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“特点”不特，“主题”说话.........................................................................................................1
万“变”不离材料“中” ..................................................................................................................7
优势优在哪，一秒找到它! ............................................................................................................... 11
学习先进人物，领略人性光辉........................................................................................................ 17
一题多问，一招决胜......................................................................................................................... 23
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“特点”不特，“主题”说话
1. 请根据“给定资料1”，谈谈M 市夜市有哪些特点。（15 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过200 字。
资料1
2019 年，国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》明确
提出，要活跃夜间商业和市场。过去几年间，夜间经济正在成为各地深挖消费潜
力的重要战场之一。
夜幕降临的M 市春和夜市热气腾腾，熙熙攘攘。“香脆鲜美，别处没有，欢迎
品尝！”张文彬一边忙碌一边吆喝。一车两人，卫生许可证、健康证、营业执照
一应俱全。去年，张文彬瞄准“车尾箱经济”崛起时机，从养殖场进货，做起了
炸蚂蚱、炸金蝉子生意。“服务嘴的时候，要用心，含糊不得。夜市虽然是地摊
生意，但现在有很多专业做餐饮的人进来了，你看那边，大饭店的大厨都到夜市
做锅包肉和拔丝地瓜了，这就对厨艺有了更高要求，不是任何人都能随便干的。”
张文彬认为，这对夜市的发展是好事，可以打造更专业的夜市餐饮。
往前走几步，是一家榴莲摊。摊主是一家三口，女主人小廖之前一直做社区团购，
2
主要做线上。“市里鼓励夜间经营主体发展，点燃了大家的创业激情，现在外面
还有很多摊主在排队申请进驻夜市，基本每天都有人来打听。”小廖说，夜市让
她找到了“栖息地”。对于为什么选择全职摆地摊？小廖表示：“我就是想把榴
莲做好，前期找货源、做推广、攒客户，将来开一家属于自己的店。地摊不是苟
且，是对生活的不妥协。摆地摊也是一种生活态度，我享受这个过程。”
“白天上班比较累，下班后就想到风景好的夜市逛一逛，唱唱歌，放松一下。”
31 岁的音乐教培老师小余在夜市认识了不少有趣的朋友，他们经常在一起排练、
聊天、运动。
“车尾箱市集”负责人王斐说：“车尾箱市集改变了以往脚踩三轮车摆摊的传统
做法，以简单、方便、时尚的特点，迎合当下年轻人的审美，他们觉得这样子很
酷。”
九坊是M 市近年来着力打造的“不夜经济区”。时尚、潮流、炫酷的餐饮、主
题酒吧、文化娱乐等新兴消费业态招来了大批的年轻人。“为了吸引年轻人，每
次均以潮流夜市为风向标，按照特定主题举办，刺激周边夜经济发展。”中心广
场发展有限公司招商运营部负责人曹梦说，“接下来，这里还将举办夜间露营等
特色体验活动，我们要把这里建成夜间消费的地标。以前基础设施老化、业态布
局单一，来的基本都是本地市民，改造之后，凭借独特风格和爆棚人气成了外地
游客必打卡景点。”
2022 年8 月，M 市“奇妙夜·寻梦游”沉浸式夜游开放首日，千余游客入园游
览，在移步换景中感受古韵的盛世繁华。伴以夜间演艺活动，抚琴、唱曲、品茶、
游船，让“宾客”真实感受江南文化。M 市还将引进培育沉浸式话剧、音乐剧、
歌舞剧等夜间文化艺术项目，积极开发西江夜游、博物馆夜游等多元化都市夜游
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项目。
走进书店，行走在书架间，能听到轻缓的脚步声和沙沙的翻书声。阅读区座无虚
席，儿童区不时传来轻轻的孩童笑声。特色餐饮区汇聚了天南地北的名菜，空中
花园则是推杯换盏的好去处。伴随流淌的音乐，喝上几杯甘醇的啤酒，夏日暑气
瞬间消失不见。潮玩俱乐部、健身馆、茶馆、售卖“阅读时间”的夜间图书馆……
多元夜间消费场景自如切换，烟火生香，人来人往。“现在的夜市更像是工作了
一天，可以褪去一身倦怠的安乐窝，城市中的灵魂安放处。”正和朋友一起逛街
的小唐说。
2. “给定资料1”勾勒了我国互联网的发展历程，请归纳概括出我国互联网在
不同发展阶段的特点。（20 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250 字。
材料1
黛瓦白墙风剪剪，彩帆碧水网连连。2019 年10 月20 日，世界互联网又如约进
入了乌镇时间。国家主席习近平向第六届世界互联网大会发来贺信，“当前，新
