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第12讲 中国古代的户籍制度、社会治理与医疗卫生
（黑吉辽蒙专用）
01 中国古代的户籍制度
1．汉朝的“给户”因其所“给”场所、对象的不同而称呼有所不同，如汉武帝用以“奉祠”嵩山的三百
户称为“祠户”，还有“陵户”“庙户”等。“给户”所任事务与其他被征发的吏民一样，都属于徭役。
据此可知，“给户”（ ）
A．推动了社会阶层流动加快
B．有利于增加国家财政收入
C．体现了皇权对人口的控制
D．属于土地分配制度的延伸
【答案】C
【解析】据本题主题干的设问词可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：汉朝（欧洲）。根据
题干及结合所学可知，“给户”所任事务属于徭役，皇权可以通过规定“给户”的职责、征调他们的劳动，
来实现对相关事务的管理和掌控，进而维护皇权的尊严和统治秩序，C 项正确；“给户”是被固定在特定
的事务上，承担着特定的徭役，他们的身份和职责具有一定的稳定性和专业性，并没有为社会阶层流动提
供明显的渠道或动力，排除A 项；“给户”从事的是徭役，不能增加国家财政收入，排除B 项；土地分配
制度主要涉及土地的占有、使用和分配等方面，而“给户”主要涉及到徭役的分工和人口的控制，排除D
项。故选C 项。
2．4-6 世纪时，南迁的北民多以村落或宗族为单位，政府在其管辖范围内设置侨州、侨郡、侨县安置北方
士族，并将新的聚居地冠以原籍州县之名。东晋南朝政府此举意在（ ）
①利用宗族观念维护社会稳定
②借以缓和南北方士族的矛盾
③彰显统治者收复失地之决心
④形成独立的聚落以征发赋役
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
【答案】A
【解析】本题是组合选择题。时空：4-6 世纪（中国）。据题干及结合所学可知，政府设置侨州、侨郡、
侨县安置北方士族，借助宗族观念可以凝聚人心，便于管理，有利于维护社会稳定，①正确。北方士族南
迁后，与南方士族在土地、政治权力等方面存在一定矛盾。政府通过设置侨州郡县，给予北方士族一定的
政治、经济特权，有助于缓和南北方士族之间的矛盾，②正确。将新的聚居地冠以原籍州县之名，有不忘
故土、收复失地之意，在一定程度上彰显了统治者收复失地的决心，③正确。侨州郡县的设置主要是为了
安置南迁人口，稳定社会秩序，缓和矛盾等，并不是为了形成独立的聚落以征发赋役，④错误。因此，
①②③解释合理，A 项正确；④解释不合理，排除BCD 项。故选A 项。
3．秦汉时期，户籍登载于简册，由乡制作并保留正本，副本留存在县。魏晋之际，纸张户籍代替了简册
户籍。东晋南朝时的户籍至少要一式四份，县、郡、州、中央各留一份。这说明（ ）
A．分裂局面削弱基层治理水平
B．户籍改革推动人口流动
C．士族专权改变地方行政层级
D．技术进步影响国家治理
【答案】D
【解析】根据题干设问句可知，这是本质题。根据材料关键信息可知准确时空是：秦汉魏晋时期的中国。
根据“魏晋之际，纸张户籍代替了简册户籍”及所学可知，纸张代替了竹简，使得户籍更加便于运输和保
存，因此“东晋南朝时的户籍至少要一式四份，县、郡、州、中央各留一份”，加强了国家对基层和户籍
的控制，这说明技术进步影响了国家治理，D 项正确；材料涉及户籍书写材料的变革，不涉及分裂局面，
也不能看出治理水平被削弱，排除A 项；材料反映的是政府加强了对户籍的管理，不涉及人口流动，排除
B 项；材料现象是因为造纸术的进步，与士族政治无关，排除C 项。故选D 项。
4．唐代前期，户籍是统计人口、征发赋役的依据。所有人丁必须编入户籍，未经许可，百姓不得随意迁
移，如迁移需要得到地方官府的批准，并且要办理相关手续。唐代中后期，赋役户籍著录时已出现了商贩
客户。这一变化反映出（ ）
A．政府放弃对人口的管控
B．赋税征收逐渐实现货币化
C．人身依附关系逐渐松弛
D．藩镇割据导致户籍的紊乱
【答案】C
【解析】据本题主题干设问词，可知这是本质题。时空是唐朝时期的中国。根据材料及所学可知，唐代前
期实行租庸调制，户籍制度严格，所有人丁都要编入户籍，未经许可，百姓不得随意迁移。而唐代中后期，
随着均田制被破坏，租庸调制无法实施，政府实行两税法，因此赋役户籍著录已有商贩客户，这一变化表
明人身依附关系逐渐松弛，C 项正确；据材料可知，唐代中后期政府并未放弃管控人口，只是调整了征税
制度，排除A 项；材料仅仅体现的唐朝前期和中后期赋役户籍的变化，未涉及赋税征收的货币化，排除B
