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第06 讲 两宋的政治和军事及辽夏金元的统治
（湖南专用）
目录
01 课标达标练
考点01 宋朝加强专制主义中央集权的措施
考点02 王安石变法
考点03 元朝的地方管理
02 核心突破练
03 真题溯源练
01 宋朝加强专制主义中央集权的措施
1．唐人写诗提倡“宁为百夫长，胜作一书生”，宋代谚语却强调“做人莫做军，做铁莫做针”。宋人之
所以一改唐人对从军的态度，最有可能是因为（ ）
A．战争频繁导致伤亡率高
B．军人社会地位极其低下
C．经济困难以致军饷不足
D．统治者国策制定的导向
【答案】D
【解析】宋朝统治者鉴于唐末五代武将专权的教训，推行重文抑武政策，如赵匡胤杯酒释兵权，削弱
武将权力，提升文官地位，导致社会风气转向轻视军人，故宋谚语反对从军，与唐人尚武诗句形成反
差，D 项正确；宋代虽有战争，但并非战争频繁导致宋人有此态度，国家危难面前，从军报国收复失
地是当时宋代诸多士人的抱负，排除A 项；宋代军人地位低下是重文抑武政策的结果而非根源，材料
反映态度变化源于国策，排除B 项；宋代经济繁荣，财政收入丰沛，军饷不足源于政策轻视军备而非
经济困难，排除C 项。故选D 项。
2．宋代，知州通判共理州政，职权范围大体相当。为有效监督限制知州，收地方钱谷于中央，知州一般
不签署钱谷之事，通判有财政专责，掌管部分版账税籍、征收总制钱及其他杂税等。这一现象表明宋
代（ ）
A．实行崇文抑武的方针
B．重视财政专业化管理
C．通判是最高地方长官
D．限制地方权力的集中
【答案】D
【解析】根据材料可知，宋代知州与通判共理州政，通判掌财政以监督知州，限制地方权力集中，D
项正确；材料中重点强调的是知州和通判在地方治理尤其是财政方面的职权划分以及对知州的监督，
没有涉及到对武将权力的抑制等崇文抑武相关内容，排除A 项；虽然通判有财政专责，但材料设置通
判掌管部分财政事务的主要目的不是强调财政专业化管理，而是通过这种职权划分来监督限制知州，
加强中央对地方的控制，排除B 项；宋代地方最高长官是知州，通判主要是起到监督知州的作用，二
者共理州政，排除C 项。故选D 项。
3．（2025·湖南·模拟预测）北宋初期，朝廷通过“杯酒释兵权”解除节度使兵权，同时设立枢密院掌军政、
三衙统兵、帅臣领兵的军事管理体系。这些措施（ ）
A．彻底终结了武将专权的历史传统
B．标志着文官政治体系的完全确立
C．导致宋代边防实力持续衰弱
D．形成了军事权力相互制衡的机制
【答案】D
【解析】根据材料和所学知识可知，北宋初期采取“杯酒释兵权”及设立枢密院、三衙、帅臣相互配
合又制衡的军事管理体系，使统兵权、调兵权和领兵权分离，形成军事权力相互制衡的机制，加强了
中央对军事权力的控制，D 项正确；中国古代史上武将专权仍时有发生，并未彻底终结，排除A 项；
文官政治体系包含科举、官僚选拔等多方面，题干仅涉及军事制度调整，且“完全确立”缺乏其他领
域佐证，排除B 项；这些措施形成了军事权力相互制衡的机制，并不是直接导致宋代边防实力持续衰
弱的主要原因，排除C 项。故选D 项。
4．（2025·湖南·模拟预测）宋太宗时在各路设转运使，除掌地方财赋外，其还获得了对地方官员的监察权。
转运使大多是科举出身的进士，且大多担任过知州。据此可知，转运使的设置（ ）
A．强化了中央对地方的治理
B．埋下了“外重内轻”的祸根
C．有效地监察和节制了州权
D．体现崇文抑武的治国理念
【答案】A
【解析】根据材料和所学知识可知，转运使大多是科举出身的进士说明其文化素养较高，且大多担任
过知州也说明他们对地方熟悉。这些人任转运使能更好地发挥监察效能，从而有利于中央对地方的治
理，A 项正确；北宋是“内重外轻”，排除B 项；转运使的设置，有利于监控和节制州权，但效果如
何，材料未说明，排除C 项；材料虽表明转运使由文官担任，但并未体现“抑武”，排除D 项。故选
A 项。
5．
【通过政治理念与实践论证士大夫的政治担当】（2025·湖南邵阳·三模）北宋时期，不少
官员秉持着“天下事当与天下共之，非人主所可得私也”的思想，以至于出现了“（君主）亲贤礼下，
大臣有赐坐之仪、造膝之请。谏官有入阁议事，对仗读弹文之典”的“君臣共治”局面。这反映出北
宋时期（ ）
A．官员有较强的参政议政积极性
B．士大夫具有强烈的政治担当精神
C．君臣平等的制约观念开始形成
D．崇文抑武政策反噬以致君权式微
【答案】B
【解析】根据题干及结合所学可知，北宋士大夫秉持“天下事当与天下共之”的理念，以天下为己任，
展现出强烈的政治担当精神。他们通过入阁议事、读弹文等实际行动，积极参与国家治理，履行对国
家和社会的责任，B 项正确；北宋时期政治环境宽松士大夫参政议政积极性高，但材料突出士大夫以天
下为己任的精神，以及在此精神下出现的君臣共治的局面，排除A 项；北宋时期虽然存在“君臣共
治”的局面，但并不意味着君臣平等的制约观念已经形成。在封建专制制度下，君主仍然拥有最高权
力，君臣之间的关系是一种等级关系，排除C 项；崇文抑武政策是北宋为了防止武将专权而采取的政
策。北宋时期君主专制制度仍然在不断加强，“君臣共治”也并非君权式微，而是君主利用士大夫阶
层来维护统治的一种方式，排除D 项。故选B 项。
6．（2025·湖南长沙·二模）宋初“中书主民，枢密主兵，三司主财，各不相知”。元丰年间，宋神宗恢复
唐代三省制，右仆射兼中书侍郎领衔中书省。司马光称之为“中书省独取旨，门下省但覆奏，尚书省
仅施行”。这一调整（ ）
A．延续了三省分权的传统
B．提高了中枢运行的效率
C．削弱了皇帝的政权掌控
D．完善了集权的制度设计
【答案】D