一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、大数据、物联网等新技术新应用
新业态方兴未艾，互联网迎来了更加强劲的发展动能和更加广阔的发展空
4
间。……发展好、运用好、治理好互联网，让互联网更好造福人类，是国际社会
的共同责任。各国应顺应时代潮流，勇担发展责任，共迎风险挑战，共同推进网
络空间全球治理，努力推动构建网络空间命运共同体。”习近平主席的殷切希望
在会内会外引起热烈反响。回望历史，中国互联网从无到有、由弱到强，对社会
发展和人们生产生活的深刻改变清晰可辨。
1994 年4 月20 日，一个注定被载入中国互联网史册的日子。当天，通过一条
网速64K/秒的网线，北京中关村地区教育与科研示范网络完成了与国际互联网
的连接，中国成为全球第77 个有网络的国家，正式加入了国际互联网的大家庭。
如今被称为互联网元老的张朝阳回忆，当时他在麻省理工学院就读，意识到互联
网的本质是“超链”，这也是搜狐成立的初衷。随后几年里，腾讯和京东诞生，
百度开启搜索，以阿里巴巴为代表的电子商务萌芽，中国互联网从模仿到孕育内
生力量，从少数人使用到渐渐飞入“寻常百姓家”。
当时的网速给老网民们留下了深刻印象。上世纪90 年代，“上网冲浪”是用“猫”
拨号上网的，用户需要将调制解调器连接上电话线，通过拨打互联网服务商的接
入号连接到互联网上，全国平均网速只有每秒14.4～56K，换算成下载速度是每
秒7K。数据显示，1997 年，我国上网用户数仅为62 万人。
从那条仅64K 的网线起步，中国快速迈向了网络大国。到了2008 年，我国创
造了互联网发展的三项世界第一：网民数量首次跃居世界第一，宽带网民数量居
世界之首，CN 域名成为全球注册量最大的国家顶级域名。
受益于改革开放的大环境，一批互联网企业飞速发展，腾讯是其中的佼佼者。腾
讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾被称为“互联网+”的探索者。作为全国
人大代表，他提交的《关于以“互联网+”为驱动推进我国经济社会创新发展
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的建议》受到国家重视，“互联网+”被写入了政府工作报告，成了国家行动计
划。“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+政务”“互联网+文化”……
“互联网+N”在中国大地演绎出一道道靓丽风景。
2014 年2 月27 日，在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平
总书记在作出“我国已成为网络大国”判断的同时，提出“努力把我国建设成为
网络强国”。建设网络强国，从此成为中国互联网发展的核心词。乌镇世界互联
网大会也发轫于这一年，搭建起了中国与世界互联互通、共享共治的平台。2015
年，《乌镇倡议》被誉为“互联网历史上的里程碑”；2017 年，《乌镇展望》
推动全球互联网治理共识迈出了坚实一步……从“倡议”到“展望”，中国为全
球互联网治理贡献了智慧，展现了构建全球互联网新秩序的大国担当和责任。
2019 年6 月，工信部向通信运营商发放5G 商用牌照，中国正式进入5G 商用
元年。5G 加持会带来什么？万物互联会带来什么样的创新？第六届互联网大会
上的“互联网之光”博览会成为了新科技的“全方位体验场”。步入场地精彩炫
酷的视觉呈现、丰富有趣的互动体验令人目不暇接。在一架钢琴上，一双机械臂
正灵巧地演奏《茉莉花》；在阿里巴巴的展位上，无需穿戴任何设备，只需凌空
挥手，就能通过手势交互感受花洒的水流力度；通过百度大脑的定位，人的眼球
就可以移动屏幕鼠标……一件件科技产品满足了人们的好奇心，也引发了人们更
多的期待。
2019 年10 月，“区块链”成为舆论关注焦点。习近平总书记在中央政治局第
十八次集体学习时强调，“把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”“加
快推动区块链技术和产业创新发展”。从网络强国到大数据，从媒体融合到区块
链，党中央的方向把握力、前瞻判断力和未来预见力，始终引领着中国产业变革
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和经济转型的步伐。
世界因互联网而更精彩，生活因互联网而更丰富。互联网不仅是工具，是技术，
是战略空间，更是新时代的标志。知乎创始人、CEO 周先生认为，25 年过去，
中国互联网行业已度过青春期，很多企业的过往成功，是在对的时间做了对的事
情。进入成年期的互联网行业，只做对的事情已经远远不够，只有把事情做得比
别人更好，才有可能赢得成年期的竞争。
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万“变”不离材料“中”
一、题型判断
变化是同一事物现在和过去的状态对比，是一个动态的过程。变化类题目的
常见问法有：变化、新变化、“新”体现在哪些方面等。
【2025 安徽C 卷】A 市通过建设高标准农田激活了农村的“一池春水”，
根据“给定资料1”，请概括当地农村出现的新变化。（15 分）
要求：（1）准确全面；（2）分条列出；（3）不超过200 字。
【2024 辽宁B 卷】请根据“给定资料1”，谈谈“早上好”精神给达兴村
带来了哪些变化。（15 分）
要求：全面、准确、有条理；不超过200 字。
【2021 国考地市级】“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目
后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪些变化。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