项；唐代中后期确实出现了藩镇割据的现象，但材料没有提及藩镇割据对户籍的影响，排除D 项。故选C
项。
5．宋代主户、客户的含义已有质的变革，主、客两者的区别是依据土地占有情况，农民户籍的身份等级
向财富占有转化，改变了之前标志良贱身份的户籍制。据此可知，宋代（ ）
A．农村租佃关系受到阻碍
B．对基层的控制不断强化
C．区域人口流动不断加强
D．人身依附关系渐趋松弛
【答案】D
【解析】根据题干设问词，可知这是推断题，据材料关键信息可知准确时空是：宋朝时期的中国。根据材
料可知，宋代主、客户以土地占有区分，取代标志良贱身份的户籍制。这意味着农民不再受严格良贱户籍
束缚，客户虽无土地但作为国家编户，与主户的人身依附关系不再像以往那样基于严格的身份等级，说明
人身依附关系渐趋松弛，D 项正确；主户和客户的关系基于土地占有等经济因素，这使得土地的租赁更加
灵活，有利于租佃关系的发展，排除A 项；题干主要强调的是主户和客户依据土地占有情况划分，体现不
出户籍变革与基层控制强化之间的联系，排除B 项；宋代的主户客户制度只是改变了之前标志良贱身份的
户籍制，据此并不能得出区域人口流动不断加强的结论，排除C 项。故选D 项。
02 中国古代的社会治理
6．郡县长吏自行辟除（任命）属吏的制度是秦汉地方行政的一大特色。东汉“崇高乡三老严寿”被辟除
为县属吏；东汉三老赵宽“长子字子恭，（被辟除）为郡从事”。上述材料可以佐证东汉时期（ ）
A．察举制度已非官员选拔的主要制度
B．基层民众注重自我管理与相互监督
C．地方人才选拔已被豪强大族控制
D．三老在郡县辟除时有一定的优势
【答案】D
【解析】根据材料主题干的设问词可知本题是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：东汉时期（中
国）。据材料信息和所学可知，材料提到东汉三老严寿、赵宽及其子被辟除为郡县属吏，说明三老（地方
负责教化的乡官）因德望和地位，在地方长官自行辟除属吏时受到重视，这体现了三老身份在辟除制度中
的优势，D 项正确；察举（如孝廉、秀才）仍然是东汉中央选拔官员的重要途径，材料的例子只是地方属
吏的任命，排除A 项；据地方官员辟除属吏，属于官员选拔机制，和基层民众的自我管理没有直接关联，
排除B 项；材料未直接反映豪强操控，同时材料的例子只是地方属吏的任命，并非整个地方人才选拔，排
除C 项。故选D 项。
7．高阳太守贾思勰在《齐民要术》一书中录入大量可备荒救急作物的种植与食用方法。他还援引古训强
调：“田者不强”，就不会有充足的粮食；将相之“德”不彰，事业就不会有成，于己于国都是不利的。
这表明（ ）
A．德政惠民传统得到弘扬
B．地方官员重视粮食储备
C．内迁民族学习农业技艺
D．北朝统治者推广农作物
【答案】A
【解析】根据题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：三国两晋南北朝时期
（中国）。根据材料“‘田者不强’，就不会有充足的粮食；将相之‘德’不彰，事业就不会有成，于己
于国都是不利的”结合所学知识可知，贾思勰既强调农业生产需管理者尽责，保障粮食充足，又指出统治
者需彰显德政，否则于国于己不利，由此可见他既强调农业技术（惠民），又援引德政传统（德政），符
合儒家“德政养民”理念，北魏作为北方政权，通过农书弘扬这一传统，A 项正确；虽提及粮食储备，但
材料重点在德政与农业的结合，而非单纯强调储备，排除B 项；材料未涉及民族迁徙或农业技艺传播，排
除C 项；推广农作物仅是书中部分内容，材料未体现统治者主动推广，且忽略“德政”核心，偏离主题，
排除D 项。故选A 项。
8．明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业，即“某民丁几，受农业者几，受士业者几，
受工业者几，受商业者几”。这一措施意在（ ）
A．强调农商皆本
B．加强对民间的控制
C．禁止人口流动
D．促进经济均衡发展
【答案】B
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确
时空是：明初（中国）。据材料“明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业”及所学知识
可知，百姓对邻里的情况相互知晓，有利于基层民众的自我管理与相互监督，进而加强对民间的控制，B
项正确；明清时期，政府厉行重农抑商政策，且邻里之间“知晓丁数、职业”，不能体现政府对农业和商
业的态度，不能反映农商皆本，排除A 项；明清时期，对人口流动进行严格的限制，但并不禁止人口流动，