【解析】根据材料可知，元丰改制使得中书省独揽决策权，门下、尚书沦为附庸，体现中枢权力集中
化，皇帝完全控制中书省，完善了集权的制度设计，D 项正确；唐代三省制强调分权（中书拟旨、门
下封驳、尚书执行），而元丰改制后门下省丧失实权，尚书省机械执行，实际形成“中书独裁”，三
省分权名存实亡，这不是对于三省分权的传统的延续，排除A 项；材料未显示中枢机构调整的实际效
果，并且北宋冗官和效率低下问题长期未解决，排除B 项；根据所学知识可知，宋神宗作为皇帝推行
改制旨在加强皇权对政权的掌控，而非削弱皇权，排除C 项。故选D 项。
7．宋初“儒将”泛指出身儒生的文士统兵者与“恂恂若儒生”的武将。北宋中后期“儒将”含义强调科
举出身和文资身份，渐为文士所专有。南宋时期“儒将”的标准悄然放宽，“崇诗悦礼”成为评判儒
将的重要依据。宋代“儒将”含义的演变折射出（ ）
A．政治形势的变迁
B．崇文抑武政策的贯彻
C．科举制度的发展
D．中央集权的日益强化
【答案】A
【解析】根据材料“宋初‘儒将’泛指出身儒生的文士统兵者”“北宋中后期‘儒将’渐为文士所专
有”“南宋时期‘崇诗悦礼’成为评判儒将的重要依据”并结合所学可知，北宋初期为加强中央集权，
推行“崇文抑武”，文士统兵成为主流；北宋中后期科举制度完善，文官体系强化，“儒将”更强调
科举出身；南宋时期因战争频繁，军事需求迫切，放宽标准并注重文化素养以吸纳更多人才。这一演
变过程折射出政治形势的变迁（如军事压力、政权稳定性需求）对人才标准的动态调整，A 项正确；
“崇文抑武政策”虽是宋代一贯国策，但材料侧重不同阶段政策的具体调整，而非单纯“贯彻”，排
除B 项；“科举制度的发展”仅能解释北宋中后期“儒将”标准的变化，但无法涵盖南宋放宽标准的
现象，排除C 项；中央集权在宋代总体呈强化趋势，但材料中“儒将”含义的变化（尤其是南宋放宽
标准）更多反映的是应对军事压力的适应性调整，而非直接强化中央集权，排除D 项。故选A 项。
8．（2025·湖南·模拟预测）宋朝实行官、职、差遣制度，官只表示官阶俸禄品级，并不执掌实权；职是加
官虚衔，属名誉称号；只有差遣才取得实权，负责具体事务。因此，在宋朝很多官员处于有官有职却
无差遣的状态。这种官僚体制（ ）
A．增加了政府财政负担
B．防止了官吏擅权专权
C．适应文人治国的需要
D．有效提高了行政效率
【答案】A
【解析】据材料可知，这种官僚体制导致宋代官员众多，但很多又无实权，这就导致了人员冗余的局
面的出现，从而在增加了财政负担，A 项正确；“防止了”的表述程度失当，过于夸张，排除B 项；
文人治国是指通过选拔和培养有学识、有才华的文人担任国家要职，实现政治清明和文化繁荣，与材
料无关，排除C 项；宋代的冗官导致行政效率降低，排除D 项。故选A 项。
9．《宋史·职官志》载：“枢密院掌兵籍、虎符，三衙掌诸军，率臣主兵柄，各有分守。”太宗时期，枢
密院长官需由文臣担任，且调兵权与统兵权分离，战时皇帝临时任命将领统兵。这一制度设计（
）
A．通过分化事权实现军政合一
B．强化中央对地方军事的控制
C．蕴含文官政治的制度性突破
D．旨在防范将领拥兵割据隐患
【答案】D
【解析】根据材料分析可知，宋代统兵权和调兵权分离，这样做的目的是为了防止武将拥兵自重，分
裂割据，D 项正确；材料不涉及军政合一，排除A 项；材料不仅针对地方军事，也针对中央军事，排
除B 项；材料重点在于对军事权的控制，而不是文官政治，排除C 项。故选D 项。
10．
【从行政程序切入皇权受到的制约】宋朝授官时的诏敕，虽然是以皇帝名义发布，但也必
须经宰相副署，由宰相机构颁发，才有效力。如果皇帝绕过宰相机构，直接发布各种诏敕，相关人员
可以不予认可，拒绝执行。材料表明宋朝（ ）
A．政治民主氛围相对活跃
B．皇权受到一定制约
C．官员任命科学化程序化
D．中央集权受到削弱
【答案】B
【解析】根据材料可知，宋朝授官时的诏敕必须经宰相副署，由宰相机构颁发，否则就不予认可，表
明宋朝相权较大，皇权受到一定制约，B 项正确；宋朝属于封建社会，实行封建专制制度，“政治民
主氛围相对活跃”不符合史实，排除A 项；宋朝授官时的诏敕必须经宰相副署和由宰相机构颁发，体
现了相权较大，未体现官员任命科学化程序化，排除C 项；材料反映了宋朝皇权受到一定制约，未涉
及中央集权的变化，排除D 项。故选B 项。
02 王安石变法
11．宋仁宗时，范仲淹大力推行庆历新政。其新政的内容包括整顿吏治、加强军事防御等方面。这表明宋
仁宗（ ）
A．企图改变积贫积弱局面
B．着力加强中央集权
C．重视文化与教育的改革
D．注重发展社会经济
【答案】A
【解析】据题干及结合所学可知，宋仁宗能够支持范仲淹推行庆历新政，说明他认识到了当时北宋存
在的诸多问题，如吏治腐败、军事积弱等，希望通过改革来解决这些问题，以实现国家的富强、社会
的稳定，说明统治者企图改变北宋积贫积弱的局面，A 项正确；宋仁宗时期统治者面临的主要问题是
财政危机和边防安全问题，加强中央集权与题意不符，排除B 项；庆历新政主要涉及整顿吏治、加强
军事防御等方面，材料未涉及改革文化教育和发展经济的措施，排除CD 项。故选A 项。
12．宋仁宗时期，范仲淹主持庆历新政，针对军队战斗力不强的现状，他提出要加强对武将的选拔和培养。
但在实施过程中，他的举措遭到众多文官强烈抵制，这些文官一致认为武将权力增长会威胁国家稳定。
这反映出北宋（ ）
A．朋党之争日益激化
B．崇文抑武观念浓厚
C．君主权力亟待强化
D．文官集团把控朝政
【答案】B
【解析】据材料“范仲淹主持庆历新政，针对军队战斗力不强的现状，他提出要加强对武将的选拔和
培养。但在实施过程中，他的举措遭到众多文官强烈抵制，这些文官一致认为武将权力增长会威胁国
