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第4 课 西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固
【课程标准】（明确考什么）
1.通过了解汉朝削藩、开疆拓土、尊崇儒术等举措，认识统一多民族封建国家的巩固在中国历史
上的意义。 2.通过了解两汉的社会矛盾和农民起义，认识两汉衰亡的原因。 3.了解古代丝绸之
路和欧亚大陆其他重要商路的开辟。
【考情分析】（明确怎么考）
一、考题统计：1.两汉兴衰发展与国家治理（3 年11 考）：2024：选择题：浙江卷1 月、北京
卷；2023：选择题：全国新课标、天津卷、福建卷、北京卷、山东卷；2022：选择题：广东卷、
湖北卷、江苏卷、浙江卷1 月。2.秦汉经济与社会生活（3 年3 考）：2022：选择题：天津卷、海
南卷、湖南卷。3.秦汉文化发展及中外交流（3 年7 考）：2023：选择题：辽宁卷、广东卷，非选
择题：海南卷；2022：选择题：辽宁卷、山东卷、重庆卷，非选择题：全国乙卷。
二、备考建议：本讲为高考命题热点，题型以选择题为主，复习时关注一些命题关键词：“大一
统”、君主专制、中央集权、汉承秦制、地方治理、大一统、黄老无为、治国思想、文景之治、
“推恩令”、中朝制度、察举制、刺史制度、盐铁官营、币制改革、西域都护府、丝绸之路、佛
教传入、尊崇儒术党锢之祸等，这一时期是我国统一多民族封建国家的初步发展时期，是中华文
明的统一和发展阶段，因此要引起重视，复习时重点把握。
【阶段特征】封建社会的初步发展时期——两汉时期(公元前202—公元220 年)
(1)政治上：“汉承秦制”；汉武帝采取一系列加强中央集权和巩固大一统的措施。察举制成为汉
代主要选官制度。
(2)经济上：封建经济初步发展，从休养生息到盐铁官营，丝绸之路开通，沟通了中西方的贸易往
来。
(3)民族关系上：加强了内地同边疆地区的经济文化交流，统一多民族封建国家形成并不断发展。
(4)文化上：尊崇儒术，儒学独尊地位确立。科技成就领先世界，发明造纸术，医学发达。
【重要概念】
1.黄老之学：始于春秋战国，兴盛于西汉，其假托黄帝和老子的思想，并兼采阴阳、儒、法、墨
等诸家观点而成。在社会治理中，黄老之学强调君主应“无为而治”“省苛事，薄赋敛，毋夺民
时”，是一种积极的无为。
2.推恩令：诸侯王除了让嫡长子继承王位外，其余的庶子在原封国内封侯，新封侯国不再受王国
管辖，直接由各郡来管理，地位相当于县。
3.察举制：自下而上推选人才的制度。推选标准：“孝”（孝敬父母）和“廉”（勤政清廉）。
选官过程：由地方长官在辖区内进行考察，选取合适的人才推荐给上级或中央，最后经考核再任
命。通过“乡举里选”，以德才为标准，注重品行才学，打破血缘世袭，从地方选拔人才，拓宽
了人才选拔的范围，是汉朝最重要的入仕途径。凡儒家以外的各家均不得举，开创了以儒术取士
的标准。作用：提高官员质量；加强中央集权；弊端：东汉后期被豪强地主垄断，助长地方割据
势力。
4.上计制：秦汉时期考核官员的主要办法。每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入
出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。
5.刺史制度：中央设御史大夫。地方：汉武帝将全国划分为13 个州部，每州设刺史一人。刺史品
级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法
行为。作用：监察地方官吏；打击地方豪强；加强中央集权，为后世监察体制提供了借鉴。
6.盐铁官营：汉初统治者主张无为而治，开放民营，对盐铁采取放任政策，使经营盐铁的商人富
比王侯。汉武帝迫于财政压力，为打击地方豪强，增加中央政府的财政收入，实行了盐、铁和酒
的国家垄断经营制度，严禁私人铸铁煮盐。
7.五铢钱：BC113 年，汉武帝收回了郡国铸币权，由中央统一铸造五铢钱，五铢钱成为当时唯一合
法货币。实现了由地方铸币向中央铸币的演变。实现全国货币统一，加强中央集权，巩固统一。
