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申论能力“节节”高
讲义合集
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让“数字”变“文字”.................................................................................................................... 1
从家长里短到书面表达.................................................................................................................... 6
答案分类大作战，勇闯逻辑关...................................................................................................... 11
有“舍”才有“得”，去芜存菁妙写答案..................................................................................21
做好“复盘”，申论“翻盘”...................................................................................................... 24
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让“数字”变“文字”
【例1】“给定资料”介绍了W 县的农业专业合作社模式，请分析这种模式的特点。
要求：准确、全面。不超过70 字。
资料
在河南省W 县，提到菡香生态农业专业合作社，无人不晓。2006 年9 月，该县马宣
寨村32 户农民发起成立了绿色稻米专业合作社。如今合作社有了自己的绿色稻米商标，注
册资金达到1000 万元，拥有成员226 户，流转土地面积也由当初的1700 余亩发展到涵盖
周边县市的6 万余亩。
【例2】请根据给定资料，概括Y 县发展过程中面临的问题。
给定资料
Y 县常年在外务工人员达15.92 万人，占全县总人口的14.7%，占全县劳动力人口的
45%，留下近2.5 万名留守儿童。
【例3】根据“给定资料”，请概括出“注意力经济”产生的根源。
给定资料
根据《中国互联网发展报告2018》，截止至2017 年12 月31 日，中国网民超7.72
亿人，普及率为55.8%，人均周上网时长为27 个小时。在移动端，手机网民规模有7. 53
亿人以上。报告显示，2017 年中国网络直播用户规模达3. 98 亿人。在全世界各地，已有
许多人在家中利用网络工作，甚至有的人在网上的时间已占全部工作和生活的1/2。
【例4】根据“给定资料”，指出T 市实施垃圾费“随袋征收”政策所带来的影响。
给定资料
T 市2020 年7 月开始实施垃圾费“随袋征收”政策，即垃圾处理费采用销售专用垃圾
袋方式征收。专用垃圾袋售价内含垃圾费，凡以专用垃圾袋盛装的垃圾，清洁队才予以清理，
2
但资源回收物可以免费交给清洁队回收。该政策实施以来，有资料显示，T 市生活垃圾日产
生量2019 年为3000 吨，2022 年为1400 吨，资源回收率由2019 年的2.4%变成2022
年的34.5%。T 市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例2019 年为0.15%，2022 年为
0.05%。
【例5】阅读“给定资料”，概括出我国自然灾害的特点。
给定资料
过去5 年间，我国各类自然灾害年均造成3.1 亿人次受灾，因灾死亡失踪1500 余人，
紧急转移安置900 多万人次，直接经济损失3800 多亿元。“我国自然灾害发生频次整体
呈增多的趋势，2006-2015 年(306 次)的频次是1980-1989 年(103 次)的近3 倍。”国家
减灾委专家委员会副主任郑功成说。
【例6】阅读给定资料，概括当前我国科普工作发展中存在的主要问题。
给定资料
科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年全国共有科普人员
180.84 万人。其中，科普非专职人员157.42 万人，而科普专职人员仅有23.42 万人，
只占科普人员总数的12.95%。
【2020 年广东县级】
请根据材料2、3，分析说明广东在应对新冠肺炎疫情影响，激发市场主体活力方面取
得的成效。（30 分）
要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确，篇幅不超过300 字。
材料2
广东是经济大省，市场主体数量突破1300 万户，连续7 年位居全国第一。虽然受到疫
情影响，但广东统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展，经济已快速复苏，并逐渐回到强
3
劲发展之路。
2020 年4~6 月，广东新登记市场主体数同比分别增长8.4%、11.0%和31.5%。截至
6 月底，全省实有市场主体达1305.9 万户，同比增长10.0%。全省市场主体总量、企业以
及私营企业、外商投资企业户数等指标持续稳居全国第一。6 月，广东规模以上工业增加值
增长3.9%，重回正增长。此外，用电负荷同比增长1.51%，高技术制造业增加值增长14.1%，