二、答题技巧
1.审题——分析题干，预判作答框架
【例1】根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化，使得村民们对
她的称呼从“那个大学生”变成了“小吴”。
要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰。不超过200 字。
【例2】根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。
要求：准确全面，条理清晰。不超过200 字。
2.阅读材料——梳理材料逻辑，厘清“变化”的维度
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【例】根据“给定资料”，概括改革开放以来中国农民工群体生活发生了什
么变化。
要求：表述准确；不超过50 字。
给定资料：
改革开放初期，农民工群体不仅干着最脏最苦最累的活，而且下班之后，多
是睡在工地的简易工棚或者是群租在周围的民房里，用“脏、乱、差”来形容也
不为过。此外，工作之余，工友们所谓娱乐就只是“听听广播”。
慢慢地，随着经济社会的不断发展以及农民工群体收入的提高，他们逐渐地
摆脱了“随遇而安”的状态。“现在，我们也讲究了，住的房子可都是窗明几净，
舒适得不得了。”在深圳打工的老李说道。
晚饭时间，在A 市一家电影院里，四十多岁的张大叔和他的工友李伟正在
津津有味地欣赏电影。“现在可不一样了，茶楼、酒吧、咖啡屋、书屋、KTV
等各种场所如雨后春笋般呈现在我家周围，我想和朋友喝点小酒就去酒吧，想喝
茶就茶楼，偶尔大家还一起约着去唱歌。”李伟开心地补充说。
3.补充技巧——定位提示词，快速锁定信息点
①时间概念：之前是……，这几年是……；以前……，最近……；过去……
现在……
②对比概念：不再是，变得，更加；提高，增加，普及，改善，改进，革
新，改良，丰富……
三、真题演练
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【例】（2021 年黑龙江省级）根据“给定材料2”，概括F 省医保从“卡
时代”跨入“码时代”发生的变化。（15 分）
要求：全面、准确、有条理，字数200 字以内。
资料2
这天，老王正巧经过F 省老年医院，心想最近血压波动比较大，不如到医院
问问医生需不需要调整用药。进入医院，他询问导诊员：“我今天没带医保卡，
能不能用医保电子凭证二维码（以下简称医保码）看病？”“当然可以！”在导
诊员的指引下，老王通过手机关注医院微信公众号，对着机器扫医保码，完成了
挂号、诊间结算、取药取报告、预约复诊等就医环节，全程不到半小时。他高兴
地说：“太方便了，不用再到窗口排队缴费，省时省事多了。”
随着医保码落地，F 省从“卡时代”跨入“码时代”，“码”不仅运用于院
内的就医流程，还可用于院外买药。据省医疗保障局统计，医生花费数秒扫码的
时间，就可为患者平均节省在医院就医等待的时间约43 分钟。截至去年底，全
省已有630 万余名参保人员开通了医保码，推广使用量在全国位居前列，有236
家医院、近7500 家药店实现了医保码结算。
蔡先生首次体验到了“云医疗”的便捷。这天，他通过省级机关医院客户端
微信小程序，向省级机关医院心内科张主任发起了复诊高血压病的申请。通过视
频问诊，张主任在线为蔡先生开出了一张电子处方，经过药师在线审方，就完成
医保在线结算了。接下来，蔡先生在家就能收到由医院寄来的药品。“根据患者
之前的检查结果和线下就诊记录，我可以延续之前的处方，直接在线为他开电子
处方，指导他用药剂量和服用周期。这样他就不用为了开个药，特意跑趟医院了。”
张主任说。这家医院是全国首家使用医保码实现医保在线结算的互联网医院。截
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至去年底，F 省已有多家医院开通线上医保结算权限。市民开通了医保码，只要
近3 个月在互联网医院所属的实体医院有就诊记录，就可以在互联网医院进行在
线复诊、慢病续方、医保自动结算等。实行医保码扫码结算，不仅优化了结算流
程，解决了人们线上看病买药不能报销的痛点，还有效降低了线下就诊感染风险，
改善了老百姓的就医体验。
“我丈夫帮我绑定了他的医保卡，说是能用他卡里的钱，怎么用呢？”64
岁的黄阿姨正在某连锁药店询问店员。黄阿姨是城乡居民医保参保人。在店员的
指点下，她凭借微信上的医保码，用丈夫医保个人账户里的钱买了药。省医保中
心信息科项科长介绍，2020 年7 月以来，F 省在全国率先实现医保个人账户家
庭共济，家庭成员在省内不同地方的，也支持加入共济账户。加入家庭共济账户
后，参保人员还可以和家人一起分享共济账户里的个人账户资金。
60 岁的林阿姨到广州帮儿子照顾孩子已有10 年，这些年因大小疾病在广州
的医院做过多次手术。她说，住院治疗所产生的医疗费用垫付压力大，而且可选
择的省外定点医疗机构也不多，每年她都要奔波一千多公里往返广州与F 省，还
要准备各种证明材料，才能报销医保，十分麻烦。随着医保码落地，流动人口或
随迁人员再也不用垫付医疗费，也不用大老远奔波报销医保了。一方面，参保人
可以通过医保码在全国办理有关医保业务；另一方面，通过电子政务平台政务通
App，F 省居民可在线办理跨省异地就医备案、参保关系转移、参保缴费证明打
印等多项医保经办业务，同时可以自助查询个人账户、个人待遇、消费明细、报
销结果等个人数据。
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优势优在哪，一秒找到它!
