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专题05 我国的根本政治制度
【课程标准要求】
1.列举宪法有关人民主体地位的规定；
2.说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【政治核心素养】
科学精神：正确理解人民行使国家权力的方式。明确我国政权的组织形式，理解实行人民代
表大会制度的原因，理解人民代表大会制度的地位及其原因，明确人民代表大会制度的优越
性。
政治认同：相信人民代表大会是代表人民利益的，从而理解我国的社会主义民主是最真实的
民主。相信人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，有其独特优势，树立制度自信。
法治意识：明确国家权力机关在宪法和相关法律范围内行使权力;国家权力机关是党依照法定
程序把党的主张上升成为国家意志的重要途径。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有
机统一
公共参与：密切联系人大代表，为国家和社会治理做贡献。自觉拥护人民代表大会制度参与
人大及其代表密切联系群众的活动。
【考情考向分析】
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【思维体系构建】
《经济与社会》全书逻辑框架的大思路
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第二单元知识体系
本专题脉络
【核心考点突破】
第一部分：必备知识
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考点一： 人民代表大会 我国的国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
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突破提升：区分全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会
点睛：注意用词搭配，例如不能说人大是最高国家权力机关、全国人大常委会
是最高国家权力机关等。
突破提升：比较全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
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突破提升：对比两个职权 理清三个关系
考点二 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
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突破提升：人民代表大会是人民代表大会制度的关系
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二、人民代表大会的优势
【精析突破】
1、比较公民、人大、人大代表、政协的职权
2、正确区分与人民代表大会制度相关的几种关系：
（1）人民民主专政与人民代表大会制度的关系
（2）我国的根本制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度
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3、全面理解我国的国体、政体和中国共产党领导之间的关系
（1）国体决定政体，政体反映国体。人民代表大会制度直接体现我国人民民主
专政的国家性质，人民民主专政通过人民代表大会制度实现自己的历史任务。
（2）工人阶级的领导是人民民主专政国家政权的最重要特征，工人阶级的领导
是通过自己的先锋队组织——中国共产党的领导来实现的，人民民主专政的国
家性质决定了在我国必须坚持中国共产党的领导。
（3）中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心。中国共产
党实现对国家的领导主要表现在党制定正确的路线、方针、政策，并通过法定
程序上升为国家意志。
（4）在法律上，党必须遵守全国人民代表大会制定的宪法和法律。在国家政治
体制中，人大要在党的领导之下，接受党的领导。
4、为什么要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度？
（1）人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
（2）人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相
结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。它保障了人民当家
作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家
机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
3.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本
政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完
善。
【知识提炼】
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1 个原则：民主集中制原则
2 类职权 ：人民代表大会与人大代表职权
3 对关系：人民代表大会与人大代表职权比较、人民代表大会与全国人民大会职权比较
