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防洪应急预案

一、总则

（一）目的

为切实提高本项目部城市市政设施管护水平，有效预防和妥善处理洪涝灾害突发事件，及时组织抢险工作，最大限度的减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障成都高新区西部园区市政设施的正常运行。

（二）编制依据

本应急预案主要依据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）、《成都市人民政府关于实施成都市公共事件总体应急预案的决定》（成府[2005]65号）和上级主管部门相关法律法规，并结合高新区西部园区实际，制定本案。

（三）工作原则

预防为主、准确及时、统一指挥、分组负责、快速处置、协同密切。

（四）适用范围

本应急预案适用范围于高新区西部园区责任范围内的市政设施运行、养护过程中发生突发洪涝灾害事件的应急抢险工作。

二、组织机构

（一）领导机构

公司项目部成立应急抢险工作指挥中心，全面负责组织指挥应急抢险工作，成员由公司总经理和相关专业技术人员组成，指挥中心办公室设在项目部现场办公室。

应急抢险总指挥：

应急抢险副总指挥：

应急抢险现场副总指挥：

（二）应急抢险队伍

由项目部巡视和维护组建应急抢险队，具体承担现场抢险突击工作。

（三）组织机构框架（见下图）

三、工作职责

（一）防洪应急抢险总指挥工作职责

1、负责成都高新区西部园区防洪应急抢险工作，发布防洪应急抢险预案的启动及终止指令，负责组织指挥现场防洪应急抢险工作。

2、负责向上级主管部门和领导报告防洪抢险应急工作情况，接受上级指示并组织实施。

（二）应急抢险副总指挥工作职责

1、协助总指挥查处应急抢险工作中出现的失职、渎职等违纪违规行为，并按规定追究相关人员的责任。

2、协助总指挥负责抢险后勤保障工作，负责应急抢险工作中的宣传及对外联络工作。

（三）应急抢险现场副总指挥工作职责

1、协助总指挥组织现场应急抢险工作，负责组织各抢险队制定现场抢险方案和工程措施，按确定的方案组织实施现场抢险工作。

2、负责监督检查应急抢险工作的责任落实和程序执行情况。

3、负责应急抢险人员、物资及设备保障的检查落实工作。

（四）应急抢险现场指挥工作职责

1、安全工作：

（1）具体组织防洪应急预案的实施，督促协调现场防洪应急抢险工作的具体实施。

（2）负责督促检查预案中各项保障措施和安全责任的落实，负责完善防洪应急预案。

（3）组织防洪应急抢险培训工作。

2、后勤工作：

（1）具体负责防洪应急抢险的综合协调和后勤保障工作。

（2）承担收集汇总信息、分类上报情况，接收并传达指令。

（3）负责通讯联系及相关部门和协调联络工作。

3、技术管理工作：

（1）具体负责防洪应急抢险技术方案的制定及相关技术措施和编制工作。

（2）负责建立防洪应急抢险专家库，组织防洪应急抢险技术方案的评审。

（3）定期组织评估市政设施实际技术状况，编制预防性应急预备技术方案。

4、市政设施管理工作：

（1）具体组织实施市政设施的防洪应急抢险工作。

（2）督促检查市政设施巡查工作，组织实施市政设施定期检测及重点点位的监控工作，掌握市政设施巡查信息和运行状况。

（3）安排落实相关人员的应急抢险岗位，检查各部门应急抢险人员的到位情况及岗位履职情况。

5、设施督查工作：

（1）具体负责检查市政设施范围内的违章情况，并督促整改。

（2）及时发现破坏市政设施造成安全隐患的案件，及时协调执法机构予以制止处罚，并督促整改

（四）防洪应急抢险队队长工作职责

1、具体负责现场防洪应急抢险工作，组织实施市政设施巡查和先期处置工作;