进出口总额增速转正。
6 月15 日，第127 届广交会正式拉开帷幕。这是创新市场采购贸易方式，第一次完全
以线上形式举办的广交会，也是疫情发生以来最大规模的全球性贸易盛会。虽然转为线上进
行，但广交会并没有降低参展门槛，依然维持原有规模，依然是很多中国企业稳订单、拓市
场的重要平台。
生产销售美术颜料的广州丽美公司就通过广交会迎来了一次“小爆发”——他们通过
线上交易的方式跟外国客户敲定了一笔近500 万美元的订单。
“我们其实是有点幸运的。”丽美公司总经理说，“我们公司主要面向欧美发达国家生
产外销产品，受疫情影响，公司经历过一两周都没什么订单的‘惊心动魄’，因为我们格外
重视本次广交会带来的交易机会，按照广交会官方指引，丽美公司将企业、展品信息，以文
字、图片、视频三位一体的方式呈现在相应展区，很快就有不少采购商主动联系。”
2.5 万家参展企业，180 万件商品，数十万全球采购商和数以百万计的中国外贸产业人
员，在10 天内24 小时不间断地进行线上洽谈，堪称突破时空限制“史无前例”的贸易创
举。
新的变化悄然发生，广东外贸逐步回稳态势越来越明显。二季度全省进出口值1.69 万
亿元，同比降幅收窄至3%，环比一季度增长23%。从月度走势看：6 月，全省进出口同比
由负转正，增长0.8%，出口降幅持续收窄至1.8%，进口也由负转正，增长4.9%。
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据海关广东分署统计分析，今年外贸发展外部环境严峻复杂，但广东发展韧劲足，回旋
余地大，尤其是随着一系列稳外贸政策措施效应持续释放，有信心稳住外贸基本盘。
材料3
7 月21 日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，强调市场主体是经
济的力量载体，保市场主体是保社会生产力，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体
活力。
疫情发生以来，广东各地保护支持各类市场主体，不仅“活下来”，更要“强起来”，
持续推动企业发挥更大作用、实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。在佛山市美的、格
兰仕的生产车间，一件件产品飞速“走”下生产线。眼前这片火热的生产景象，离不开疫期
中佛山人社系统为企业复工复产的保驾护航。而在今年年初，受疫情影响，不少外地务工人
员无法按时返工。为支持企业复工复产，佛山通过启动专车专列等方式接送务工人员返岗。
美的、格兰仕于2 月21 日在全省率先启动复工专机，接回外地员工，加速产能恢复。截至
7 月下旬，佛山共帮助企业务工人员10.8 万人返岗。
另外，佛山依托“佛山人才网”举办网络招聘会，累计参加企业达3806 家，职位1.7
万个，投递简历累计4.2 万人次，做到了防控不放松、招聘不停歇。一方面满足了企业需求，
另一方面有效促进了高校毕业生等重点群体就业。
受疫情冲击，不少企业出现了资金周转困难的情况，佛山阶段性减免企业社保费用。今
年2-5 月，全市阶段性减免企业社会保险费50.09 亿，惠及企业29 万家。不仅如此，佛山
还将中小微企业、以单位形式参保的个体工商户社保免征政策期限延长至12 月底，预计可
减轻全市企业负担社会保险费约140 亿元。在失业保险费返还方面，佛山为企业减负合计
5.3 亿元，涉及企业17112 家。作为自选动作，佛山还安排了2 亿元，对受疫情影响的企
业发放延迟复工补助。
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惠州市惠城区在商事登记上实现了“秒批”，新的智能审批系统通过数据实时校验、多
维度对比，当场就可办结，大大地缩短了业务办理时间。随着商事服务改革的推进，可以“秒
批”“不批”的范围将进一步扩大。
6 月5 日计划创业的小朱来到惠城区行政服务中心办理营业执照，只是带着身份证、房
产证复印件、租赁合同等简单的材料，在大厅的设备上操作一番，前后花了大约15 分钟，
一张营业执照就拿到手了。“太方便了，有种颠覆的感觉。”小朱说，2018 年，他在惠城
区行政服务中心注册一家公司，由于要排队取号、交资料，跑了好几趟，前后花了3 天时
间才注册成功。
7 月21 日，广州市重点产业知识产权维权援助和知识产权保护工作站挂牌，这是广州
运用国家知识产权运营服务体系建设中央专项资金建成的第一个知识产权保护工作站。该工
作站将以“集成电路产业”和“精细化工产业”两大重点产业为依托，开展知识产权信息检
索、法律咨询、争议解决等知识产权维权援助和指导服务。
近年来，广州在知识产权领域频频发力，推动企业创新。广州市市场监管局（知识产权
局）积极开展高价值专利培育，着力推进知识产权创造量质齐升。数据显示，2020 年1-6
月，广州全市专利申请量100023 件，同比增长18.4%；其中，发明专利申请量22962 件；
全市专利授权量69544 件，发明专利授权量6006 件。截至2020 年6 月底，全市有效发
明专利量63429 件，同比增长18.3%，每万人口发明专利拥有量达到41.4 件。
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从家长里短到书面表达
【例1】请根据“给定资料”，梳理概括F 省医保跨入“码时代”后，给群众带来的新
便利。
资料
这天，老王正巧经过F 省老年医院，心想最近血压波动比较大，不如到医院问问医生需
不需要调整用药。进入医院，他询问导诊员：“我今天没带医保卡，能不能用医保电子凭证
二维码（以下简称医保码）看病？”“当然可以！”在导诊员的指引下，老王通过手机关注