家稳定”，可得出范仲淹遭到众多文官一致抵制，说明文官在宋朝的影响力很大，是宋朝自立国以来
的崇文抑武观念影响深远的表现，B 项正确；材料强调文官对范仲淹改革的抵制，而朋党之争是指唐
朝中后期的牛李党争，是两派士大夫结党互相争斗排挤的事件，材料未涉及，排除A 项；君主权力的
强化主要通过加强皇权削弱相权实现，但材料主要强调范仲淹加强武将选拔和培养的改革遭到文官一
致抵制，排除C 项；材料反映文官集团抵制重视武官，未涉及文官集团把控朝政，排除D 项。故选B
项。
13．
【通过王安石的做法论证变法对制度构建的重视】王安石变法期间，《周礼》因其描述
了诸多理想制度以及政府职能而被置于崇高地位，《春秋》则因其更强调道德原则的评判而一度被移
出科举考试。这反映了王安石变法（ ）
A．将儒家义理作为指导思想
B．借助科举考试推广礼教
C．重视制度构建而忽视道德
D．视制度变革为主要任务
【答案】D
【解析】根据材料可知，王安石变法期间，《周礼》被置于崇高地位，其内容涉及诸多理想制度以及
政府职能，表明王安石变法视制度变革为主要任务，D 项正确；材料未涉及其变法指导思想，A 项无
法体现，排除A 项；材料反映了王安石变法视制度变革为主要任务，并不要推广礼教，排除B 项；王
安石变法重视制度变革，但不代表王安石变法忽视道德，排除C 项。故选D 项。
14．有学者指出，王安石向皇帝保证任用熟于“理财”的人就能确保“民不加赋而国用饶”；而司马光认
为，“理财”非政府所为，政府应该确保它的政策不会妨碍人民的富裕，税收只是为了让政府能维持
秩序。两人争论的实质是（ ）
A．政府要不要进行“理财”
B．是否调整重农抑商的政策
C．政府应不应当干预经济
D．要不要坚持民本治国理念
【答案】C
【解析】据材料可知，王安石主张政府要任用熟于“理财”的人，而司马光认为“理财”非政府所为，
税收只是为了让政府能维持秩序，因此王安石和司马光争论的实质是政府是否应当干预经济，C 项正
确；政府要不要“理财”是二位争论的外在表现，而非其实质，排除A 项；两者的争论集中体现在政
府与“理财”的关系，未涉及重农抑商的政策，排除B 项；王安石强调任用熟于“理财”的人就能确
保“民不加赋而国用饶”，司马光认为，“理财”非政府所为，政府应该确保它的政策不会妨碍人民
的富裕，因此两者的主张都是民本思想的体现，排除D 项。故选C 项。
15．王安石在拜相前写有《与马运判书》，其中提到“方今之所以穷空，不独费出之无节，又失所以生财
之道故也。富其家者资之国，富其国者资之天下，欲富天下，则资之天地。”由此可见，王安石认为
（ ）
A．冗官冗兵冗费加剧财政负担
B．土地兼并严重破坏统治根基
C．通过开辟财源发展生产富强国家
D．北宋存在着因循守旧的政治风气
【答案】C
【解析】根据材料信息“王安石指出财政困难‘不独费出无节’，更因‘失生财之道’，主张‘欲富
天下则资之天地’”并结合所学知识可知，王安石变法注重开源理财，如农田水利法、青苗法等，王
安石强调通过发展生产开辟财源，而非单纯节流，C 项正确；虽“费出无节”涉及冗费问题，但材料
重点在“生财之道”缺失，即强调开源而非仅节流，排除A 项；材料未提及土地兼并，且“失生财之
道”指向经济策略而非土地分配，排除B 项；因循守旧是变法阻力，但材料聚焦财政思想而非政治风
气批判，排除D 项。故选C 项。
16．有学者指出，王安石设立的市易司主要通过“遇贱则买，遇贵则卖”以“取利”，在当时“所在物价
增减，难以期定。而一州一县价所增减，相去亦不甚远，则或积而难售”。因此，买进的茶常因夹杂
陈茶以至积累数年，为了不致亏本常“拘拦商人，强买强卖”。该学者意在强调市易法失败缘于（
）
A．国家对社会的控制过严
B．扰乱了客观的市场经济秩序
C．地方政府吏治积弊难消
D．受限于商品经济的发展水平
【答案】D
【解析】材料中提到物价的涨跌难以预测，而且不同州县的价格差异并不大，这导致了商品的积压，
难以销售，这表明当时商品经济发展水平有限，物价不稳定且地区价格差异小，使得市易司“逢低买
人，逢高卖出”的获利方式难以实现，最终导致市易法失败，D 项正确；政府干预过度是市易法的弊
端，但干预失败的根本原因仍在于当时商品经济水平无法支撑干预所需的机制（如价格波动、流通效
率），排除A 项；市易法下的强买强卖行为打乱了客观的市场经济秩序，这是市易法造成的结果，而
非失败的原因，排除B 项；材料主要从经济层面分析了市易法失败的原因，而非官场腐败、行政效率
低等政治层面的因素，排除C 项。故选D 项。
17．北宋王安石变法实行免役法后，时人对其评价褒贬不一。下表为司马光和苏轼关于免役法的言论。这
些言论（ ）
人物
言论
出处
司马
光
比年以来，物价愈贱，而闾阎益困，所以然者，钱皆聚于官中，民间乏
钱。
《温国文正公文
集》
苏轼
免役之害，掊敛民财，十室九空，钱聚于上而下有钱荒之患。
《东坡奏议集》
A．对免役法的认识具有客观性
B．科学分析了当时钱荒的原因
C．折射出王安石变法存在弊端
D．暗含了免役法出台的必要性
【答案】C
【解析】据材料信息大意，司马光的言论：近年来，物价越来越低，但百姓的生活却更加困苦。之所
以会这样，是因为钱币都被集中在官方手中，导致民间缺乏流通的钱币。这种情况下，虽然物价下降，
但由于没有足够的货币进行交易，百姓的经济状况反而恶化了，反映了当时货币供应不足所引发的社
会问题；苏轼的言论：免除劳役的弊端在于，它需要通过征收赋税来筹集资金以支付雇工费用，结果
导致过度搜刮民众财物，使得十家有九家陷入贫困。钱聚集在上级官府手中，而民间却出现了钱荒的
现象，即百姓手中缺乏足够的货币用于日常交易和生活，从而造成经济困难和社会问题加剧，揭示了