C 项表述过于绝对，与史实不符，排除C 项；邻里之间“知晓丁数、职业”是为了加强对民间的控制，与
经济均衡发展没有直接关系，且邻里之间的相互了解不能促进经济“均衡”发展，排除D 项。故选B 项。
9．明朝政府规定，八十岁以上的老人月给米五斗、酒三斗、肉五斤。《大明律》规定，“凡鳏寡孤独及
笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十”。下列对此理解正确的是
（ ）
A．基层治理重视尊老爱幼
B．用法律保障优抚政策的实行
C．建立民众自我管理机制
D．宗族内部救助活动逐渐兴起
【答案】B
【解析】据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：明朝（中国）。据
本题材料概括得出主要结论是：明朝政府对八十岁以上老人给予物质供养，同时《大明律》规定对鳏寡孤
独及笃疾之人，若贫穷无亲属依倚且不能自存，所在官司应收养而不收养者要受杖刑。这表明明朝通过法
律手段保障对特定弱势群体的优抚政策得以实行，B 项正确；材料主要强调的是政府和法律对弱势群体的
保障，而非基层治理中的尊老爱幼，排除A 项；材料中没有提及民众自我管理机制的相关内容，排除C 项；
材料重点在于政府和法律层面的举措，而非宗族内部救助活动，排除D 项。故选B 项。
10．以下为明朝“户帖制”执行流程示意图，据此判断（ ）
①皇帝直接领导具体职能部门
②基层组织负责申报事宜
③内阁大学士已失去了票拟权
④衙门汇总体现上计制度
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
【答案】D
【解析】本题是组合题。据题干时间信息可知准确时空是：明朝时期（中国）。据材料可知，明朝“户帖
制”执行流程中，具体职能部门是州县，其中小吏和里正负责申报事宜，衙门逐级汇总上交户部，皇帝并
非直接领导具体职能部门，①错误；明朝“户帖制”执行流程中，具体职能部门是州县，其中小吏和里正
负责申报事宜，衙门逐级汇总上交户部，即基层组织负责申报事宜，②正确；内阁大学士在明朝仍有票拟
权，但与材料“户帖制”无关，③错误；上计制是中国古代地方政府对中央承诺、担负、履行赋税义务的
制度，也是中央政府用来对地方政府实行财政监督和政绩考课的制度。中央的重要官吏和地方的首长，每
年要把自己管辖地区的户口、垦田、治安情况、赋税等情况汇集，上报中央，作为官员赏罚的依据，因此
④说法正确。D 项正确。排除A、B、C 项。故选D 项。
11．（2025·辽宁丹东·一测）清代建立了从中央到地方的多层次仓储体系。康熙朝实行雨泽粮价奏报制度，
将各地农业收成、降水及粮价情况作为大臣所上密折的主要内容。雍正帝命地方官对本地勤于耕种、务本
力作的农民予以嘉奖。这些措施（ ）
A．有利于保障粮食安全
B．确保了社会救济效果
C．致力于强化君主集权
D．完善了国家优抚政策
【答案】A
【解析】据本题次题干提示词，可知这是目的题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中
国）。根据材料信息可知，清朝统治者奖励耕作、建立仓储体系、重视农业收成、粮价波动等信息的传递，
这促进了粮食的增产、储存以及粮食短缺的解决，有利于保障粮食安全，A 项正确；“确保了”的说法夸
大了这些措施的效果，排除B 项；材料中的措施旨在促进粮食增产、应对灾荒，与强化君权关系不大，排
除C 项；国家优抚指的是政府优待、抚恤老弱贫苦等弱势群体，材料中措施显然不属于国家优抚的范畴，
排除D 项。故选A 项。
12．四川《威远县志》（乾隆版）中有一份"十家牌"，开首就告示："严禁咽匪，禁止邪教、巡查赌博，踩
缉逃盗，包唆词讼，酗酒打架……上各条挨户稽察，倘敢隐匿，罪连十家"。这说明当时（ ）
A．地方基层自治成效明显
B．什伍连坐制度逐步形成
C．保甲治安职能严密苛峻
D．官员考核制度日趋完善
【答案】C
【解析】据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。据材
料“十家牌”“严禁咽匪……”“上各条挨户稽察，倘敢隐匿，罪连十家”等信息结合所学可知，清朝政
府用“十家牌”法，以十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保，建立保甲制度，组织基层群众，强调实行
连坐制，严厉打击基层各种黑恶势力和不法现象，说明当时保甲治安职能严密苛峻，C 项正确；材料只列
