗贸易，远贩至罗马也。这些记载可用于研究汉代（ ）
A．政府强化对西域的管理
B．工商业市镇逐渐兴起
C．边疆民族内迁趋势加强
D．陆上丝绸之路的发展
【变式训练2】汉代数学专著《九章算术》中有《均输》篇，其中的算题反映了当时官营运输
业的组织者和管理者制订详密计划分派运量、调度运力，并且严格规定运输行程的情形。这
体现出数学成就的发展得益于（ ）
A．政府的高度重视
B．经济计划的制订
C．生活的实际需求
D．交通运输的发展
解题
技巧
秦汉时期经济、文化、科技与对外交流答题技巧
1. 时间轴框架
（1）秦朝（前221—前207 年）：统一多民族国家建立，推行标准化经济政策，文化上“焚
书坑儒”，科技服务于工程建设（如长城、灵渠）。
（2）汉朝（前202—220 年）：汉武帝时期经济鼎盛，文化尊崇儒术，科技成就显著（造纸
术、《九章算术》），对外交流通过丝绸之路拓展。
2. 核心问题拆解
（1）经济领域
①制度与政策：秦统一货币（半两钱）、度量衡，推行土地私有制；汉实行 “休养生息”
（文景之治），汉武帝盐铁官营、均输平准，强化国家对经济的控制。
②农业与手工业：牛耕普及、代田法推广，冶铁技术（水排）、丝织业（素纱襌衣）发达，
长安、洛阳成为商业中心。
③特点：封建经济体系确立，自然经济为主，政府主导的官营手工业占优势。
（2）文化思想
①主流思想演变：秦用法家治国，汉从黄老思想（汉初）转向儒家正统（汉武帝 “尊崇儒
术”，董仲舒 “天人三策”），谶纬神学兴起。
②文化成就：汉赋（司马相如《子虚赋》）、史学（司马迁《史记》）、医学（《黄帝内
经》《伤寒杂病论》），文字统一为小篆（秦）、隶书（汉）。
③特点：文化服务于中央集权，儒家思想成为意识形态核心，兼容百家（如王充《论衡》
的唯物思想）。
（3）科技发展
①重大发明：东汉蔡伦改进造纸术，数学著作《九章算术》奠定古典数学体系，张衡发明
地动仪、浑天仪，医学领域 “医圣”张仲景、“神医”华佗。
②应用领域：科技与农业（《氾胜之书》）、工程（长城、都江堰续建）、天文历法
（《太初历》）紧密结合，实用性强。
（4）对外交流
①丝绸之路：汉武帝派张骞通西域，陆上丝路连接中亚、西亚，输出丝绸、铁器，输入葡
萄、苜蓿、佛教（东汉白马寺）；海上丝路从合浦出发，通往东南亚。
②文明互动：与罗马（大秦）、安息（波斯）有间接贸易，佛教传入推动文化融合（如东
汉佛教艺术萌芽）。
3. 答题关键技巧
（1）时空与政策关联：结合 “大一统” 背景，分析经济政策（如盐铁官营）与政治集权的
关系，或文化专制（如 “焚书坑儒”“尊崇儒术”）的目的。
（2）典型例证支撑：用具体成就说明科技领先性（如造纸术对世界文明的影响），或用丝绸
之路案例论证中外交流的双向性。
（3）术语通俗转化：解释 “黄老思想”（道家 “无为而治” 与法家权术结合）、“盐铁
官营”（政府垄断资源以增加财政收入）等概念时，联系现实逻辑辅助理解。
1．（2024 年湖北卷）《岳麓书院藏秦简》记载：“丞相其以制明告郡县……毋令吏以苛徭夺黔
首春夏时。令皆明焉，以为恒。不从令者，赀（处罚）丞、令、令史、尉、尉史、士吏、发
弩各二甲（甲胄）。”这表明秦朝（ ）
A．相权挑战皇权
B．延续秦国耕战国策
2．（2025 年江苏卷）“岳麓秦简”中记录的秦人丈量土地时计算圆面积的4 种简易方法，可与
《九章算术》“周三径一”的算法互证，展现出古老简牍里的科技之光。这体现了（ ）
A．秦朝政府重视卜筮之术
B．先民对自然规律的探索
C．手工业生产的实际需求
D．国家推行均田制的努力