免役法虽旨在减轻百姓徭役负担，但因执行不当反而加重了民众经济压力的问题。由上可知，司马光
和苏轼均指出了免役法的弊端，免役法是王安石变法中的重要举措，C 项正确；免役法有利有弊，表
中言论均反对免役法，无法体现客观性，排除A 项；北宋出现钱荒的原因包括商品经济发展和铜钱外
流等诸多因素，表中言论并不科学全面，排除B 项；表中言论认为免役法导致了钱荒，强调的是免役
法的消极影响，无法体现免役法出台的必要性，排除D 项。故选C 项。
18．下表是王安石变法中青苗法农民向政府借贷还纳本息示意表
借贷方
式
换算方式
实际支
给
还贷数
实际价值
现钱例
（借
钱）
1000 文/100 斗
最低价：10
文/斗
1000 文
1200 文（还钱）
1200 文
120 斗（还粮）
2400 文
时价：20 文/斗
斛斗例
50 斗/1000 文
1000 文
1200 文=120 斗（还粮）
2400 文
（借
粮）
时价：20 文/斗
最低价：10 文/斗
时价：20 文/斗
该表反映出青苗法（ ）
A．致使农民免受地主压迫
B．有效缓解人地之间矛盾
C．驱动借贷货币化的发展
D．人身依附关系有所反弹
【答案】C
【解析】据表格信息可知，“请钱还钱”是最省心省钱的模式，然而只要是“还斛斗”，给纳时就必
须按照十年最低的价格进行换算，即借1000 文，当还1200 文，如果折算成粮食则需还120 斗（按最
低价10 文/斗）。但因时价是20 文/斗，这120 斗就相当于2400 文实值，这对农民来说既不划算也不
现实。这使农民在青苗借贷还纳时不可避免地趋向唯一一种官方认可的模式：请钱还钱。据此，青苗
法促使借贷货币得以强化，C 项正确；根据材料可知，材料并非涉及地主多农民的盘剥，而且地主的
压迫是封建制度下的必然结果，青苗法也无法免除这种压迫，排除A 项；材料主要涉及青苗法与借贷
的方式，与人地矛盾无关，排除B 项；根据所学知识可知，王安石变法时期，社会上的人身依附关系
进一步松弛，“有所反弹”不符合史实，排除D 项。故选C 项，
19．为防五代弊政，北宋加强中央集权，“事为之防，曲为之制”的做法导致制度过于僵化，助长因循守
旧政治风气。为了稳定社会，北宋推行募兵制，结果导致冗兵问题，财政困难。为了解决财政困难，
宋神宗任用王安石主持变法，变法在执行过程中加重了人民负担，统治集团内部分裂日益严重，北宋
逐渐走向衰亡。对此理解正确的是（ ）
A．历史沿进的路径具有稳定性
B．历史事物之间存在复杂的因果关联
C．历史研究致力于对现实把握
D．务必杜绝先树立观点再找史料做法
【答案】B
【解析】北宋为防五代弊政加强中央集权，引发制度僵化等问题；推行募兵制致冗兵、财政困难；王
安石变法因执行问题加剧内部矛盾，最终使北宋走向衰亡。这体现了历史事物之间复杂的因果关联，
B 项正确；材料主要论述北宋一系列政策及其引发的连锁反应，并非强调历史沿进路径的稳定性 。北
宋政策不断调整变化，未体现路径稳定，排除A 项；材料未涉及历史研究与现实把握的关系，该选项
与材料主旨无关，排除C 项；材料未提及历史研究中先立观点再找史料的做法，该选项与材料内容不
相关，排除D 项。故选B 项。
20．下表所示是部分文献对王安石变法的评价。对此解读正确的是（ ）
出处
评价
司马光
今介甫为政，尽变更祖宗旧法……使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士吏
《与王介甫
书》
兵农、工商僧道，无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居
朱熹
《朱子语类》
熙宁更法，亦是势当如此。凡荆公所变更者；初时东坡亦欲为之。及见荆公做得纷扰狼
狈，遂不复言，却去攻他
脱脱
《宋史·王安石
传》
（王安石）罢黜中外老成人几尽，多用门下儇慧少年。久之，以旱引去，洎复相，岁余
罢，终神宗世不复召，凡八年
A．王安石变法在实施过程中引发了复杂反应
B．这些评价说明北宋因循守旧政治风气浓厚
C．政治体制缺陷成为王安石变法失败的根源
D．士大夫阶层对王安石变法的态度高度一致
【答案】A
【解析】根据材料结合所学可知，司马光认为王安石变法使社会各阶层“纷纷扰扰，莫安其居”，体
现出他对变法的反对；朱熹则认为王安石变法因措施不当遭到苏轼等人的攻击并认可变法的必要性；
《宋史·王安石传》记载了王安石变法过程中的人事任免情况等诸多问题。这些内容表明王安石变法在
实施过程中引发了不同的反应，情况比较复杂，A 项正确；材料中朱熹提到 “熙宁更法，亦是势当
如此”，说明并非所有人都因循守旧，且不能仅从这几则评价就得出北宋因循守旧政治风气浓厚的结
论，排除B 项；材材料中未明确指出王安石变法失败的根源是政治体制缺陷，更多的是从变法的具体
实施、用人等方面进行评价，排除C 项；从司马光的反对、朱熹对变法必要性的认可，可以看出士大
夫阶层对王安石变法的态度并不一致，排除D 项。故选A 项。
03 元朝的地方管理
21．《元史》载“行中书省掌国庶务，统郡县，镇边鄙，军国重事，无不领之”，元人虞集说：“中书省
以治内，行省以治外。”所谓“都省（中书省）握天下之机，十省（行省）分天下之治”。这一制度
安排（ ）
A．平衡了中央与地方权力
B．适应了元朝的统治需求
C．埋下了分裂割据的隐患
D．反映了经济基础的革新
【答案】B
【解析】元朝疆域辽阔，为了加强对辽阔疆域的有效统治，实行行省制度。行省制度便利了中央对地
方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，B 项正确；行省并不是平衡了中央与地方权