解决货币信用，稳定金融，使铜币体制规范化。“五铢”铜钱形制为后世所沿用至唐初。
8.均输平准：所谓均输，就是调剂物资运输。令各郡国把应当纳的贡赋都按照当地市价，缴纳当
地出产的土特产，由各地均输官组织运输工具，根据物资供需情况，或是运往京师，或是运往缺
乏该项物资的地区出售。所谓平准，就是平抑物价，由大司农设立平准官于京师，“尽笼天下之
货物，贵则卖之，贱则买之”，以抑物价。均输、平准制度将过去由富商大贾掌握物资、操纵物
价的利权收归朝廷所有。特点①国家插手经营商贸，均输平准，盐铁官营，榷酒。②政府对市场
管理严格。作用：增加政府收入，打击商人垄断市场，平抑物价。
9.市：汉代城市中固定的商业活动区。周围有四个交易区，中央有一座市楼，市井官署当设其
中，击鼓以令市。（时空限制）。
10.汉代的抑商政策：政治上，贬低商人地位。经济上，一是加重对商人的赋税，汉高祖时按人头
收税，对商人及其家庭中妇女的税额加倍征收；汉武帝对商人征收车船税、算缗（财产税）、告
缗（隐瞒财产的惩罚）。二是严格规定商业的发展，“禁榷”制度（官营垄断）、均输法、平准
法等。三是剥夺商人对土地的占有权。作用：增加政府收入，打击地方豪强。
【学习过程】
任务一 西汉的建立与“文景之治”
【探究】1.阅读教材第4 课序言（P21）、教材第一目正文（P21）、结合史料阅读（P21）、学习
聚焦（P21），总结西汉初的形势、统治者的巩固措施及影响。
2.西汉实行郡县与分封并行制的原因？（鉴秦二世而亡的教训、异姓王威胁统治、分封制的影
响、汉初经济凋敝，社会生产遭受严重破坏，人民大量逃亡）、过程、影响（文景之治、威胁中
央）、解决方案？
任务二 西汉的强盛
【探究】阅读第二目（P22）的正文、结合思考点（P22）、历史纵横（P22）、史料阅读、西汉
形势图（P23），归纳汉武帝继位后面临的形势、汉武帝采取的巩固和发展大一统的措施。（从四
个方面进行总结：政治5 点、经济4 点、思想、稳边拓疆）及意义。
1.汉武帝继位后面临的形势：①同姓诸侯王势力尚存，严重威胁中央集权；②各家思想相异，
法律没有规范；③大地主、大商人势力膨胀，地方豪强势力威胁中央集权；④西汉初年对外采取
（和亲）政策，匈奴势力威胁西汉政权。
2.汉武帝加强中央集权的措施 （见课本）
（1）政治措施：
（2）经济措施：
（3）思想措施：
（4）稳边拓疆：
【图示】推恩令、中外朝
3.以上措施有何意义？
加强了皇权，加强了中央集权，推动了统一多民族封建国家的巩固和发展，开拓了中国的疆域，
实现了思想上的统一，儒家思想成为封建社会的主流意识形态，确立了儒家思想的独尊地位，
沉重打击了豪强势力和大商人，增加了政府的财政收入，使西汉走向强盛。
【补充】
1.汉朝削弱王国力量的其他手段
（
1 ）左官律：
左官即诸侯的下属官僚，其地位低于中央任命的官吏，且不得进入中央任职，以此
限制诸侯王网罗人才。（
2 ）附益法
：禁止诸侯贿赂、勾结中央官僚；禁止为诸侯敛财。（
3 ）酎
金夺爵：汉武帝为祭祀宗庙，要列侯献酎金助祭，以所献酎金不足或成色不足为借口，废列侯106
人。（
4 ）阿党法：
中央派官僚（中央为其置吏）辅助诸侯（实为监视），诸侯犯法，必须举报，
否则同罪。（
5 ）私出界罪：
禁止诸侯私自离开封地。（
6 ）严格执行嫡长子制：
正妻无子则废国
号。
2.董仲舒的新儒学的内容：①“大一统”“罢黜百家，独尊儒术”→加强中央集权；②“君权神
授”“天人感应”→加强君主专制；③“施行仁政”“德刑并用”→缓和社会矛盾；④“三纲五
常”的伦理道德→维护统治秩序。“罢黜百家”只为独尊儒术服务，并不仅仅意味着儒家思想得
到继承与发扬，因为在这一时期董仲舒的新儒学还吸取了法家、道家、阴阳五行家等各家思想，
进一步适应了“大一统”社会发展的需要。罢黜百家≠禁绝百家
3.汉代经营西域的意义：版图扩张、丝路畅通、国防安全
4.从汉初到汉武帝政策的转变：（1）中央制度：从三公九卿到设立中朝。（2）地方制度：从郡
国并行到王国推恩。（3）选官制度：从军功爵制到察举征辟。（4）监察制度：从御
史大夫到增设刺史。（5）法律制度：从宽省刑罚到德主刑辅。（6）经济制度：从私