举了管理办法，没有具体说明基层自治的成效，排除A 项；据所学，什伍连坐制度早在战国时期已形成，
与材料主旨无关，排除B 项；材料体现的是清代基层治理，并非官员考核制度，排除D 项。故选C 项。
03 中国古代的医疗卫生
13．（2025·辽宁丹东·一测）《三国志》记载，华佗“精方药，其疗疾，合汤不过数种……舍去辄愈。若
当灸，不过一两处，病亦应除。若当针，亦不过一两处……应便拔针，病亦行差。若当病结积在内，当须
刳割者，便饮其麻沸散，因破取。”这说明汉代医学（ ）
A．理论体系独具特色
B．形成了完善的手术技术
C．医疗水平精确复杂
D．浸润了儒家文化价值观
【答案】C
【解析】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。时空是三国时期的中国。题干引文强调了华佗在治疗
疾病时的高超技艺。华佗在治疗疾病时，用药简单有效，灸法和针法也只需一两处即可奏效，甚至在需要
手术时，也能通过麻沸散进行麻醉，然后进行手术治疗。“不过数种”“一两处”体现用药、针灸的“精
准”；药物、针灸、手术需不同知识技能体现在多种治疗手段并存，对应“复杂”，题干全面反映了汉代
医学在技术多样性和操作专业性上的成就，C 项正确；汉代医学确实有独特理论，如《黄帝内经》的阴阳
五行学说，但题干强调实践技术（方药、针灸、手术），未涉及理论体系的构建，排除A 项；华佗使用麻
沸散进行手术是重大突破，但“完善”一词过于绝对。汉代外科手术仍处于早期阶段，材料仅提到个案，
未证明技术系统化或普及，排除B 项；儒家思想强调伦理秩序，与题干中的技术实践无直接关联，医学受
道家或阴阳家影响相对更多，排除D 项。故选C 项。
14．《唐律疏议·诈伪律》一共二十七条，在《唐律疏议》中占据5．4%的篇幅比例，每条款都附带“疏
议”立法解释，内容涉及详细的定罪原则，对参与销赃者的惩处，以及各个具体领域的诈骗量刑，如“诸
医违方诈疗病”专条等。据此可知，唐代（ ）
A．诈骗犯罪立法较为完备
B．法律条文繁琐程序复杂
C．以礼入法成为社会共识
D．医疗诈骗问题日益猖獗
【答案】A
【解析】据本题题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据
材料可知，“诈伪律”在《唐律疏议》中占比较大，且每个条款都有详细的立法解释，包括定罪的原则，
惩处和量刑等等，甚至也有具体的专条，关于诈骗犯罪的立法已经较为完备，A 项正确；法律条文的详细
不等于繁琐，且材料也没有涉及到立法或司法的程序，排除B 项；材料仅仅是关于律法方面的法律内容，
并未直接涉及礼法之间的关系，也不能得出“社会共识”的结论，排除C 项；材料仅仅是关于律法方面的
法律内容，并没有统计社会现实中医疗诈骗问题的状况，无法得出医疗诈骗问题日益猖獗的结论，排除D
项。故选A 项。
15．唐朝李珣（855—930）编撰的《海药本草》专门记述由海外传入中国的药物，收录了药物124 种，其
中96 种标注外国产地，如安息香、诃梨勒出波斯，龙脑香出律因（日本某地区），金屑出大食国。对此解
读合理的是（ ）
A．该书是最早由国家颁行的药典
B．中华文化在交流中发展
C．该书集唐朝中药学知识之大成
D．药物主要经陆路入唐朝
【答案】B
【解析】据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：唐代（中国）。根
据材料信息“《海药本草》收录124 种药物，96 种标注外国产地（如波斯、日本、大食）”并结合所学知
识可知，唐代中外贸易和文化交流频繁，外来药物通过海陆丝绸之路传入，被本土药学吸收，印证中华文
化在交流中吸收异域元素而发展，B 项正确；最早由国家颁行的药典是唐代官方《新修本草》，而《海药
本草》为私人著作，排除A 项；“集大成”通常指总结性著作，但《海药本草》专录外来药物，未涵盖全
部中药学知识，排除C 项；材料未明确药物传入路径比例，唐代海陆贸易并存，如波斯、大食药物可能经
陆路，日本药物经海路，D 项“主要经陆路”缺乏依据，排除D 项。故选B 项。
1．唐代初年，长安城实行严格的里坊制度和宵禁制度，严格控制居民的出行。安史之乱后，长安城出现
了权贵“倾街打墙，接檐造舍”的现象，唐代宗曾下诏严查，但并无太大成效，宵禁制度也逐渐形同虚设。
这表明，安史之乱后（ ）
A．城市商业繁荣
B．里坊制度崩溃
C．专制皇权弱化
D．市民阶层壮大
【答案】C
【解析】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐代（中国）。根