力，而是中央集权与地方分权相结合，地方权力最终还是服从于中央，排除A 项；行省制度下，行省
的官员权力受到中央诸多限制，中央通过一系列措施加强对行省的控制，有效地防止了地方分裂割据，
排除C 项；元朝实行行省制度主要是为了政治上加强中央集权，管理辽阔的疆域，与经济基础的革新
并无直接关系。当时元朝的经济基础依然是封建小农经济，并没有发生革新，排除D 项。故选B 项。
22．
【从帝国构造切入行省制对行政效率的提升】下图为某学者绘制的元代的多元型帝国构
造模式示意图
关于元代的多元型帝国，下列说法正确的是（ ）
A．行省制利于提高行政效率
B．宣政院管理西域地区
C．云南等地实行羁縻政策
D．因俗而治下各民族平等
【答案】A
【解析】行省制是元代地方行政制度，行省权力集中，能统筹地方事务，相较于之前分散的地方管理，
利于提高行政效率 。从示意图中也能看出元代通过行省等对庞大帝国进行管理，A 项正确；宣政院
是元朝管理全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关，管理西域地区的是北庭都元帅府等机构，
并非宣政院，排除B 项；实行羁縻政策主要是在古代对边疆少数民族地区，元代在云南等地设立行省
进行管理，并非羁縻政策，排除C 项；元代实行民族分化政策，将民众分为蒙古人、色目人、汉人、
南人四等，各民族并非平等，排除D 项。故选A 项。
23．元朝至元年间，忽必烈为统合边疆，对不同地区采取差异化治理。下表为元朝部分边疆管理措施节选。
结合下表可知，元代边疆治理的核心意图是（ ）
地区
管理机
名义职权
实际管控措施
构
吐蕃
宣政院
帝师统领佛教事务
户籍清查、赋税征收
云南
云南行
省
土司世袭民政
流官监督、驿传屯田
漠北
岭北行
省
部落首领自治
驻军镇戍、驿站监察
A．植入中央实控机制
B．强化宗教权威
C．边疆内地一体统治
D．保留地方传统
【答案】A
【解析】根据材料“元朝至元年间，忽必烈为统合边疆，对不同地区采取差异化治理。”与“云南行
省：土司世袭民政；流官监督、驿传屯田”结合所学知识可知，元代对边疆地区的治理看似保留地方
传统（如吐蕃的佛教事务、云南的土司世袭、漠北的部落自治），但实际通过财政控制、行政监督、
军事威慑、信息通达（驿站）等机制，将边疆纳入中央集权体系。这种“名义自治、实际控制”的策
略，本质是植入中央实控机制，以维护国家统一，A 项正确；根据材料可知，“强化宗教权威”的说
法仅适用于吐蕃，无法涵盖云南、漠北的治理逻辑，排除B 项；根据材料可知，元代在部分的边疆仍
实行差异化政策，与内地的州县制有别，难以体现“一体统治”的特点，排除C 项；根据材料可知，
元代边疆治理中保留传统是手段而非目的，目的是通过表面妥协实现中央对边疆的实质控制，排除D
项。故选A 项。
24．元朝时，地方行省官员有丞相、平章、左右丞以及参政知事等官员，地方军政事务的核心官员达到六
七位之多，这些官员分别管理财政、军事等大权，如有重要事情要决断，需众多官员一起开会讨论，
实行“群官圆署会议制度”。这（ ）
A．推动了全国统一进程
B．维护了民族关系的稳定
C．有利于加强中央集权
D．导致地方豪强势力消除
【答案】C
【解析】从材料内容可以看出，行省制从地方官员的权力制衡方面下手，防止某人大权独揽威胁朝廷，
这样的官员体系使得任何一位官员都没有实力完全控制所属地方，有效加强了中央集权，C 项正确；
材料没有涉及行省制度和元朝统一的关系，无法得出推动了全国统一进程的结论，排除A 项；材料中
未涉及民族关系的阐述，无法得出维护了民族关系的稳定的结论，排除B 项；“消除”以此太过绝对，
不符合事实，排除D 项。故选C 项。
25．元代辽阳行省下辖辽阳路、开元路和征东元帅府等七路一府。在此之下，依据各民族的不同部落，划
分若干千户、百户等，任命其各部首领充任千户、百户来管理当地民族。这说明元代边疆治理注重（
）
A．推动不同民族的区域自治
B．大一统下的因俗而治
C．地方掌握的权力大而不专
D．参考中原的治理模式
【答案】B
【解析】根据材料并结合所学可知：材料反映的是元代在少数民族地区根据不同民族的习俗，任命各
部首领进行管理，这反映了元代对边疆的治理体现了大一统下的因俗而治，B 项正确；对少数民族地
区的治理是在加强中央统治的前提下进行的，民族区域自治是中共对少数民族的措施，排除A 项；材
料并没有描述地方权力的大而不专，这个特点描述的是行省制度，排除C 项；任命各民族首领充任千
户、百户，显然并不是参照中原的治理模式，体现的是因俗而治，排除D 项。故选B 项。
26．宋时邕管（今广西南宁一带）之地，其民部伍相犯，先诉于本管土官首领，不服则诉诸邕州官府，鲜
有闻于朝廷中枢；而元时，云南行省所属之罗罗斯宣慰司发生土官争袭之事，行省官员详加审查，具
情上奏，由中书省依律裁决，并将裁决结果颁行各地土司衙门以为法式。这一变化说明元代（
）
A．强化对边疆的治理
B．君主专制日益强化
C．民族政策渐趋开明
D．地方自治权力扩大
【答案】A
【解析】在宋代，邕管地区的纠纷主要由当地的上官解决，到了元代，罗罗斯宣慰司上官争袭之事不
仅由行省官员审查，还上奏中书省裁决，且裁决结果颁行于各地土司衙门，这表明中央加强了对边疆
地区的治理，A 项正确；材料未涉及君主专制的相关内容，排除B 项；材料主要反映的是边疆治理的
变化，而非民族政策的变化，排除C 项；地方自治权力并未扩大，排除D 项。故选A 项。
27．元代行省最高长官有“画一之权”，但其他高级官员由朝廷直接任命，各司其职，在事务决策讨论时，
说一些与长官的“有违之言”，也可以向朝廷进行汇报与弹劾。由此可知行省最高长官（ ）
A．自主处理地方事务