一、题型判断——怎么考？
【2024 广西C 卷】根据“给定资料2”，分析“数字法院”有什么优势？
要求：分析全面，条理清晰；字数不超过300 字。
【2022 国考地市】“给定材料1”呈现了交通旅游融合发展的几个案例，请你
谈谈这些案例各自体现出了哪些亮点。（15 分）
要求：全面、准确，有条理。不超过350 字。
【2021 广东乡镇】根据给定材料，你认为松岭镇打造松岗—沙坪—红山乡村旅
游示范片区具有哪些有利条件？（20 分）
要求：考虑全面，分析透彻，条理清晰；篇幅不超过300 字。
二、答题技巧
1.常规类优势题目（归纳概括某一个主题的优势）答题思维
①寻找资料总分逻辑：一般总结性的词语为总括词。
【例】请概括概括“直播”在传统艺术传播方面的优势。
例1：直播是什么？小杨以前并不了解，在被朋友邀请参加一次现场演奏直播时，
她被21.5 万的网上观看人数惊着了。她平时在国家大剧院的大剧场演出时，每
场观众最多的时候也不过2000 人左右。小杨说：“国家大剧院已经算非常大了，
而直播平台的观看人数没有封顶的概念，我每次都会被惊到。”乐迷还自发地利
用小视频录制功能把小杨的表演片段放到微博微信上，也获得了百万播放量。
例2：在谈到直播表演京剧时，小杨表示“这种形式真好，不仅能让许多观众同
时观看演出，还能在线实时互动，进一步扩大了传统艺术的影响力。
②资料中无明显的总分逻辑：关注对于主题描述性、解释性、介绍性词汇，根
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据同一个角度的具体展开提炼总括词。
【例】分析说明粤港澳三地推进文化交流合作，共建人文湾区的优势。
粤剧是岭南文化的瑰宝，2009 年经粤港澳三地联合申报，被联合国教科文组织
列入《人类非物质文化遗产代表作名录》。2020 年11 月，首届“粤港澳大湾
区中国戏曲文化节”在澳门开幕，广州粤剧院演员演出的《斩经堂》赢得满堂喝
彩。
永庆二巷七号之一，是粤剧戏班銮舆堂所在地。銮舆堂是粤剧武打演员的行会组
织，在全球粤剧戏班中，只有广州和香港两地有銮舆堂。
“现在交通很方便，我们的会员经常来这里参加活动。”热爱粤剧的盘伯来自香
港，现年70 多岁的他是负责掌板的乐师，几乎每周都专程从香港赶来参加演出。
如今，在广东粤剧銮舆堂的会员中，港澳会员也不少。三地会员的频繁往来，有
力推动了粤剧艺术的繁荣发展。
2.特殊类优势答案思维
（题干中对优势给出了明确的分类维度）
【例1】“给定材料1”呈现了交通旅游融合发展的几个案例，请你谈谈这些案
例各自体现出了哪些亮点。
答案呈现：题干分类角度（时间、主体等）+优势
【例】“给定材料1”呈现了交通旅游融合发展的几个案例，请你谈谈这些案例
各自体现出了哪些亮点。
答案形态：
1.月明湖服务区：打造当地典型景观，内部环境美；服务完善，配备人性化、
智能化设备；展示多样化的非物质文化；设置兼具娱乐和教育功能的设施，服务
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青少年。
2.双层旅游列车：车内展现民族特色，提供多种语言服务，设置多种包厢，服务
周到，娱乐活动丰富；沿途景观典型。
3.体验式“铁路工业游”：设置亲身体验项目，趣味性强；系统展现动车检修过
程和铁路工业发展历程，树立工业强国思想，突出研学教育功能。……
三、真题演练
根据“给定资料2”，分析“数字法院”有什么优势？（20 分）
要求：分析全面，条理清晰；字数不超过300 字。
资料2
“我们商量好了，同意离婚。”近日，在S 市新区人民法院审理的一起离婚案件
中，原告张某对法官说。
看似简单的案件，其实另有隐情。
不久，承办法官收到办案系统中“‘假离婚，实逃债’甄别预警”应用场景发出
的预警，发现张某在S 市多家法院存在债务类纠纷案件。经核查，这起诉讼属于
“假离婚，实逃债”。最终经法院调解，双方就离婚达成协议，但未分割财产，
以确保债务纠纷得以妥善处理，避免债权人的合法权利受到侵害。
这是S 市法院借助数字应用场景消除审判盲区的生动案例。截至2023 年底，S
市法院共申报“数字法院”建设应用场景3068 个，为优化办案方式、提升办案
质量带来显著变化。
“经‘自然人死亡丧失诉讼主体提示预警’场景智能筛查比对，您正在审理的案
件当事人赵某已死亡，故诉讼主体资格高度存疑，建议审慎核实……”
近日，一条来自“12368”的短信，让S 市蒲江区人民法院李法官紧张起来。“这
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原本是一起普通的民间借贷纠纷案件，已经过了庭审环节，裁判文书也已撰写完
成，近日就要宣判了。万一被告真的已死亡，没有诉讼主体资格，就属于当事人
错列，案子判了就是错案。”李法官立即复核相关情况。经核实赵某确实已于近
期死亡。“多亏大数据及时提醒，否则我得栽个‘大跟头’。”李法官说。此次
错案预防，得益于S 市高级人民法院审判监督庭和S 市蒲江区人民法院共同申
报并研发的“自然人死亡丧失诉讼主体资格提示预警”场景。
李法官说：“数字应用场景研发之前，由于缺乏大数据支撑，案件审判盲区问题
防不胜防，给办案增加了难度。现在，数字应用场景通过将全市法院在办的民商
事、行政案件中当事人（自然人）身份信息，与S 市大数据中心提供的自然人身
份信息‘碰撞比对’，及时发现‘自然人死亡丧失诉讼主体资格’的存疑线索，
自动向承办法官发送提示。”
目前，S 市法院针对性研发了827 个应用场景数据模型，实现对审判程序各节点