3 个统一：党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
4 大优越性：人民代表大会制度优越性的表现
【精选典例精析】
一、单选题
1．（2023·吉林白山·抚松县第一中学校考模拟预测）民之所盼，政之所向。把群众意见化为议案提案，以
建言献策贡献智慧力量，推动解决群众普遍关心的突出问题，是人民民主为人民的题中应有之义。小到衣
食住行，大到改革发展，人民能够全程、有效、深入地表达自身利益诉求有力诠释了（ ）
①全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
②我国一切权力属于人民，人民群众的各项诉求都能得到满足
③构建多样、畅通、有序的民主渠道，可以确保人民有序政治参与
④由选举产生的代表委员在我国国家政治制度体系中居于核心地位
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【详解】①：把群众意见化为议案提案，以建言献策贡献智慧力量，推动解决群众普遍关心的突出问题，
表明人民的意愿在国家政治生活中能得到充分体现，这是人民当家作主的有力诠释，也是全过程人民民主
是最广泛、最真实、最管用的民主的生动写照，①符合题意。
②：“人民群众的各项诉求都能得到满足”这一说法错误，正确说法应该是“努力解决好群众合理诉求”，
②不选。
③：“把群众意见化为议案提案”反映的是人民群众通过人大代表和政协委员建言献策，推动解决群众普
遍关心的突出问题，这诠释了构建多样、畅通、有序的民主渠道，可以确保人民有序政治参与，③符合题
意。
④：人民代表大会制度在我国国家政治制度体系中居于核心地位，且政协委员是各党派团体和各族各界代
表人士，由各方面郑重协商产生，而非选举产生，④不选。
故本题选B。
2．（2023·河北张家口·张家口市宣化第一中学校考三模）2023 年，十四届全国人大一次会议收到代表议案
271 件，其中，有关立法方面的268 件，涉及法律项目已列入全国人大常委会年度立法工作计划的69 件，
占法律案总数的26%。这表明（ ）
①人大代表依法行使立法权，把人民意志上升为国家意志
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②人大代表立足各自所代表群体利益，努力提高议案质量
③全国人大常委会充分发挥人大代表作用，推进民主立法
④人大代表认真履行职责，积极推进社会主义民主法治建设
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】D
【详解】③④：十四届全国人大一次会议收到代表议案271 件，其中，有关立法方面的268 件，这说明人
大代表认真履行职责，积极推进社会主义民主法治建设；涉及法律项目已列入全国人大常委会年度立法工
作计划的69 件，说明全国人大常委会充分发挥人大代表的作用，推进民主立法，③④符合题意。
①：人大行使立法权，人大代表只有审议权、表决权、提案权和质询权，①说法错误。
②：人大代表代表人民，而不是“立足各自所代表的群体利益”，②说法错误。
故本题选D。
3．（2023·浙江嘉兴·统考二模）某市人大常委会结合工作实际，提出了“四项加法”工作机制，即代表履
职能力再加强、代表履职热情再加温、代表履职平台再加固、代表履职服务管理再加速，推动人大代表更
好聆听群众心声，提出富有建设性的议案。可见，这一工作机制（ ）
A．赋予了人大代表广泛的职权
B．发挥了人大代表桥梁纽带的作用
C．确保了人民当家作主的地位
D．保证了国家机关协调高效的运转
【答案】B
【详解】A：人大代表的职权是法定的，“四项加法”工作机制是人大代表更好履职尽责的方法，而不是
通过这一工作机制赋予人大代表广泛的职权，故A 不选。
B：通过“四项加法”工作机制推动人大代表更好聆听群众心声，提出富有建设性的议案，有利于发挥人
大代表在国家权力机关、政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，故B 符合题意。
C：人民代表大会制度保障了人民当家作主，该选项夸大了“四项加法”工作机制的作用，故C 不选。
D：人民代表大会制度保证了国家机关协调高效的运转，而不是题干中的“四项加法”工作机制，故D 不
选。
故本题选B。
4．（2023·广东·模拟预测）淮安市人大围绕“代表全参与、区域全覆盖”的目标，结合社区网格化管理布
局，将每个乡镇、街道划分为1 至3 个中心网格，中心网格细分为若干单元网格。人大代表按照所在区域、
工作性质全部编入单元网格，将人大代表履职的“触角”延伸到群众家门口。淮安市“代表十网格”工作
体系有利于人大代表（ ）
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①更精准联系人民群众，更好收集人民群众的呼声建议
②与政府实现信息共享，拓展了政府了解社情民意广度
③及时转达群众的问题，杜绝政府部门拖拉扯皮的现象
④及时发现热点难点问题，切实履行法律赋予的决定权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【详解】①②：淮安市人大代表按照所在区域、工作性质全部编入单元网格，更好的让人大代表履职的
“触角”延伸到群众家门口，淮安市“代表+网格”工作体系有利于人大代表更精准联系人民群众，更好
收集人民群众的呼声建议，与政府实现信息共享，拓展了政府了解社情民意广度，①②符合题意。
③：杜绝政府部门拖拉扯皮的现象夸大了淮安市“代表+网格”工作体系的作用，③错误。
④：人大具有履行法律赋予的决定权，但人大代表没有决定权，④错误。
故本题选A。
5．（2023·江苏盐城·盐城中学校考模拟预测）2023 年3 月7 日，全国人大常委会工作报告中回顾过去一年