B．是中央临时派出的机构
C．权力执行大而不专
D．专职掌握地方军事大权
【答案】C
【解析】根据材料可知，“画一之权”体现了行省最高长官在地方事务中有较大的权力，能够统筹地
方事务；然而其他高级官员由朝廷任命，且可以对长官权力进行一定制约（有违之言可汇报弹劾），
这又说明其权力并不专断，“权力执行大而不专”的表述符合题意，C 项正确；虽然元代行省最高长
官有“画一之权”，但其他高级官员由朝廷直接任命且可以对长官有违之言进行汇报和弹劾，这说明
其并非完全自主地处理地方事务，受到朝廷和其他官员的制约，排除A 项；行省是元朝的地方行政区
划，并非中央临时派出的机构。中央临时派出的机构如汉代的刺史等，具有监察等特定职能且存在时
间相对灵活等特点，而行省是长期固定的地方行政机构，排除B 项；材料中并没有明确指出行省最高
长官专职掌握地方军事大权，且行省权力是多方面的，不仅仅局限于军事，排除D 项。故选C 项。
28．
【从权责划分切入中央集权与地方分权的结合】元朝时期，行省辖区广阔，如岭北行省
涵盖今蒙古高原及以北广大地区，江浙行省包括今江苏南部、浙江、福建等区域。行省不仅要处理辖
区内的钱粮、户口、屯种、漕运等民政事务，还要负责军事防御，应对边境冲突等军事任务。然而，
行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需呈报枢密院。这表明元朝行省制度（ ）
A．导致地方权力过大，威胁中央集权
B．行省完全丧失地方管理的自主权
C．体现了中央集权与地方分权的结合
D．是为了加强对边疆地区有效控制而设立
【答案】C
【解析】根据材料可知，行省有管理地方民政、军事的权力，体现地方分权；重大事务又要上报中央，
体现中央集权，所以行省制度体现了中央集权与地方分权的结合，C 项正确；行省重大事务需上报中
书省和枢密院，受中央严格管控，不会出现地方权力过大威胁中央集权的情况，排除A 项；行省负责
辖区内民政、军事等事务，有一定自主权，“完全丧失”表述错误，排除B 项；行省制度是元朝对全
国的地方管理制度，并非单纯为加强边疆控制而设立，排除D 项。故选C 项。
29．下表所示为部分文献关于元代行省制度的记载。对此解读合理的是，元代行省制度（ ）
记载
文献
行中书省掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里。凡钱粮、兵甲、屯种、漕
运，无不领之。
《元史·百官志
七》
方伯（地方长官）不敢专决大政，咨中书而后行
《元文类》卷三十
六
A．剥夺了地方长官决策权
B．提高了地方的行政效率
C．变革了地方的行政机制
D．降低了地方的行政效率
【答案】C
【解析】《元史·百官志七》记载行省总揽地方军政大权，表明行省是地方最高行政机构，权力集中，
《元文类》强调地方长官需向中书省请示重大决策，体现中央对地方核心权力的直接控制，行省既是
地方权力中枢，又受中央直接监管，打破前代的单一管理模式，体现出元代地方行政机制的变革，C
项正确；行省虽要咨中书而后行，但并非完全剥夺地方长官决策权，“剥夺了”说法绝对，排除A 项；
行政效率是指行政机关和行政人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、
物力、财力时间的比率关系，是对国家行政机关和行政人员从事行政工作的质量和评价，材料仅体现
了行省与中书省关系，未表明地方行政效率是否提高，排除B 项；行省权力较大又受中央节制，不能
就此说降低了地方行政效率，排除D 项。故选C 项。
30．下表是不同时期对元朝行省制的评价摘录，对此解读正确的是（ ）
元朝虞集《道园学古录》
“国家置中书省以治内，分行省以治外，其官名品秩略
同，所以达远迩、均劳逸，参错出入，而天下事方如指掌
矣。”
元朝程矩夫（注：南宋降
臣）《雪楼集》卷10《论
行省》
“名称太过，威权太重，凡去行省者皆以宰相自负，骄据
纵横，无敢谁何。……宜罢诸处行省，立宣抚司”
中国近现代钱穆《中国历
代政治得失》（1952 年
版）
“行中书省就是一个行动的中央政府，宰相府的派出所，
分驻在这个地方来管事。如是则地方绝无权，权只在中
央。……的制度。”
A．行省独立于中书省管辖之外
B．元朝行省制的作用无法论定
C．虞集和程矩夫为当朝人其评价基本一致
D．个人主观因素和时代环境影响历史评价
【答案】D
【解析】根据材料可知，虞集作为元朝官员，对行省制持正面评价，程矩夫作为南宋降臣，对元朝制
度持有更为谨慎和批评的态度，而钱穆作为近现代学者，则从中央与地方权力关系的角度对行省制进
行了评价，从材料中的三个评价来看，他们确实受到了评价者个人主观因素和时代环境的影响，D 项
正确；结合所学可知，行省作为中书省的派出机构，在行政上仍然受到中书省的监督和指导，排除A
项；材料中三人的评价，虽然角度和侧重点不同，但都能对行省制的作用进行一定程度论述，排除B
项；虞集和程矩夫虽然都是元朝人，但他们的评价并不一致，虞集认为行省制有助于国家管理，而程
矩夫则认为行省制存在权力过大、权威过重的问题，排除C 项。故选D 项。
1．马监是北宋官方设立的马匹养殖与管理机构。如图主要反映出北宋（ ）
北宋马监在各省分布数量图
A．崇文抑武的政策
B．冗官冗兵的现象
C．区域经济的差异
D．守内虚外的局势
【答案】D
【解析】从图中可以看出，北宋时马监主要分布在河南、福建等内地省份，而在边疆地区（如甘肃、
山西等）相对较少。这说明北宋政府将主要精力放在内地的管理和防备上，对边境的防务相对薄弱，
体现出“守内虚外”的局势，D 项正确；崇文抑武：北宋统治者从宿将手中收回兵权，用文官担任枢
密院长官，扩大科举规模，提高士人地位等措施，反映出其崇文抑武的治国特点，材料涉及军事内容，