医院微信公众号，对着机器扫医保码，完成了挂号、诊间结算、取药取报告、预约复诊等就
医环节，全程不到半小时。他高兴地说：“太方便了，不用再到窗口排队缴费，省时省事多
了。”
【例2】根据给定资料，概括古城派出所民警在工作中的做法。
给定资料
杨副所长将4000 多家客栈分片建立了34 个微信群，通过微信群与业主交流互动。尽
管这些群每天“嘀嘀嘀”响个不停，杨副所长却很心安。因为只要“嘀嘀嘀”的声音在，就
有信息源，也就能有的放矢，抓好旅店行业管理。“要是用脚走，我们14 名民警，即便每
人每天走访20 户，也要半个多月时间，开展其他工作的时间就少了。
【例3】对于T 县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。请你对网友们的意见
进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。
给定资料
某省T 县长期存在着红白喜事大操大办的习俗，各种“随礼”已经成为很多百姓家庭
沉重的经济负担。鉴于此，县政府在反“四风”整治行动中出台了一个关于办酒席的规定：
只有婚、丧、寿三类酒席可办；只有70 周岁及以上老人可办寿酒；升学、满月等一律不办；
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办酒席须提前申请。此举立刻引发社会热议，下面是一些网友的网上留言。
网友1：我表示坚决支持。不明所以的人，只有到当地去看看，才会了解真实的情况。
我们那一带，农村普通家庭孩子考上个普通的初中，都要摆“学酒”，村民都要“随礼”。
一年算下来，开销不少。
网友2：用行政命令来移风易俗，说明要么当地风俗已经影响正常社会秩序，要么当地
政府部门没有别的办法只能一刀切。这样的政策不是庸政就是懒政。
网友3：人家办酒席说是家族聚会，怎么管？这个规定合法吗？公民没有办酒席的权
利？约束公职人员公款酒席是对的，老百姓为什么跟着被整顿？没理由啊！
网友4：说明当地的请客送礼风气已经逼得好多人没法过日子了！党委政府可以规定共
产党员和公职人员办酒席的种类，同时严格限制礼金数量，违者从重处理并进行曝光。这样
也许可以引导社会风气好转。
【例4】给定资料中，“空白罚单”等人性化执法行为引起了社会讨论，请分析指出讨
论的焦点及正反方主要观点。
给定资料
外地的汪先生到T 市旅游时，将车随意停放在景区路段内，离开时发现私家车上被贴
了一张“空白罚单”，上面并没有写明扣分或者罚款的事宜，而是留下交警的手写字：“前
面有停车场，下次注意”。汪先生对交警人性化执法很感动，拍照并配文发在了自己朋友圈。
空白罚单被大量转发传播后，引发了众多网友的热议，有人点赞，也有人提出疑问。
网友A：这是我见过的“最美罚单”，给人感觉很温暖。
网友B：这种罚单方式不错，给违停者贴了罚单，却没有处罚，个人觉得还是很有人情
味的，体现了执法过程中不是仅以处罚为目的，是工作方式上的一种创新……
网友C：轻微的违法也是违法，既然违法了那就应该处罚，这种“空白罚单”只见罚单
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不见罚款，是否涉嫌违反国家的有关规定？
网友D：轻微违法如何界定？处罚的标准如何统一？这些应有具体规定，如果仅凭交警
的个人认定，受个人因素影响太大。
网友E：罚单，只能按照法律规定进行填写或告知。“空白罚单”，既没有填写任何执
法内容，也没有留下任何执法信息，在一张正式罚单的空白处写上了一句“温馨提示”，实
在是太随意、太任性了、太不维护法律的威严。
【例】2020 甘肃乡镇
某省正开展优秀共产党员先进事迹巡回宣讲活动，假设你是宣讲团的成员，请根据给定
资料4，撰写一份“布衣院士”卢永根先进事迹的宣讲提纲。（35 分）
要求：
（1）紧扣材料，内容全面；
（2）语言准确，有逻辑性；
（3）字数不超过400 字。
资料4
刚刚过完入党70 周年的“生日”，89 岁的他安详离世，走得坦坦荡荡。积蓄，全都
捐了；最后一笔党费，老伴代交了，有1 万元之多……这一生，他是那样简朴，又是那样富
足，一生家国情，桃李满天下，留下了闪光的无字丰碑。他曾说，生活过得好，不是追求舒
服，而是“无愧我心”。他，就是华南农业大学原校长、中国科学院院士、著名水稻遗传学
家卢永根，人们亲切地称他为“布衣院士”。
生命最后的时光，卢永根躺在病床上，有些疲倦。可一说起当年入党时的情形，他眼中
立刻发出明亮的光。“一个很小的房子，墙上挂着党旗。”老人的声音有些颤抖，“举右手，
面向北方，延安就在北方，延安就是我们心中的太阳。”1930 年，卢永根出生于香港的一
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个中产家庭，家里有电话、出门有汽车。11 岁那年，日寇占领了香港，他被父亲送回广东
老家避难，谁料想，这里也被铁蹄践踏。亲历了国土的沦丧，目睹了国民党政府的腐败，他
苦苦寻求着希望和方向。1949 年8 月9 日，卢永根加入了中国共产党。老伴说，“他把入
党那一天看成生日，新生命的开始。所以，每年这一天，我都为他过生日。”
新中国成立前夕，卢永根受党组织派遣，离开香港到广州领导地下学联，迎接广州解放。
“我为什么要抛弃安逸的生活回内地呢？是中国共产党指给我有意义的人生之路，只有社会
主义祖国才是我安身立命的地方。”卢永根说。作为华南农业大学的校长，卢永根这样定位
自己的三重角色：先党员，再校长，后教授。“虽然我现在疾病缠身，无法行走，但是，我
的意识是清醒的，我的牵挂是不变的，我的信仰是坚定的！”岁月时光无法磨灭卢永根的初