据材料信息“安史之乱后，长安城权贵‘倾街打墙，接檐造舍’，唐代宗下诏严查无效，宵禁形同虚设”
并结合所学知识可知，安史之乱后藩镇割据，中央权威衰落，权贵公然违抗皇命且朝廷无力整治，直接反
映专制皇权对社会的控制力下降，C 项正确；材料仅提及权贵违建与宵禁松弛，未涉及商业发展，排除A
项；里坊制度崩溃的时间主要在北宋时期，排除B 项；材料中违建主体是权贵，非市民阶层主导，排除D
项。故选C 项。
2．1050 年，范仲淹“追思祖宗，既失前谱未获，复惧后来昭穆不明”，捐助良田1000 亩设立范氏义庄，
救恤族人。范氏子孙积极壮大义庄，朝廷也予以支持。这反映出义庄（ ）
A．根除了封建政府的社会问题
B．奠定了地方治理的经济基础
C．契合了士绅教养族众的诉求
D．践行了士族阶层的仁爱理想
【答案】C
【解析】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：北宋（中国）。根
据材料信息“范仲淹设立范氏义庄以救恤族人，子孙壮大义庄且朝廷支持”并结合所学知识可知，宋代士
绅阶层通过设立义庄、义田等方式承担宗族救济与教化责任，既维护家族伦理秩序，又符合儒家“修身齐
家”的诉求，C 项正确；“根除社会问题”夸大义庄作用，封建政府的社会问题无法单靠民间义庄解决，
排除A 项；地方治理的经济基础主要依赖赋税与土地制度，义庄仅辅助性作用，排除B 项；“士族阶层”
在宋代已衰落，士绅阶层取而代之，且材料未体现士族阶层的普遍理想，排除D 项。故选C 项。
3．洪武三年（1370 年）明政府颁布“户帖制”，规定“各书户之乡贯、丁口、名岁，以字号编为勘
合……藏于户部，州县存之。”；清代乾隆三十七年（1772 年），地方官员奏称“丁银既摊入地亩，滋生
人丁永不加赋，编审实属无益。”朝廷遂正式废除编审制度。明清户籍管理的变化反映了（ ）
A．国家治理手段的适应性调整
B．中央集权发展出现反弹
C．商品经济发展冲击人丁管控
D．户籍管理政治价值削弱
【答案】A
【解析】根据题干设问词，可知这是本质题。根据本题时间信息可知准确时空是明清时期的中国。从明朝
颁布“户帖制”详细登记户籍信息，到清朝废除编审制度，是因为“丁银既摊入地亩，滋生人丁永不加赋，
编审实属无益”。这表明随着时代发展，政府根据经济（如赋役制度变革）等情况对户籍管理这一国家治
理手段进行适应性调整，以更好地进行国家治理，A 项正确；明清时期中央集权不断强化，材料中户籍管
理的变化并未体现中央集权发展出现反弹，排除B 项；材料中户籍管理变化主要是因为赋役制度变革，未
突出商品经济发展对人丁管控的冲击，排除C 项；户籍管理始终对维护统治秩序等有重要政治价值，材料
不能说明其政治价值削弱，排除D 项。故选A 项。
4．（2025·江苏省苏锡常镇四市·一模）乡里制度在古代被称为“治民之基”。阅读材料，完成下列要求。
材料 历代王朝的乡里制度，在原则上，都是以户口编排为起点的，规定以五户为邻、伍或十户为什、甲，
五十户左右为一里、大保、社，五百户左右为乡、都等。秦汉时期的乡所统户口一般在千余户至数千户，
规模较大；魏晋南北朝时期，乡的户口规模逐渐减小，至隋唐时定制仅为五百户。这种编排原则及其实行，
需以严密的户籍控制为前提，可是，受到民户逃亡、豪强荫蔽强占以及隐冒户口等各种因素的影响，王朝
国家对于乡村民户的控制，往往随着国家控制力的衰退而逐渐松弛。在一个王朝周期里，国家能够有效掌
控的著籍户口在全部户口中所占的比例是逐步下降的。如秦汉、隋唐与明朝在其建立制度之初，均立足于
户口控制原则，但是在东汉中后期以至于魏晋十六国南朝时期、唐中后期以迄于南宋、明中后期以至于清
代，不得不逐步根据人户居住的村落、耕种的田亩，来征发赋役，并通过不同方式，以村庄、地域为基础，
维护乡村的社会秩序。
——摘编自鲁西奇《“下县的皇权”：中国古代乡里制度及其实质》
（1）据材料概括中国古代乡里制度的演变趋势，并结合所学知识说明其原因。
（2）据材料并结合所学知识，说明中国古代乡里制度的影响。
【答案】（1）趋势：乡的规模不断缩小；对户口的控制日益松弛。（从以户口控制为基础到以村落、田
亩控制为基础。）
原因：中央集权制度的加强；社会动乱；人口迁徙（民户逃亡）；豪强隐匿户口；赋税制度的变革。（任
答4 点）
（2）影响：完善基层管理（加强中央集权）；保证赋役征发（政府收入）；维护社会稳定；巩固封建统
治。
【解析】（1）本题是对比类、背景类材料分析题，时空是古代（中国）。第一小问演变趋势：由材料
“秦汉时期的乡所统户口一般在千余户至数千户，规模较大；魏晋南北朝时期，乡的户口规模逐渐减小，