的自动“体检”，累计发出近3 万条预警。
在传统的案件评查中，问题线索一般通过事后人工评查、信访申诉等途径发现。
这种方式难以做到全量评查，问题发现时效性不强。S 市法院变人工评查为机器
预警，变事后监督为全程预警，将案件评查环节前置，并嵌入审理过程之中。截
至2023 年底，S 市法院已建立案件质量评查模型311 个。
这些评查模型如何让审判中存在的问题浮出水面？“评查模型能够常态化对案件
质量进行滚动式评查，推动审判监督管理由‘碎片化个案纠错’转变为‘全流程
全面评查’。”S 市高级人民法院办公室韩主任说，这改变了过去人工评查只能
在特定时段进行、只能针对部分重点案件开展的情况，能够将办案中的问题“扼
杀在萌芽阶段”。
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如今，S 市法院干警可以通过建模，让个体的办案经验以数据模型的方式得以留
存。“我们依托法院系统信息化建设成果，搭建了大数据平台，并采用小样本训
练引擎、人工智能语义理解等技术手段，将近5 年的300 余万份裁判文书及起
诉状等电子卷宗全面解构，形成7.8 亿多个解构数据点，与S 市大数据中心等对
接，实现公共数据共享共用。”S 市高级人民法院信息管理处卢处长说。
如何帮助法官们把脑中的司法智慧转化为技术智慧？在S 市法院的研发模型平
台里，专业代码语言被“包装”成通俗易懂的词条，可视化地呈现在研发模型平
台界面一侧的工作区，使用者通过“拖拉拽”词条到另一侧的工作区，就能快速
进行模块重组，建立数据模型。
“每个词条看起来简单，实际却有大量的信息点做支撑。”卢处长说，“我们的
研发模型平台向全市法院开放。只要点子好，人人都能成为‘产品经理’，根据
应用场景的需要，在平台上研发出个性化模型。”这样的技术实现方式，不需要
改造现有办案系统，可以快速移植到其他系统上，不会给法官带来太大负担。
“过去，法院系统参与社会治理的深度和力度，常依赖主观能动性。现在，通过
充分挖掘司法数据背后蕴藏的丰富信息，就能够提前主动预测问题，提高纠纷源
头治理、风险源头防范的能力水平。”S 市高级人民法院研究室郭主任说。目前，
第三方机构抓取并推送给银行的中小微企业涉诉信息并不完整准确，银行可能会
对企业采取与实际诉讼风险不匹配的贷款限制措施。对此，S 市名山区人民法院
研发“小微企业涉诉信息与金融机构共享机制”场景，为金融机构设计出一条协
助查询企业涉诉信息的渠道，并配套制定了企业涉诉信息说明函等，64 家企业
因此获得了共计1.3 亿的贷款。借助对同一领域信息的集中分析，可以系统总结
行业发展风险，为防范纠纷提出对策。比如，江松法院开发的“机构养老服务行
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业风险防控与综合治理”场景，通过分析近五年养老新业态企业的579 件民事
纠纷案件，为相关职能部门针对性提出了健全市场准入、完善经营监管机制等方
面的政策建议。
“‘数字法院’建设不仅能够提供业务辅助工具，更能综合运用大数据思维来引
领、反哺、优化、创新现有的工作方式，推动法院工作实现高质量发展。”S 市
高级人民法院余副院长说。
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学习先进人物，领略人性光辉
一、“断指扶贫书记”罗官章
简介
罗官章，一位来自湖北省五峰土家族自治县的基层党员干部，1997 年退休后主
动回到了家乡——牛庄乡，扎根深山，寻找致富“金钥匙”。他经过无数次失
败，甚至在一次研究天麻育种时，因操作意外被锯掉两根手指，但依然没有放弃。
最终，他成功攻克了天麻人工有性繁殖的技术难题，打破了牛庄乡天麻种植的瓶
颈。罗官章带领村民先后试种过香菌、白肋烟、中药材、蔬菜、魔芋、百合等品
种，还尝试养猪、养羊、养鸡和特种养殖，最终形成了烟叶、药材、蔬菜三个支
柱产业。2015 年，全乡农民人均纯收入达到7508 元，比20 年前增长了近106
倍。
精神品质
1. 坚守初心
从县官到“乡官”，罗官章退休后扎根深山十九载，用“不让乡亲们荷包鼓起来，
死也闭不上眼”的誓言与行动，深刻诠释了何为“不忘初心”。他证明，真正的
初心不是一时口号，而是融入血脉、终身践行的信仰与担当。
2. 实干精神
面对技术难关，罗官章不言弃，屡败屡战，以断指之痛和八百个日夜的坚守，终
获成功。他的事迹是“空谈误国、实干兴邦”的生动注脚，彰显了唯有靠脚踏实
地、攻坚克难的实干，才能将蓝图变为现实。
3. 创新理念
他不满足于传统模式，而是勇闯技术盲区，攻克天麻有性繁殖难题，为产业注入
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核心驱动力。这启示我们，发展不能因循守旧，必须依靠科技创新驱动产业升级，
以创新思维破解发展瓶颈。
4. 无私奉献
罗官章将毕生积蓄投入扶贫，倾尽所有助乡亲致富，自己却清贫一生。他展现了
“舍小我、为大我”的崇高境界，这种毫无私心、一心为公的奉献精神，是党员
干部服务人民的根本价值追求。
5. 清正廉洁
一生创造亿万家产，自己却两袖清风，存款仅余38 元。罗官章用生命的极致反
差，定义了何为廉洁。他树立了“干事且干净”的标杆，彰显了共产党人一心为
公、不谋私利的政治本色。
二、“麦王”徐淙祥
简介
徐淙祥，安徽太和人。1972 年，高中毕业后，放弃当老师的机会，选择返乡种
地，下决心“要用科技让乡亲们多打粮”。他考取乡农民技术员，总结科学种田