心。住院不久，卢永根和老伴向党组织郑重申请：“我俩大半辈子都没有离开过党。这个时
候，也不能没有组织生活。”对此，校党委决定，由农学院党委书记等几名党员参加，每月
在病房开一次党员学习会。“我全程收看了党的十九大开幕直播，听完总书记的报告，热血
沸腾，备受鼓舞。”
卢永根大学毕业后留校任教，成为“中国稻作科学之父”丁颖教授的助手。“抗战时，
丁老师带着水稻种、番薯种，一直逃难到云南，把种质资源保护下来。”卢永根十分敬佩。
丁教授去世后，卢永根在极其艰苦的条件下，带领团队完成了恩师未竟的事业，保存了具有
特色的野生水稻基因库，首次提出水稻“特异亲和基因”的新观点。近些年，卢永根研究团
队共选育出作物新品种33 个，在华南地区累计推广面积1000 多万亩，新增产值15 亿多
元。
曾几何时，在美国的姐姐苦劝卢永根一家移民，可怎么也说不动他。卢永根说：“我是
炎黄子孙，要为自己的祖国效力。”他在给留学生的信中写道：“外国的实验室再先进，也
不过是替人家干活。”在他的劝导下，多名学生学成归国。“生命诚可贵，爱情价更高；若
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为祖国故，两者皆可抛！”在一次对学生的演讲中，卢永根化用著名诗句深情表白。晚年，
又有人问他为什么非要留在国内，他说：“你向党、向人民作过许诺和宣誓，那自己要遵守
了！”
走进老人的家，仿佛回到上世纪中叶。铁架子床锈迹斑斑，挂蚊帐用的是竹竿，一头绑
着绳子，一头用钉子固定在墙上；台灯是几十年前的款式，收音机坏了一修再修……“这些
东西没有用光用烂，还能用，物还没有尽其用。”卢永根说。“床已经很好了，我们刚结婚
时，4 个条凳架上板子，就是床。”出门，80 多岁的老两口背着双肩包、头戴遮阳帽，挤
公交、换地铁；吃饭，叮叮当当拎着饭盒，和学生一起在食堂排队打饭，吃得一粒米都不剩。
看到有学生剩饭，卢永根总忍不住提醒：“多少株水稻才能出一碗米饭？”
880 多万元储蓄，老两口没有留给唯一的女儿，一分不剩，全部捐给华南农业大学成立
的“卢永根教育基金”。这些壮举，卢永根说是“还”：“党培养了我，这是做最后的贡献。”
老伴也说：“国家给了我们许多，我们用不完了，当然还回去。”不仅“还”钱，他们觉得
连生命都是党和国家的，也要“还”回去，双双办理了遗体捐献手续。
“布衣院士”卢永根走了，走得干干净净、清清爽爽。他不留财产、不留遗体、不留墓
碑，但是，他却留下了很多很多……
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答案分类大作战，勇闯逻辑关
一、题干自带分类
【例1】“给定材料2”中，S 市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、
措施和成效。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
【例2】假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水活、水美’
的‘活力水城’”为题，写一篇报道。（20 分）
要求：内容具体、全面；语言流畅，有逻辑性；不超过500 字。
参考答案：
打造“水清、水活、水美”的“活力水城”
(本报讯)xx 月xx 日，我报社记者来到B 县了解“活力水城”的建设情况。B 县县委书
记W 指出……
要保证水清。治理“三河”，采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的模
式，……
要实现水活。通主脉，以“三河”治理工程保护生态需水量与流动性，畅通水流渠道……
要体现水美。在以密布的水网让市民获得内心宁静的同时，利用景观、防洪河道等将城
中水系连成一体……
【例3】有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请
根据“给定资料4”，撰写一份关于L 海关的工作经验交流材料提纲。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过500 字。
参考答案：
关于L 海关的工作经验交流材料提纲
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背景：我省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地……
经验：一、加强检疫执法力度。形成科学完备的检疫监管体系，加强进境原种抽样检测，
在育苗期、生长期分次……
二、做好企业服务工作。1.应对国外技术性贸易措施变化。组织专家解读国外进口新规，
提供深入浅出的讲解和一对一指导；进行跟踪研究和评估，及时提出针对性措施。……
三、促进产业持续发展。1.强化技术支撑。建设检疫实验室，合作建立种子健康研究中
心；探索建立监管信息化平台，借助大数据，提高检测针对性和检出率……
二、要求中有分类
【例1】Y 市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强Y 市基层卫生人才队伍建设
的实施意见。请根据“给定资料3”，起草该意见的主要内容。（20 分）
要求：（1）包括指导思想、基本目标和主要措施；（2）紧扣资料，重点突出；（3）
逻辑清晰，表述准确；（4）不超过450 字。
参考答案：
一、指导思想：二十大报告提出，要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社
区；省里出台措施，让卫生人才有地位、得实惠、受尊重，基层看病不再难。