有开放到国有垄断。（7）思想制度：从黄老之学到尊崇儒术。
【探究二】理解和掌握汉统一多民族国家的巩固对中国历史发展的意义。（观念认同、制度认
同、文化认同）
（1）巩固统一，确立了中国的基本疆域：汉武帝巩固边疆；公元前60 年，西汉建立西域都护
府，对疆域拓展、巩固统一、开发边疆、推动民族交融具有重要意义。
（2）制度创设：完善中央集权体制，完善官僚选拔、管理和监察体制，为后世政治体制的进一步
创新和发展奠定了基础。
（3）经济发展：加强了国家对经济的控制和管理，增加了政府财政收入，促进了封建经济的进一
步发展；丝绸之路的形成和发展为中外经济的交流和发展提供了基础。
（4）价值观念：推广儒学的价值观念及“大一统”的政治理论，增强了国家统一意识与凝聚力。
（5）民族交融：境内各民族之间的经济文化交流不断深入，出现相互交融、共同创造新文化的局
面。
（6）统一心理：秦汉之后，统一多民族国家成为历史发展的主导模式，成为一种人心所向的必然
归宿。
任务三 东汉的兴衰
【探究】阅读教材第三目的正文四段话（P23\P24）、学习聚焦（P23）、教材图片（P24）、课后
作业问题探究（P26），总结西汉衰亡的原因及西汉的灭亡、王莽改制、东汉的建立、光
武中兴【★★★】、东汉衰亡的原因（4 点）及认识：民为邦本，统治者关注百姓才能长
治久安。【★★★★】
1.西汉衰亡的原因。
2.王莽政权建立的背景、建立、改制、目的、评价、影响、灭亡。
3.东汉的建立、东汉光武帝巩固政权的措施及意义。【★★★】
4.东汉衰亡的原因。【★★★★】
【重要考点】
1.外戚干政和宦官专权是中国古代封建社会君主专制体制下皇权旁落的表现，其根源是君权强
化。
2.豪强地主：既拥有宗族和经济势力，又有政治、文化背景，聚集众多门生故吏形成盘根错节的
高门世族，对地方甚至朝廷政治进行干预和影响。西汉中期以来，豪强地主不断发展壮大；新朝
覆灭时，地方豪强地主拥兵自重；刘秀在豪强地主支持下建立东汉王朝。东汉中后期，一方面皇
权旁落，外戚与宦官交替专权；另一方面豪强地主几乎不受限制发展壮大，逐渐转化为割据势
力，成为瓦解东汉王朝统治的力量。豪强大地主经营其土地的主要方式：A.田庄经营——依附民
依附性极强﹐集体耕作﹐自给自足。特点：①多种经营﹐自给自足。②聚族而居，宗法色彩浓
厚。③有私家武装“部曲”“家兵”。④易形成封建割据。⑤吸纳流民，一定程度上能够稳定社
会秩序。B.租佃经营——佃农依附性减弱，个体小农自给自足。
任务四 两汉的文化
【探究一】阅读教材第四目了解两汉文化的发展（史学、文学、科技）并完成下边表格。
两汉的文化
史学
《 》
成书时间： 作者：
内容：
地位：
《汉书》
成书时间： 作者：
地位：
文学
体裁：
科技
中医理论
药物学
医学
数学
书写材料技术
古代中国书写材料的演进：商朝(龟甲兽
骨、青铜器)→春秋(竹木简牍、始用丝
帛)→西汉(竹木简牍、丝帛，出现中国
目前所知最早的纸)→东汉(“蔡侯纸”)
天文观测仪器和天文
学著作
农学
【探究二】试总结两汉文化发展的原因。
【练习与检测】（明确考什么）
1.汉初采取郡国并行制，后爆发“七国之乱”；曹魏创立九品中正制，后出现门阀士族把持政
权；唐朝在边境重地设置军镇，后藩镇势大引发“安史之乱”。对上述三组历史现象的共性。
解释正确的是
A.历史评判要以成败为基本依据 B.制度设立之初存在明显弊端
C.中央与地方矛盾导致社会动荡
D.历史事物之间因果关联复杂
2.“汉变秦治”是指汉代吸取秦暴政而亡的教训所制定的大政方针。以下措施属于“汉变秦治”
的是
A.郡县制度、尊崇儒术 B.察举制、转运司
C.黄老无为、轻徭薄赋
D.推恩令、政事堂
3.刘邦攻克咸阳后，诸将皆争夺金帛财物，而“（萧）何独先入收秦丞相御史律令图书藏之”，
“汉王（刘邦）所以具知天下隘（è）塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者”。萧何此举
A.提供了赋役征发依据
B.完善了国家的治理体系
C.开启了郡国并行制度
D.旨在继承秦朝文书律令
4.汉武帝置十三州部，每州部设刺史一人。刺史定期在辖区内巡行，年终赴京奏事。刺史秩仅600