排除A 项；北宋时期通过分化事权的方式强化专制主义中央集权，导致了“三冗”局面，从而导致北
宋时期出现积贫积弱的局面，材料无法看出分化事权的内容，排除B 项；马监与军事相关，材料没有
提及和区域经济有关的内容，排除C 项。故选D 项。
2．公元997 年，宋太宗将全国州郡分为15 路，各路设有地方机构（相关信息如下表所示）。此举意在（
）
地方机构名称
长官
简称
职责
转运司
转运使
漕臣
财政兼监察地方官吏
提点刑狱司
提点刑狱
宪臣
司法兼监察
安抚司
安抚使
帅臣
军事，有时兼管民政
提举常平司
提举常平
仓臣
常平仓救济，农田水利
A．加强对地方的控制
B．落实崇文抑武方针
C．解决藩镇割据问题
D．应对军事财政危机
【答案】A
【解析】据材料并结合所学，宋代在地方设四司，从财政监察、司法监察、军事、救济赋役农业等不
同方面对各州进行监控，从而削弱了地方，加强了中央集权，A 项正确；崇文抑武指的是抬举（尊
崇）文官，贬低（抑制）武将，材料内容未体现，排除B 项；宋朝一系列专制集权的举措解决了藩镇
割据问题，但材料举措加强了对地方的控制，单靠材料举措无法完全解决藩镇割据问题，排除C 项；
材料举措加强了对地方的控制，并不是应对军事财政危机，排除D 项。故选A 项。
3．朱熹与学生谈论北宋政治。学生曰：“太祖受命，尽除五代弊法，用能易乱为治。”朱子曰：“不然，
只是去其甚者，其他法令条目多仍其旧……可因则因，此方是英雄手段。”朱熹意在说明，北宋初期
统治者（ ）
A．政治心态因循守旧
B．注重边疆内地一体化
C．治理思想务求实效
D．重视政治体制的创新
【答案】C
【解析】根据材料信息“太祖受命，尽除五代弊法，用能易乱为治”与“不然，只是去其甚者，其他
法令条目多仍其旧……可因则因，此方是英雄手段”等并结合所学知识可知，北宋初期统治者强调统
治者在政治治理中并非盲目求新或彻底否定旧制，而是根据实际情况选择保留或改革，体现出注重实
效的治理思想，C 项正确；若因循守旧则不会“尽除五代弊法”，朱熹的重点在于“因革并举”而非
单纯守旧，排除A 项；材料未涉及边疆与内地的治理关系，无法体现边疆内地一体化，排除B 项；材
料核心是“因袭旧制”与“革除弊端”的结合，而非强调体制创新，“创新”并非朱熹论述的重点，
排除D 项。故选C 项。
4．宋朝刘挚评论王安石变法说：“二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者
数十
⋯⋯
百事交举并作，欲以岁月变化天下。”他认为这次变法（ ）
A．加强了国家对军事和商业的控制
B．牵涉范围过广力度过大
C．有助于改变因循保守的政治风气
D．触犯了官僚集团的利益
【答案】B
【解析】根据材料“二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者……数十百事交举并
作，欲以岁月变化天下”可知，刘挚认为王安石变法在短短二三年间，众多事务同时开展，几乎让天
下所有的百姓和事物都受到影响，没有能安稳存在的，这体现出变法牵涉范围过广、力度过大，B 项
正确；材料中未提及国家对军事和商业的控制相关内容，无法得出A 项结论，排除A 项；材料没有涉
及变法对政治风气的改变，C 项与材料无关，排除C 项；材料没有明确指出变法触犯了官僚集团的利
益，D 项在材料中没有体现，排除D 项。故选B 项。
5．王安石推行的每一项新法几乎都有明确的对应赏罚措施，如青苗法、市易法计息推赏，农田水利法分
等酬奖，茶法、盐法按利润分等比较赏罚。由此这一时期官僚形成了“畏罪希进”的普遍心态。这说
明王安石变法（ ）
A．强化了官僚责任意识
B．增加了政府的财政收入
C．调动了官员的积极性
D．使国家强化了社会控制
【答案】A
【解析】王安石变法中明确的赏罚措施使得官僚在推行新法时必须谨慎行事，以免因犯错而受罚，这
种机制强化了官僚的责任意识，A 项正确；材料并未直接提及政府财政收入的变化，而是聚焦于新法
中的赏罚措施对官僚心态的影响，B 项与材料主旨不符，排除B 项；“畏罪希进”不等同于积极性增
强，排除C 项；材料信息主旨是王安石变法强化国家对官员的控制，而非对整个“社会”的控制，排
除D 项。故选A 项。
6．北宋刘挚描述王安石变法开始后的情景说：“二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其
所者……数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。”刘挚强调的是王安石变法（ ）
A．加重了百姓的负担
B．牵涉范围过广操之过急
C．触犯官僚地主利益
D．造成统治集团内部分裂
【答案】B
【解析】根据材料及所学可知，刘挚的描述中，“二三年间，开阖动摇”说明变法在短时间内带来了
巨大的变化和动荡；“数十百事交举并作，欲以岁月变化天下”则表明变法涉及的事务繁多，且试图
在短时间内实现全面的变革，这体现了变法牵涉范围过广且操之过急，B 项正确；刘挚的描述中并未
直接提及百姓负担的加重，而是强调了变法带来的广泛影响和快速变化，与题意不符，排除A 项；刘
挚的描述中并未提及变法触犯了官僚地主的利益，而是强调了变法的广泛性和快速性，排除C 项；刘
挚的描述中并未提及变法导致统治集团内部分裂，而是强调了变法对社会的广泛影响和快速变革，排
除D 项。故选B 项。
7．
【漫画中行省打破山川界限防止地方造反的形象论证其影响】下图为描述元朝行省制的漫
画，据此可知，元代的行省制度（ ）
A．消除了中央与地方的矛盾
B．提高了基层治理的效率
C．巩固了统一的多民族国家