二、基本目标：基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群众健康需求相适应，完善
基层人才招引、培养、使用管理机制和政策，更好保障和增进基层群众身体健康。
三、主要措施：1.稳定现有人才队伍。建立以服务质量、数量和效益为核心的考核体系，
通过绩效考核拉开收入差距，提升医护人员工作积极性。2.优化人才管聘工作。招聘季组织
急缺人才现场考试……
【例2】请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养
护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20 分）
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要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、
切实可行；（3）不超过450 字。
参考答案：
一、1.问题：养护主体责任缺位。道路建成后养护管理缺位，村组道路管养制度缺失，
村民对公路建、管、护、运营规定认知不足。2.对策：严格落实《管理办法》，督促各责任
主体承担道路管养任务……
二、1.问题：村组道路缺乏保护。村内缺乏公路养护站和护路员，懂得养护技术知识的
人少，无人负责组织养护工作。2.对策：增设公路养护站，设置护路员；加强宣传教育让村
民掌握公路养护知识，及时抢修。
三、1.问题：监督检查存在漏洞。对车流量小的山坡峡谷等特殊路段，监督检查不足，
难以发现养护问题。2.对策：畅通监督反馈渠道，制定奖励机制，发动群众发现道路问题……
四、1.问题：沟通配合机制欠缺。负责环境整治、养护和绿化工作的各部门各自为政，
信息沟通不足，问题得不到及时解决。2.对策：各主管部门建立沟通机制……
三、材料有分类
【例1】根据“给定资料1”，请谈谈L 市在优化政务服务方面有哪些具体的举措。（15
分）
要求：（1）表述准确、全面；（2）有条理；（3）不超过200 字。
资料1
L 市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考网约车驾驶员从业资格。
“两年前，我来申请过一次。当时的工作人员要求去相关部门开具无犯罪记录、无交通肇事
记录等证明材料，流程十分繁琐，有些材料一时难以办理，无奈之下只好放弃。”回忆以往
的经历，来办证的小顾说，听说网约车驾驶员资格认证做了改革，个人不需要再提交各类证
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明，他就想着再试试。
进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个人基本资料，就办好了
报名手续，全程不到3 分钟。驾校教务科杨科长介绍：“从前，网约车驾驶员资格认定需
要提供好几项证明材料，涉及公安、交管等多个单位，需要报名人自行去开具。现在L 市实
行‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约车驾驶员资格，只要提供个人基本资料，有些事
前的证明手续，可以由申请人提交书面承诺，承诺的真实性由行政机关通过信息共享、事中
检查、事后核查等方式监管。”
近年来，L 市还在“放管服”改革中，借用现代科技手段，不断创新便民举措，让群众
办事不再难，不再烦。大学刚毕业来到L 市工作的小王要为自己办理落户手续。他拿出手机，
登录“L 市政务通”，点击选择“户籍业务自助预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等
基本信息后，他的各项信息就自动生成了。填表完成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前
后只花了2 分钟左右。“过去办理户籍相关业务，群众需要在派出所户籍窗口手工填写申
请人姓名，出生日期、户籍地等20 多项信息，至少耗时15 分钟。”市户籍部门相关负责
人说，“如遇到填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到不会填写的项目，窗口
还需安排专门人力现场指导，有些群众因此产生不满情绪。”为方便群众办理业务，户籍管
理部门精心梳理了夫妻投靠落户、技能人才落户、出生申报等14 项高频户籍业务，优化群
众填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段，创新推出“智慧填表”新功能。
科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。“网上办”“掌上办”
与“自助办”相结合，群众享受的方法越来越多。周末，市民陈先生来到市车辆管理所准备
办理驾驶证换证业务。来到车管所大厅后，先进入自助体检机，几分钟后便完成了体检。而
后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最后，他带着材料来到业务窗口处，经检查无误
后，这次换证业务便完成了。“现在车管所大厅里的自助机器非常方便，照相、体检都可通
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过机器自助办理，以前可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就完成
了！”陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假，省时又省心！”