石，但能以卑临尊，监察秩2000 石的郡太守和王国相。由此可知，西汉刺史的设置
A.可以弥补宰相才干不足的缺陷
B.有利于加强中央对地方的控制
C.是地方行政体制建设的重要内容
D.代表着社会履行监察官员的职能
5.汉代每年正月举行盛大朝会，朝贺献礼后皇帝置酒宴饮，“诸侍坐殿上皆伏抑首，以尊卑次起
上寿……御史执法，举不如仪者，辄引去。竟朝置酒，无敢欢哗失礼者”。此举旨在
A.加强对官吏控制 B.丰富君臣政治生活 C.强化君主的权威 D.巩固上下尊卑关系
6.元封五年（公元前106 年），汉武帝“初置刺史部十三州”，让刺史以“秩六百石”而监察两
千石的郡太守、诸侯国相。同时，又明确规定“以六条（皇帝诏令中规定的六条监察内容）问
事，非条所问，即不省（察）”。汉武帝这一系列举措有助于
A.提高朝廷行政效率 B.削弱郡国行政权力 C.扩大封建统治基础 D.稳固大一统的局面
7.先秦贵族尚马车，贱牛车，此风秦汉犹存。及至东汉晚期，天子至士因牛车慢、稳、宽敞、严
密，可障帷设几、任意坐卧而竞相乘坐，出行乘牛车遂成为一种风尚。这种“风尚”反映了
A.政治衰颓的时代景象
B.戒奢尚俭的社会风气
C.重农崇耕的思想观念
D.豪强势重的政治现实
8.东汉后期，成千上万的学生聚集于太学，儒生遍布于社会。“执法不挠、诛举邪臣”的李膺成
为士人交往的核心。士人和正直官员不满现实，品评人物，抨击时政，称为“清议”。当李膺
被诬为“党人”而被罢免归乡时，“天下士大夫皆高尚其道，而污秽朝廷”。上述材料反映的
政治斗争出现的原因是
A.儒学成为官方正统思想
B.宦官专权导致政治黑暗
C.绿林起义动摇汉朝统治
D.中正官评定士人的品状
9.东汉中期以后，活跃在政治舞台上的三大集团是官僚士大夫、外戚和宦官。细察当时的政局，
不仅发生了宦官打击官僚士大夫的“党锢之祸”，也发生了皇权打击外戚、宦官的“外戚之
祸”和“宦官之祸”。由此可知当时
A.豪强地主势力膨胀 B.外戚宦官交替专权 C.皇权尚能控制政局 D.东汉政权名存实亡
10.汉武帝时期，“以均输调盐铁助赋”，国家财政收入增加；但武帝常年对外用兵，还前后巡游
二十余次，仅一次巡游“所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计”。这一时期国家财政没有得
到
根本好转，主要是由于
A.朝廷过度干预经济 B.国家经济资源枯竭 C.盐铁官营不合时宜 D.只重开源未能节流
11.西汉前期，冶铁等行业的经营者虽不免依仗权势“攘（对抗）公法、申私利”，但其“家人相
一、父子勠力，各务为善器（铁器）。器不善者不集”，“趋时若猛兽挚鸟之发”“治生产，
犹伊尹、吕尚之谋”正是当时经营手工业的富商大贾的真实写照。当时的这一状况
A.便于通过垄断强化中央集权
B.凸显了官营手工业规范经营
C.促使生产与销售的紧密结合
D.为提高生产技艺创造了条件
12.公元前81 年，汉朝的高官和政治家们进行了一场关于盐铁政策的辩论。桑弘羊认为，“总一
盐、铁，通山川之利而万物殖……本末并利，上下俱足”；贤良、文学之士则认为，“国有沃
野之饶而民不足于食者，工商盛而本业荒也”。据此推知，双方
A.都支持盐铁官营 B.分属于不同阶级 C.都主张农业富国
D.都关心民众生活
13.春秋战国时期，“百家争鸣”中的“儒法之争”引人注目。事实上，“儒法之争”不仅存在于
春秋战国时代，也不止于秦汉帝国创立过程之中，其根本原因在于儒法之争的实质关涉到“如何
立国”和“如何治国”两个重大政治问题……不过，汉武帝时期，儒家在立国问题上政治意识已
趋于成熟，儒法之争因此而走向消歇……儒法合流最终成就了泱泱中华文明。
根据史料并结合所学知识，概括上述材料观点，并做简要评述。
观点：先秦到汉代经历了儒法之争到儒法合流的历程。
理由：儒家强调德治(礼治)，侧重于“如何治国”，法家强调集权、法治，侧重于“如何立
国”。儒法之争的实质是“如何立国”和“如何治国”的两大政治问题。秦汉时期，中央集权政
治不断发展；农耕经济和社会逐步走向繁荣；文化发展多元一体，儒法合流成为时代发展的必然
要求。
【课堂小结】思维导图
【学后反思】