2、具体组织制定本单位防洪应急抢险队的 抢险工作方案，落实抢险人员，物资器材及机械设备，并造登记，建立工作档案；

3、具体组织本单位防洪抢险队伍的培训和演练。

四、预警机制

（一）信息的监测

1、值班制度

实行24小时值班制度并设置24小时值班公开电话，全时段接受信息，市政巡查实行24小时值班制度，并设置专门值班电话；

2、设施巡查

项目部落实设施巡查工作，明确巡查岗位、职责和人员。巡查人员发现以下情况立即向项目部值班室报告，相关负责人应及时赶到现场查明情况并采取预防性安全措施，保证行人和车辆安全。同时向局值班室报告。

（1）市政设施出现排水不畅或发生大面积塌陷等危及行人、车辆通行安全的情况时；

（2）当遭受洪水、地震等自然灾害或机动车违章超限运输超过排水设施荷载承载力等级造成结构性破坏时。

3、设施检测及检查

按照规范要求和工作职责，项目部负责对片区内城市排水设施进行日常检查和定期监测，发现重大安全隐患时，在现场提前采取预防性安全措施，并立即向局值班室和值班领导报告，保证行人及车辆安全。

（二）预案启动

根据信息监测和现场实际情况，预案启动经应急指挥中心分析评估后，由总指挥发布应急预案启动指令。

五、应急处置

（一）信息报告

1、维护所在市政设施出现防洪重大安全隐患及突发垮塌事件发生后，要立即向项目经理和报告，最迟不得超过20分钟，并在现场采取安全防护措施；

2、项目部应急总指挥在发布启动防洪应急预案指令的同时向高新区城管局报告，最迟不得超过一个小时;

3、报告的主要内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、严重程度、影响范围和已采取的措施等情况，不得迟报、瞒报和漏报。

（二）先期处置

维护所在市政设施出现重大安全隐患和突发垮塌事件后，要立即派出抢险人员于30分钟内赶到现场，采取安全防护措施进行先期处置。

（三）应急响应

1、组织指挥

防洪应急预案启动后，指挥中心成员和抢险队按职责于0.5小时内分别到达各自岗位，按指令开展抢险工作。现场抢险工作由指挥中心统一组织指挥，对本单位受条件限制难以处置的情况，由应急总指挥向主管部门报告；请求其他部门援助。

2、现场处置

（1）交通管制措施

根据现场情况，由指挥中心及时通知交管等部门实行交通管制，以便开展现场防洪抢险工作；

（2）针对现场情况制定技术方案及工程措施按职责组织进行现场抢险工作。

(四) 防洪应急抢险工作流程： 

报

警

下达命令

信

息

反

馈

六、预案终止

在险情已得到控制，危险已经解除，现场抢险工作完成后，由应急总指挥发布终止防洪应急抢险预案指令，抢险队伍撤离抢险现场，指挥中心成员撤离应急岗位。

七、应急抢险专用机具配备及保障措施

（一）应急抢险专用机具配备

防洪应急抢险队应认真做好有关抢险物资和装备的准备工作：

1、物资器材：水泥、砂石、脚手架钢管、过车钢板、抢险工具、安全防护用品、警示灯、锥、牌及围栏板等；

2、抢险机械及车辆：应急抢险车2两、材料运输车1量，潜水泵3台，挖掘机1台，装载机1台等；

3、应急抢险队员应将抢险物资及设备登记入册，并做好保管、定期检查及维护保养工作。项目部相关职能部门应定期进行检查，发现问题及时督促整改、做到有备无患，切实落实抢险物资及装备的保障工作。

（二）通讯保障

项目部实行24小时值班制度，设置24小时公开值班电话，严禁脱岗；各单位要建立防汛抢险组织机构通讯联络表，出现人员或联络方式的变动，应立即在通讯联络表中更正；指挥中心成员，抢险队长保证24小时通讯畅通。及时建立完善与外部（上级有关部门单位、社会援助库等）的通讯联络表。

八、成立应急抢险队伍

公司项目部按要求组建防洪应急抢险队，并制定抢险工作方案，明确抢先人员岗位职责和工作程序：对抢险人员进行业务培训，熟练掌握应急抢险基本技能；根据实际情况及时进行人员调整和补充，本项目部拟配12人抢险队伍，具体人员如下：

九、抢险演习

每年至少进行一次本预案的综合演习，定期检验组织指挥体系在预案启动后是否迅速、高效等，并根据演练情况及时完善本预案。