推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、便利群众生活的重要
支撑。近年来，L 市在改革中不断创新优化服务，满足“移动人群”办事需求，让政务服务
便捷度和满意度不断提升。黄先生是邻省M 市人，在L 市开了一家公司，最近因业务拓展
需要变更公司营业执照经营范围。“以前，非L 市的电子身份证信息在邻省的工商登记系统
中可能无法被识别，只能拿着身份证去现场办理。”黄先生说。这次显然不同，他打开“L
市政务通”，亮出电子身份证，经扫码识别，有关信息便上传至L 市政务平台，完成了变更
登记。黄先生享受到这样的便利，得益于去年L 市与M 市两地的“电子证照互认应用”合
作协议，通过数据、系统的对接，初步实现了个人证照信息的跨地域读取、调用。……
三、材料有分类
【例2】请根据“给定资料1”，谈谈冰冷的雪对L 市的作用。（15 分）
要求：全面、准确、逻辑清晰，不超过300 字。
资料1
“滑雪很有趣，就像小鸟在天上飞。”L 市特殊教育学校滑雪队的小娇这样形容滑雪运
动。“有的人以为这群孩子啥都做不成，但我就想试试，努力让他们融入社会、实现人生价
值。”吴校长说。2017 年，吴校长将冰雪运动引入学校。市财政局划拨专款为学校建设了
滑雪训练场和旱地冰壶馆，帮助残障孩子开展冰雪运动。过去，这些孩子大多不愿出门，害
怕与社会接触，更不用说到户外进行冰雪运动了。但近几年，已有40 余名残障孩子走出了
L 市，在各类赛事中获得了60 余枚奖牌。小娇说：“我就是想拿第一名，让大家看到我能
行。冰雪运动让我变得更加坚强、自信。”
L 市被称为“全球最适合滑雪的地点之一”。据市体育局田局长介绍，冰雪运动兴起以
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来，全市建成了七家大型滑雪场，其中四家位列全国十强。“上个雪季，我们举办了70 多
项国际、国内冰雪赛事。近年来，多支国家队常驻我市开展训练。‘全国十强’‘国际比赛’
‘国字号队伍’等词汇过去在我们这里几乎是听不到的，现在大家都习以为常了。”在L
市土生土长的赵军自豪地说：“我们这个内陆小城市，有两座高铁站，一些大城市恐怕都还
没有哦。”随着交通等基础设施建设的跨越式发展，加上丰富的冰雪资源，冰雪旅游、冰雪
休闲在L 市风生水起。如今，L 市智慧交通纵横交错、各式建筑造型别致，随处可见不同档
次的酒店、餐厅、咖啡馆，已然成为一座国际化的现代冰雪城市。
即便是L 市郊外的乡村田野，也沐浴到了冰雪带来的“春风”。三年前，当赵军看到两
座高铁站开工建设时，便嗅到了扑面而来的商机。他回到老家所在的三道河村，在村里建起
130 多个大棚，发展采摘经济。村党支部廖书记说：“十多年前，我们就曾发展过采摘经济，
但游客稀少，后来村民们都陆续退出了，又进城打工去了。现在不一样了，像赵军这样返村
创业的人越来越多，涌现出了十几个资产上百万的企业主。此外，村里还有两百多人在附近
雪场、酒店打工。按照现在这个趋势，未来每年预计会有十万人次来村里采摘、踏青、休闲、
旅游。”
过去，皑皑白雪阻挡了市民出行的步伐，冬季也是国内大部分地方的旅游淡季。国家举
办冬奥会，激发了人们参与冰雪运动的热情，改变了人们的出游习惯和消费观念，寒冷的冬
季也火热了起来。据某电商平台销售数据显示，虎年春节期间，冰雪运动用品的销量同比增
长超300%，其中相当一部分产自L 市。“春赏花、夏避暑、秋观景、冬滑雪。党的十九大
以来，我市的游客人数年均增长15%，全市四星级及以上的酒店已达40 多家。”L 市发改
委梁副主任说，“冰雪小镇、滑雪场生意兴隆，装备制造、教育培训、赛事服务等冰雪产业
从无到有、蓬勃发展，冰雪全产业链已逐步形成。冰冷的雪给L 市带来了火热的发展。”
四、材料没有分类（自己合理分类）
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【例】根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。（15 分）
要求：准确全面，条理清晰。不超过200 字。
资料1
这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，
镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的
瓜果蔬菜都用上了真空包装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家
里种的就不愁卖了。
比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车
到几十公里外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱
都挣不回来。如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文
化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
现在咱镇里的电商差不多有500 多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，
把大家拧在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开的那家快递公司，我们
镇里已经有了4 家快递公司。
【2022 四川上半年执法卷】
请根据“给定资料1”，概括B 市在让儿童安全座椅“叫好又叫座”方面做了哪些努力。