的工作时指出，首次听取审议国有资产管理情况综合报告，首次听取审议金融工作情况报告，首次听取审
议国家监委有关专项工作报告，首次开展对“两高”专项工作报告的专题询问……这四个“首次”彰显全
国人大常委会（ ）
①坚持民主集中制，以良法保善治促发展
②勇于直面问题，有效推进监督领域全覆盖
③标志着新时代的人大监督工作迈出新步伐
④不断创新和完善执法监督检查的方式方法
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】C
【详解】①：材料体现了全国人大常委会的监督权，没有体现以良法保善治促发展，故①不符合题意。
②③：全国人大常委会工作报告中四个“首次”彰显全国人大常委会勇于直面问题，有效推进监督领域全
覆盖，标志着新时代的人大监督工作迈出新步伐，故②③正确。
④：材料没有体现执法监督检查，没有体现创新和完善执法监督检查的方式方法，故④不符合题意。
故本题选C。
6．（2023·全国·校联考模拟预测）2023 年3 月10 日，十四届全国人大一次会议表决通过了国务院提交的
《国务院机构改革方案》的议案。材料说明（ ）
①人民代表大会制度在我国国家制度体系中居于核心地位
②全国人大践行全过程人民民主，具体落实广大人民意愿
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③政府主动作为，适应时代发展要求，建设职能科学政府
④发挥协商民主的独特优势，推动国家机关协调高效运转
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
【答案】C
【详解】①：十四届全国人大一次会议表决通过了国务院提交的的议案，说明其他国家制度是由人民代表
大会通过立法创制出来的，彰显了人民代表大会制度在我国国家制度体系中居于核心地位，故①符合题意。
②：材料体现的是全国人大行使决定权，材料没有体现人民的政治参与，故②不符合题意
③：国务院机构改革有利于合理设定机构及其职能，有利于建设高效政府，故③符合题意。
④：人大行使决定权表决通过方案，属于选举民主，不属于协商民主，故④不符合题意。
故本题选C。
7．（2023·安徽合肥·合肥市第八中学模拟预测）2023 年2 月13 日发布的中央一号文件《中共中央、国务
院关于做好2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》聚焦全面推进乡村振兴，明确了两条底线任务：坚
决守牢确保国家粮食安全、防止规模性返贫。这要求( )
①人大充分行使监督权，充分发挥法律监督机关的有效作用
②人大代表履行参政议政职能，参与相关政策的制定和落实
③人大代表坚持对人民负责，依法行使提案权积极建言献策
④常委会不断完善法律体系，为完成底线任务提供法律保障
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【详解】①:人民检察院是我国的法律监督机关，不是人大，①说法错误。
②:人大代表不能履行参政议政的职能，②说法错误。
③④：③④措施都有利于守牢确保国家粮食安全、防止规模性返贫，③④符合题意。
故本题选D。
8．（2023·陕西安康·模拟预测）中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议于2023 年2 月26 日至28
日在北京举行，会议审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》,同意把《党和
国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。这反映了中国共产党（
）
①坚持科学执政、民主执政和依法执政
②支持国家最高权力机关依法行使最高决定权
③主动推进领导方式和运行机制的与时俱进
④通过人民代表大会制度协调国家机关间关系
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A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】A
【详解】①②：在广泛征求意见的基础上提出《党和国家机构改革方案》并提交全国人大审议，表明中国
共产党支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，坚持科学执政、民主
执政和依法执政，①②符合题意。
③④：材料没有涉及党的领导方式的与时俱进，也没有体现协调国家机关之间的关系，③④不符合题意。
故本题选A。
二、材料分析题
9．（2023·河北石家庄·校联考二模）阅读材料，完成下列要求。
人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。改
革开放以来，我国12 次乡级人大代表选举、11 次县级人大代表选举，均保持了较高的选民参选率。在最
新一轮县乡两级人大换届选举中，全国10.64 亿选民直接选举产生260 多万名县乡两级人大代表。
五年来，十三届全国人大及其常委会通过宪法修正案，制定和修改法律158 件次，对法律和决定进行
合宪性研究，督促修改地方性法规中关于强制性亲子鉴定的条款等。出台关于加强和改进全国人大代表工
作的措施，建设并发挥好代表之家、代表联络站的作用，做好建议的办理工作，举行全国人大代表履职学
习班和专题学习班。
目前，全国人大层面建立了法律草案征求意见平台、备案审查工作建议平台、基层立法联系点、基层
联系点、人大信访工作平台等。全国人大基层立法联系点辐射带动全国各地设立5000 多个基层立法联系点，
5 个全国人大常委会预算工委基层联系点，监督财政资金直达项目直达民生情况。