方法，逐渐成为种粮能手。2007 年以来，徐淙祥租赁的1230 亩农作物优质高
产示范区，多次刷新全省小麦单产纪录。2010 年，牵头成立“太和淙祥小麦科
技专家大院”，同年，发起成立太和县淙祥现代农业种植专业合作社。2022 年，
牵头成立太和县种粮大户协会并担任会长，开展大户带小户、小田变大田、全程
大托管服务和土地改革，成为农民致富带头人。
徐淙祥是爱农业、懂技术、善经营的新时代农民典范，是农村专业人才和实用人
才的优秀代表。他长期扎根黄淮农村，坚持科技兴农，培育优良品种，改良栽培
方法，使许多“望天田”变成“高产田”。他善于应用现代农业科技，带动广大
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小农户多种粮、种好粮，为国家粮食安全作出积极贡献。2025 年7 月，被中宣
部授予“时代楷模”称号。
精神品质
1. 坚守，是最深的耕耘。
在生活的喧嚣里，徐淙祥的“守”，如“定盘星”。53 载扎根泥土，这份“轴”
劲源于对初心的坚守。
2. 创新，是永恒的智慧。
徐淙祥虽为“老农”，心却是“新农”。抡锄头，更要懂数据、用科技。北斗导
播、无人机飞防，他边学边往田里引。
3.申论哲学类作文典型
1）田垄间的真知灼见：人与土地（自然）的关系。敬畏土地，藏粮于地
2）大地上的辩证法则：向下扎根与向上生长。求真务实保粮食安全，实践是检
验真理的唯一标准。
3）沃野中的知行合一：规律认知与不断创新。实干+巧干，科技赋能保障多种
粮，种好粮。
三、“群众身边的好党员”杨斌
简介
杨斌，现任新干县司法局大洋洲司法所干部，兼任大洋洲镇人民调解委员会
调解员。2023 年3 月设立“杨斌调解工作室”，担任工作室主任。在近年的矛
盾纠纷调解工作中，他参与处理亡人事故重大矛盾纠纷30 余起，其他各类矛盾
纠纷150 余件，调解金额1800 余万元。此外，他协助政法部门做好刑事谅解工
作10 余起，协助公安处警工作40 余起，接待群众来访、信访等工作80 余人次。
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杨斌扎根农村基层工作37 年，具有强烈的社会正义感，热心人民调解事业，调
解工作有着“不成功、不罢休”的精神，深受群众信任，在基层社会治理工作中
作出了突出贡献。
精神品质
1. 扎根基层、服务群众的奉献精神
他扎根农村基层工作37 年，将青春与热血全部奉献给了当地的司法行政和人民
调解事业。他始终将群众利益放在首位，秉持“群众的事，再小也是大事”的原
则。无论是邻里纠纷还是重大伤亡事故调解，他都认真对待，竭力化解，赢得了
群众的广泛信任。
2. 担当有为、精益求精的工匠精神
他不畏难、不推诿，积极参与处理亡人事故等重大矛盾纠纷30 余起，其他各类
矛盾纠纷150 余件。非科班出身的他，刻苦钻研，从“门外汉”成长为省级人
民调解专家。他善于总结提炼，形成了“以情动人、以理服人、以法育人”的十
二字调解心得，并创新运用“一杯茶”调解法等温情策略，有效化解对立情绪。
3. 开拓创新、示范引领的先锋精神
2023 年，以他名字命名的“杨斌调解工作室”正式挂牌。他积极推动村、居调
解员跟班学习机制，通过“老手带新手”，着力培育壮大村级调解力量。他已指
导打造了四个村级品牌调解室，为当地留下了一支“不走的调解队”，夯实了基
层治理的根基。
4. 情法交融、促进和谐的为民精神
他成功实践了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的“枫桥经验”。他的
调解不仅追求“案结事了”，更力求“事心双解”，真正实现了法律效果与社会
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效果的统一
四、渝检护“未”团队：重庆检察未成年人保护工作团队
简介
中央宣传部授予重庆检察未成年人保护工作团队代表“时代楷模”称号，褒扬他
们是“德法相伴、倾情守护未成年人健康成长的典范”，号召全社会向他们学习。
2004 年，重庆检察未成年人保护工作团队的前身“莎姐”青少年维权岗在重庆
市大渡口区检察院设立。20 多年来，“莎姐”青少年维权岗从最初的1 个，拓
展到了45 个；检察官从7 人发展到了500 余人，重庆检察未成年人保护工作团
队也成为检察系统具有较大影响力的未检品牌。他们用20 余年的坚守，书写了
中国未成年人司法保护的动人篇章。
精神品质
1. 制度创新与源头治理的远见卓识
检察官龚珊从牵头推动了全国首个省级教职员工入职查询平台的建立，从源头建
立了一道坚实的“防火墙”。检察官王莉推动研发了“家庭成长环境风险防控”
数字模型。这标志着团队的工作模式从事后救济向事前预警演变，通过大数据等
手段对潜在风险进行精准识别和早期干预，展现了运用数字赋能提升治理效能的
现代治理智慧。
2. 协同治理与社会合力的凝聚智慧
从最初的7 人“莎姐”青少年维权岗，团队发展成为一个汇聚了500 余名检察
官、1600 多名志愿者、41 个社工组织及100 余位心理咨询师的“护未联盟”。
这表明，通过品牌化建设（如“莎姐”品牌）和专业化运作，能够有效凝聚社会
共识与力量，将司法的专业性与社会的广泛参与紧密结合。
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3. 德法交融与人文关怀的司法实践
团队将"德法相伴、倾情守护"作为核心工作理念，让司法既有力度又有温度。创
新性地借鉴环境公益诉讼的“生态修复”理念，提出了“心理健康修复”的诉讼