至隋唐时定制仅为五百户。”可得出乡的规模不断缩小；由材料“受到民户逃亡、豪强荫蔽强占以及隐冒
户口等各种因素的影响，王朝国家对于乡村民户的控制，往往随着国家控制力的衰退而逐渐松弛。”可得
出对户口的控制日益松弛。第二小问原因：由材料“秦汉时期的乡所统户口一般在千余户至数千户，规模
较大”及所学可得出中央集权制度的加强；由材料“受到民户逃亡、豪强荫蔽强占以及隐冒户口等各种因
素的影响，王朝国家对于乡村民户的控制，往往随着国家控制力的衰退而逐渐松弛”及所学可得出社会动
乱；人口迁徙（民户逃亡）；豪强隐匿户口；由材料“但是在东汉中后期以至于魏晋十六国南朝时期、唐
中后期以迄于南宋、明中后期以至于清代，不得不逐步根据人户居住的村落、耕种的田亩，来征发赋役”
及所学可得出赋税制度的变革。
（2）本题是影响类材料分析题，时空是古代（中国）。由材料“历代王朝的乡里制度，在原则上，都是
以户口编排为起点的，规定以五户为邻、伍或十户为什、甲，五十户左右为一里、大保、社，五百户左右
为乡、都等。”及所学可得出完善基层管理（加强中央集权）；由材料“唐中后期以迄于南宋、明中后期
以至于清代，不得不逐步根据人户居住的村落、耕种的田亩，来征发赋役，并通过不同方式，以村庄、地
域为基础，维护乡村的社会秩序。”及所学可得出保证赋役征发（政府收入）；维护社会稳定；结合所学
可得出巩固封建统治。
5．阅读材料，回答问题。
程元通控告棚民案
乾隆朝后期及嘉庆朝，大批异籍农民涌入安徽等地，就山搭棚，垦荒为生，被称为棚民。乾隆五十九
年，安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民
发生纠纷并持续多年，遂于嘉庆十二年以族长程元通名义派程怡仁到都察院控告棚民。
程氏状词
“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行
开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟茔尽行挖掘，山下田庐皆受其害。该棚匪千百成群，
实为地方之患”
嘉庆上谕
“或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址，就地妥为安插，不致无籍之徒愈聚愈多，日久为害地方，
亦不至驱逐过骤，激成事端。……以期永杜争端，辑宁民业为要。”
地方处理意见
酌断山主退还部分租价银，“方会中等遵即拆棚领银，挈属回籍”。其他棚民，或“酌定章程，分年
饬令退山”，或“呈明入籍，照旧编甲"。程怡仁“照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半。据供母老丁单，
斥县查明照例办理”。其他人等，按律处理。嗣后，禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”，“严定专条，有
犯从重科罪”，令各族长、祠长“勒石公祠中，俾共知警惕”。
——摘编自中国第一历史档案馆《嘉庆朝安徵浙江棚民史料》
（1）该案主要是由哪些矛盾引发的？
（2）案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点？
【答案】（1）【参考答案】棚民聚集过多与当地基层社会治安不稳定的矛盾；棚民租种程氏族人山场与
当地族人生活环境被破坏的矛盾。
（2）【参考答案】从中央到地方重视；法律与教化的结合；宗族治理的色彩。
【解析】（1）本题是特点类材料分析题。时空：清代。据材料“安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山
场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民发生纠纷并持续多年”可知，棚民聚集过多
与当地基层社会治安不稳定的矛盾；据材料“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程
金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟茔尽行挖掘，
山下田庐皆受其害”可知，棚民租种程氏族人山场与当地族人生活环境被破坏的矛盾；
（2）本题是特点类材料分析题。时空：清代。据材料“嘉庆上谕”“地方处理意见”可知，从皇帝到地
方的重视；据材料“程怡仁‘照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半。据供母老丁单，斥县查明照例办