D．埋下了地方割据的隐患
【答案】C
【解析】根据题干及所学可知，漫画中行省的设置使得山川河流与地方行政区划杂糅交错，改变了以
山川河流自然地理为界限的划分依据，客观上瓦解了地方割据依据的扼险而守的地理条件，巩固了统
一的多民族国家，C 项正确；“消除了”说法绝对，行省制较好的协调了中央与地方的关系，既保证
了中央集权，又给予地方一定的自主权，排除A 项；基层是指中央任命的最低地方官员和以乡村为基
础结成的组织，而行省是元朝地方最高一级行政机构，排除B 项；行省虽然拥有较大的权力，包括经
济、政治和军事等方面的管理权，但这些权力都受到中央的严格监督和制约。元朝实行的行省制有利
于加强中央集权，排除D 项。故选C 项。
8．元征服江南之初，在扬州设江淮行省，管辖浙东、浙西、江东、淮东、淮西等地十五年后，江淮行省
所辖的江北州郡改由新设的河南江北行省管理，并改江淮行省为江浙行省（如下图），只辖浙东、浙
西、江东等地。这一调整旨在（ ）
A．加强君主独裁权力
B．推动经济重心南移
C．削弱宰相行政职权
D．强化地方有效控制
【答案】D
【解析】元初江淮行省管辖范围较大，且所辖地域是国家财赋重地，后元朝将江淮行省所辖的江北州
郡划归新设的河南江北行省，目的是防止行省势力膨胀，旨在强化对地方的有效控制，D 项正确；行
省辖区调整主要关乎中央集权，与君主独裁直接关系不大，排除A 项；南宋时期经济重心南移已完成，
排除B 项；元朝时期的宰相是中央机构中书省的左右丞相，行省辖区调整主要影响地方行政，而非宰
相权力，排除C 项。故选D 项。
9．（24-25 高二下·湖南常德·期中）《元史·地理志》记载“盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边，
唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比于内地”。地方治理措施的变化（ ）
A．说明改土归流是历史发展必然趋势
B．有利于统一多民族国家的发展
C．可以解释元朝统治时间较短的原因
D．反映了元朝民族构成更加复杂
【答案】B
【解析】唐朝时对岭北、辽阳等边疆地区设置羁縻州，管理相对松散，元朝则 “皆赋役之，比于内
地”，加强了对这些边疆地区的管理与控制，使边疆与内地联系更紧密，有利于统一多民族国家的发
展，B 项正确；改土归流主要是明清时期在西南地区推行的加强中央对地方管理的举措，元朝并未大
规模开展，题干未体现相关信息，排除A 项；元朝统治时间较短有多方面原因，如民族政策、政治腐
败等，题干中地方治理措施的变化体现的是加强管理，并非元朝统治时间短的原因，排除C 项；题干
强调的是对边疆地区治理方式的变化，而非民族构成情况，排除D 项。故选B 项。
10．《元史》中记载，元世祖至元二十六年（1289 年）闰十月，“命辽阳行省给诸王乃蛮带民户乏食者”，
在文宗至顺二年（1331 年）三月“寿王脱里出、阳翟王帖木儿赤、西平王管不八、昌王八剌失里等七
部之民居辽阳境者万四千五百余户告饥，命辽阳行省发近境仓粮赈两月”。材料说明辽阳行省（
）
A．是元朝设立在东北的地方最高统治机构
B．是元朝设置的与诸王互不辖制的机构
C．代表元朝中央对诸王进行赈济以及安抚
D．扮演了对诸王进行限制和监督的角色
【答案】C
【解析】根据材料“寿王脱里出、阳翟王帖木儿赤、西平王管不八、昌王八剌失里等七部之民居辽阳
境者万四千五百余户告饥，命辽阳行省发近境仓粮赈两月”可知，辽阳行省在两次事件中，都是根据
中央的命令，对缺粮的“诸王”及其部下进行粮食赈济，这体现了辽阳行省代表中央对“诸王”的赈
济以及安抚，C 项正确；虽然辽阳行省确实是元朝在东北地区的重要行政机构，但题目强调的是辽阳
行省对“诸王”的赈济行为，而非辽阳行省的行政地位，排除A 项；寿王脱里出等诸王的部民在辽阳
境，辽阳行省对其进行赈济，说明行省与诸王并非互不辖制，排除B 项；材料重点在于辽阳行省对饥
民的赈济，未体现对诸王进行限制和监督，排除D 项。故选C 项。
1．（2025·山东卷）据《文献通考》记载，宋徽宗宣和（1119～1125）末年有节度使60 人，其中亲王、皇
子26 人，宗室11 人，前执政2 人，大将4 人，外戚10 人，宦官7 人。这表明北宋（ ）
A．利用宗室贵戚节制地方
B．对地方权力分配作了调整
C．权力分割影响了行政效率
D．实现了统兵权与调兵权分离
【答案】B
【解析】根据材料及所学知识可知，北宋自宋太祖“杯酒释兵权”后，长期削弱武将实权。徽宗时期
大量任用亲王、皇子、外戚、宦官等为节度使，对地方权力分配作了调整，以强化对地方的控制，防
止地方军事势力膨胀，B 项正确；A 项对材料概括不全，前执政、大将、宦官不属于宗室贵戚，且节
度使无实权，无法节制地方，排除A 项；题干未涉及“权力分割”（如分割节度使兵权、财权等）或
“行政效率低下”的相关信息，排除C 项；北宋“统兵权归三衙，调兵权归枢密院”的制度设计在宋
初已确立，与材料中“节度使人员构成”无关，排除D 项。故选B 项。
2．（2024·浙江卷）《宋史·职官志》记载：“国初沿五代之制，置使以总国计，应四方贡赋之人……通管
盐铁、度支、户部，号曰‘计省’，位亚执政，目为‘计相’。”该职官是（ ）
A．同平章事
B．参知政事C．三司使
D．转运使
【答案】C
【解析】据本题时间信息可知准确时空是：宋代（中国）。根据题干“盐铁、度支、户部”并结合所
学知识可知，三司使分割宰相的财权，加强了皇权，C 项正确；根据所学可知，宋代同平章事、参知
政事行使行政权，与“盐铁、度支、户部”不符，排除AB 项，宋代转运使负责将地方财赋转运至中
央，属于地方官，排除D 项。故选C 项。