请求。检察官李非白在办结一起交通肇事案后，对案件中成为孤儿的三个孩子展
开了长达七年的持续守护，成为她们身后的“检察官妈妈”。这生动诠释了团队
“我们办的不仅是案子，更是孩子的人生”的核心理念，彰显了超越个案的深厚
情怀和责任担当。
4.精神传承与榜样引路的良性循环
检察官孙文静从师父手中接过那份记载着142 名帮教对象的名单，一句“替我
看好咯”的朴素嘱托，完成的不仅是一次工作交接，更是一场使命与信任的传递。
这种传承超越了个人范畴，通过“导师带徒”、“案例研讨”等机制，内化为团
队的组织基因。老检察官的奉献精神、办案智慧与为民情怀，得以系统地传递给
新生力量，确保了未成年人保护事业薪火相传、根基永固。
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一题多问，一招决胜
例一
“给定材料2”中，S 市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、
措施和成效。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
材料2
“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，我
就是你们公司的项目专员，以后有什么问题您都可以找我。”W 光学有限公司
总务部总监李晓枫接到小罗的电话时，既意外又暖心。
近期，S 市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规
划建设部职员变成了项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人，在一
个开敞办公室集中办公。坐在她斜对面的是部门首席，他原来是芯谷产业功能区
规划建设部部长，坐在她旁边的是原市发改局政策法规科的工作人员。
“改革之后，我们探索了‘首席+专员’岗位设置方式，减少了管理层级。
现在有问题您提出来，我可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。”
小罗进一步跟李晓枫说。
时光转到一年前。那时候，W 光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资
5.2 亿元建设新基地，落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。
“基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一头雾水。”
李晓枫说，“项目需要更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去自然资源
局。去了之后，发现还要再去找测绘队。申报一个事项要跑很多部门。最后我招
了5 个办事员，专门负责到各部门跑材料。办事员告诉我，由于不清楚办事流程，
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他们要一次次到管委会咨询，工作人员态度特别好，就是解决不了问题，只能当
信息的‘二传手’。”李晓枫想起往事，皱起眉头。
可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、
标高有什么要求，大门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在哪，申报手续怎么
办……40 分钟时间里，有关新基地建设设计问题，相关部门都一一作了解答。这
个效率让李晓枫倍感惊讶：“感觉‘二传手’一下子变身为‘主攻手’了。”
S 市某领导说：“我们要想改变过去产业功能区‘协调办’‘二传手’的角
色，就要解决产业功能区职能太弱、功能不齐备的问题。因此，我们要思考，如
何发挥产业功能区对主导产业的支撑保障？如何给产业功能区赋能？”
最终的答卷是“局区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产业功能区管
理机构整合到一起。
S 市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为
主体局，通过与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。目前，S 市
发改局的职能定位与芯谷产业功能区的建设阶段特征相契合，与城市发展、产业
发展、项目落地等事宜联系最紧密。改革后，S 市发改局黄局长多了两个职务：
芯谷产业功能区管委会主任、党工委书记，办公地点也由S 市的机关大院搬到了
管委会。“我们按照‘局区合一’改革的要求，把‘两个班子、两套人员’变为
‘一个班子、一套人员’。”黄局长介绍，目前发改局和管委会在事项申报、项
目促建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更好地聚焦企业服务和经济发展。
与此同时，S 市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环境局等与
产业功能区发展要素保障紧密相关的部门作为职能局，通过设立园区服务机构，
实现核心职能下沉功能区；文体旅游局、国资金融局、人社局、教育局等部门作
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为事项局，通过设立投资促进机构，实现涉企服务职能延伸功能区。