理’”可知，法律与教化的结合；据材料“令各族长、祠长‘勒石公祠中，俾共知警惕’”可知，宗族治
理的色彩。
6．阅读材料，完成下列要求。
材料 至正中，（松江府）户一十七万七千三百四十八：
……民一十三万五千三百五十八，儒一百八十六，医八十三，军三千五百七十四，站四百二十二，灶
三千二百六十三，匠五百七十九，弓手二十九，乐人一十三，海船舶商梢水【艄工、水手】五千六百七十
五，铺兵二十九，财赋二万一十五。……色目三十一……僧尼寺院六百一处，僧六千七十二名；道士宫观
七十六处，道四百九十四名。
——摘自顾清等《松江府志》
（1）材料反映了 （朝代）的 （户籍制度）。
（2）根据材料并结合所学知识，指出该朝代划分户口类型的依据。
（3）根据材料并结合所学知识，分析该朝代户籍制度的影响。
【答案】（1）元朝 诸色户计
（2）职业；民族；信仰。
（3）限制了职业流动，加强了社会控制；以职业定户籍的做法对明朝影响深远。
【解析】（1）本题是特点类材料分析题。时空是元代中国。据材料“色目三十一”“医、军、站、灶、
匠、弓手、乐人、艄工和水手”等信息并结合所学“元朝的四等人制”“元朝的户口类型比较复杂，按职
业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统称为‘诸色户计’”可得出，材料反映了元朝的“诸色户计”
（户籍制度）。
（2）本题是背景类材料分析题。时空是元代中国。据材料“医、军、站、灶、匠、弓手、乐人、艄工和
水手”等信息并结合所学“诸色户计”制度可得出，户口划分依据之一为“职业”；据材料“色目”等信
息并结合所学“元朝的四等人制”可得出，户口划分依据之二为“民族”；据材料“僧尼”“道士”等信
息可得出户口划分依据之三为“信仰”。
（3）本题是影响类材料分析题。时空是元代中国。结合所学“元朝的‘诸色户计’制度规定，户籍一旦
确定，世代相袭，不得变动”可以得出，其限制了职业流动，加强了社会控制；结合所学“明朝继承了元
朝以职业确定户籍的做法，将户籍分为民籍、军籍、匠籍等”可以得出，元朝以职业定户籍的做法对明朝
影响深远。
1．（2021·辽宁卷）蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除。清朝的蠲免，除“偏灾赈
蠲外，凡逋负（拖欠赋税）之在民者，与银谷食种之贷而未收者，遇国家庆典，或巡幸，或军兴，辄止勿
责”。据此可知，蠲免政策旨在（ ）
A．减轻地方财政负担
B．稳定地方社会秩序
C．遏制地方官员贪腐
D．提高民众生活水平
【答案】B
【解析】根据材料可知，蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除，清朝的蠲免政策有利
于减轻人民负担，缓和阶级矛盾，稳定地方社会秩序，维护清王朝统治，B 项正确；减轻地方财政负担与
蠲免政策的宗旨不符，排除A 项；材料没有涉及地方官员贪腐信息，而是强调蠲免政策旨在稳定地方社会
秩序，排除C 项；蠲免政策有利于减轻人民负担，不等于提高民众生活水平，排除D 项。故选B 项。
2．（2024·重庆卷）明清时期，宋代女子吴妙静的故事在岭南地区广为流传。她最初仅因为出资修桥造福
民众而闻名，之后却被地方官绅塑造为节孝双全的人物，乃至成为当地女性的榜样。可见当时（ ）
A．理学渗透到基层社会
B．妇女社会地位显著提升
C．公益事业进一步发展
D．官绅阶层思想趋于创新
【答案】A
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：明清时期（中国）。据题干“她最初仅因为出资修桥造福民众而闻名，之后却被地方官绅塑造为
节孝双全的人物，乃至成为当地女性的榜样。”并结合所学知识可知，明清时期，地方仕宦出于教化需要，
不断发掘有关吴妙静的传说故事，在其建造的桥上竖立了“贞女遗芳”牌坊，将其塑造为节孝双全的女性
形象，成为地方社会重要的文化资源，仕宦对其形象进行塑造的目的是借此在地方推行王朝教化，强化人
们对王朝统治的认同感，从而将地方文化逐步整合到统一的中国文化之中，可见理学渗透到基层社会，A
项正确；社会地位是指政治、经济地位，中国古代妇女地位并未得到显著提升，排除B 项；材料的主旨信
息是借助对吴妙静形象的塑造，加强社会教化，并非公益事业的发展，排除C 项；官绅阶层仍然维护传统
的儒家思想，其思想并非趋于创新，排除D 项。故选A 项。
3．（2025·重庆卷）秦始皇统一六国后多次巡行天下，考察多地风情，往往刻石记功，如琅琊石刻载：
“上农除末，黔首是富”，“尊卑贵贱，不逾次行”，“以明人事，合同父子”等，顾炎武指出“秦之任