（20 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300 字。
资料1
实验表明，当汽车以每小时48 公里的速度行驶时，碰撞会使体重8 公斤的儿童产生
300 公斤向前冲击的力量，儿童会像子弹一样飞出去。如果使用汽车儿童安全座椅，则可以
将碰撞产生的冲击力分散，有效保护儿童头、颈、胸等脆弱部位。2021 年6 月1 日，新修
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订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施。其中第十八条明确规定，未成年人的父
母或者其他监护人应当采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未
成年人受到交通事故的伤害。这是我国首次将儿童安全座椅的使用纳入全国性立法。
近日，B 市市场监督管理局开展了一次儿童安全座椅专项执法检查。检查覆盖市内24
家生产、销售儿童安全座椅的企业，主要检查儿童安全座椅是否取得国家强制性产品认证证
书并贴出认证标志，是否存在零部件及装配不合格等情况。检查发现，部分产品未贴认证标
志，部分生产企业采购的零部件不符合质量标准。执法人员当即要求商家下架不合格产品，
责令相关企业限期整改。
“坐上就哭闹！”提起儿童安全座椅，市民张女士说出了一些家长的烦恼与无奈。她的
孩子今年3 岁，刚上幼儿园。“几千块钱买的安全座椅，孩子却‘不买账’，孩子坐着哭
闹不止，于是我就把它卸了。”新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》实施后，B 市
修订了《B 市未成年人保护条例》，其中对搭乘12 岁及以下儿童未配备或使用儿童安全座
椅的非营运车辆作出了处罚规定。
B 市电视台的一则新闻报道显示，市民郭先生紧握着婴儿提篮与妻子一同走出妇幼保健
院驾车回家，提篮式安全座椅被安装在汽车后排，他们刚出生5 天的孩子在提篮里一路安
睡。这对新晋父母的做法得到了B 市妇幼保健院秦院长的点赞。她对记者说：“我们的医
护人员都会提醒家长使用儿童安全座椅，相关知识和安装技巧我们都会写在产妇出院的温馨
提示上。”妇幼保健院临床心理科李医生对记者说：“越早开始使用儿童安全座椅，孩子越
容易适应。购买儿童安全座椅后，可以先将其放在家里当作玩具，让孩子逐渐接受。如果行
车时孩子哭闹不愿坐安全座椅，可视情况停车，接纳孩子的情绪，但必须坚持安全的原则。
孩子习惯了就好了，安全是第一位的。”
根据《中华人民共和国道路交通安全法》和新修订的《B 市未成年人保护条例》的相关
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规定，B 市交警部门于幼儿园、小学新学期开学第一周集中开展儿童安全座椅专项执法、普
法活动。每到家长集中接送孩子上下学的时候，就会有交警在学校周边路段专门检查车内是
否配备并使用儿童安全座椅，并对未配备或使用儿童安全座椅的驾驶员开出罚单。有些小学
还和交警部门提前对接，将开学第一周作为交通安全宣传教育周，邀请交警到学校向学生们
讲授使用儿童安全座椅的重要性，并播放专门制作的动画片和视频剪辑材料，引导学生回家
劝说父母为其配备儿童安全座椅。此外，B 市司法局还组织专门人员，深入街道、社区、企
事业单位开展儿童安全座椅规范使用的宣传活动，让广大市民充分了解未规范使用儿童安全
座椅的安全风险和法律风险。此前无奈的张女士受到宣传活动的影响，回家在车上重新安装
上了安全座椅，并表示一定想办法让孩子习惯使用。
近日，B 市市民发现，在沿途幼儿园、中小学比较集中的公交线路上，公交车里都安装
了儿童安全座椅。公交司机只要发现有乘客带着年龄明显小于12 岁的儿童上车的，就会通
过车内话筒提醒乘客让儿童尽量坐在安全座椅上并系好安全带。这一改变让经常带着孩子乘
坐公交车的家长倍感安心。除了公交车，B 市交管部门还要求出租车公司和部分网约车平台
专门提供“宝贝”服务。在一定数量的营运车辆上准备儿童安全座椅，只要有携带儿童的乘
客上车，必须提供并协助使用儿童安全座椅。同时，交管部门还就校车配备安全座椅提出了
相关要求。B 市某律师事务所黄律师说：“随着立法执法推动社会重视程度的提升，使用儿
童安全座椅的社会意识会很快普及。”
最近，B 市未成年人保护研究中心举办了一次如何普及规范使用儿童安全座椅的专题研
讨会。会上，法律专家提出：“相关的法律风险要向家长科普到位，法律既定，家长就有义
务为孩子安装安全座椅，如果因未安装出了事，家长也需承担一定的民事责任。”交管部门
相关负责人说：“我们现在正在协调商业保险机构，在车上人员保险条款中针对儿童座椅的
使用进行特殊约定，儿童安全座椅作为能够降低乘车儿童风险的工具，可以成为商业保险机
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构规避赔偿风险的手段，通过商业保险倒逼来普及儿童安全座椅的使用。”生产企业代表指
出：“国家层面的立法和地方的实施细则固然重要，但儿童安全座椅从生产到消费使用，每
一个环节都需要多部门协同、全社会参与才能做好，真正让儿童安全座椅‘叫好又叫座’。”
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有“舍”才有“得”，去芜存菁妙写答案
一、紧扣主题“抄”
【例1】请根据“给定资料2”，概述Q 市激励企业技改升级、促进经济快速发展的密
码。
材料
截至目前，T 公司投入智能化技改资金23.48 亿元，努力打造“百亿车间”，实现全制