黄局长介绍，“局区合一”改革后，市发改局和功能区管委会合并，原来的
21 个下设机构调整为6 个；同时，精准定岗定责，探索“首席+专员”岗位设
置方式，形成了管理运行新格局。“我们希望以组织再造促进流程再造，以内部
放权推动整体赋能。”
目前，174 项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理，一般性企
业开办时间由20 天压减至0.5 天，建设项目开工前审批时间从197 天压减至
60 天。产业功能区的资源也得到有效整合，产业规模加速壮大。2019 年，已有
17 个项目建成投运，42 个项目正在加快建设中，航空经济、电子信息、生物产
业三大主导产业规模近2000 亿元。“
我们的改革，没有局限于简单的修修补补，也不是机械的‘头痛医头’。我
们敢于直面根本问题，深入了解基层需求，通过创新体制机制，激发企业内生动
力。现在来看，我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。唯有
如此，才能充分发挥理论和制度的效能，实现预期目标。”黄局长如此总结。
例二
Y 市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强Y 市基层卫生人才队伍建设的
实施意见。请根据“给定资料3”，起草该意见的主要内容。（20 分）
要求：
（1）包括指导思想、基本目标和主要措施；
（2）紧扣资料，重点突出；
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（3）逻辑清晰，表述准确；
（4）不超过450 字。
材料3：
“以前做透析要跑城区，我这身子骨实在吃不消。现在好了，家门口就能透
析了，省钱还省心。”2022 年11 月22 日，在J 省Y 市江平县小湾镇中心卫生
院，刚做完透析的村民章大娘说。
小湾镇中心卫生院是江平县4 家农村区域医疗卫生中心之一。2022 年3 月，
该院血透室建成投入使用，不仅设备、环境不输城区医院，还配备了优秀医护团
队，上级医院专家也定期前来指导带教，受到周边透析患者的信任和欢迎。
“人才缺口相当大，巧妇难为无米之炊。”说起前些年的情况，江平县卫生
健康委方主任颇为感慨，最困难时，有的乡镇卫生院只有两三名临床医师，麻醉
医师和影像医师更是奇缺。“当时许多老百姓身体有点什么毛病，就得跑进城里
的大医院。”
“临时招人比较困难，就先从稳定现有人才队伍做起。”方主任介绍说。
江平县峤廷镇中心卫生院秦院长介绍，该院建立起以服务质量、服务数量和
服务效益为核心的考核体系，通过绩效考核拉开收入差距。
“曾经因为绩效导向不明显，干多干少都一样，能干的大夫都逐渐去了其他
医院，更不要说急诊、重症了，连人都招不来。来了临时任务，也没人愿意上。
我一度感到灰心丧气。”小湾镇中心卫生院青蒲分院周院长说。随着绩效改革的
推进，院里医护人员士气逐步提振。大力招引人才，更新医疗设备，新建中、西
药库……医院的发展有声有色。
“每年招聘季，人事、卫生健康、财政等部门齐出动，按照规定对急缺人才
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现场考试，通过后及时录取。”方主任说，“对基层招聘的本科及以上学历毕业
生，发放一次性的购房补贴；对驻偏远乡镇的全科医师，每人每年增发2 万元补
助；对主城区单位执业医师在偏远乡镇帮扶1 年以上的，优先评定职称……”
江平县还创新利用公立医院的富余编制建立了“卫生事业编制周转池”，专
门用于基层招聘紧缺型专业人才。目前已统筹调剂50 个编制，解了基层的燃眉
之急。此外，江平县根据上级文件要求，大力推动实施农村卫生人才“县管乡用”
和“乡管村用”。
“近年来，老百姓对优质医疗服务的需求越来越高，这对我们提出了更高要
求。比如普外科手术就越来越向微创化发展。”江平县绘椽镇中心卫生院赵医生
说。
为了帮助人才强本领，江平县投入500 多万元建设基层实训示范基地，每
两年对基层护理人员、全科医生、乡村医生三类人员进行一轮全覆盖培训，每年
组织不少于30 名执业医师到各地大医院进行脱产培训。
“进修期间，工资奖金一分不少，单位不但报销交通费和伙食费，还给我发
了补贴。”江平县砾芃镇中心卫生院李医生说。为了提升腹腔镜手术技术，他赴
上海专门进修了3 个月，现在他领导的外科团队已能够独立开展腹腔镜胆囊、阑
尾、疝气等手术。
同时，江平县加强与大医院合作，近三年建立了院士工作站、博士工作站以
及著名内外科专家教授的“师带徒”工作室12 个，建立区域性远程会诊、远程
影像诊断、远程心电诊断等中心，面向基层乡镇开展服务。
江平县的探索，是J 省为实现基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群
众健康需求相适应的目标，积极创新完善基层人才招引、培养、使用管理机制和
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政策，更好地保障和增进基层群众身体健康的缩影。方主任说：“党的二十大报
告中提出，要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。前不久，省
里又推出了18 条加强基层医疗卫生人才建设的措施，让医疗卫生人才有地位、
得实惠、受尊重，让基层群众看病不再难。”
遇见不一样的自己
come to meet a different you