刑虽过，而其访民正俗之意固未始异于三王也”，这表明秦朝（ ）
A．重建西周等级制度
B．重视整顿社会风俗
C．确立儒家意识形态
D．首创重农抑商政策
【答案】B
【解析】根据题干设问词，可知这是本质题，据材料关键信息可知准确时空是：秦朝时期的中国。根据材
料及所学可知，秦始皇巡行刻石中，“上农除末”（重农抑商）旨在稳定经济基础，“尊卑贵贱，不逾次
行”（规范等级秩序）与“以明人事，合同父子”（强化家庭伦理）则指向社会风俗的整顿。这表明秦朝
通过政治手段干预社会风俗，以巩固统治，B 项正确；西周等级制度以分封制、宗法制为核心，而秦朝推
行郡县制，废除分封，建立中央集权体制，排除A 项；秦朝以法家思想为治国核心，曾“焚书坑儒”压制
儒家。刻石中“合同父子”虽含儒家伦理元素，但未确立儒家为官方意识形态，排除C 项；重农抑商思想
在战国时期已由商鞅变法实践，并非秦朝首创，排除D 项。故选B 项。
4．（2024，重庆高考真题，2）北魏均田令规定，奴婢按编户民标准授田，但要求“奴从耕，婢从织”。
北齐均田令规定奴婢限外不课田者皆不输”。隋承齐制，大业元年（605）又规定“除妇人及奴婢，部曲
（依附民）之课”。这意味着（ ）
A．均田制遭破坏
B．北齐奴婢不再授田
C．承担赋役是授田前提
D．隋代废除定额租调
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：北魏到隋朝（中国）。均田令要求：如果不缴纳田税，则不会被授田（课是指的田税）；同时，
隋朝也规定，缺乏劳动力的群体被免除了田税，所以更加要求了劳动力人口进行田税上缴，因此得出承担
赋役是授田前提，C 项正确；材料逻辑是要求承担课税与授田的统一性，而不是强调均田制遭到破坏，后
者的表现应该是土地兼并日益严重，而材料并未提及隋朝土地兼并情况，排除A 项；北齐均田令要求是，
没有接受授田的奴婢不用上缴赋税，这反向说明有一部分奴婢是承担了赋税义务并因此获得了土地的，排
除B 项；定额租调是按照租种土地面积，规定佃户每年应交一定数额的地租，而材料并未谈及地主或者国
家这么规定收地租，排除D 项。故选C 项。
5．（2025 年河南卷）808 年，唐宪宗告谕天下限制商贾蓄钱。后仍“见钱渐少，皆缘所在壅塞”，他又
颁布救令，强调蓄钱过量者须限时“市别物收贮”，违者“重科处分”。830 年，唐文宗重申了这些政策。
上述政策旨在（ ）
A．打击民间私铸钱币的行为
B．维护正常的金融秩序
C．助推两税法的进一步实行
D．削弱藩镇的经济实力
【答案】B
【解析】根据题干设问词，可知这是目的题，据材料关键信息可知准确时空是：唐朝时期的中国。根据材
料及所学可知，唐代中后期，商品经济发展促使货币流通需求增加，但“蓄钱”（囤积货币）现象导致市
场流通货币减少（“见钱渐少，皆缘所在壅塞”）。唐宪宗、文宗多次颁布诏令限制商贾蓄钱，要求将囤
积货币用于购买其他物品（“市别物收贮”）。限制蓄钱的核心是促使货币投入市场流通，避免因囤积导
致“钱荒”，意在维护金融秩序，B 项正确；材料未提及“私铸钱币”，政策针对的是“蓄钱过量”而非
货币铸造，排除A 项；两税法以“钱”计税，需充足货币流通量，但政策目的是解决“钱荒”，而非直接
服务于两税法推行，排除C 项；藩镇问题的经济基础是地方财税割据，材料政策针对商贾蓄钱，与削弱藩
镇无直接关联，排除D 项。故选B 项。
6．（2024 年浙江卷）清顺治十三年（1656 年），监察御史朱克简在《题为停造无益之黄册事》中奏称：
“臣等细查科臣移送旧造黄册，系崇祯十五年（1642 年），竟预造至二十四年，其间户口多寡，皆预定遥
度，原非确数。”由此可知（ ）
A．清朝因明朝“预造”而停造黄册
B．明朝官员为侵吞赋税而虚造黄册
C．明末赋税征收与实际户口数脱节
D．明末政治腐败导致户籍制度崩溃
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：明清（中国）。根据材料“臣等细查科臣移送旧造黄册，系崇祯十五年（1642 年），竟预造至二
十四年，其间户口多寡，皆预定遥度，原非确数”可知，清朝监察御史核查前朝黄册，发现存在户口数据
造假的现象，反映了明末赋税征收与实际户口数脱节，C 项正确；监察御史奏请“停造无益之黄册”，但
材料未表明清朝后续反应，即是否真的停造黄册，排除A 项；材料仅体现了明末黄册造假现象，但不确定
是不是明朝官员为侵吞赋税而虚造黄册，排除B 项；材料反映了明末赋税征收与实际户口数脱节，但未体
现是明末政治腐败导致户籍制度崩溃，排除D 项。故选C 项。