结合材料，运用政治与法治的知识，分析我国人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的。
【答案】①支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负
责、受人民监督。
②支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对其他国家机关的监督，维护国家法治统一、尊严、
权威。
③加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。
④健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层联系点。
【分析】背景素材：我国人民代表大会制度保障人民当家作主
考点考查：政治与法治的有关知识
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能力考查：描述和阐述事物
核心素养：政治认同、公共参与
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求我国人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的。属于措施明类主观题，需要从材料中提取有
效关键信息，并调用政治与法治的有关知识，从人民代表大会制度的角度来说明设问。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：我国县乡两级人大代表选举，均保持了较高的选民参选率。→可联系人民代表大会与人民的关
系。
关键词②：法律和决定进行合宪性研究，督促修改地方性法规中关于强制性亲子鉴定的条款等。→联系人
大及其常委会的职权。
关键词③：发挥好代表之家、代表联络站的作用，做好建议的办理工作，举行全国人大代表履职学习班和
专题学习班。→联系人大代表的义务。
关键词④：法律草案征求意见平台、备案审查工作建议平台、人大信访工作平台等。→联系吸纳民意、汇
集民智。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料信息等相结合。
10．（2023·安徽·模拟预测）阅读材料，回答问题。
2023 年3 月7 日《全国人民代表大会常务委员会工作报告》指出，必须坚持全过程人民民主重大理念，
充分发挥人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用。人大代表依照法定程序提
出议案，是人大代表执行代表职务的重要形式，也是吸纳民意、汇集民智的重要渠道。
十三届全国人大四次会议表决通过《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会
组织法）的决定》，把“坚持全过程民主”写入国家法律。全国人大的基层立法联系点构建起人民群众参
与立法的便捷平台，把人民民主的制度优势转化为社会治理效能，满足新时代人民群众当家作主的新要求。
民之所盼，代表议案建议之所向。人大代表提出议案建议，代表的是人民利益和意志；国家机关办理
代表议案建议，体现了对人民负责、受人民监督的宪法原则。代表议案建议的民主性，不仅在于它经过民
主的形式、具备民主的内容，更在于它回应人民的关切、解决人民的实际问题。
结合材料并运用政治生活的知识阐述全过程人民民主是如何通过人民代表大会制度得到落实的。
【答案】①人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，为全过程人民民主的实现提供了制
度保障。②人大代表代表人民利益和意志提出议案建议，回应了人民的关切，解决了人民的实际问题。③
全国人民代表大会以立法的形式把“坚持全过程民主”写入国家法律，为全过程人民民主的落实提供了法
律依据。④基层立法联系点的设立拓宽了民意反映渠道，推进了科学民主立法，切实将人民民主的制度优
势转化为社会治理效能。
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【分析】背景材料：全过程人民民主通过人民代表大会制度得到落实
考查知识：人大制度、人大代表等
考查能力：调动和运用知识、描述和阐释事物
学科素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步，审设问。明确本题的考查知识范围是政治生活，设问指向是阐述全过程人民民主是如何
通过人民代表大会制度得到落实的。本题属于措施类试题，考查知识切口大，但通过分析，具体可运用人
大制度、人大代表、人大职权等知识来作答。
第二步，审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：充分发挥人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用→可联系人民代
表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，为全过程人民民主的实现提供了制度保障。
关键词②：人大代表依照法定程序提出议案，是人大代表执行代表职务的重要形式，也是吸纳民意、汇集
民智的重要渠道→可联系人大代表的权利和义务。
关键词③：把“坚持全过程民主”写入国家法律→可联系全国人民代表大会的立法权。
关键词④：全国人大的基层立法联系点构建起人民群众参与立法的便捷平台，把人民民主的制度优势转化
为社会治理效能，满足新时代人民群众当家作主的新要求→可联系拓宽了民意反映渠道，推进了科学民主
立法。
第三步，整合信息、组织答案。注意设问要求与材料信息、课本知识的结合。
【易混易错辨析】
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