程自动化和全价值链数字化，并依托工业物联网平台，带动产业链上下游400 余家企业数
字化升级、协同化制造，生产效率提升3 倍以上，单极成本下降50%以上。
随着财政资金扶持力度和广度的加大，越来越多的Q 市企业尝到了技术改造升级带来
的甜头，企业进行技改的积极性空前高涨，智能化技改已覆盖近90%的规上企业。
【例2】请你根据“给定资料”，谈谈山茶村是如何通过“钱生钱”的方式破解村集体
经济发展密码的。
材料
村“两委”新的班子组建后，开始了探索创新之路。在新班子组织召开的第一届村民大
会上，大家展开了热烈讨论。交通落后、没有产业基础等是山茶村的劣势，而优势也十分突
出，紧邻南山湖。南山湖不仅水资源充足，而且生物物种丰富，湖边芦苇丛生，还经常有珍
稀鸟类在此栖息，一到节假日，就有大量人流聚集在此休闲娱乐。
明确了自己的比较优势后，村“两委”最后做出决定：整治沿湖滩地，发展休闲观光产
业。
二、挑关键的“抄”
【例3】请根据“给定资料”，概括小陈的跨界者团队在助力向前村发展方面采取的措
施。
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材料
小陈意识到，村民们如果没能得到实惠，任何方法不论如何先进，都无济于事。于是，
跨界者团队登门入户，深入到每家每户，通过各种形式的宣讲、沟通。帮助村民逐渐认识自
然农法的优势。
【例4】请根据“给定资料”，概括基层党组织促进农村经济发展的做法。
材料
“传统的小农户分散经营方式制约了农村经济持续发展。农村基层党组织必须提高统筹
资源能力，有效整合区域内各类要素和发展资源。”L 市日庄镇党委书记说。
【例5】请根据“给定资料”，概括加强社区法治建设的举措。
材料
每个社区选派一名社区法律顾问，小汪就是当年从500 名律师中遴选出来的131 位社
区法律顾问之一。“进社区后，除了开展法治宣传、提供法律咨询，我们还会主动走访了
解社情民意，对于群众无法自行解决的矛盾纠纷，主动参与化解。”社区法律顾问小汪说。
【例6】请根据“给定资料”，概括加强基层党建的做法。
材料
首批从县乡机关和社会优秀人才中，遴选56 名年龄在45 岁以下、大专以上学历的党
员，到村担任党组织书记，为全县村党组织书记队伍注入了活力。
三、三级逻辑的“不抄”
【例7】请根据给定资料，分析M 县开展精准扶贫工作的举措。
材料
为了有效开展精准扶贫，M 县探索创新扶贫小额信贷：贫困户经过评级授信，无需抵
押和担保，即可从县农商银行拿到1 万至5 万元的贷款。“我们为贫困户‘量身定制’贷
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款。诚信评价、家庭劳动力和人均收入，作为评级授信的三项指标，分值分别是70 分、20
分、10 分。”M 县农商银行行长介绍，整个授信工作自下而上，主要由熟悉情况的村民代
表等组成授信小组，采取投票的方式对贫困户进行量化计分、评级。信用级别越高，贷款额
度越大。
【例8】请根据给定资料，概括X 县根治“生态伤疤”的经验。
材料
X 县积极探索生态发展之路，促进生态产品价值实现。发展“生态+工业”，利用治理
后的7000 亩存量工矿废弃地建设工业园区，解决工业用地紧张的难题，实现“变废为园”；
实施“生态+光伏”，通过引进社会资本，在石排村、上甲村等治理区建设总装机容量35
兆瓦的光伏发电站，实现“变荒为电”；推进“生态+扶贫”，利用矿区修复土地种植油茶
等经济作物5600 多亩，既改善了生态环境，又促进了农民增收，实现了“变沙为油” 。
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做好“复盘”，申论“翻盘”
申论做题安排
第一，把握时间
省考每题做题时间为分值1.5 倍左右，国考每题做题时间为分值1.8 倍左右。如一道十
分的题目，省考15 分钟左右做完，国考则18 分钟左右做完。（备注：以申论满分100 分
为基准）
第二，科学排序
单一题（30 道左右）
公文题（十几种公文必须全覆盖）
作文（题目抽象、
逻辑清晰、对策作用类、马哲等全覆盖）
综合题
套题（至少要在考前15 天开
始，真题/模拟题不限）。
小题复盘方法
第一，两关键一反思
第一个关键：逻辑与结构
拿来一道题优先对此逻辑结构，从结构中看审题和逻辑是否准确。
第二个关键：重点关键词
审题和宏观逻辑梳理清楚后，对比答案，把自己没有摘抄到的要点全部用红笔勾画出来，
归纳概括词汇记在一旁。
一个反思：为什么没抄上
弄清楚自己是因为没思考还是没技巧儿遗漏要点。如没技巧，需反复记忆摘抄技巧，并
在粉笔题库反复练习摘抄；如没读懂，每天应增加阅读量，如粉笔圈子干货、晨读、人民日
报等。
第二，分主次快进阶
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一、“除恶务尽”
拿来一份曾写的申论答案，划掉其中你认为没有用的关键词，如“少数”、“了”、“的”
等不得分内容；调整关键词顺序，文字表达更简洁。
二、“亮出王牌”
数每条答案关键词总数，弄清楚哪个是一定得分关键词，哪个可能得分，哪个一定不得
分。
作文复盘方法
第一，校正立意与论点
先判断分论点能不能回答题干，回答的越全面得分就越高。
再查看分论点是否结合材料，让整个文章有的放矢又不偏于一隅。
第二，丰富论据与语言
先找出对比答案中可积累的引用、词句等内容。
再调整自己答案的布局、语言等细节。
第三，挥毫泼墨做新篇
明确立意并调整结构后，用45 分钟左右的时间再写一篇此作文。
有效调整心态
1.方法不对，努力白费。
2.弯路也是路，多走弯路考场不失误。
遇见不一样的自己
come to meet a different you