3．（2025 黑吉辽卷）汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理简牍，其侧面多见用书
刀刻上表示数字的刻齿符号。经研究，刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符。
这些刻齿符号的使用（ ）
A．体现了行政管理的严密 B．保障了政令传递的有效性
C．适应了贸易发展的需要 D．表明了文书体例的规范化
4．（2024 年海南卷）敦煌悬泉置遗址（驿站）出土的汉简记载，该驿站有官卒徒御37 人、传
马40 匹和传车10 多辆。在当时敦煌郡东西300 千米的地面上有9 座类似的机构。简文中有
“郡当西域空道，案厩置九所……”的记录。这反映了（ ）
A．亭传邮驿是古代官方的交通机构 B．丝绸之路是中外交往的主要通道
C．边疆稳定是基层治理的有效成果 D．道路畅通是政令统一的重要基础
5．（2024 年北京卷）西汉官员朱邑，少时为舒桐乡啬夫，为政“廉平不苛”“存问耆老孤
寡”“所部吏民爱敬焉”，后“举贤良为大司农丞……以治行第一入为大司农”。上述材料
可以印证西汉时期（ ）
①社会基层组织开始建立 ②中正官负责官员的考核
③政府通过察举选拔人才 ④官吏为政注重优抚老弱
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
6．（2024 年浙江卷1 月）史载：“（西）汉成帝初置尚书五人，其一人为仆射，四人分为四曹：
常侍曹（主公卿），二千石曹（主郡国二千石），民曹（主凡吏民上书），客曹（主外国夷
狄）。后又置三公曹（主断狱），是为五曹。”由此可知（ ）
A．尚书台正式确立为新行政中枢
B．汉成帝开始设立中朝削弱相权
C．尚书各曹掌握朝廷的重要职能
D．尚书仆射控制中朝威胁到皇权
7．（2023 年山东卷）先秦贵族尚马车，贱牛车，此风秦汉犹存。及至东汉晚期，天子至士因
牛车慢、稳、宽敞、严密，可障帷设几、任意坐卧而竞相乘坐，出行乘牛车遂成为一种风尚。
这种“风尚”反映了（ ）
A．政治衰颓的时代景象
B．戒奢尚俭的社会风气
C．重农崇耕的思想观念
D．豪强势重的政治现实
8．（2023 年广东卷）汉初儒家代表人物陆贾的《新语》云：“昔舜治天下也，弹五弦之琴，
歌南风之诗，寂若无治国之意，漠若无忧天下之心，然而天下大治……故无为者乃有为
也。”陆贾的上述思想（ ）
A．适应了休养生息的政治需要
B．契合了德法并用的治国理念
C．为尊崇儒术提供依据
D．有利于加强中央集权
9．（2024 年浙江卷1 月）公元前60 年，西汉在乌垒城设置管理西域的军政机构，该机构位于下图中的（
）
A．①
B．②
C．③
D．④
10．（2025 年湖南卷．17）法阅读材料，完成下列要求。（18 分）
【材料一】
【材料二】长城防御体系使汉政权获得了战略优势，被视为引发匈奴经济衰败、政治分裂的
因素。公元1 世纪中期，匈奴分裂为南北两部，南匈奴归附汉王朝。此后，北匈奴西迁。受
匈奴西迁压力的其他游牧半游牧部族，波涛相逐，先后涌入亚欧大陆农耕世界，改变了亚欧
大陆的地缘政治格局，影响了罗马帝国的兴衰进程。有人据此得出“长城害惨了欧洲”的结
论。
——根据林剑鸣《秦汉史》，吴于廑、齐世荣《世界史·古代史编》等编写
（1）根据材料一并结合所学知识，从空间视角，指出汉长城相较于秦长城的主要不同之处，
并分析原因。（6 分）
（2）根据材料并结合所学知识，指出并分析“长城害惨了欧洲”的历史解释的误区。（12
分）
